Перспективы развития ПРО США, оценка её эффективности и возможные ответные меры РФ (стр. 4 )

Таблица 2.4 содержит сводные данные по ракетам КНР. На Рисунке 2.4 представлены дальности действия конкретных типов ракет, имеющихся на вооружении КНР сейчас, и которыми она будет обладать в ближайшем будущем.

Таблица 2.4. Ракетный арсенал КНР [176]

Название	Классиф. НАТО	Кол-во	Дальность, км	Мощность
DF-3A	CSS-2	60-80	2800	1,4 Мт
DF-4	CSS-3	10-25	4750	2 Мт
DF-5	CSS-4	разверн. 6-10 (произв. 20-50)	13000	3,4 Мт
JL-1 (БРПЛ)	CSS-N-3	12	2150	250 кт
DF-21A	CSS-5	35-50	2500	250 кт
DF-15	CSS-6	400	600	90 кт
DF-11	CSS-7	200	300	90 кт
DF-31	CSS-X-9	-	8000	3 БП по 90 кт
DF-41	CSS-X-10	-	12000	250-650 кт или 3 БП по 90 кт
JL-2 (БРПЛ)	CSS-NX-10	-	8000	250-650 кт или 3 БП по 90 кт

Рисунок 2.4. Дальности действия ракет КНР [177]

Таким образом, Китай уже сейчас обладает оружием, способным поражать территорию США. Однако такого количества ракет вряд ли будет достаточно, чтобы обойти ПРО США. Если КНР будет в дальнейшем развивать ракетные технологии и делать акцент на МБР, то в ближайшем будущем ПРО США может оказаться неэффективной против китайских ракет.

Наибольшим количеством ракет из стран, представляющих угрозу США, обладает Россия. По данным на январь 2009 г. на вооружении РФ находится около 400 МБР шахтного и мобильного базирования, а также более 150 ракет, установленных на АПЛ, которые могут нести суммарно около 2000 боевых блоков.[178] Все эти ракеты несут непосредственную угрозу безопасности США, так как могут достичь её территории.

Таблица 2.5. Ракетный арсенал РФ [179]

Название	Кол-во	Дальность, км	БЧ, кг	БЧ
Р-36М	68		7300	1х20 Мт, 1х8 Мт, 8х1 Мт
УР-100Н	72	10000	4350	6х550 кт
РТ-2ПМ «Тополь»	180	10000	1000	1х550 кт + до 20 муляжей
РТ-2ПМ2 «Тополь-М» шахтного базирования	50	11000	1000	1х550 кт + до 20 муляжей
РТ-2ПМ2 «Тополь-М» мобильного базирования	15	11000	1200	1х550 кт + до 20 муляжей
Р-29Р (БРПЛ)	76	6500	1600	3х200 кт
Р-29РМУ2 (БРПЛ)	96	8300	2800	4х100 кт

В настоящее время Россия и США ведут переговоры по дальнейшему сокращению СНВ.[180] В случае если в новом договоре количество боезарядов будет снижено до уровня единиц, возрастет эффективность планируемой системы ПРО США. Существуют опасения, что при развитой ПРО США и при одновременном снижении уровня СЯС РФ до 1000 и менее боезарядов при определенном развитии событий Соединенные Штаты могут нарастить свой стратегический ядерный арсенал на боевом дежурстве до уровня 5-6 тыс. боезарядов за счет взвратного потенциала[181], для того чтобы обеспечить максимальную вероятность полного поражения стратегических средств РФ в превентивном ядерном ударе по ним.

Анализ ситуации с перспективной ПРО США позволяет предположить, что она будет ориентирована на потенциальное обнаружение и перехват прежде всего российских боеголовок, а не стран-изгоев. Подтверждений тому более чем достаточно. Основной потенциальной целью предполагаются боевые блоки российских МБР.[182] Количественный уровень перехвата при этом уже сопоставим с вероятным количеством наших боеголовок, сохраняющихся после гипотетического первого удара США - особенно при обвальном сокращении численности СЯС РФ по истечении гарантийных сроков службы носителей и боевого оснащения.[183]

В ближайшие годы реальной опасности такого поворота событий нет, т. к. пока не создана не только сама ПРО территории США, но и надежная опробованная элементная база такой ПРО. Однако по мере продвижения работ по ПРО США опасность будет возрастать. Прежде всего, это связано с тем, что наиболее сложные и дорогостоящие компоненты широкомасштабной ПРО – системы слежения, обнаружения, сопровождения, селекции и управления перехватом – будут входить уже в первый вариант ПРО, обладающий ограниченными возможностями перехвата боевых блоков.[184]

Затем за счет простого количественного наращивания сравнительно недорогих перехватчиков (стоимость которых еще более снизится при массовом производстве) можно будет резко увеличивать возможности ПРО по перехвату большого числа боеголовок – вплоть до теоретически гарантированной неуязвимости США при предварительном обезоруживающем ударе по СЯС РФ. Таким образом, эффективность широкомасштабной системы ПРО и военно-политическая опасность подобного проекта для системы ядерного сдерживания будет очевидна.

Раздел 3. Угрозы от создания широкомасштабной ПРО США и возможные ответные меры РФ

3.1. Анализ угроз региональной и глобальной безопасности от создания широкомасштабной системы ПРО США

Активно сотрудничая с европейскими и азиатскими странами в области ПРО, США получают возможность использовать элементы противоракетной системы этих государств и их территории в целях собственной обороны и безопасности. Примером этого могут рассматриваться заявления японской стороны о том, что они готовы сбивать ракеты, запускаемые в сторону США и летящие через территорию Японии.[185]

Это приведет к появлению новых угроз, не только регионального, но и мирового масштаба.

Среди региональных угроз можно выделить следующие.

1.  Сотрудничество европейских стран с США в области ПРО может привести к ещё большему укреплению позиций США в НАТО, а значит, к увеличению доли США в принятии политических решений Альянса.

2.  Размещение элементов системы ПРО в Восточной Европе может привести к расширению военной инфраструктуры НАТО вблизи российских границ, следствием чего станет дестабилизация ситуации в восточноевропейском регионе и осложнение дипломатических отношений России с НАТО и с США, в частности. Кроме того, европейские страны могут стать потенциальными целями для ракет тех стран, против которых нацелена ПРО (Россия, КНР, КНДР, Иран, Пакистан, Сирия).

3.  Сотрудничество США с Тайванем в сфере ПРО вызывает опасения у КНР, т. к. появится угроза дестабилизации ситуации в регионе Восточной Азии, росту напряженности в дипломатических отношениях, взаимному недоверию и росту вероятности развязывания гонки вооружений. Тайвань очень важен для США в качестве союзника по ПРО, т. к. это дает возможность Соединенным Штатам контролировать пуски с территории КНР и КНДР, а также вмешиваться в региональную политику. Это может спровоцировать очередной конфликт между КНР и Тайванем, следствием которого может стать ракетный удар по территории острова.

4.  Разработка систем ПРО в Индии также несет ряд региональных угроз. Напряженность между Индией и Пакистаном будет расти, т. к. системы ПРО Индии приведут к снижению эффективности наступательных потенциалов Пакистана. Вырастет угроза проведения террористических актов, развязывания гонки вооружений с участием новых стран регионов Ближнего Востока и Южной Азии, например Ирана и Израиля (если они посчитают, что военное наращивание Индии и Пакистана будет нести угрозу их безопасности), нанесения ракетно-ядерных ударов. При этом Индия также важна для США, т. к. она расположена недалеко от территории Ирана, рассматриваемого Соединенными Штатами в качестве угрозы их безопасности.

5. Япония, США и Австралия, заключившие в марте 2007 г. военный союз[186], ведут трёхсторонние консультации о создании совместной системы ПРО в бассейне Тихого океана.[187] В ходе реализации этой программы они намерены создать «противоракетный щит» от нападения «стран-изгоев», таких, как Северная Корея. Япония с ее технологическими возможностями при поддержке США может встать на путь ускоренного военного развития, наращивания потенциала своих вооруженных сил вплоть до создания ЯО, что может привести к региональной нестабильности. На развертывание систем в Японии не могут не отреагировать такие ядерные державы, как КНР и Россия. Ведь часть их территории попадает под действие РЛС в Японии, а БР могут быть сбиты ракетами-перехватчиками, расположенными на ее территории.

6. Регион Ближнего Востока является одним из самых нестабильных в мире. Это обусловлено продолжительным конфликтом между Израилем и мусульманскими странами. Разместив на своей территории элементы ПРО, Израиль, повышает обороноспособность страны. Следствием также будет развитие военных технологий. При этом, однако, существует ряд угроз и для Израиля. В первую очередь, это может спровоцировать нанесение превентивного ракетного удара со стороны Ирана, если он посчитает, что элементы системы ПРО будут нести прямую угрозу его безопасности. Также это может повлечь за собой региональную гонку вооружений. Израилю следует ожидать повышения военного внимания со стороны России.

Таким образом, реализация планов создания широкомасштабной эшелонированной системы ПРО США угрожает безопасности Западной и Восточной Европы, Ближневосточного, Тихоокеанского регионов, а также Южной и Восточной Азии.

Кроме того, желая создать эшелонированную систему ПРО, США создают ряд угроз для глобальной безопасности.

1.  Ситуация с созданием эшелонированной системы ПРО США может инициировать новый виток гонки вооружений с участием не только США и РФ, но и других стран, имеющих ЯО. Также может произойти «всплеск» в развитии не только ракетного вооружения, но и обычных видов вооружений.[188]

2.  Под угрозу могут быть поставлены Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД). Россия может прибегнуть к наращиванию военного потенциала и к увеличению количества ракет, находящихся на боевом дежурстве.

3.  В развитии военных технологий особое внимание будет уделяться вооружениям на новых физических принципах.[189]

4. Возрастет угроза мирового терроризма, т. к. возрастет вероятность того, что страны, против которых нацелена система ПРО, будут искать такие способы нанесения удара по территории США, против которых ПРО неэффективна.

5. Отдельные опасения вызывает космический эшелон ПРО США. Во-первых, под угрозу может быть поставлен Договор о запрещении использования космического пространства в военных целях. Это может привести к началу гонки вооружений в космосе с участием многих развитых стран. Во-вторых, спутники иногда выходят из строя. Страна-обладатель вышедшего из строя спутника может посчитать, что её элемент СПРН был сбит противоспутниковым оружием, и следующим ударом станет атака по территории этой страны с применением БР.

3.2. Оценка угроз создания широкомасштабной системы ПРО США для безопасности РФ и возможные варианты политического реагирования РФ

Несмотря на заявления американской стороны о том, что эшелонированная система ПРО создаётся для защиты территории США от возможных атак со стороны Ирана и КНДР[190], нельзя не учитывать тот факт, что вся система несет угрозу для безопасности РФ.

Анализ рисунка 1.6 показывает, что выбор стран для размещения элементов системы ПРО США не случаен. Использовав все возможности по размещению ПРО, США могут создать кольцо из систем ПРО вокруг таких стран, как КНР и РФ.

В данном контексте особые опасение вызывает программа размещения ПРО США в Восточной Европе.

1. В случае размещения ракет-перехватчиков ПРО США в Польше, нельзя исключать возможность их количественного и качественного усовершенствования.

·  высокая вероятность увеличения количества перехватчиков GBI;

·  GBI могут быть перепрограммированы для стрельбы боевым зарядом по навесным траекториям, т. е. по наземным целям[191];

·  при необходимости GBI могут быть оснащены ядерным зарядом;

·  противоракеты GBI могут быть использованы для перехвата российских спутников, расположенных на низких орбитах.

Из этого следует, что размещение ракет-перехватчиков в Польше несет прямую угрозу безопасности РФ.

Ответные меры: размещение систем ПРО США близко к российским границам даёт РФ возможность держать объекты ПРО под постоянным контролем и иметь возможность нанести удар по ним, используя тактические ракетные комплексы «Искандер», военные истребители «Миг» и «Су», корабельные («Кортик», «Вихрь-К», «Гермес-К») ракетно-артиллерийские системы, палубную авиацию (Як-38) и силы ВМФ.[192]

2. Судя по имеющейся информации, РЛС в Чехии намечено использовать для решения следующих задач:

·  обнаружение пусков БР и сопровождения их в полете;

·  сопровождение в полете элементов сложной баллистической цели (СБЦ);

·  распознавание и селекция боеголовок и ложных целей;

·  уточнение траекторных параметров элементов СБЦ.[193]

Развертывание РЛС на территории Чехии позволит Соединенным Штатам просматривать российскую территорию на значительную глубину, фиксируя все запуски ракет вплоть до Урала. Аналогичные функции может выполнять размещённая в Норвегии американская РЛС «Глобус-2».[194]

Ответные мерой может быть перенос стартовых позиций российских БР за пределы видимости радара США, т. к. РЛС США не способны перекрыть всю территорию РФ. Кроме того, существуют системы радиоподавления и создания помех, позволяющих снизить эффективность целеуказания и наведения.[195]

3. США получат большую возможность оказывать политическое давление на РФ с целью получения уступок в решении ключевых военно-политических вопросов. Американская сторона получит возможности вмешательства и усиления влияния на европейскую политику, что может привести к осложнению отношений стран-лидеров ЕС (Франции, Германии) с Россией. Кроме того, США могут оказывать влияние на сотрудничество России с другими странами, в которых предполагается базирование элементов ПРО США.

В отношении европейских стран, акцент целесообразно делать на предложениях о создании общеевропейской системы нестратегической ПРО (ЕвроПРО), которая может быть создана в интересах всех европейских государств.[196] Кроме того, Европа зависима от российских энергоносителей и прямых европейских инвестиций в экономику России.[197]

4. Также большие опасения для РФ вызывает активное сотрудничество США и Японии в области ПРО:

·  элементы ПРО на территории Японии могут создать «заслон» российским РВСН с восточного направления;

·  РЛС в Японии может просматривать значительную часть территории РФ с востока.[198]

Всё это может привести к снижению эффективности российского военного потенциала, а, значит, нарушению баланса сил между крупнейшими ядерными державами.

Ответной мерой может быть активное сотрудничество со странами дальневосточного региона, в первую очередь с КНР.

5. Размещение элементов ПРО США в космосе также приведет к обесцениванию российского военного потенциала. Кроме того, существует угроза начала боевых действий, если выход из строя спутника какого-либо государства будет расценен им как преднамеренная атака на элементы ПРО, за которой следует прямой удар по территории этого государства.

России стоит делать акцент на развитии ВТС с другими странами, на территории которых могут появиться элементы ПРО (Индия, Тайвань, Израиль).

3.3. Предложения РФ по взаимодействию в создании совместной системы ПРО

Одним из первых шагов к взаимопониманию России и НАТО в этом вопросе являются письменные предложения президента РФ в июне 2007 г. о сотрудничестве в использовании в интересах ПРО Европы Габалинской и Армавирской радиолокационных станций системы предупреждения ракетного нападения (РЛС СПРН).[199]

Габалинская РЛС, являющаяся частью российской СПРН, – это информационная система, которая не предназначена для выдачи целеуказаний для системы ПРО.[200] Поэтому целесообразными были бы совместные российско-американские действия по разработке и развертыванию на Габалинской РЛС такой системы, которая способна выдавать целеуказания для противоракет (кроме обнаружения факта старта и траектории полета ракеты). Кроме того, сами противоракеты могут быть размещены на Северном Кавказе. Такая система позволила бы закрыть все ракетоопасные направления, идущие из Ближнего Востока и Южной Азии. Так как в настоящее время нет необходимости в срочном создании такой системы, разработку и создание следовало бы проводить организациям и предприятиям РФ и США, а эксплуатацию осуществлять российским боевым расчетам с привлечением американских наблюдателей. В этом случае многие сомнения российской стороны относительно направленности системы ПРО будут сняты.

Также после заявлений администрации президента США Джорджа Буша об идее создания ПРО в Восточной Европе, российская сторона в 2001 г. выдвинула предложение о создании общеевропейской системы нестратегической противоракетной обороны «ЕвроПРО», целью которой является обеспечение поддержания стратегической и региональной стабильности в Европе.[201] Основа идеи ЕвроПРО в том, что система должна быть создана не в интересах отдельных стран, а в интересах всей Европы.

Основные принципы сотрудничества.

1. Сотрудничество должно осуществляться в интересах всех европейских государств. В этой программе не должно быть «государств-изгоев».

2. В реализации программы могут принимать участие все государства, вне зависимости от их вхождения в различные европейские организации и союзы (НАТО, СНГ, ЕС и т. п.).

3. Конкретные программы сотрудничества могут осуществляться как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

4. Вопросы сотрудничества должны быть подкреплены долговременными договорно-правовыми документами.

5. Создание средств и систем для ЕвроПРО не должно приводить к напряженности в отношениях со странами, которые в одностороннем порядке могут быть определены в качестве возможного агрессора.

6. Сотрудничество осуществляется поэтапно.

Согласно предложениям российской стороны, сотрудничество должно быть разделено на 3 этапа.[202]

1. Оценка характера и масштабов распространения ракетного оружия и возможных угроз его применения по европейским государствам.

В ходе этого этапа эксперты должны определить возможность нанесения ударов баллистическими ракетами по Европейским государствам, а так же спрогнозировать развитие БР в будущем. Должны быть определены государства, в интересах которых создается такая система, а так же государства, от удара которых эта система будет призвана защитить. Оценка этого позволит оценить масштабы развертывания такой системы, а так же целесообразность применения различных мер политико-дипломатического и военного характера.