Теория экономических кризисов (стр. 3 )

В государственной экономической политике стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) взят курс на разгосударствление и привати­зацию государственной собственности, формирование свободных товаро­производителей, которые являются собственниками не только производи­мой и продаваемой продукции, но и средств производства.

Тенденция развития – paзнообразие форм собственности.

Мировой опыт показывает, что собственность используется наиболее эффективно в тех странах, где степень либерализации хозяйственной дея­тельности выше, если это сочетается с высокой эффективностью государ­ственных институтов, а также активной государственной поддержкой предпринимательства и политикой поощрения конкуренции на внутреннем рынке.

Литература:

1.  Хикс Дж. Теория экономической истории. - М.: Редакция журнала «Вопросы экономики». 2003. – 224 с.

2.  Экономическая теория: Учеб. для вузов: В 2 ч. / Под ред. , . - Екатеринбург: УрГЭУ, 2002. – 4с; - 4с.

3.  Энциклопедия финансового риск менеджмента / Под ред. , . - М, 2003.

4.  Ясин. Е. Поражение или отступление? // Вопросы экономики№2. – С. 4-29.

5.  Экономический рост или кризис // Инвестиции в России– № 3.- С. 5-24.

6.  , , Леусский : Учеб. - М.: Юрайт-Издат, 2003. – 650 с.

Практическое занятие по теме 3.

Государственное антициклическое регулирование:

формы и методы

1. Назовите и проанализируйте основные мероприятия правительства Ф. Руз­вельта, направленные на преодоление социального и экономического кризиса США в гг.

2. Раскройте содержание антикризисной деятельности Л. Эрхарда.

3. Охарактеризуйте первые шаги деятельности Ли Якокки по спасению от банкротства корпорации Крайслер и его принципы формирования единой ко­манды.

4. Проанализируйте опыт государственного антикризисного управления развитых стран по предотвращению и преодолению кризисов.

Литература:

1.  Малкова экономика в вопросах и ответах. Учебное пособие для ВУЗов. - М.: Велби. 20с.

2.  Политическая природа и уроки финансового кризиса // Вопросы экономики№11. – С.4-20.

3.  Мировой кризис развивается и трансформируется // Проблемы теории и практики управления№2. - С.38-43.

4.  и др. Японский парадокс. - М.: Мысль, 2005, - С. 27.

5.  Великая депрессия в США и современный российский кризис: причины и пути преодоления // Проблемы теории и практики управления. – 1998. - №1. - С.45-51.

6.  Практическое пособие к семинарским занятиям по экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. . - М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2004. – 272 с.

7.  Степанов (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. – М.: Издательство «Статут», 2006 – 541 с.

8.  Страны мира: Краткий полит.-экон. справочник. - М.: Политиздат, 2006. – 1215 с.

9.  Чему учат кризисы // Эксперт– №

10.  Самуэльсон Экономика. Учебное пособие. Изд. 16. - М.: Вильямс, 2003.  - 688 с.

Тема 4. Мировой экономический кризис гг. Экономический кризис в России: причины и последствия

План лекции:

1.  Мировой экономический кризис гг.

2.  Трансформационный спад и экономические преобразования в России накануне кризиса

1. Мировой экономический кризис гг.

В 1997 г. начался всемирный финансовый кризис, который сначала коснулся стран Юго-Восточной Азии, в частности, Южной Кореи, Сингапура, Малайзии, Гонконга, Индонезии, а потом и Японии. С целью смягчения и локализации этого кризиса МВФ и Всемирный банк предоставили Южной Корее кредит в сумме 47 млрд. дол., Индонезии — 40, Таиланду - более 16. Одновременно, с целью ослабления ажиотажного спроса на СКВ, Южная Корея расходовала более 60 млрд. дол. своих золотовалютных резервов, Таиланд - более 20, Япония - около 80. Вместе с тем, девальвация не коснулась только тех национальных валют, резервы которых превышали 100 млрд. дол. (Японии, Гонконга, Тайваня). Индонезийская валюта обесценилась в 5 раз, таиландская - в 2 раза, Южной Кореи - на 30, Японии на 3 %.

Продолжение этого кризиса имело место в странах СНГ, прежде всего в России, где частные портфельные инвестиции составляли более 19 млрд. дол. из общей суммы инвестиций более 24 млрд. дол. Рубль за январь-август 1998 г. был девальвирован почти в три раза. Углублению финансового кризиса в России способствовало значительное падение цен на мировом рынке на энергоносители, вследствие чего к октябрю 1998 г. страна потеряла более 20 млрд. дол. Следующий этап финансового кризиса охватил страны Латинской Америки.

Основными причинами всемирного финансового кризиса являются, во-первых, особенности вывоза капитала и, прежде всего, портфельных инвестиций (вложений в ценные бумаги корпораций и государства) и его противоречия. Особенности этого процесса обусловлены неравномерностью экономического развития стран в рамках мирового хозяйства, засильем ТНК. Так, в конце 90-х гг. общий объем вывоза капитала составлял около 5, а прямые инвестиции ТНК превышали 3 триллиона дол. Поскольку ТНК срослись с транснациональными банками (ТНБ) и сформировали транснациональный финансовый капитал (ТФК), который при поддержке самых могущественных стран мира осуществляет эксплуатацию слаборазвитых стран и вследствие этого получает транснациональную (наивысшую) прибыль, последняя является относительно избыточным свободным капиталом. На его основе возникает национальная скачкообразная форма межгосударственного перелива капитала, персонификатор которой - транснациональная государственная и надгосударственная олигархия. Ее цель - экономическое и политическое господство над миром.

Вследствие неравномерности вывоза такой формы капитала и действия закона неравномерного экономического развития, в определенных регионах мирового хозяйства возникают более благоприятные условия для его экспансии. При этом рождаются и развиваются противоречия между ТФК и национальными народнохозяйственными комплексами. Если в отдельном регионе мирового хозяйства масса и норма транснациональной прибыли уменьшается, то ТФК вывозится в форме портфельных инвестиций в более прибыльные регионы, что обусловливает возникновение в предыдущих регионах финансового кризиса, началом которого служит массовая продажа нерезидентами ценных бумаг местных корпораций. Такая продажа осуществляется за местную национальную валюту, которая обменивается на СКВ и вывозится за границу. Этот процесс сопровождается массовым изъятием из коммерческих банков зарубежными вкладчиками своих валютных депозитов и порождает огромный кумулятивный спрос на СКВ.

На мировых валютных рынках осуществляется огромное количество операций. Во второй половине 90-х гг. объемы контрактов с валютой ежедневно достигали около 1,3 триллиона дол. Поскольку немалая доля этих операций носит чисто спекулятивный характер, это усиливает нестабильность финансовых курсов, что в свою очередь, способствует увеличению объемов спекулятивных финансовых операций. Проведение таких операций стимулирует существующая валютная система, которая ликвидировала фиксацию рыночных курсов валют в рамках не более 1 % от золотых или долларовых паритетов и допустила выбор режима свободных курсов. Несовершенство мировой валютной системы, ее противоречия, — третья причиной мирового финансового кризиса.

2. Трансформационный спад и экономические преобразования в России накануне кризиса

С началом рыночных реформ в России в 1990-е гг. наблюдается острый экономический кризис, получивший название «трансформационного спада».

Содержание трансформационного спада (кризиса) достаточно «традиционное»: прежде всего - падение производства и ухудшение жизненного уровня населения. С 1990 по 1996 г. совокупное производство уменьшилось примерно наполовину, в еще большей степени сократились реальные инвестиции в основной капитал.

Основные факторы тесно связаны с характером протекающих преобразований.

Во-первых, само содержание перехода от ресурсоограниченной к спросоограниченной системе означает коренное изменение типа ограничений в развитии производства, т. е. и цели деятельности каждого производителя.

Вместо производства ради производства должно прийти производство для удовлетворения потребностей (спроса). Вертикальная система связей, основанная на получении приказа и его выполнении, сменяется горизонтальной - отношениями между самостоятельными предпринимателями. Естественно, такой переход не может избежать издержек, проявляющихся в падении производства.

Во-вторых, как уже отмечалось, к таким же последствиям закономерно ведет структурная перестройка.

В-третьих, происходит преодоление государственного патернализма, без чего невозможно функционирование рыночной экономики.

Ужесточаются бюджетные ограничения, влекущие за собой банкротство массы предприятий. Так, в конце 1995 г. каждое третье предприятие России было убыточным. В-четвертых, слабость (отсутствие) должной рыночной инфраструктуры усугубляет трудности пре образований, дополнительно влияет на снижение производства. Наконец, особенностью российской экономики явилась ее низкая конкурентоспособность: импортная продукция (удельный вес импорта в потреблении продуктов легкой и пищевой промышленности в России в 1994 г. доходил до 60-70%) еще более «стимулировала» сокращение производства. Это также вело к ухудшению и общей структуры производства.

В российской переходной экономике трансформационный спад проявил себя особенно глубоко. За гг. объем ВВП России сократился почти на 50%, промышленное производство - более чем на 50%, сельскохозяйственное - на 30% и капиталовложения - почти на 70%. В дальнейшем спад продолжился, некоторый рост отмечен лишь в 1999 г. Тесно связанным с этим следствием стало существенное снижение жизненного уровня населения. В 1992 г. 50 млн. человек (33% населения) имело доходы ниже прожиточного минимума; в 1995 г. их число составило 37 млн. (25% населения); вследствие кризиса 1998 г. Их количество снова выросло. Снижение реальных доходов привело к ухудшению питания: за 1991—1995 гг. душевое потребление мяса, молока и рыбопродуктов - сократилось в России на 20-30%. Резко возросла дифференциация денежных доходов — по крайним 10% - м группам с 4:1 в 1991 г. до 13,5:1 в 1995 г. (в январе-октябре 1996 г. — 12,7:1).

Мировой опыт экономических преобразований показал, что есть два основных пути решения поставленных задач: радикальный, или шоковый, и эволюционный, или умеренный. Россия избрала первый путь, Китай избрал второй. Спад производства в России продолжается 10 лет подряд, объем реального ВВП за эти годы сократился более чем в 2 раза; за этот же период в Китае рост производства в отдельные годы превышал 10%-ную отметку, а за 10 лет объем реального ВВП более чем утроился.

Экономические и социальные преобразования в России после 1991 г. были основаны на концепции либерализма, и, прежде всего на концепции монетаризма, без учета особенностей развития национальной экономики, без учета ее исторического опыта. Принятая неолиберальная модель российской реформы опиралась на следующие макроэкономические постулаты:

-  либерализация цен на все товары и услуги;

-  сжатие денежной массы как основной способ борьбы с инфляцией, т. е. такая денежно-кредитная и финансовая политика, которая решение всех финансовых и экономических проблем видит в ограничении денежной массы;

-  изменения в отношениях собственности, которые неолиберальная модель видит как движение в одну сторону - разгосударствления;

-  формирование рынка и рыночной инфраструктуры ни основе разгосударствления экономики;

-  демонополизация экономики, прежде всего устранение всех форм государственного монополизма;

-  открытость национального рынка перед мировым рынком;

-  конвертируемость рубля на основе системы плавающего курса валют.

Когда в 1992 г. в России были введены свободные цены, то предполагалось, что цены вырастут, но незначительно. Однако в реальной жизни рост цен остановить не удалось во все годы реформы.

В российских условиях иначе и быть не могло. Катастрофическое падение производства, вытеснение российских товаров импортными, снижение уровня жизни народа и усиление дифференциации в уровнях доходов различных слоев населения - эти и многие другие факторы привели к тому, что чисто монетаристское воздействие на ценообразование очень быстро исчерпало себя: оно приглушило инфляцию в 1гг. но не остановило ее.

Сжатие денежной массы привело к сокращению до минимума оборотных средств предприятий, что в свою очередь вызвало расцвет торговли на первобытной основе - натуральный обмен товара на товар. Он явился удобным средством ухода от налогообложения и формой криминального бизнеса. Денежный рынок в 90-е годы испытывал не меньшие потрясения, чем товарный. Денежно-кредитная и финансовая политика государства трижды устраивала обвалы на денежном рынке: в 1992 г. в инфляционном пожаре были уничтожены практически все личные сбережения населения; в 1995 г. рухнули все частные финансовые пирамиды, значительная часть населения вновь оказалась ограбленной; 17 августа 1998 г. - новый острейший финансовый кризис, который нарушил все формы макроэкономического равновесия. Проводившаяся в 1гг. политика открытого национального рынка России перед мировым рынком, политика свободной конвертируемости рубля на основе плавающего курса валют привели к вытеснению с национального рынка отечественных товаров, сделали страну зависимой от кредитов международных финансовых организаций, породили астрономический государственный долг, практически развалили рублевое денежное обращение внутри страны и вызвали колоссальный отток капитала за границу. В экономической литературе фигурируют различные величины украденных у России финансовых средств - 150, 300 и даже 800 млрд. долл. Но все признают очевидное: общая величина российских капиталов, осевших за рубежом, практически сравнялась с суммой внешнего долга страны и достигла четверти ВВП.

Драматичную картину оттока капитала из России дополняет процесс долларизации экономики внутри страны: возникло такое финансовое явление, когда население страны избавляется от рублевой наличности, скупая на нее иностранную валюту, и, прежде всего доллары. Самые приблизительные расчеты показывают, что к 1999 г. объем наличной массы долларов внутри России превышал (и превышал значительно - в 4-5 раз!) объем наличной рублевой массы внебанковской системы.

Утвержденный федеральный бюджет России на 1999 г. по доходам составил 473, 6 млрд. руб., исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 4000 млрд. руб. и уровня инфляции 30%. При этом курс рубля был просчитан на уровне 21,5 руб. за доллар; следовательно, в долларовом выражении бюджет составил сумму в 22 млрд. долл.

Особое внимание в процессе экономических преобразований в России уделялось приватизации - передаче части государственных предприятии в частную собственность.

Всего за гг. изменили форму собственности 129,5 тыс. предприятий (объектов). Наиболее интенсивно процесс приватизации шел в 1993 г., когда было приватизированопредприятия, И 1994 г., когда было приватизированопредприятий. В последующие годы темпы приватизации снизились: в 1995 г, в 1996 ги в 1997 гпредприятия.

Итоги приватизации в России не оправдали надежд, которые на нее возлагались. Преобразование отношений собственности шло только в одном направлении - государственная форма превращалась в частную. Все другие формы собственности игнорировались. Российская модель приватизации совершенно не учитывала экономическую и социальную эффективность деятельности приватизируемых предприятий.

В основу оценки имущества приватизируемых предприятий была положена остаточная стоимость основных фондов. При этом остаточная стоимость основных фондов оценивалась на базе оптовых цен 80-х годов. Все это привело к тому, что в условиях инфляции предприятия продавались за бесценок.

Так происходит всегда и везде, где нарушаются принципы оптимального сочетания в использовании всех форм собственности - частной и государственной, индивидуальной и коллективной, национально-общенародной и смешанной. Мелкие и средние предприятия в сфере услуг, в розничной торговле и т. п. требуют иной формы собственности, чем предприятия-гиганты в металлургии, машиностроении или на железнодорожном транспорте.

Важным направлением экономических преобразований в России было формирование рынка и рыночной структуры на основе разгосударствления и демонополизации экономики. В конкретно российских условиях это привело к тому, что государство оказалось отстраненным от важнейших процессов управления экономикой на макроэкономическом уровне, а его место занял монополизм худшего вида - всевластие корпорации.

Опыт реформирования в России позволяет извлечь следующие уроки:

1. Опыт экономических преобразований в России еще и еще раз подтвердил очевидную истину: учиться у других народов полезно и нужно, но национальную экономику надо развивать и реформировать по-своему. Без учета национальных, государственных и социальных особенностей России все реформы, проводимые по эталонам зарубежного образца, обречены на провал.

2. При дальнейшем развитии социально-экономических преобразований в России следует учитывать, что в 90-е годы была разрушена вся государственная система управления экономикой, в том числе был ликвидирован государственный монополизм, на его место пришла не конкуренция, а монополия корпораций, которая ведет бесконечную гонку повышения цен и одновременно сокращает производство.

3. В России на современном этапе ее развития исключительное значение приобретает инфляция издержек. Ценой лишения материального благополучия громадных слоев населения (низкий уровень пенсий и заработной платы, их несвоевременная выплата, отставание темпов роста заработной платы от темпов инфляции) государству в отдельные периоды удавалось приостановить рост инфляции спроса, но инфляция издержек и ныне процветает. Монопольные цены корпораций на нефть, газ, энергоносители растут уверенными темпами. Чисто монетаристские мероприятия по борьбе с инфляцией не дают должного эффекта по увеличению инвестиционного спроса и роста производства.

4. В процессе реформирования нарушенной оказалась воспроизводственная структура экономики России: доля добывающих отраслей растет, доля перерабатывающих отраслей падает (они буквально раздавлены импортной продукцией). Высокотехнологичные отечественные производства погибают. Страна превращается в сырьевую полуколонию, поставляющую на мировой рынок дешевые газ, нефть, лес, рыбу, меха и другую сырьевую продукцию. Рано или поздно государству России неизбежно придется устранять чисто сырьевой аспект развития отечественной экономики, если страна хочет остаться в ряду развитых стран мира.

5. Ключевой проблемой экономических преобразований в современной России становится вопрос о том, как остановить падение производства, не ввергая страну в новый виток инфляции.

Литература:

1.  Попытка объяснить российский кризис // Мировая экономика и международные отношения. – 1996. - №9. - С.16-27.

2.  Н. Шмелев. Кризис внутри кризиса // Вопросы экономики. – 1998. - №10. - С.4-1

3.  Накануне // Эксперт№38 (250)

4.  Ивашковский Учебник 3-е изд., испр. - М., Дело, 20с.

5.  Проблемы экономической динамики. - М., 1989. - С.89-112.

6.  Корни и последствия российского кризиса // Проблемы теории и практики управления. – 1999. - №2. - С.24-27.

Тема 5. Особенности антикризисного управления в странах с развитой рыночной экономикой

План лекции:

1.  «Новый курс» — программа вывода американской экономики из кризиса.

2.  Антикризисные реформы Л. Эрхарда.

1. «Новый курс» - программа вывода американской экономики из кризиса

В конце 20-х и начале 30-х годов XX столетия американская экономика находилась в глубочайшем кризисе. Низшая точка спада экономического раз­вития зарегистрирована в 1933 г., когда ВНП уменьшился по сравнению с 1929 г. почти в 2 раза и составил 54% докризисного уровня. В стране насчитывалось 17 млн. безработных, закрылось свыше 3 тыс. банков. Финансовый кризис поверг в панику финансово-промышленных магнатов США. «За пять лет промыш­ленные и финансовые лидеры Америки были низвергнуты с высочайших позиций влияния и власти в глубокую пропасть». Ни один из представителей монополистического капитала не мог предложить никаких мер выхода из кризиса.

На президентских выборах 1932 г. победу одержала Демократическая партия во главе с (1882—1945), предложившим стране серию реформ, известных как «новый курс».

Теоретическую основу «нового курса» составили воззрения английского экономиста Дж. М. Кейнса о необходимости государственного регулирова­ния капиталистической экономики в сочетании с развитием рыночных отношений.

Экономическая ситуация в стране диктовала необходимость начать ре­формы с решения кредитно-финансовых проблем.

По инициативе Ф. Рузвельта Конгрессу был предложен «чрезвычайный закон о банках»:

·  Федеральная резервная система предоставляла займы банкам;

·  министр финансов получал право предотвращать массовое изъятие вкладов;

·  законом предписывалось открывать банки только тогда, когда их состояние будет признано «здоровым»;

·  экспорт золота запрещался;

·  специальный указ предписывал гражданам США обязательную сдачу золо­тых запасов на сумму свыше 100 долларов;

·  одновременно разрешался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золо­том;

·  вслед за этим правительство Ф. Рузвельта наложило эмбарго на золото, цир­кулирующее между США и заграницей.

Вторым важнейшим банковским законом стал закон о банковской дея­тельности, принятый 16 июня 1933 г., по которому разделялись депозитные и инвестиционные функции банков, была создана Федеральная корпора­ция страхования депозитов. К началу 1934 г. около 80% всех банков США застраховали свои депозиты, учитывая желание большинства вкладчиков иметь подобную защиту.

Закон установил, что депозиты размером до 10 тыс. дол. подлежат стра­хованию на 100%, от 10 до 50 тыс. — на 75%, а свыше 50 тыс. дол. - на 50%. Общественное доверие к банковской системе стало быстро восстанавли­ваться.

В январе 1934 г. была проведена девальвация доллара, которая снизила его золотое содержание на 41%, и начата чеканка серебряной монеты, в стране вводился биметал­лизм. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из частных рук, облег­чение доступа к кредиту способствовали повышению цен и создали механизм инфляционного развития американской экономики, одновременно давая тем самым в руки государства средства для проведения реформ в других от­раслях. Это то, что называют реструктуризацией экономики.

Положительно повлияла на стабилизацию финансово-кредитной системы США отмена «сухого закона». С отменой запрета спиртных напитков вво­дился налог на их продажу.

Особое место в системе реформ «нового курса» занимало учреждение Гражданского корпуса сохранения ресурсов. По предложению Ф. Рузвельта Конгресс принял закон о направлении безработных городских юношей на работу в лесные районы. По мнению президента, это давало возможность улучшить естественные ресурсы страны, укрепить здоровье молодежи. Уже в начале лета 1933 г. были созданы лагери на 250 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет из семей, получающих помощь, а также безработных ветера­нов. В лагерях они имели бесплатное питание, кров, форму и доллар в день. Ра­боты проводились под наблюдением инженерно-технического персонала и офицеров. В лагерях вводилась почти воинская дисциплина. Эффект от соз­дания лагерей превзошел ожидания Рузвельта. К 1935 г. лагеря были расшире­ны вдвое - до 500 тыс. человек. Всего в них побывало около 3 млн. человек. Силами лагерной молодежи были созданы лесонасаждения (высажено 200 млн. деревьев), построено значительное число мелиоративных сооружений, мостов, проложены тысячи километров дорог и многое другое.

Важным законом, способствующим выходу из экономического кризиса, стал Закон о восстановлении промышленности. В соответствии с ним пред­принимателям в каждой отрасли промышленности предлагалось добро­вольно объединиться и выработать «кодексы честной конкуренции», кото­рые:

• во-первых, устанавливали бы размер производства;

• во-вторых, определяли бы уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня;

• в-третьих, распределяли бы рынки сбыта между отдельными конкурента­ми.

На время действия закона, ограниченное двумя годами, приостанавлива­лось применение положений антитрестовского законодательства.

по оздоровлению промышленности во главе с генералом X. Джонсоном.

«Новый курс» охватил и сферу аграрных отношений.

В целях восстановления покупательной способности фермеров и поддер­жания цен на сельскохозяйственные продукты правительство предложило фермерам сокращать посевные площади и поголовье скота, но при этом гарантировало выплату процентов с фермерской задолженности на сумму не свыше 2 млрд. дол.

В аграрной политике «новый курс» реализовывался также в законе 1938 г., который ввел Концепцию «всегда нормальной житницы»:

• Концепция предлагала поддержание уровня цен осуществлять путем не уничтожения излишков продукции, а сохранения, выплачивая фермерам аванс в счет еще не проданных сельхозпродуктов.

• Одновременно правительство проводило политику демпинга за границей при экспорте пшеницы, хлопка и др. товаров, поощряя фермеров выдачей ввозных премий.

В результате применения мер, направленных на оздоровление аграрного сектора, процесс разорения ферм затормозился, ипотечная задолженность уменьшилась, денежные доходы фермеров, включая государственные премиальные платежи, выросли почти вдвое.

Рузвельт особенно гордился тем, что ему удалось убедить Конгресс США в необходимости создать специальное Управление долины р. Теннеси (TVA). Состояние дел в этом крупном регионе было плачевным. В 20-е годы доход семьи там не достигал и половины среднего дохода семьи по стра­не. По мысли Рузвельта, государственной корпорации TVА предстояло нала­дить производство электроэнергии (на базе строительства каскада гидростан­ций), обуздать эрозию почвы, провести массированные лесопосадки и помочь бедствующим фермерам.

Оживление, начавшееся в американской экономике в 1933 г., сопровож­даемое активной фискальной политикой администрации Рузвельта, способ­ствовало резкому изменению структуры федеральных расходов: впервые за всю американскую историю в стране на уровне федерального правитель­ства появился социальный бюджет.

Федеральное правительство взяло на себя заботу о «непроизво­дительной» или малопроизводительной части рабочей силы — о престарелых, молодежи, инвалидах, деклассированных элементах, которые представляли уг­розу собой, прежде всего, социальной стабильности США.

Подоходные налоги остались примерно на том же уровне, а вот доля на­логов на прибыль корпораций увеличилась в 1,5 раза, что, безусловно, отража­ло стремление администрации Рузвельта возложить большее налоговое бре­мя на крупный бизнес как истинного виновника Великой депрессии, а не на рядовых американских граждан.

Осуществляя реформы «нового курса», администрация Рузвельта рассчи­тывала обновить экономику страны и избавить ее от подобных Великой де­прессии потрясений и кризисов.

Однако эти цели полностью достигнуты не были.

Лишь в 1939 г. экономика США справилась с последствиями кризиса, но до второй мировой войны стране так и не удалось достичь докризисного уровня производства. Индекс промышленного производства в 1939 г. составил 90% уровня 1932 г. Уровень безработицы в 6 раз превысил уровень 1929 г., составив 17% рабочей силы.

В то же время опыт антикризисного реформирования экономики, финансов, со­циальной политики, осуществленного Ф. Рузвельтом и его командой, име­ет не только национальное, но и большое международное значение.

Безусловно, экономический, социальный и политический кризис, разра­зившийся в России в первой половине 90-х годов XX в., во многом отличается от американской Великой депрессии, но имеют место и некоторые сходные сущностные характеристики, тенденции развития, политические и социальные устремления различных общественных групп, затрудняющих выбор путей, ме­тодов вывода экономики страны из затянувшегося в нашей стране глубочайше­го кризиса. Методология, стратегия и тактика реформ в рамках «нового курса» про­демонстрировали особую роль государственного регулирования в системе ка­питалистического хозяйства и показали, что гибкое и умеренное регулирование экономики, социальной и политической сфер, особенно в трудные периоды развития страны, является жизненно необходимым.

2. Антикризисные реформы Л. Эрхарда

Людвига Эрхарда ( гг.), ученого и политика, второго канцлера ФРГ, заслуженно называют «архитектором германского чуда».

Послевоенное состояние экономики Западной Германии было плачев­ным. Большая часть промышленности разрушена, сохранившиеся предприятия влачили жалкое существование. В 1946 г. промышленное производство состав­ляло около одной трети от довоенного 1939 г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство.

Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим развалом. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало налич­ные товарные резервы. Дефицит, карточки, пустые полки магазинов, всеобщая спекуляция. Инфляция достигла 600% по отношению к довоенному уровню. Мелкие и средние слои в итоге войны разорились, оказались дезориентирован­ными и не уверенными в будущем. В результате огромного разрушения город­ского хозяйства и миграции немцев из восточных областей Германии обост­рился жилищный кризис. В этих условиях Л. Эрхардом были разработаны и проведены реформы, направленные на выведение страны из глубочайшего эко­номического и социального кризиса. Благодаря им за короткое время (около 10 лет) произошло «немецкое чудо», превратившее Германию в процветающее го­сударство, в ведущую экономическую страну мира.

Теоретическим фундаментом антикризисных реформ явилась раз­работанная Л. Эрхардом концепция «социального рыночного хозяйства». Это была не только теория, но и государственная политика, позволившая ради­кально изменить облик страны.

По своим теоретическим установкам концепция «социального рыночного хозяйства» была по существу творческим применением, с учетом конкретных германских национальных и исторических условий, кейнсианской теории косвенного регулирования.

Эрхард исходил из идеи сильного государства как «конституирующей», «управляющей» и «регулирующей» силы, способной формировать общество.

Государство активно вмешивалось в экономические процессы, но на­правление, характер, способы вмешательства были четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти.

Государство поддерживало отрасли, испытывавшие трудности, особенно угольную и электротехническую промышленность, металлургию. Инвесторам и предпринимателям предоставлялись налоговые льготы.

Эрхард широко использовал государственные рычаги, для того чтобы пре­одолевать неполадки, не отклоняться от избранного курса.

Существенную роль в успехе проводимых преобразований и выхода ФРГ из кризиса сыграла внешняя поддержка (экономическая помощь по плану Маршалла, а также поставки топлива, продовольствия, семян, удобрений по другим каналам). В германскую экономику передавались американский транспорт и другое имущество армии США. Из средств Фонда европейской программы восстановления предоставлялись на льготных условиях кредиты.

Первым мероприятием, проведенным в июле 1948 г., была денежная ре­форма. Ее цель - избавление от обесцененных денег и создание твердой ва­люты. Денежная реформа явилась важной предпосылкой модернизации всего экономического механизма германской экономики. Декретом были введены новые деньги
- дойчмарки. Каждый житель получал 40 марок. Половину сбе­режений и наличности разрешалось поменять в соотношении 1:10, а вторая по­ловина была заморожена и обменивалась по курсу 1:20. В конечном счете раз­меры денежной массы (наличных средств и банковских депозитов) были со­кращены более чем в 14 раз.

Вслед за денежной реформой последовала реформа цен. Законом о принципах хозяйственной структуры и политике цен отпускались на сво­боду цены, отменялись административное распределение ресурсов и много­численные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.

Несколько позже были приняты законодательные акты о кредитной и на­логовой политике, о мерах против произвольного завышения цен, антимоно­польные и антикартельные указы и др. Периодически публиковались каталоги так называемых уместных цен, т. е. учитывающих состояние покупательной способности большинства жителей ФРГ.

Важнейшим элементом экономической политики Эрхарда было укрепле­ние ФРГ на мировом рынке — удалось втрое увеличить экспорт.

Были приняты решительные меры по защите внутреннего рынка от внешних конкурентов, смягчено налоговое бремя, запрещались набор новых служащих и повышение им окладов, проводился курс на жесткую экономию государственных расходов. Большое внимание уделялось развитию малого и среднего бизнеса. Уже в 1953 г. на предприятиях с числом сотрудников до 500 человек работало до 50,8% всех занятых и производилась половина промыш­ленной продукции.