Целевая программа Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 – 2011 годы (стр. 8 )

Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Колосовский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 13 участников Программы и 39 членов их семей.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 855,1 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 449,0 тыс. рублей, в 2010 году – 406,1 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлены в приложениях № 9 к настоящей Программе.

Программой предусмотрены предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.

7. Проект переселения "Называевский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы

7.1. Общая характеристика территории вселения "Называевский муниципальный район"

Географическое положение

Район расположен на западе Омской области, граничит с Республикой Казахстан, Тюменской областью, Крутинским, Тюкалинским, Москаленским, Любинским и Исилькульскими районами, входит в состав западного экономического района Омской области.

Площадь Называевского муниципального района составляет 5,9 тыс. кв. км. На территории района расположены г. Называевск, 15 сельских поселений, в которых 75 населенных пунктов.

Город Называевск расположен на Транссибирской магистрали, имеется железнодорожная станция.

Расстояние от районного центра до г. Омска составляет 149 км по железной дороге и 206 км по автомобильной. Протяженность дорог составляет 606 км, из них дорог с твердым покрытием – 48,5 процента (294 км).

Демография

На начало 2007 года число жителей района составило 28,6 тыс. человек. За три года (2004 – 2006 годы) численность населения уменьшилась на 1,4 тыс. человек.

За 2006 год численность населения района сократилась на 0,3 тыс. человек, в том числе за счет естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся) – на 0,1 тыс. человек, за счет миграционного оттока – на 0,2 тыс. человек.

В 2006 году, по сравнению с 2005 годом, общий коэффициент рождаемости вырос с 11,5 до 11,9 в расчете на 1000 населения, что превышает среднеобластной уровень 2006 года (10,5).

По итогам 2005 года в районе отмечается высокий показатель смертности (16,0 в расчете на 1000 населения), который превышает среднеобластной уровень (14,8). На уровень смертности и возрастную структуру населения значительное влияние оказывают процессы старения. Удельный вес численности населения в возрасте 65 лет и старше составляет 10,3 процента.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Называевского муниципального района в 2004 – 2006 годах приведена в приложении № 4 таблице 7.2.

Промышленность

В основе промышленного комплекса Называевского муниципального района – перерабатывающие производства.

Структура промышленности Называевского района представлена следующими отраслями:

-  пищевая промышленность – 98,4 процента (в т. ч. мясопродукты – 95 процентов);

-  производство строительных материалов – 0,2 процента;

-  легкая промышленность – 0,3 процента.

Отмечается значительный рост (на 72 процента) объемов производства товаров и услуг организациями малого бизнеса района.

Сельское хозяйство

Продукция сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2006 году составила 734,2 млн. рублей, это 117,5 процента к уровню 2005 года, что обеспечено ростом продукции личных подсобных.

Инвестиции и строительство

Ведутся работы по газификации района.

Объем инвестиций по сравнению с 2005 годом снизился на 64,6 процента и составил 19,4 млн. рублей.

За 2006 год в районе введены в действие жилые дома общей площадью более 2,5 тыс. кв. метров. Всего введено 34 жилых дома.

Предпринимательство

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе до 2010 года" планируется получить кредиты на сумму 4 млн. рублей, субсидирование кредитных ставок планируется из средств федерального и областного бюджетов.

Для создания условий максимальной занятости сельского населения в агропромышленном комплексе планируется создание сети потребительских кооперативов по заготовке, сбыту и переработке продукции личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств.

При реализации программ развития предпринимательства планируется:

-  информационная и методическая поддержка малого предпринимательства в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов";

-  открытие новых торговых точек и их благоустройство;

-  содействие развитию торговых организаций социальной направленности;

-  стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.

Транспорт и связь

Регулярным транспортным сообщением охвачено 74 населённых пункта из 75.

Услугами проводной связи охвачено 57 населённых пунктов из 75, таксофоны установлены в 66 населённых пунктах. Устойчивое телевещание производится в населённых пунктах 11 сельских поселений района.

Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: в районе открыто 13 пунктов коллективного доступа к сети "Интернет".

Основные объёмы услуг связи пользователям оказывают традиционные операторы связи: филиал ОАО "Сибирьтелеком", Управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП "Почта России".

Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь. Основной объём услуг связи пользователями осуществляется через следующих операторов: ОАО "Мобильные системы связи", ЗАО "Омская сотовая связь", ЗАО "Сибирская сотовая связь".

Торговля и услуги населению

Объем розничной торговли за 2006 год вырос с 207,6 до 222,3 млн. руб.

Населению района за 2006 год оказано платных услуг на сумму 75,6 млн. рублей, что составило 106,1 процента к соответствующему периоду 2005 года, в том числе бытовых услуг – 4,2 млн. рублей (темп роста – 118,3 процента).

Образование

Общеобразовательную подготовку в районе ведут 59 учреждений с численностью учащихся 3593 человека. Имеются 2 учреждения дополнительного образования.

Профессиональную подготовку осуществляют 3 образовательных учреждения по очно-заочной форме, в том числе ГОУ НПО "Профессиональное училище – 33", которое готовит поваров, кондитеров, сварщиков, трактористов-машинистов, портных.

Здравоохранение

Медицинское обслуживание в районе осуществляет 1 больничное учреждение, 2 амбулаторно-поликлинических учреждения, 40 фельдшерско-акушерских пунктов. Число больничных коек составляет 280 единиц.

Социальное обеспечение

Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

В районе комплексную социальную помощь оказывает государственное учреждение Омской области "Центр социального обслуживания населения Называевского района" и "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Называевского района".

Уровень жизни

За 2006 год, по сравнению с 2005 годом, среднемесячная номинальная заработная плата по району, по данным Омскстата, возросла на 36 процентов, составила 6114 рублей (1 место по Северной лесостепи), средняя по районам области – 5874 рублей. Покупательная способность заработной платы (отношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения) составила 1,7 (в 2005 году – 1,46 процента).

Сведения о территории вселения "Называевский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

7.2. Оценка потребности в рабочей силе

По оценке, в среднем за 2007 год трудовые ресурсы составили 14,6 тыс. человек, или около 50,9 процента от общей численности населения района. По прогнозу в 2008 году, численность трудовых ресурсов уменьшится до 14,5 тыс. человек.

Среднегодовая численность экономически активного населения района за 2006 год по оценке составила 11,4 тыс. человек, в том числе занятые всеми видами экономической деятельности 6,7 тыс. человек, т. е. 58,7 процента от экономически активного населения.

При высоком уровне общей безработицы организации здравоохранения испытывают потребность в кадрах. Обеспеченность кадрами организаций здравоохранения района составляет 50 процентов. Обеспеченность врачами в Называевском муниципальном районе составила на начало 2007 года 16,8 на 10 тыс. человек населения (по области – 55,9).

Учитывая низкую укомплектованность врачебными кадрами, предполагается за счет участников Программы частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организаций здравоохранения. Оценка потребности в кадрах произведена с учетом демографических тенденций и изменения половозрастной структуры.

Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Называевский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.

7.3 Оценка возможности приема и обустройства

В рамках проекта переселения "Называевский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Называевского муниципального района 10 семьям из расчета 4 человека в семье, или 40 человекам, в том числе 16 человек – в 2009 году, 12 – в 2010 году, 12 – в 2011 году.

Социальная сфера

Существующая сеть учреждений социальной сферы Называевского муниципального района способна при обращении участника Программы и членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.

Жилищное обустройство участников Программы

Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:

-  на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном и оплата аренды временного жилья за 3 месяца;

-  на этапе постоянного жительства предполагается предоставление служебного жилья участникам Программы и членам их семей.

7.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Называевский муниципальный район"

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории района – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому муниципальному району.

Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Называевского муниципального образования (по согласованию).

Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.

Контроль за процессом переселения участников программы на территорию города Омска и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по содействию добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.

Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Называевский муниципальный район"

Мероприятие

Ответственные исполнители

Срок исполнения

1	2	3
Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Называевского муниципального района	Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Называевскому району (далее – Управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Называевском районе (по согласованию), Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Содействие трудоустройству участников Программы и членам их семей	Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Называевского района" (далее – центр занятости)	2009 – 2011 годы
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации граждан – участников Программы и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом,	Центр занятости	2009 – 2011 годы
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными: - организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - психологическая поддержка; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; - осуществление социальных выплат гражданам; - социальная адаптация на рынке труда; - содействие самозанятости	Центр занятости	2009 – 2011 годы
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Называевского района	Центр занятости	2009 – 2011 годы
Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Называевского района	Центр занятости	2009 – 2011 годы
Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Называевского района	Управление Министерства; центры занятости	2009 – 2011 годы
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации	Центр занятости	2009 – 2011 годы
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Называевского района	Администрация Называевского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Предоставление участникам гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости	Министерство образования Омской области, Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	Министерство здравоохранения Омской области, Администрация Называевского района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания	Управление Министерства	2009 – 2011 годы
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников и членов их семей в соответствии с законодательством	Управление Министерства	2009 – 2011 годы
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей	Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	Министерство труда и социального развития Омской, УФМС России по Омской области (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей	Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы
Организация мониторинга реализации Программы на территории Называевского района, оценка ее эффективности	Управление, территориальное отделение УФМС России по Омской области в Называевском районе (по согласованию), Администрация Называевского муниципального района (по согласованию)	2009 – 2011 годы

7.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей

Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Называевский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 10 участников Программы и 30 членам их семей.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 809,3 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 299,5 тыс. рублей, 2010 году – 243,7 тыс. рублей, в 2011 году – 266,1 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлены в приложениях № 9 к настоящей Программе.

Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, проведение медицинского освидетельствования участников Программы и членов их семей, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.

8. Проект переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы

8.1. Общая характеристика территории вселения "Усть-Ишимский муниципальный район"

Географическое положение

Усть-Ишимский муниципальный район находится на севере Омской области в лесной зоне, входит в состав северного экономического района. Площадь района составляет 7,9 тыс. кв. м.

В состав района входят 13 сельских поселений с 51 населенным пунктом. Основной транспортной магистралью, связывающей район с областным центром, является шоссейная дорога "Омск - Тара - Усть-Ишим", протяженностью 560 км, дорога с твердым покрытием составляет 80 процентов.

Демография

На начало 2007 года число жителей района насчитывало 15,3 тыс. человек. На формирование численности населения оказывают влияние естественная и миграционная убыль населения.

За 2006 год число умерших превысило число родившихся на 105 человек. Общая величина снижения численности населения (с учетом отрицательного сальдо миграции) за 2006 год составила 380 человек.

Общий коэффициент рождаемости за 2006 год составил 13,7 в расчете на 1000 населения, что выше среднеобластного уровня (10,5).

По уровню смертности район относится к числу неблагополучных. По итогам 2006 года общее число умерших в расчете на 1000 населения составило 20,5 – самый высокий уровень смертности в области (среднеобластной показатель – 14,8). На уровень смертности и возрастную структуру населения значительное влияние оказывают процессы старения. Удельный вес численности населения в возрасте 65 лет и старше составляет 13,2 процента.

Негативные тенденции сохраняются в динамике миграционных процессов.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Усть-Ишимского муниципального района в 2004 – 2006 годах приведена в приложении № 4 таблице 8.2.

Общий запас древесины – 537 млн. куб. м, представлен лиственными и хвойными породами. Основные заготовители древесины: СПК "Никольск", колхоз "Путь Ильича", ООО "ЦРММ", ДРСУ, 8 частных предпринимателей, которые заготавливают древесину для производства делового леса и его переработки. Продукция переработки используется в районе, но основной объем вывозится за пределы района. Население использует древесину в качестве топлива.

Малое предпринимательство и торговля

Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности – розничная торговля.

Транспорт и связь

За 2006 год перевезено 222,2 тыс. человек пассажиров. В районе имеется 15 маршрутов общего пользования. Регулярным транспортным сообщением охвачено 37 населённых пунктов из 50.

Услугами проводной связи охвачены 48 населённых пунктов из 50, услугами подвижной радиотелефонной связи - 30 населённых пунктов, или 60 процентов. Устойчивое телевещание производится по всем населённым пунктам района.

Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: открыты 3 пункта коллективного доступа к сети "Интернет".

Основные объёмы услуг связи пользователям оказывают традиционные операторы связи: филиал ОАО ''Сибирьтелеком'' ''Электросвязь'' Омской области, Управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП ''Почта России" (13 почтовых отделений).

Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь, электросвязь. Основной объём услуг связи пользователям оказывают организации: ЗАО ''Омская сотовая связь'', ОАО ''Мобильные системы связи'', ЗАО ''Сибирская сотовая связь'' – ''Теле -2'', ''Билайн'', ''МТС'', ''Ютел''.

Образование

Система общего образования Усть-Ишимского муниципального района представлена 20 общеобразовательными школами, в том числе: 1 – лицей, 9 – средних общеобразовательных школ, 9 – основных общеобразовательных школ, 1 – начальная школа-сад. В качестве структурных подразделений присоединены и к средним и основным школам 8 начальных школ, 1 детский сад.

В целях повышения качества услуг в области общего образования
МОУ "Усть-Ишимский лицей "Альфа", "Аксеновская средняя общеобразовательная школа" участвуют в региональном эксперименте по апробации базисного учебного плана 2004 года.