Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (стр. 5 )

Согласно прогнозу демографического развития до 2013 года, отток населения из нашей области сохранится до конца прогнозируемого периода. Ежегодно в среднем за счет миграции область будет терять примерно 3,2 тысячи человек.

Таким образом, анализ демографической ситуации и миграционных процессов в Курганской области свидетельствует о сложной демографической ситуации в регионе, которая характеризуется устойчивой отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Тенденции развития миграционных процессов последних лет в области не позволяют осуществить замещение естественной убыли населения и предопределяют дальнейшее сокращение численности населения области. В результате на протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. Единственным источником миграционного прироста населения области был и в ближайшие десятилетия может быть только приток населения из стран ближнего зарубежья, в основном из Республики Казахстан.

Уменьшение численности населения трудоспособного возраста негативно отражается на формировании трудовых ресурсов, вызывает дефицит рабочей силы и снижение социально-экономического потенциала Курганской области.

Привлечение в рамках Программы за 4 года 340 участников коренным образом демографическую ситуацию не изменит. Но привлечение переселенцев — это одно из направлений улучшения демографической ситуации в области, а увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в Курганскую область необходимо вследствие трудности в замещении предлагаемых вакансий собственными силами.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Курганской области

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций (без учета совместителей) за 2007 год составила 280,3 тыс. человек, то есть увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,8 тыс. человек, или на 0,3%. На долю крупных и средних организаций приходится 86,4 % работающих.

Динамика численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы на рынке труда Курганской области за годы представлены в таблице 1.9.

Таблица 1.9

Динамика численности безработных граждан и уровень регистрируемой безработицы на рынке труда Курганской области за годы

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность безработных, состоящих на учёте в службе занятости населения на конец года, человек	11532	10427	13756	12459	14391	12730
Уровень регистрируемой безработицы, %	2,4	2,1	2,8	2,5	3,0	2,8
Численность безработных граждан в среднегодовом исчислении, человек	10103	11224	10271	13044	13139	12548
Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %	2,0	2,2	2,1	2,7	2,7	2,6

Анализ представленных данных позволяет сделать вывод, что за последние пять лет численность безработных граждан, зарегистрированных органами государственной службы занятости населения Курганской области, выросла с 10,1 тыс. человек до 12,6 тыс. человек или на 24%.

Уровень регистрируемой безработицы за этот период увеличился с 2,4% до 2,8%.

Структура безработных граждан, состоящих на учёте в органах государственной службы занятости населения Курганской области, за годы представлена в таблице 1.10.

Из представленных данных следует, что в структуре безработных преобладают граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе, число которых увеличивается ежегодно. За последние пять лет их доля среди безработных граждан выросла с 17,2 до 43,9%.

По уровню образования преобладают безработные, имеющие среднее (полное) общее образование, удельный вес которых вырос с 28,6% в 2002 году до 31,1% в 2007 году. Наблюдается снижение численности безработных, имеющих профессиональное образование, в то время как число граждан, не имеющих специальной подготовки, увеличивается.

Таблица 1.10

Структура безработных граждан, состоящих на учёте в органах государственной службы занятости населения, за годы

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность безработных граждан, состоящих на учёте в службе занятости населения на конец года, человек	11532	10427	13756	12459	14391	12730
из них в процентах:
по причинам увольнения
уволившиеся по собственному желанию	46,7	35,5	26,0	22,8	19,3	19,0
высвобожденные работники	17,8	23,6	16,0	18,6	15,3	13,1
лица, освобожденные из мест лишения свободы	0,3	0,4	0,6	0,3	0,3	0,3
выпускники общеобразовательных учреждений	0,3	0,6	0,8	0,4	0,3	нет данных
выпускники учреждений высшего профессионального образования	0,6	0,8	0,8	0,8	0,6	0,4
выпускники учреждений среднего профессионального образования	2,0	2,5	2,2	1,9	2,0	1,4
выпускники учреждений начального профессионального образования	1,5	1,2	1,5	1,2	0,9	0,7
другие причины	30,1	34,7	51,5	53,5	61,3	63,8
по образованию
имеющие высшее профессиональное образование	9,2	9,8	7,9	8,6	7,3	6,8
имеющие среднее профессиональное образование	25,9	26,0	22,9	23,0	21,2	20,2
имеющие начальное профессиональное образование	19,7	18,9	19,5	18,7	18,9	19,3
имеющие среднее (полное) общее образование	28,6	27,8	28,3	28,1	29,8	31,1
не имеющие среднего (полного) общего образования	16,5	17,3	21,2	21,5	22,8	22,6
по возрасту
молодежь в возрасте от 16 до 30 лет	27,2	25,6	28,0	24,2	22,6	19,0
предпенсионного возраста	8,3	11,7	9,8	23,6	18,7	11,1*
других возрастов	64,5	62,7	62,2	52,2	58,7	69,9
по отдельным категориям
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей инвалидов	39,7	25,8	24,8	21,7	22,7	23,8
граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе	17,2	19,0	33,4	33,8	41,5	43,9
не приступавшие к трудовой деятельности	5,3	5,6	7,5	6,6	7,2	6,2
не имеющие профессии (специальности)	2,9	3,2	4,9	4,1	4,3	3,8
инвалиды	4,2	5,3	6,2	8,5	10,6	12,8

(*) - в связи с изменением отчетности в 2007 году учитываются граждане за 2 года до наступления пенсионного возраста. За предыдущие годы учитывались граждане за 5 лет до наступления пенсионного возраста.

Возраст большей части безработных (69,9%) составляет от 30 до 53 лет для женщин и до 58 лет для мужчин. Особенно трудно найти работу лицам предпенсионного возраста, число которых постоянно увеличивается. Возможности трудоустройства молодёжи увеличиваются, в результате чего их удельный вес среди безработных граждан за последние годы снизился с 28 до 19%.

В последнее время обострилась проблема занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите. В первую очередь, это инвалиды и лица, не имеющие профессии (специальности), обращение которых в органы занятости увеличилось в 1,5 и 2,5 раза соответственно. Если в 2002 году доля инвалидов среди безработных граждан составляла 4,2%, то в 2007 году - уже 12,8% или в 3 раза больше.

С целью повышения конкурентоспособности и возможности трудоустройства безработных граждан, и, в первую очередь, не имеющих профессии (специальности), органы службы занятости населения занимаются организацией профессионального обучения:

Таблица 1.11

Численность безработных, направленных на переобучение в гг.

	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.
Направлено на обучение, чел.	1769	3102	3009	2552	2623	1545
Доля от признанных безработными, %	7,2	12,5	9,8	7,9	7,5	3,3

Из представленных данных видно, что возможность получения профессиональной подготовки среди безработных граждан в последние годы снизилась. В 2008 и 2009 годах предполагается обучить по 2 тысячи человек ежегодно, в 2010 году - 1,8 тыс. чел. Причина снижения указанных показателей - сокращение объемов финансирования из федерального бюджета. Дополнительное финансирование - за счёт работодателей и других источников - незначительно.

В соответствии с потребностями рынка труда, безработные граждане обучаются в первую очередь рабочим профессиям и профессиям для работы в сфере предпринимательской деятельности. Удельный вес таких безработных от числа закончивших профессиональную подготовку в 2007 году составил 80% и 23% соответственно. Безработные граждане получают такие профессии, как водитель, оператор котельной установки, оператор ПК, продавец, электрогазосварщик и др. Тенденции востребованности рабочей силы за период с 2001 по 2007 год можно проследить по показателям таблицы 1.12.

Представленные данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в 2007 году необеспеченное вакансиями предложение рабочей силы снизилось на 32,2%, число претендентов на одну вакансию - на 43,2%, продолжительность существования вакансии увеличилась в 2,6 раза. Объём вакансий, поступивших в службу занятости в 2007 году, достиг 63,6 тыс. единиц - это максимальное значение за последние 7 лет.

Таблица 1.12

Соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Курганской области за годы

Показатели	По состоянию на конец года
2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Предложение незанятой рабочей силы, человек	8489	12046	10882	14207	13156	15095	13252
Спрос на рабочую силу, единиц	3689	2835	2606	2694	2906	3430	5346
Превышение предложения над спросом, человек	4800	9211	8276	11513	10250	11665	7906
Число претендентов на одну вакансию (напряженность рынка труда)	2,3	4,2	4,2	5,3	4,5	4,4	2,5
Средняя продолжительность существования вакансий, месяцев	5,3	5,1	4,3	2,3	2,2	2,0	5,3
Зарегистрировано с начала года, человек	43874	48901	50676	65503	57679	59889	56457
Поступило вакансий в течение года, единиц	47864	51330	53401	62677	57781	61067	63636

В целях стимулирования межтерриториальной мобильности, организации привлечения рабочей силы из трудоизбыточных регионов РФ (в том числе из близлежащих регионов с высоким уровнем регистрируемой безработицы), содействия оптимизации внутренних миграционных процессов УГСЗН Курганской области постоянно проводит работу по сбору сведений о наличии рабочих мест и вакантных должностей, формированию областного банка вакантных должностей с предоставлением жилья.