Региональная программа Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 5 )

Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются: воздушным, речным и морским транспортом и по автодороге Селехино-Николаевск-на-Амуре. Базовый аэропорт местных воздушных линий в г. Николаевске-на-Амуре, обеспечивает связь района с г. Хабаровском и многими населенными пунктами северных районов края. В п. Лазарев действует посадочная площадка местных авиалиний.

Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 10,0 процентов при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году - 8,3 тыс. рублей. Несмотря на высокий уровень безработицы, отдельные производства и учреждения бюджетной сферы испытывают острую многолетнюю потребность в квалифицированных специалистах в связи с тем, что профессионально – квалификационный уровень безработных не соответствует потребностям предприятий, а вакансии предприятий, представивших заявку на привлечение соотечественников длительное, время остаются не заполненными.

Основу экономики района составляют предприятия золотодобывающей, лесной, рыбной отраслей промышленности, а также морской, речной и авиационный виды транспорта. Через морские порты Николаевск-на-Амуре и Лазарев осуществляются экспортно-импортные операции.

Перспективы развития Николаевского района:

- развитие золотодобывающей промышленности;

- увеличение объёмов заготовки и переработки леса;

- увеличение добычи и переработки рыбы и морепродуктов;

- завершение строительства автомобильной дороги Селихино-Николаевск-на-Амуре.

Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.5.

Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения «Николаевский район» представлена в приложении 3.5.

В Николаевском муниципальном районе переселение будет осуществляться в 4 населенных пункта: р. п. Многовершинный, г. Николаевск-на-Амуре, с. с. Красное и Константиновка. Рабочие места для соотечественников будут предоставлены на – 51 рабочее место, на РЭБ флота» - 31 рабочее место, в сфере здравоохранения (ЦРБ) – 3 рабочих места и 2 рабочих места в сельских учреждениях общего образования. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.

. С 2000 г. золоторудное месторождение Многовершинное разрабатывает , которое входит в международный холдинг «Хэйланд Голд Майнинг» и является градообразующим предприятием р. п. Многовершинный. Обеспеченность месторождения запасами золота на 14 лет. Проектная производительность предприятия по переработке руды – 600 тыс. тонн в год. В результате реконструкции, ввода дополнительных мощностей в 2002 году переработка доведена до 800 тыс. тонн в год. Плановая производительность золотоизвлекательной фабрики на 2006 г. – 880 тыс. тонн переработки руды при средних содержаниях золота 6,2 г/т и извлечении 92%.Среднесписочная численность работающих составляет 1279 человек, при дефиците кадров 5%. Средняя заработная плата по предприятию 15 тыс. рублей. Жилищное обустройство участников Программы – благоустроенное жилье или общежитие.

РЭБ Флота» является старейшим предприятием Хабаровского края, более 140 лет занимающимся строительством и ремонтом судов речного и морского класса. По итогам работы производственной деятельности в 1 полугодии 2006 г. выручка от реализации продукции составила 21,3 млн. рублей, или 104,7% к соответствующему периоду 2005 г. Структура объемов производства: судоремонтные работы – 65%, портовая деятельность – 20%, транспортная деятельность – 15%. Жилищное обустройство участников Программы – койко-место в общежитии.

Центральная районная больница г. Николаевск-на-Амуре. Врач терапевт УБ, ВА, заработная плата до 7 тыс. рублей, жилищное обустройство – благоустроенное жилье.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Константиновка расположено в двухэтажном типовом кирпичном здании с централизованным отоплением, имеются водопровод и канализация. В образовательном учреждении 14 учителей (средний возраст 43 года) и 87 учащихся. Имеется 1 компьютерный класс (11 компьютеров), оборудованные учебные кабинеты, 2 мастерские для трудового обучения девочек и мальчиков. Жилищное обустройство участников Программы – неблагоустроенное жилье.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Красное расположено в двухэтажном типовом кирпичном здании с централизованным отоплением, имеются водопровод и канализация. В образовательном учреждении 18 учителей (средний возраст 38 лет) и 155 учащихся. Имеется 1 компьютерный класс (11 компьютеров), оборудованные учебные кабинеты, 2 мастерских для девочек и мальчиков. Жилищное обустройство участников Программы – неблагоустроенное жилье.

Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем.

Стоимость гостиничных услуг от 960 до 1300 рублей на человека в сутки.

Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7-10 дней.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры -4 тыс. руб., 2- комнатной квартиры -5 тыс. руб., 3- комнатной квартиры -7 тыс. руб. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц 3 тыс. руб.

На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах «Ипотечное жилищное кредитование». Средняя стоимость строительства жилья 30.0 тыс. руб. за кв. метр, на вторичном рынке жилья -9 тыс. руб. за кв. метр.

Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения «Хабаровск».

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации региональной программы переселения в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Объем затрат, связанных с приемом переселенцев

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Николаевский район» приведены в таблице 2.5.5.1.

Таблица 2.5.5.1.

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей

№ п/п	Статьи расходов	гг.	в том числе 2007 г.
1.	Количество участников Программы переселения и членов их семей, (чел.) в том числе: участников Программы	336 84	80 20
2.	Расходы на реализацию Программы, всего тыс. руб.	102900	35200
	в том числе:
	за счет средств бюджета субъекта РФ (на реализацию мер социальной направленности)	12700	4000
	за счет средств местных бюджетов	4100	1300
	за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов	1100	300
	за счет средств работодателей	85000	29700

2.7.  Проект переселения «Вяземский район»

Общая характеристика территории вселения

Район занимает площадь 4,3 тыс. кв. км или 0,5 процентов от территории края. Численность населения – 25,6 тыс. человек или 1,8 процентов от населения края. Плотность населения – 6 человек на кв. км. В состав района входят 23 населенных пункта. Центр - город Вяземский, расположен в 130 км к югу от краевого центра. На протяжении 100 километров район граничит с Китаем.

Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 12,5 процентов при среднекраевом значении 3,6 процента. Несмотря на высокий уровень безработицы, отдельные предприятия испытывают острую, многолетнюю потребность в квалифицированных специалистах в связи с тем, что профессионально – квалификационный уровень безработных не соответствует потребностям предприятий и вакансии предприятий, представивших заявку на привлечение соотечественников, длительное время остаются не заполненными.

Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году сложилась в размере 7,2 тыс. рублей.

Через территорию района проходят Транссибирская железнодорожная магистраль (85 километров) и автомагистраль федерального значения Хабаровск - Владивосток. Большая часть населенных пунктов соединена между собой автодорогами, отходящими от этой магистрали.

Главный природный ресурс района – пахотные и естественные кормовые угодья в сочетании с достаточно благоприятными агроклиматическими условиями. Лесные массивы сильно трансформированы и истощены, более 80 процентов заготовки древесины осуществляется предприятиями района за пределами Вяземского района, в частности, на территории Приморского края.

Основные отрасли хозяйства района – промышленность (лесная, пищевая, строительных материалов), сельское хозяйство, железнодорожный транспорт. Вяземский район входит в состав главной сельскохозяйственной зоны Хабаровского края, специализируется на производстве сои, зерна, картофеля, овощей, молочном животноводстве
, пчеловодстве
.

Перспективы развития Вяземского района:

- развитие сельскохозяйственного производства;

- развитие производства пищевых продуктов;

- развитие деревообрабатывающей промышленности;

- эксплуатация запасов торфа для сельхозпредприятий близлежащих районов края;

- производство строительных материалов (обжиг извести, выпуск кирпича).

Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.6.

Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения «Вяземский район» представлена в приложении 3.6.

В Вяземском муниципальном районе переселение будет осуществляться в 3 населенных пункта: с. с. Шереметьево, Глебово и п. Медвежий. Рабочие места для соотечественников будут предоставлены на предприятии сельского хозяйства – 11 рабочих мест, в сельских учреждениях общего образования – 3 рабочих места, здравоохранения - 2 рабочих места.

Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.

Краевое государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Котиково» расположено в с. с. Котиково и Шереметьево, организовано и действует в соответствии с Уставом, утвержденным министерством имущественных отношений Хабаровского края. Предприятие находится в отраслевом подчинении министерства сельского хозяйства края, является юридическим лицом
. Основными видами деятельности предприятия является производство и сбыт сельскохозяйственной продукции. КГУСП «Котиково» арендует земельный участок 9190 га, из них под посевы - 4963 га. Имеет 1020 голов крупного рогатого скота, в том числе – 470 голов коров. Предприятие специализируется на производстве кукурузы на зерно, сои, зерновых культур, молока и мяса. Среднесписочная численность работников сельскохозяйственного предприятия составляет 220 человек, из-за нехватки трудовых ресурсов фактически работает – 188 человек. Среднемесячная оплата труда составляет - от 5 до 7 тыс. рублей. Жилищное обустройство участников Программы – жилье, требующее капитального ремонта.

Фельдшерско-акушерский пункт с. Шереметьево Вяземского муниципального района находится в 80 км от г. Вяземского, имеется автобусное сообщение. Фельдшерско-акушерский пункт расположен в типовом деревянном здании, имеет центральное отопление; водопровод и канализация отсутствуют. Имеется необходимый для оказания медицинской помощи набор помещений, оборудованный стоматологический и физиотерапевтический кабинеты. По штатному расписанию: одна должность фельдшера (вакантная), одна должность медицинской сестры и одна ставка зубного врача (вакантные). Для проживания специалистов предоставляются 2 благоустроенные квартиры в 3-х этажных домах со всеми удобствами. Возможно предоставление деревянного дома. Жилищное обустройство участников Программы – жилье, требующее капитального ремонта.

Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Глебово расположено в одноэтажном приспособленном панельном здании с централизованным отоплением, имеются водопровод и канализация. В образовательном учреждении 12 учителей (средний возраст 46 лет) и 54 учащихся. Имеется 1 компьютерный класс (6 компьютеров). Кабинетной системы в школе нет, имеется 1 мастерская для трудового обучения мальчиков. Жилищное обустройство участников Программы – неблагоустроенное жилье.

Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Медвежий расположено в одноэтажном типовом деревянном здании с централизованным отоплением, водопровода и канализации нет. В образовательном учреждении 7 учителей (средний возраст 42 года) и 26 учащихся. Компьютерного класса нет (имеется 1 компьютер). Кабинетной системы в школе и мастерских для учащихся нет. Жилищное обустройство участников Программы – неблагоустроенное жилье.

Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем.

Стоимость гостиничных услуг от 960 до 1300 рублей на человека в сутки.

Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7-10 дней. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц 4 тыс. руб.

На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах «Ипотечное жилищное кредитование». Средняя стоимость строительства жилья 23.0 тыс. руб. за кв. метр, на вторичном рынке жилья -13 тыс. руб. за кв. метр.

Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения «Хабаровск».

Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации региональной программы переселения в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

Объем затрат, связанных с приемом переселенцев

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Вяземский район» приведены в таблице 2.6.5.1.

Таблица 2.6.5.1.

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей

№ п/п	Статьи расходов	гг.	в том числе 2007 г.
1.	Количество участников Программы переселения и членов их семей, (чел.) в том числе: участников Программы	64 16	40 10
2.	Расходы на реализацию Программы, всего тыс. руб.	17900	6100
	в том числе:
	за счет средств бюджета субъекта РФ (на реализацию мер социальной направленности)	2300	700
	за счет средств местных бюджетов	800	200
	за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов	200	100
	за счет средств работодателей	14600	5100

3.  Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1.  Механизм реализации Программы

Основными элементами структуры управления Программой являются:

1. Уполномоченный межведомственный рабочий орган по осуществлению общей координации и контролю за реализацией Программы - межведомственная комиссия по реализации Программы, возглавляемая вице-губернатором Хабаровского края (постановление Губернатора Хабаровского края «О межведомственной комиссии по реализации региональной программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом»). В состав межведомственной комиссии входят представители министерств и иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (территорий вселения), управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, иных федеральных исполнительных органов власти, общественных организаций. Основными задачами межведомственной комиссии являются: содействие созданию политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Хабаровский край на постоянное место жительства; координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и муниципальных образований, работодателей и общественных организаций по вопросам реализации региональной программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края - служба занятости населения Хабаровского края. Функции уполномоченного органа определены его Положением (приложение 6).

3. Высшее должностное лицо Правительства Хабаровского края, ответственное за реализацию Программы – вице-губернатор Хабаровского края.

В соответствии с включенными в региональную программу переселения мероприятиями (прилагается) уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти организует работу по приему, размещению, обустройству участников Программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев. Последовательность выполнения программных мероприятий определена регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса, и обустройства в территории вселения (приложение 7).

Общественным консультативным органом за ходом реализации Программы определен Политический общественный совет при Губернаторе края.

3.2.  Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению

Для Хабаровского края наиболее вероятными рисками являются отказ работодателей от найма переселенца после его приезда, необеспеченность жильем, высокий размер процентной ставки по ипотечным кредитам, несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места, попадание переселенцев в категорию безработных, риск межнациональной напряженности. Комплекс мероприятий по снижению указанных рисков представлен в таблице 3.2.1. Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы.

Таблица 3.2.1.

Комплекс мероприятий по снижению рисков при реализации Программы

№№ п. п.	Наименование рисков	Перечень мероприятий по снижению рисков	Ответственные исполнители
1	Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда	Подписание Соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, между работодателем, органом исполнительной власти муниципального образования территории вселения и уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы Уполномоченный орган (далее – УО)	Работодатели, органы исполнительной власти территорий вселения, уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края по реализации Программы (УО)
2	Необеспеченность жильем	Включение в Программу только таких рабочих мест, где предусматриваются какие-либо схемы жилищного обустройства	-«-
3	Высокий размер процентной ставки по ипотечным кредитам	- организация сотрудничества на договорной основе между работодателями, принимающими соотечественников, кредитными организациями и исполнительными органами власти края или муниципального образования; - создание системы предоставления субсидий на оплату первоначального взноса гражданам, приобретающим жилье с помощью банковских кредитов; - повышение дисциплины строительных организаций, в части соблюдения условий строительства (сроки, стоимость), в том числе и путем контроля со стороны органов исполнительной власти края; - повышение информированности населения об ипотеке. Создание справочных служб по вопросам ипотеки, регулярное и полное информирование населения о кредитах на покупку жилья через средства массовой информации	Министерство строительства края, работодатели
4	Несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места	Тщательный отбор участников Программы	УО
5	Попадание переселенцев в категорию безработных	Тщательный отбор участников Программы	УО
6	Обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социльных групп	Вовлечение переселенцев в жизнь местных сообществ	Органы местного самоуправления, общественные организации
7	Риск межнациональной напряженности	Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы для формирования толерантного отношения к переселенцам.	Правительство Хабаровского края, органы местного самоуправления, общественные организации

3.3.  Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности