Проект
Состояние и роль институтов гражданского общества в решении актуальных проблем развития Забайкальского края.
В современном понимании к институтам гражданского общества, относят такие как общественные объединения, в том числе политические партии и профессиональные союзы, Общественные палаты, благотворительные и религиозные организации, средства массовой информации. Они являются своего рода «мостом», призванным объединить интересы государства, общества и составляющих его индивидов в целях повышения качества жизни населения страны, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В Забайкальском крае преимущественное развитие получили профессиональные союзы, общественные учреждения,. творческие союзы, национальные объединения, ветеранские, инвалидные организации. Намного меньше правозащитных, экологических, женских, молодежных и студенческих общественных организаций.
Институты гражданского общества появляются там, где возникает потребность в решении конкретных социальных проблем, которые, в силу разных причин государство не может или не готово решать. Деятельность институтов гражданского общества характеризуется положительным социальным эффектом, поскольку она формируется под реальные потребности своей целевой группы и направлена на решение существующих проблем. К критериям эффективной деятельности институтов гражданского общества относят еще и такие, как развитие социального партнерства, создание коалиций, коалиционных оргкомитетов, взаимодействие с бизнесом, представителями исполнительной и законодательной власти. В этом случае в обществе возникает синергетический эффект, поскольку каждый участник обладает определенным ресурсом: институты гражданского общества - технологиями взаимодействия в обществе, власть – административными возможностями и ресурсом, бизнес – финансами, при этом у каждого всех участников коалиции существует общая цель. Примером такой коалиции может служить организация конкурса мини-грантов ежегодного Гражданского Форума «Забайкальцы- Забайкалью».
Сам Гражданский Форум является технологией развития процессов гражданского общества. Переговорные площадки представляют собою открытый диалог различных целевых групп, всех секторов общества в обсуждении актуальных проблем и поиске путей решения. Ярмарка социально-значимых проектов и услуг, как технология презентации деятельности институтов гражданского общества наглядно демонстрирует включение последних в решение проблем общества. И это, по мнению большинства участников более актуально для обсуждения на переговорных площадках. Работа экспертного совета конкурса мини-грантов за последние годы приобрела личностный характер: спонсоры Форума, оценивая представленные проекты, разделяют значимость решаемых проблем.
В целом, как показал анализ проведенных Гражданских Форумов за последние 4 года, участие в них не всегда представляет интерес для всех представителей институтов гражданского общества. Обмен мнениями в среде участников после каждого Форума показывает, что более актуальным для них могло бы стать обсуждение необходимых условий для эффективного решения проблем своих целевых групп, выявление состояния и тенденций в развитии гражданского общества, определение стратегии его развития, хотя последнее их интересует меньше.
Анализ выполнения рекомендаций Гражданских Форумов за последние годы показал, что власть готова к диалогу, предлагает проблемы для обсуждения обществу. А вот насколько реально готова власть реализовывать гражданские инициативы? Многие из них не рассматриваются или остаются без ответа. До сих пор не реализовано предложение Гражданского Форума 2008 года о создании Дома общественных объединений.
В Забайкальском крае вовлечение населения в развитие гражданского общества реализуется путем развития различных механизмов. Так, в период избирательных кампаний 2011 и 2012 годов на территории края развивался процесс общественного наблюдения за ходом выборов. С одной стороны – активизировался институт общественных наблюдателей, с другой стороны - продолжалась деятельность общественной «Горячей линии» связи с избирателями Забайкальского края. Достаточно высокая активность избирателей, обратившихся на «Горячую линию» позволила оперативно разрешать возникающие конфликтные ситуации. На предстоящих выборах, скорее всего, вновь актуализуется проблема участковых избирательных комиссий, в состав которых нередко входят представители местной администрации. И здесь нам, гражданам, предстоит проявить социальную активность и ответственно подойти к участию в формировании участковых комиссий, а также, более полно использовать механизм общественного контроля над этим процессом.
В гражданском обществе Забайкальского края начинает развиваться механизм инициирования гражданами проведения общественных (публичных) слушаний по назревшим социальным проблемам.
Все вышеизложенные механизмы гражданского участия в решении проблем гражданского общества, к сожалению, не носят системного характера, развиваются ситуативно и фрагментарно, что подтверждается данными социологического опроса (декабрь, 2012 г). В исследованиях приняло участие 500 респондентов старше 18 лет из населенных пунктов различного типа. В целом, респонденты мало осведомлены как о наличии НКО в крае (39 % ), так и о их деятельности (более 50 %). Отсюда и оценка о «пользе» институтов гражданского общества -32 %, не видят «пользы» 17 %, а 51 % - затрудняются с ответом. Личное участие в деятельности институтов гражданского общества крайне низкое, заключается либо в участии в собрании, конференции, либо пожертвованиях. В целом граждане Забайкальского края мало ориентированы на проявление социальной активности. в институтах гражданского общества.
Все вышеизложенное ставит перед органами власти и институтами гражданского общества определенные задачи, среди которых – развивать систему информирования забайкальцев о деятельности, проблемах и успехах в решении социально-экономических проблем края; создание новых институтов гражданского общества, причем, не только в городской среде, но и в сельской; более активно принимать участие в формировании программы предстоящего Гражданского Форума и активном участии в его работе; проявлять большую заинтересованность и участие в мероприятиях Общественной палаты Забайкальского края.
Одной из важных задач развития гражданского общества в предстоящем году является подготовка и проведение Конференции общественных объединений по выборам членов Общественной палаты Забайкальского края второго созыва. Перед институтами гражданского общества встает задача критически осмыслить и оценить деятельность тех членов Общественной палаты, которые были ими рекомендованы, а также, совместно определять наиболее эффективные механизмы развития гражданской активности и, ответственно подойти к формированию нового состава Палаты. Накануне осенних выборов наступившего года, в гражданском обществе Забайкальского края складываются условия для реализации такого эффективного механизма, как публичные отчеты депутатов, глав поселений, муниципальных районов. Общественная палата, институты гражданского общества Забайкальского края готовы организовать и провести консультации по использованию данного механизма.
Большую роль в развитии гражданской активности играют журналистское сообщество и сами СМИ. Формирование общественного мнения о роли институтов гражданского общества, как правило, основывается на информации, которую предоставляют сами институты гражданского общества. Она является объективной, правдивой, отражает не только те проблемы, в поле которых работают институты гражданского общества, но и успешное решение проблем. Социальный эффект такой информации достаточно силен, и его можно выразить следующим образом: если кто-то это делает, значит и другие тоже могут. Но таких материалов в информационное пространство гражданского общества поступает очень мало. Перед нами стоит задача более активно взаимодействовать с журналистским сообществом в формировании позитивного общественного мнения о роли институтов гражданского общества.
Все это, в конечном счете, развивает механизмы гражданской ответственности.
