Стенограмм восьмого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

восьмого заседания Совета Федерации

26 июня 1996 года

Москва
1996 год

Дом Совета Федерации. Большой зал заседаний.
26 июня 1996 года. 10 часов.
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 129 73,7%

Отсутствует 49 26,3%

Решение: кворум есть

Восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Мэром Москвы избран Юрий Михайлович Лужков. Он одержал убедительную победу, как сильнейший кандидат, с которым никто в Москве не мог конкурировать. Давайте поздравим Юрия Михайловича. (Аплодисменты.)

Убедительную победу на выборах мэра Санкт-Петербурга одержал . Поздравим его. (Аплодисменты.)

Сегодня день рождения у члена Совета Федерации, губернатора Ярославской области Анатолия Ивановича Лисицына. Поздравим его. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! У вас имеется проект повестки дня восьмого заседания. Предлагаю принять его за основу. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 07 мин.)

За 122 68,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 124

Не голосовало 54

Решение: принято

У кого будут дополнения или изменения? Коллега Виноградов, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.

У меня два предложения. Прошу уважаемых членов Совета Федерации их поддержать.

Первое предложение. Собственно, я и в прошлый раз это предлагал: вопрос о Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" рассмотреть в закрытой части заседания.

И второе предложение. Приближается второй тур президентских выборов. Осталось два кандидата на пост Президента. Может быть, есть возможность пригласить сюда этих двух кандидатов для того, чтобы они выступили перед членами Совета Федерации? Ведь идет очень много самых разных разговоров. Нужно просто прояснить позиции, чтобы каждый из нас мог еще раз определиться.

Председательствующий. Иван Михайлович Шабанов, пожалуйста.

, председатель Воронежской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Рискую, так сказать, "нарваться" на обвинения в том, что мы политизируем нашу верхнюю палату. Тем не менее вынужден внести такое предложение: в разделе "Разное" рассмотреть вопрос, аналогичный тому, который рассматривала Государственная Дума, — связанный с так называемым ГКЧП-3.

Можно было бы вообще об этом не говорить и снять эту проблему после заявления Секретаря Совета Безопасности относительно того, что он пошутил. Но и вчера, и позавчера по телевидению вновь обсуждалась эта тема и проводилась связь с освобождением от должности высших офицеров Министерства обороны: указывалось, что это люди, которые входили в состав ГКЧП-3.

Хотелось бы, чтобы хотя бы в течение 7—10 минут, без обсуждения, была дана соответствующая информация. Ведь по возвращении у нас наверняка будут об этом спрашивать, и уже спрашивают.

Председательствующий. , Ваше предложение.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Уважаемые коллеги, уважаемый Егор Семенович! Политические баталии — это хорошо, но сейчас уже заканчивается июнь, наступает июль, и вскоре наступит время, когда надо будет проводить уборку урожая.

Не знаю, как в других регионах, я говорю о своем, но ситуация катастрофическая: не хватает комбайнов, запасных частей, средства из федерального бюджета для федеральной программы по агропромышленному комплексу не выделяются. Я настаиваю, чтобы мы сегодня рассмотрели этот вопрос или получили информацию от Министерства сельского хозяйства и продовольствия, от Правительства о том, что же будет предпринято для того, чтобы организованно провести уборку урожая.

Первоначальные суммы средств, которые выделяются по лизингу, такие, что за счет бюджетов мы просто не потянем... Прошу поддержать меня и включить этот вопрос в повестку дня.

Председательствующий. Коллега Ведерников, пожалуйста.

, председатель Думы Приморского края.

, уважаемые коллеги! По-видимому, в повестку дня сегодняшнего заседания включить это невозможно. Но я убедительно прошу в повестку дня следующего заседания Совета Федерации включить вопрос о неплатежах. В частности, речь идет о погашении задолженности тем территориям, которые выполняют большой объем федеральных функций, например, содержат воинские формирования. И прошу считать это моим предложением и предложением второго члена Совета Федерации от нашего региона Евгения Ивановича Наздратенко.

Дело в том, что Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1995 года "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" определено, что нельзя отключать электроэнергию. 7 июня Генеральный прокурор Российской Федерации Скуратов направил письмо Президенту, в котором обратил внимание на нарушение этого указа. Президент поручил Виктору Степановичу Черномырдину и Александру Ивановичу Лебедю принять неотложные меры. Соответствующее поручение Черномырдина направлено в субъекты Федерации. Однако о платежах нигде не говорится. Все-таки одна из основных причин того, что мы иногда вынуждены идти на эти меры, — недостаток топлива. А топливо — это прежде всего средства.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Михайлов.

, глава администрации Магаданской области.

Уважаемые коллеги! Я не совсем понимаю предложение коллеги Виноградова относительно рассмотрения Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в закрытой части заседания. Комитет вчера подробно рассматривал этот вопрос, и таких предложений не поступало. Предлагаю работать по повестке дня.

Председательствующий. Коллеге Назарову слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

, уважаемые коллеги! Сегодняшняя повестка дня настолько насыщенная... А нам ведь надо отработать один день и разъехаться на места. У каждого много проблем. Предлагаю начать работу по повестке дня, а все остальное — в конце заседания. Речь идет о вопросах, которые коллеги пытаются внести в повестку дня.

Председательствующий. Коллега Тихомиров, пожалуйста.

, глава администрации Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Прошу поддержать мнение коллеги Богомолова о ситуации в сельском хозяйстве. Убежден: центр не знает об истинном положении в российской деревне. Нечего скрывать: результатами голосования, прошедшего 16 июня, деревня показала свое отношение к действиям центра (не называю лиц).

Поэтому прошу в разделе "Разное" заслушать министров Хлыстуна и Панскова, спросив их, что же будет дальше. Это первое.

Второе. Предложение по пенсиям, Егор Семенович, не поддерживается. Не знаю, о чем думают наши уважаемые руководители накануне второго тура выборов Президента. Не знаю, какова ситуация в других областях, но в нашей выплачено только 7 процентов суммы пенсий за июнь, а месяц заканчивается. Эта ситуация усугубляется невыплатой пособия по безработице. На сегодня это касается массы людей, которые придут на выборы и соответственно выразят свое отношение к тому или иному кандидату. Это животрепещущая проблема. Безусловно, закон о драгметаллах нужен, но это, конечно, безобразие, что мы не выплачиваем пенсии самым нищим категориям россиян. Палата должна высказать к этому свое отношение.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Машковцев.

, председатель Законодательного Собрания Камчатской области.

Уважаемые коллеги! На прошлом заседании мы приняли очень важное решение о дополнительном внесении в федеральный бюджет 5 трлн. рублей из прибыли Центробанка. Если я правильно понял, было подчеркнуто, что эти деньги предназначены прежде всего для выдачи зарплаты и отпускных учителям. Не знаю о ситуации в других областях, но на Камчатке большинство учителей до сих пор не получили еще зарплату за май, тем более отпускные. Многие отпускники явочным порядком вновь вернулись на работу для получения отпускных, то есть они не начнут 1 сентября учебный год.

Поэтому хотелось бы, чтобы мы хотя бы заслушали информацию о выполнении нашего решения.

Председательствующий. Коллега Григорьев, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю мнение коллег Богомолова и Тихомирова о том, что сегодня надо рассмотреть вопрос об уборке урожая (он один из острейших).

Наша область через 17—18 дней приступит к уборке. Скажу, что ситуация катастрофическая. Мы не сможем убрать хлеб, а это вопрос продовольственной безопасности. Этот вопрос вообще не следует рассматривать в разделе "Разное". Надо, чтобы здесь выступили по вопросам уборки урожая министры сельского хозяйства и финансов.

Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.

, Председатель Правительства Республики Карелия.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю мнение предыдущих ораторов, касающееся ситуации на селе. У нас в республике уборка будет еще не скоро, но, думаю, не только в Карелии, но и в других регионах такая отрасль, как звероводство, находится практически на грани ликвидации ввиду отсутствия государственной политики по ее поддержке. Это одна из отраслей, всегда приносящих валюту России. Хотелось бы, чтобы эти вопросы также были решены, поскольку время не терпит. Это первое.

Второе. ! На одном из предыдущих заседаний я вносил предложение, и это было темой обсуждения (о пенях и штрафных санкциях не только для бюджета, но и для товаропроизводителей). Думаю, сегодня многие коллеги со мной согласятся, что предприятия (даже желающие работать) испытывают острый недостаток оборотных средств. Вместе с тем наложением этих санкций (штрафы, пени) за нарушение налогового законодательства не только руководители, но и коллективы предприятий в целом вновь поставлены в очень тяжелое финансовое положение.

Поэтому хотелось бы, Егор Семенович, чтобы до парламентских каникул (Госдумы и Совета Федерации) эти вопросы мы подготовили и рассмотрели.

Председательствующий. Попрошу соответствующие комитеты взять это на заметку и сделать протокольную запись. Вопрос очень важный и спорный, он постоянно поднимался на заседаниях Совета Федерации первого созыва. Пока мы не нашли результативное, правильное решение.

Коллега Шурчанов, пожалуйста.

, председатель Государственного Совета Чувашской Республики — Чаваш республики.

, уважаемые коллеги! Поддерживаю предложения коллег Богомолова, Тихомирова и других. Действительно, сложилась очень сложная ситуация с финансированием уборочной кампании. Хотелось бы включить в повестку дня и заслушать информацию о том, как она будет обеспечена кредитными ресурсами, и о возможном лизинге техники.

Следующее предложение. Коллега Шабанов предложил рассмотреть ситуацию вокруг ГКЧП-3. Поддерживаю это предложение и, как член верхней палаты, хочу направить запрос о том, что это за деньги (порядка 500 тыс. долларов), которые были задержаны на контрольном пункте Дома правительства. Каково их происхождение и каким образом такие наличные деньги могли "проходить" через Дом правительства. Необходимо, чтобы нас об этом проинформировали.

И по предложению коллеги Виноградова. Вопрос о драгоценных металлах — действительно очень важный вопрос. Я много занимался этой проблемой как член комитета по бюджету, но пока не решил, как буду голосовать. Думаю, можно поддержать предложение коллеги Виноградова о том, чтобы провести закрытое слушание по данному закону. И надо обязательно заслушать представителей Министерства финансов и Счетной палаты Российской Федерации. Пусть они выскажут свои соображения о том, насколько принятие закона улучшит финансовое положение страны.

Председательствующий. Коллега Батагаев, Ваше предложение.

, глава администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Уважаемые коллеги! Прошу не включать в повестку дня вопросы, касающиеся уборки урожая. Послезавтра в Кремле проводится большое совещание по проблемам сельского хозяйства, и, думаю, все эти вопросы можно решить там.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Ларионов.

, председатель Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

, уважаемые коллеги! Скажу по вопросу о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Считаю, не надо драматизировать ситуацию и обсуждать закон на закрытом заседании. Надо все обсудить открыто. Это проблема всей России, всех субъектов Федерации. Поэтому, Егор Семенович, убедительно прошу порядок рассмотрения закона не менять.

Председательствующий. Переходим к обсуждению предложений.

Коллега Виноградов предложил рассмотреть Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" на закрытом заседании.

Можно поступить и так, но можно обсудить закон и на открытом заседании. Несколько лет "крутится" в палатах этот закон, и несколько лет беззаконно расходуются богатства России. Поэтому не иметь такого закона в десять раз хуже, чем иметь хотя бы недостаточно подготовленный закон. В свое время Совет Федерации вернул этот закон в Госдуму. Над ним работали еще полгода. Доработали, наш комитет рассмотрел его. Вчера на заседаниях комитетов к этому вопросу возвращались.

Ставлю предложение коллеги Виноградова на голосование. Кто за то, чтобы рассмотреть этот закон на закрытом заседании?

Результаты голосования (10 час. 22 мин.)

За 37

Против 71

Воздержалось 8

Голосовало 116

Не голосовало 59

Решение: не принято

Второе предложение — пригласить на заседание двух кандидатов на должность Президента Российской Федерации, чтобы они перед нами выступили.

В прошлый раз такое предложение уже рассматривалось. Думаю, этого делать не надо. Геннадий Андреевич Зюганов приходил в Совет Федерации, встречался со мной — я вчера информировал руководителей комитетов о нашей беседе: во время разговора им было высказано пожелание найти какую-то консолидирующую линию поведения. Он встречался с Юрием Михайловичем Лужковым, Виктором Степановичем Черномырдиным, Александром Ивановичем Лебедем и другими. У меня была встреча с Борисом Николаевичем Ельциным, сегодня состоится еще одна. Думаю, приглашение — это не самый лучший вариант.

Следующее предложение — коллеги Шабанова относительно так называемого ГКЧП-3. Он предлагает рассмотреть этот вопрос на заседании Совета Федерации. Другие говорили о деньгах (500 тыс. долларов из Правительства)...

Сегодня большая группа членов Совета Федерации встречается с Президентом Российской Федерации. Уже была одна такая встреча и будет еще одна. Если после этой встречи останутся нерешенные вопросы (а этот вопрос мы тоже поднимем), тогда мы скажем об этом членам Совета Федерации и посоветуемся, что делать дальше. Но пока попросил бы вас не торопиться. Согласны?

Из зала. Правильно.

Председательствующий. Кто за то, чтобы заслушать на заседании Совета Федерации информацию о ГКЧП-3? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 25 мин.)

За 67 37,6%

Против 59 33,1%

Воздержалось 8 4,5%

Голосовало 134

Не голосовало 44

Решение: не принято

Коллега Богомолов затронул ситуацию с уборкой урожая, многие его поддержали. Вопрос действительно требует решения. 28 июня в Кремле состоится большое заседание, посвященное аграрной проблеме. Во время встречи с Президентом Российской Федерации Борисом Николаевичем Ельциным я открыто говорил об этом — как будто чувствовал, что все мы живем одной бедой. Да и поведение крестьян на выборах показало необходимость разговора с ними, необходимость решать наболевшие вопросы.

Можно идти двумя путями: либо заслушать здесь информацию, учитывая, что 28 июня с докладом на эту тему будет выступать Президент; либо оставить вопрос до 28 июня — все равно на этом совещании в Кремле от каждого региона будет большая группа во главе с главой администрации.

Александр Александрович, Вы что-то хотели сказать?

, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания.

! Я уважаю предвыборные совещания, но хотел бы послушать именно на заседании Совета Федерации представителей Правительства, Министерства финансов, министра сельского хозяйства и продовольствия.

! Настаиваю, чтобы мы проголосовали вопрос. Поддерживаю коллегу Сурикова в том, что все предвыборные совещания, конференции, съезды — это, конечно, хорошо, но если уже сегодня готовится серьезный разговор, который должен состояться 28 июня, то и Минсельхозпрод России, и Минфин России должны быть готовы к этому разговору. Пусть внесут конкретные предложения и доложат на заседании Совета Федерации, что предполагается сделать в агропромышленном комплексе для того, чтобы провести уборку урожая.

Председательствующий. Давайте без всякого голосования обратимся к Правительству, чтобы оно направило сюда министра финансов, министра сельского хозяйства и продовольствия, может быть, также Александра Харлампиевича Заверюху для того, чтобы во второй половине дня рассмотреть этот вопрос. Не будет возражений? Нет.

Следующее предложение внес коллега Ведерников — о неплатежах, об отключении электроэнергии. Кроме того, вносилось предложение относительно Камчатки: до сих пор не заплатили учителям.

Если мы будем приглашать кого-то по аграрным вопросам, то сразу попросим, чтобы нам дали информацию и по этому вопросу. Не будет возражений? Нет.

Не решается вопрос о пенсиях — об этом уже говорил коллега Тихомиров. По вопросу уборки урожая выступал коллега Степанов.

Думаю, по аграрным вопросам мы правильно решили, а второе Ваше предложение касается штрафов. Давайте оформим протокольное поручение комитетам по бюджету, а также по экономической политике. Необходимо рассмотреть этот вопрос и внести на очередное заседание, так как вопрос нужный и сложный.

! Спасибо за поддержку, но я бы хотел еще больше конкретизировать одну проблему, с которой всем нам приходится сталкиваться.

Сегодня по нашему налоговому законодательству штрафные санкции, связанные с налоговыми нарушениями, налагаются не персонально на виновника, а на коллектив. Такого у нас не было никогда и нет нигде в мире. Отвечать за это должен руководитель, бухгалтер, то есть непосредственно тот, кто допустил нарушение. Мы же наказываем этими штрафными (порой двойными, тройными) санкциями предприятия. Ни в одной стране мира такого нет.

У меня такое предложение: комитету по бюджету и налогам внести законопроект в Госдуму, который бы определил степень административной, материальной или даже уголовной ответственности, но виновников нарушения, а не коллективов. Практически такие санкции ставят предприятия, которые еще стоят на ногах, в невыносимые условия и являются, не побоюсь этого слова, грабежом среди бела дня.

Председательствующий. Попрошу Вас, Валерий Михайлович, подключиться к рассмотрению этого вопроса вместе с двумя профильными комитетами, которые Вы курируете. Вопрос действительно заслуживает внимания: штрафуют не виновника, а коллектив, которому и так зарплату не всегда вовремя выплачивают.

Итак, фактически все замечания мы рассмотрели. Кто за то, чтобы утвердить повестку дня с учетом принятых предложений? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 30 мин.)

За 136 76,4%

Против 4 2,2%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 140

Не голосовало 38

Решение: принято

Переходим к рассмотрению первого вопроса повестки дня — о признании, подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Слово предоставляется председателю Мандатной комиссии Совета Федерации Юрию Абрамовичу Ножикову.

Уважаемый Председатель Совета Федерации, уважаемые члены Совета Федерации! На очередном заседании 25 июня 1996 года Мандатная комиссия обсудила вопрос, связанный с признанием, подтверждением и прекращением полномочий членов Совета Федерации, который и представляет на ваше рассмотрение.

Первое. Мандатная комиссия вносит предложение прекратить полномочия члена Совета Федерации Барабанова Владимира Александровича в связи с освобождением его от должности главы администрации Брянской области соответствии с указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года.

На прошлом заседании Мандатная комиссия рассматривала данный вопрос и приняла решение не выносить его на заседание Совета Федерации до назначения нового главы администрации Брянской области. Это предложение, кстати говоря, было сделано руководителем законодательного органа Брянской области.

Указом Президента от 01.01.01 года был назначен новый глава администрации области. В соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", статьями 4, 5, 28 и 30 Регламента Совета Федерации Мандатная комиссия предлагает прекратить полномочия члена Совета Федерации Барабанова Владимира Александровича.

Председательствующий. Есть вопросы? Пожалуйста, Олег Алексеевич.

У меня вопрос такого порядка. Полагаю, что в области утверждены все нормы, устав, законы, то есть нормативная база есть. Почему же вновь глава администрации назначается указом Президента? Почему не проводятся выборы в соответствии с законодательством Российской Федерации?

Выборы, как известно, назначают органы власти субъектов Федерации. В соответствии с решениями, которые приняты федеральными законодательными органами, выборы всех глав администраций должны быть проведены в этом году. Их назначают в одних субъектах Федерации законодательные собрания, в других — избиркомы. Но так или иначе выборы назначают органы власти субъекта Федерации.

Председательствующий. Коллега Понасов, пожалуйста.

, председатель Брянской областной Думы.

Выборы назначены на 8 декабря этого года.

Председательствующий. Спасибо за разъяснение.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации о прекращении полномочий Барабанова Владимира Алексеевича?

Результаты голосования (10 час. 34 мин.)

За 125 70,2%

Против 2 1,1%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 130

Не голосовало 48

Решение: принято

Мандатная комиссия предлагает прекратить полномочия члена Совета Федерации Собчака Анатолия Александровича в связи с истечением срока его полномочий в качестве главы исполнительного органа государственной власти — мэра Санкт-Петербурга.

Председательствующий. Есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление о прекращении полномочий Собчака Анатолия Александровича?

Результаты голосования (10 час. 35 мин.)

За 132 74,2%

Против 2 1,1%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 134

Не голосовало 44

Решение: принято

Состоялись выборы мэра и вице-мэра Москвы. Как вы знаете, мэром избран . Представленные документы, решение Московской городской избирательной комиссии подтверждают легитимность полномочий Лужкова Юрия Михайловича как члена Совета Федерации. Мандатная комиссия предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Лужкова Юрия Михайловича.

Председательствующий. Кто за то, чтобы подтвердить полномочия члена Совета Федерации Лужкова Юрия Михайловича — мэра Москвы?

Результаты голосования (10 час. 36 мин.)

За 137 77,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 138

Не голосовало 40

Решение: принято

Поздравляем, Юрий Михайлович. (Аплодисменты.)

Указами Президента Российской Федерации на должность главы администрации Амурской области назначен , на должность главы администрации Вологодской области — , на должность главы администрации Брянской области — . В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", статьями 4, 5, 28 и 30 Регламента Совета Федерации Мандатная комиссия рекомендует признать полномочия членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ляшко Юрия Гавриловича, Позгалева Вячеслава Евгеньевича и .

Председательствующий. Есть вопросы?

Из зала. Нужно голосовать.

Председательствующий. Я тоже так думаю. И , и , и находятся здесь. Кто за то, чтобы признать их полномочия?

Результаты голосования (10 час. 38 мин.)

За 129 72,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 129

Не голосовало 49

Решение: принято

Поздравляем вас. (Аплодисменты.)

В Санкт-Петербурге по итогам повторного голосования по выборам главы исполнительного органа государственной власти губернатором города избран , который вступил в должность 5 июня 1996 года. Представленные документы, решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии подтверждают легитимность полномочий Яковлева Владимира Анатольевича как члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с федеральным законом и Регламентом Совета Федерации Мандатная комиссия рекомендует признать полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Яковлева Владимира Анатольевича.

Председательствующий. Кто за это предложение?

Результаты голосования (10 час. 39 мин.)

За 129 72,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 129

Не голосовало 49

Решение: принято

Поздравляем, Владимир Анатольевич. (Аплодисменты.)

Уважаемые члены Совета Федерации! В качестве информации я должен вам сообщить о том, что по вопросу о представительстве Сахалинской областной Думы в Совете Федерации Мандатная комиссия, рассмотревшая этот вопрос, не приняла решения вносить его в Совет Федерации. При этом голоса разделились поровну: трое "за" и трое "против". Член Мандатной комиссии Вишняков изложил особое мнение по этому вопросу, возразив против подобного решения Мандатной комиссии как противоречащего закону.

Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.

, председатель Читинской областной Думы.

Уважаемые коллеги! Вопрос о признании полномочий как члена Совета Федерации председателя Сахалинской областной Думы Максутова Мандатная комиссия рассматривала уже восьмой раз. Четвертый или пятый раз этот вопрос обсуждается на заседании Совета Федерации.

Здесь много сложных аспектов: это и личностные качества руководителей органов государственной власти области, их взаимоотношения, взаимоотношения представительного и законодательного органов власти, вопрос о порядке и сроках их формирования и другие. Все эти вопросы можно и нужно рассматривать, но они не входят напрямую в компетенцию Совета Федерации. Полагаю, что их нужно рассматривать в другое время и в другом месте.

Вот уже пять месяцев Совет Федерации недосчитывается одного своего члена, а субъект Российской Федерации лишен одного места (из двух) в верхней палате парламента. Грубо нарушаются права гражданина и депутата Максутова.

И если до принятия постановления областного суда, а затем подтверждения этого Верховным Судом можно было оправдать действия членов верхней палаты, то сейчас мы прямо нарушаем действующие федеральные законы, причем с самого первого нашего заседания, а вот уже два месяца не исполняется постановление высшей судебной инстанции.

Полагаю, что самым правильным выходом из создавшегося положения было бы немедленное признание полномочий Максутова как члена Совета Федерации, к чему я вас и призываю. Просил бы поставить этот вопрос на голосование и поддержать это предложение.

Председательствующий. Владимир Михайлович Платонов, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

Уважаемые коллеги! Я выскажу не свое личное мнение, а мнение комитета. Так как в комитет обратился руководитель Законодательного Собрания Сахалинской области с заявлением, нам пришлось рассматривать этот вопрос. Не подменяя собой правоохранительные и судебные органы, мы рассматривали этот вопрос только по существу.

Существует закон о формировании Совета Федерации, где четко сказано, что членом Совета Федерации является руководитель органа исполнительной или законодательной власти субъекта Федерации. На основании этого закона глава такого органа власти автоматически становится членом Совета Федерации. После того как Мандатная комиссия доложит, что документы все представлены и надлежащим образом оформлены, по предложению Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам вносится изменение в Регламент, по которому подобные вопросы не голосуются, а автоматически принимаются. Это наша ошибка, недоработка, и мы должны ее исправить. Такова процедура, и, если человек избран или если предстоит его избрание через неделю, через две, мы должны решать вопрос о включении в состав Совета Федерации нового члена. И если такое решение законно, мы обязаны его принять. Я на том заседании голосовал "за" и при повторном голосовании также отдам свой голос за того, кто является в данном случае руководителем законодательного органа.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Неужели мы будем в четвертый раз дискутировать?

, председатель Хабаровской краевой Думы.

Егор Семенович, я настаиваю на обсуждении.

, председатель Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва.

Я тоже настаиваю на этом.

Уважаемые коллеги, уважаемый Егор Семенович! Считаю, что вообще у нас и в Регламенте, и в самом законе действительно, как сказал коллега Платонов, допущена серьезная ошибка.

Складывается порочная практика. Совет Федерации не должен превращаться в судебный орган, который решает, быть человеку членом Совета Федерации или нет. Ведь существующий закон определяет совершенно иной порядок формирования Совета Федерации. Поэтому, уважаемые коллеги, я предлагаю, во-первых, признать, что в этом отношении имеется серьезная недоработка, а также подтвердить мандат господина Максутова, так как все необходимые документы представлены, в том числе и решение Верховного Суда Российской Федерации. А в дальнейшем Комиссии по регламенту и парламентским процедурам, заместителем председателя которой я являюсь, разработать регистрационный порядок подтверждения мандатов членов Совета Федерации, а не утверждающий или подтверждающий. Потому что иной порядок напоминает чем-то судебное решение. Если кому-то кто-то не нравится, это не основание для отклонения данной кандидатуры, независимо от того, избран ли человек или назначен.

В связи с этим предлагаю включить в повестку дня вопрос о признании полномочий председателя Сахалинской областной Думы Максутова и провести голосование по этому вопросу.

Егор Семенович, я тоже просил слова.

Председательствующий. Пожалуйста.

Если уважаемый мной коллега Ларионов не будет выступать, то, так как я записался следующим, настаиваю на своем выступлении. Мне кажется, что эту многосерийную "Тропиканку" в Совете Федерации пора заканчивать. Ведь посмотрите, что происходит. Это же какой-то абсурд!

Сегодня я с удовольствием голосовал за признание полномочий уважаемого мной Юрия Михайловича Лужкова, за которого в Москве, как Вы сказали, не проголосовал только ленивый. Но если, например, плохо сыграла сборная России по футболу в Англии, а Романцев, как известно, живет в Москве, то давайте по этой причине не признаем полномочия Юрия Михайловича Лужкова. Ну разве это не абсурд? Кроме того, хотел бы напомнить слова нашего коллеги, уважаемого Леонида Юлиановича Рокецкого, касавшиеся вопроса о господах Белых и Балакшине: "Давайте мы здесь никогда не будем себя делить на глав исполнительной и законодательной власти. Мы здесь одна семья". Я далек от мысли, что когда он говорил об этом, то имел в виду круговую поруку. Он говорил о том, что здесь должны господствовать закон, уважение друг к другу и, самое главное, уважение к праву.

Еще раз предлагаю включить этот вопрос в повестку дня. Нужно проголосовать и закончить, как я сказал, нашу "Тропиканку".

Председательствующий. Коллега Фархутдинов, пожалуйста.

, глава администрации Сахалинской области.

, уважаемые коллеги! Я ни в коей мере не хочу сказать, что уважаемый председатель комитета Владимир Михайлович Платонов был не прав. Но ведь мы говорим о совершенно разных вещах. На прошлом заседании Совета Федерации я, увы, не был. Тогда не признали полномочия Максутова. А сейчас упорно пытаются говорить о признании полномочий именно Максутова. Почему Максутова? Я ведь ничего не опровергаю, но давайте поясню. Мы говорили о том, что нужно уважать судебную власть. Но давайте будем уважать и законодательную власть.

Я хотел бы ответить коллеге Озерову. Здесь не идет речь о разделении. Речь идет о том, что 21—22 июня на сессии в Южно-Сахалинске (а она наконец-то состоялась) часть депутатов сложила свои полномочия. Более того, на сессии выполнено решение областного суда, определившего нарушения регламента областной Думы, которые могли бы, по мнению суда, повлиять на результаты голосования по вопросу о Максутове. Областная Дума повторно рассмотрела вопрос о его освобождении от должности. Тайным голосованием он был повторно переизбран. За это решение голосовали шесть депутатов из девяти. И председателем областной Думы был избран Светкин. Все документы в Мандатную комиссию поступили. Но аппарат Мандатной комиссии почему-то говорит о неисполненном решении суда и не говорит о том (я как раз поддерживаю уважаемого Владимира Михайловича Платонова), что документы поступили на Светкина. Об этом никто не говорит.

Если аппарат Мандатной комиссии усомнился в правомерности этих документов, то, пожалуйста, пусть дальше проверяют. Но рассматривать надо полномочия Светкина, а не Максутова. И не надо здесь ветви власти между собой ссорить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Давайте еще раз поручим Мандатной комиссии... (Шум в зале.) Будем дискутировать или голосовать?

Из зала. Надо голосовать.