2) уточнение потребности экономики Омской области в трудовых ресурсах, возможности социального обустройства участников Программы и членов их семей в конкретные муниципальные образования Омской области;
3) определение территорий для целевого и приоритетного заселения участников Программы, их трудоустройства и адаптации;
4) подготовка и согласование с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований области схем расселения участников Программы и членов их семей на территории Омской области.
Объем и источники финансирования Программы
Расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы необходимо направить средства в объеме 42489,0 тыс. рублей, в том числе в
2009 году – 13600,0 тыс. рублей, в 2010 году – 13957,0 тыс. рублей, в 2011 году – 14932,0 тыс. рублей.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий Программы производился на 731 участника Программы и 2193 членов их семей.
Расчет финансовых затрат приведен в приложении № 7 к настоящей Программе "Перечень мероприятий Программы", по проектам переселения – в приложении № 9 к настоящей Программе.
Услуги здравоохранения участникам Программы и членам их семей предоставляются в соответствии с программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи. Расчет расходов на предоставление услуг здравоохранения произведен исходя из нормативных расходов на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи населению Омской области на 1 человека, средней стоимости медицинского освидетельствования на 1 человека.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплаты аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы.
Кроме того, участникам Программы и членам их семей на период до получения ими гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Омской области будут оказаны следующие меры социальной поддержки:
- социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты, оздоровление детей и др.);
- адресная помощь малообеспеченным гражданам;
- предоставление льгот по коммунальным услугам;
- предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Расчет финансовых затрат на предоставление дополнительных гарантий участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 9 к настоящей Программе.
2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
В результате осуществления мероприятий Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть риски реализации Программы. Возможные риски и мероприятия по их снижению представлены в таблице № 3:
Таблица № 3
Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению
№ | Риски | Мероприятия по снижению рисков | Сроки | Ответственные | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда, включение участника Программы в категорию безработных | - согласование трудоустройства с будущим работодателем путем заключения предварительного соглашения о намерениях; - предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям; - осуществление мероприятий по содействию участнику Программы в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела | В ходе реализации Программы | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области. | трудоустройство участника Программы |
2. | Несоответствие (неполное соответствие) квалификации участника Программы требованиям вакантного рабочего места | - определение работодателями - организация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации участников Программы; | В ходе реализации Программы | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области, Министерство образования Омской области | соблюдение квалификационных квалификации и переподготовка работников |
3. | Нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места | - осуществление мероприятий по содействию участнику Государственной программы в поиске работы на резервные вакантные места; - вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки; - предоставление возможности открытия собственного дела | В ходе реализации Программы | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области | трудоустройство участника Программы |
4. | Низкий уровень заработной платы участника Государственной программы по сравнению с предварительно заявленным работодателем | - согласование размера заработной платы с будущим работодателем путем заключения предварительного соглашения о намерениях | В ходе реализации Программы | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области; Министерство труда и социального развития Омской области | трудоустройство участника Программы на рабочее место предварительно заявленным работодателем с уровнем заработной платы |
5. | Участники Государственной программы изъявили желание трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в программе | для снижения риска предполагается осуществление мероприятий по подбору кандидатов на резервные рабочие места из числа других участников | В ходе реализации Программы | Главное управление государственной службы занятости населения Омской области | трудоустройство участника Программы |
6. | Необеспеченность переселенцев жильем | - заключение договоров с риэлтерскими фирмами по аренде жилья для временного проживания участников Программы и членов их семей; - обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке участника Программы условий временного найма, условий приобретения постоянного жилья; - согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности участника Программы нести расходы по приобретению жилья, в том числе на условиях действующих жилищных программ; - вовлечение участников Программы в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом их финансовых возможностей | В ходе реализации Программы | Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство экономики Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области | подбор вариантов жилищного обустройства |
7. | Проблемы с адаптацией участников Программы и членов их семей на территории вселения (рост межнациональной напряженности) | - организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к участникам Программы и членам их семей; - вовлечение участников Программы и членов их семей в культурно-массовые мероприятия; - организация обучения русскому языку участников Программы и членов их семей, испытывающих в этом потребность; - планирование оказания разного вида услуг с учетом возрастающего спроса соотечественников, желающих переехать в Омскую область; - организационно-практические мероприятия по недопущению противоправных действий в отношении участников Программы и членов их семей | В ходе реализации Программы | Министерство труда и социального развития Омской области, Министерство культуры Омской области, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, Управление внутренних дел по Омской области | адаптация участников Программы и членов их семей |
8. | Отсутствие координации или недостаточное взаимодействие | координация действий всех исполнителей Программы (федеральных, региональных и муниципальных органов власти) | в ходе реализации | Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих | координация, взаимодействие и |
3. Мониторинг реализации мероприятий Программы и оценка ее эффективности
При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:
- анализ хода реализации программных мероприятий;
- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;
- определение эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Программой;
- определение проблем, с которыми сталкиваются участники Программы и организаторы проектов переселения;
- оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение области.
Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Омской области проводится по следующим направлениям:
- изменение численности населения территорий вселения за счет участников Программы и членов их семей, в том числе трудоспособного возраста;
- изменение миграционного потока в Омской области;
- уровень обеспеченности квалифицированными кадрами учреждений здравоохранения и строительных организаций на территориях вселения;
- число правонарушений с участием участников Программы и членов их семей.
Ежегодная оценка хода реализации Программы предполагается по следующим целевым индикаторам:
- количество участников Программы и членов их семей, ежегодно переезжающих в Омскую область в рамках реализации Программы;
- процент трудоустроенных участников Программы от общего числа участников Программы;
- количество зарегистрированных в органах службы занятости безработных из числа участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста;
- процент участников Программы, которым созданы условия для временного размещения, от общего числа участников Программы, нуждающихся во временном жилье;
- удовлетворение потребности участников Программы и членов их семей в социальных услугах (образования, здравоохранения, социального обслуживания);
- обеспеченность участников Программы жильем.
- Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений индикаторов с целевыми значениями, установленными на 2009 – 2011 годы.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы регулярно (не реже 1 раза в квартал) заслушивается на заседаниях межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на заседаниях Правительства Омской области (1 раз в полугодие). Ежегодный доклад направляется в Правительство Российской Федерации и рабочую группу при Президенте Российской Федерации.
Результаты мониторинга хода выполнения Программы регулярно публикуются в средствах массовой информации и на официальных сайтах Правительства Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области.
Корректировка Программы и конкретных проектов переселения возможна по результатам мониторинга, изменения государственной политики в области регулирования миграционных процессов, а также с учетом этапов реализации программы вносятся корректировки, в том числе изменение количества и качества проектов переселения.
___________________
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
к целевой программе Омской области "Оказание
содействия добровольному переселению в Омскую область
соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 – 2011 годы
Основные социально-экономические показатели по Омской области
Показатели | 2001 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007* год | Прогнозные оценки | |
2008 год | 2009 год | 2010 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | Индекс промышленного производства, в сопоставимых ценах | 112,1 | 111,0 | 112,6 | 113,2 | 110,8 | 111,1 | 110,0 | 108,0 | 108,0 |
2 | Уровень дефицита/ профицита консолидированного бюджета региона, млн. руб. | -106,3 | -181,0 | 3281,4 | -61,2 | -3344,5 | -3146,8 | -4789,7 | -4565,0 | -4842,0 |
3 | Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования), млн. руб. (в ценах соответств. лет) | 8624,6 | 18931,6 | 23436,8 | 38611,0 | 45346 | 65440,2 | 85019,9 | 109038 | 5 |
в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) | 147,1 | 129,2 | 107,7 | 140,4 | 104,6 | 117,5 | 110,0 | 108,0 | 110,0 | |
4 | Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб. | 2341,4 | 4512,5 | 5427,1 | 6916,5 | 8993,3 | 11132,5 | 13700 | 16700 | 19300 |
в % к предыдущему году | 148,0 | 138,0 | 119,4 | 126,6 | 128,2 | 123,8 | 123,1 | 121,9 | 115,6 | |
5 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб. | 2294,8 | 4426,9 | 5482,5 | 7124,3 | 8867 | 11219 | 14000 | 17000 | 20150 |
в % к предыдущему году | 156,5 | 128,2 | 123,8 | 129,9 | 124,5 | 126,3 | 124,8 | 121,4 | 118,5 | |
6 | Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (все население), руб. | 1343 | 1980 | 2120 | 2619 | 3303 | 3762 | 4482 | 4858 | 5198 |
7 | Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % | 30,2 | 21,0 | 17,8 | 16,3 | 16,2 | 15,1 | 14 | 12,8 | 12,2 |
* Предварительные данные
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 |
