Бесплатное лечение по страховке (стр. 5 )

Падение показателей развития промышленности логично обрушило статистику грузооборота транспорта в России: по итогам I полугодия снижение вылилось в 17,5%, а железная дорога перевезла и вовсе на 21,1% меньше по сравнению с первой половиной прошлого года.

В последнее время руководство корпораций настойчиво требует от государства финансовой помощи. Вот бы узнать, что будет перевозиться, если помощь все же будет оказана. Воздух?

В добыче полезных ископаемых сносное положение лишь в “нефтянке”. По итогам полугодия прирост составил 0,1% — как говорится, пустячок, а приятно. Большую неприятность принесла газовая отрасль: снижение добычи природного газа по итогам первых шести месяцев составило 20,8%. Хуже, чем у “национального достояния”, дела только в добыче нерудных строительных материалов — там производство сократилось почти в 2 раза (на 45,1%).

Кстати, о стройке, одном из двух локомотивов былого экономического роста. Падение темпов строительства в первом полугодии составило 19,3%. В жилищном строительстве на полугодовой круг все более или менее пристойно (ввод в действие жилых домов уменьшился всего на 0,3%), однако нынче ни для кого не секрет, что практически все частные строительные проекты заморожены, и жилье возводится лишь по государственному заказу. Неудивительно, что в июне количество сданного жилья уменьшилось сразу на 13%.

Положение второго локомотива экономики — торгового — также не ахти. В I квартале розничная торговля еще как-то держалась (снижение составило незначимые 0,1%), но уже во II квартале все встало на свои места: розничный товарооборот сократился на 5,6%. Да и странно было бы наблюдать иную картину, если учесть, что реальная зарплата в стране серьезно снизилась (хотя, по неизвестно от каких россиян полученным данным Росстата, всего на… 2,8%).

Но еще хуже себя чувствует внешняя торговля: в июне этого года по сравнению с прошлым июнем экспорт составил всего 53,4%, импорт — 56,7%. А ведь таможенные доходы в прошлом году дали 50,7% всех доходов федерального бюджета.

Если обратиться к социальным проблемам, то главная среди них — безработица. И тут Росстат излучает оптимизм: в июне этого года количество безработных составило 6,3 млн. человек, снизившись по сравнению с маем сразу на 191 тысячу. Однако мало кто знает, что Росстат относит к безработным лишь тех, у кого нет вообще никаких источников доходов — ни легальных, ни “неформальных”, ни постоянных, ни временных. Летом численность таких горемык неизменно снижается, чтобы снова вырасти осенью. Неужели о столь простых вещах в правительстве ничего не знают? По-видимому, нет, раз отдельные члены кабинета позволяют себе говорить о том, что “пик безработицы пройден”.

В отличие от правительственных чиновников будем честны: в ближайшие годы надеяться на восстановление российского экономического потенциала не стоит. Хотя бы потому, что экономика страны ориентирована в лучшем случае на переработку сырья в полуфабрикаты, а в худшем — на поставку полезных ископаемых за границу в “сыром виде”.

Отраслей промышленности, завязанных на внутренний рынок, сегодня почти нет. “Пищевка”? А 75% импортного продовольствия в крупных городах? Фармацевтика? А 70% лекарств, поступающих из-за границы? Легкая промышленность? А 90% обуви, также поставляемой из-за рубежа? Автопром? Не будем о совсем уж грустном…

Скоро, однако, Росстату, которому, конечно, не хочется совсем уж портить настроение россиянам, станет полегче. Пресловутый “поиск дна” российской экономикой будет продолжаться как минимум до ноября. Почему? Потому что статистики сравнивают показатели текущего года с прошлым (май — с маем, июнь — с июнем…).

Провал в экономике начался в ноябре-2008. Так что в нынешнем ноябре по сравнению с прошлогодним разница будет уже не столь явной. И в конце года мы услышим от властей, что “дно кризиса” наконец достигнуто. Хорошо бы они сказали, сколько нам с такой экономикой ползти по этому дну.

Проявили несобранность

Фискалы допустили первый провал

за последние семь лет

(«Время новостей» 22.07.2009)

Ирина СКЛЯРОВА

Собираемость налогов в России быстро падает. За первое полугодие Федеральная налоговая служба (ФНС) сократила перечисления в федеральный бюджет практически на треть. Это значит, что правительству придется либо ужесточать налоговое администрирование, либо серьезно сокращать бюджетные расходы. А скорее всего - и то, и другое. О сокращении бюджетных расходов в 2010 году правительство, в том числе и премьер Владимир Путин, говорит открыто - бюджет следующего года будет меньше бюджета-2009 даже в номинальном исчислении. Что касается администрирования, то не так давно г-н Путин на одном из совещаний в правительстве впервые за долгое время критиковал фискальное ведомство за плохую собираемость налогов.

В итоге налоговики впервые за семь лет отчитались о глобальном провале в собираемости налогов. Последний раз серьезные проблемы с мобилизацией налогов в бюджет были в 2002 году, после этого налоговые сборы неуклонно росли - и благодаря улучшению администрирования, и за счет расширения налоговой базы. В первой же половине нынешнего года ФНС удалось собрать лишь 1,3 трлн руб., на 29,5% меньше, чем в первом полугодии прошлого года.

Основная масса собранных налогов традиционно обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость (40%) и налога на добычу полезных ископаемых (28%). Единый социальный налог и налог на прибыль дали казне 18 и 9% соответственно.

Поступления налога на прибыль за полугодие составили всего 118 млрд руб. Эта цифра в три раза меньше, чем в январе-июле прошлого года. Как заявляют в ФНС, снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций, в частности, ростом количества убыточных организаций и суммы полученного убытка с одновременным снижением количества прибыльных организаций и суммы полученной ими прибыли. Свою роль сыграло и снижение с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5 до 2%. Как известно, эта мера была предпринята правительством в качестве компенсации за увеличение налоговой нагрузки с 2011 года после замены единого социального налога страховыми взносами.

Очень сильно «просели» поступления по НДПИ, сократившись почти в два раза, что обусловлено снижением цены на нефть более чем в два раза - с 98,5 долл. в декабре 2007 года до 45,6 долл. в мае 2009 года.

Напротив, собираемость социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, немного повысилась. Данные по ЕСН есть только по периоду январь-май. За это время собираемость выросла на 4,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд, в январе-июне 2009 года поступило на 3,3% больше, чем в январе-июне прошлого года. В Фонд социального страхования взносов поступило на 7,3% меньше, чем в прошлом году, а в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - на 4,4% больше.

В самом скором времени, как ожидают эксперты, ЕСН покажет резкое падение: на статистику полугодия влияют первые месяцы, когда налоги уплачивались по результатам деятельности последних месяцев минувшего года. Сейчас же растут долги по зарплате, что не может не сказаться на собираемости ЕСН.

Падают поступления по акцизам. Доходы от акцизов в федеральный бюджет в первом полугодии снизились относительно января-июня прошлого года в 1,6 раза. Правда, падение это скорее техническое. Как поясняют в налоговом ведомстве, снижение поступлений по сводной группе акцизов в федеральный бюджет обусловлено изменением законодательства в части акцизов на нефтепродукты. С 2009 года акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла поступают в региональные бюджеты.

Поступления по НДС резко возросли - на 27%, но столь же «технически», как по ЕСН упали. Дело в том, что в прошлом году действовал поквартальный принцип уплаты НДС - и отчитаться за второй квартал предприятия должны были до 20 июля. В этом году в начале июля статистика по первому полугодию уже закрыта. Поэтому данные по первому полугодию прошлого года некорректно сравнивать с данными нынешнего.

Банку развития требуются деньги

На субординированные кредиты

(«РБК daily» 22.07.2009)

СЕРГЕЙ ЛАВРЕНТЬЕВ, ИГОРЬ ПЫЛАЕВ

Шесть российских банков изъявили желание получить новые субординированные кредиты в Банке развития. Однако, как признался вчера его глава Владимир Дмитриев, банк не сможет удовлетворить все эти заявки, поскольку ему не хватит 410 млрд руб., выделенных на эти цели из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Аналитики уверены, что ничего критичного в этой ситуации нет: например, Банк России может открыть в Банке развития срочный депозит, средства с которого будут направлены на «суборды».

Вчера председатель Банка развития Владимир Дмитриев на прошедшей в РСПП конференции признал, что банк не сможет выдать субординированные кредиты шести банкам, которые изъявили желание получить эти займы. Если банк одобрит все заявки по схеме «один к трем», дефицит составит более 60 млрд руб. При этом г-н Дмитриев отметил, что банк уже сообщил в правительство о существующих проблемах дефицита средств. «Мы над этим работаем, государство понимает, что проблема существует», — заявил глава Банка развития.

Однако замминистра финансов Дмитрий Панкин заявил РБК daily, что он первый раз слышит о том, что Банку развития может не хватить средств. «Банк развития не обращался в Минфин ни с расчетами по выдаче субординированных кредитов по такой схеме, ни с просьбой об увеличении лимитов за счет средств ФНБ, — сказал г-н Панкин. — Это довольно странно, учитывая, что не выбраны достаточно серьезные объемы средств, которые ранее были выделены на эти цели». Также, по словам Дмитрия Панкина, когда правительство делало расчеты для капитализации банков по схеме «один к трем», закладывались такие объемы, которые позволят профинансировать не шесть, и даже не десять банков, а гораздо больше.

Закон, позволяющий банкам получать субординированные кредиты по схеме «один к трем», президент Дмитрий Медведев подписал 17 июля. На 1 руб., внесенный акционерами или третьими лицами, государство выделяет 3 руб. Кредиты будут предоставляться без обеспечения под ставку в 9,5% годовых до конца 2010 года со сроком погашения до конца 2020 года. Воспользоваться этим субординированным кредитом смогут только те банки, которые уже брали кредит в Банке развития по схеме «один к одному». В конце 2008-го и начале 2009 года этой возможностью воспользовались 16 банков, взяв кредитов на общую сумму 276,3 млрд руб.

Аналитик УК «КапиталЪ» Федор Наумов считает, что возможный дефицит в 60 млрд руб. некритичен: «Возможно, будет открыт срочный депозит ЦБ в Банке развития и эти деньги покроют дефицит». Также, по его словам, возможно, будут увеличены вложения из ФНБ.

«Хотя нельзя исключать и такой вариант, при котором не все банки получат субординированные кредиты», — отметил г-н Наумов. Но, по мнению аналитика ФК «Уралсиб» Леонида Слипченко, даже если кредиты получат не все желающие банки, некоторым из них может быть предложена докапитализация через другие механизмы, например через кредитование под ОФЗ.

Активы мировой индустрии хедж-фондов после длительного спада начали расти. Согласно данным Hedge Fund Research (HFR), по итогам второго квартала 2009 года совокупные активы отрасли достигли 1,43 трлн долл. При том что в первом квартале они оценивались в 1,33 трлн. На начало 2008 года активы всех хедж-фондов, по оценкам HFR, составляли 1,86 трлн долл. Рост активов во втором квартале был обеспечен притоком средств инвесторов, которые доверили хедж-фондам свыше 142,5 млрд долл. При этом отток из фондов составил около 43 млрд долл. Значительная часть выведенных средств традиционно пришлась на фонды фондов (порядка 33 млрд долл.), в результате чего их совокупные активы снизились до 530 млрд долл.

В HFR отмечают, что рост активов хедж-фондов происходит на фоне позитивных результатов, которые продемонстрировала отрасль с начала года. Если первые два месяца 2009 года были убыточными для большинства стратегий, то начиная с марта— апреля рост рынка позволил управляющим показать положительную доходность.

В частности, средневзвешенный индекс HFRI Fund составил с начала года 9,46%, а индекс фондов акций — 12,05%. Еще более хорошие результаты показали фонды, инвестирующие в развивающиеся рынки. Например, индекс HFRI фондов, инвестирующих в Россию и страны Восточной Европы, с начала года вырос на 22,82%.

Не до Штокмана

«Газпром» впервые признал,

что на него нет денег

(«РБК daily» 22.07.2009)

ЮЛИЯ НАЗАРОВА

В меморандуме к евробондам «Газпром» отметил, что может отложить освоение Штокмановского месторождения из-за неблагоприятного состояния на рынке природного газа. Спрос на него начал падать в конце прошлого года, когда он восстановится, пока не ясно. Из-за уменьшения объема продаж холдинг ожидает снижения показателя EBITDA за первый квартал на 56%. По мнению экспертов, в текущих условиях разработка Штокмана может быть безболезненно перенесена на один год, в результате чего в 2010 году «Газпром» сможет сэкономить минимум 2 млрд долл. инвестиций.

На первоначальном этапе в 2013 году со Штокмановского месторождения должны были начаться поставки 23,7 млрд куб. м природного газа в год, а с 2014 года еще 7,5 млн т сжиженного природного газа (СПГ). Но несмотря на то что на прошлой неделе на месторождение была поставлена первая партия оборудования, многие эксперты не исключали, что снижение спроса на газ вынудит «Газпром» отсрочить проект. И в меморандуме к евробондам монополия признала такую возможность. В документе говорится, что запланированный график разработки Штокмана может быть пересмотрен «в соответствии с условиями рынка природного газа», пишет Прайм-ТАСС.

Максимальная добыча на Штокмановском месторождении может составить 95 млрд куб. м в год, говорится в меморандуме концерна. Ранее источник в «Газпроме» говорил РБК daily о возможном переносе освоения проекта на 2015 год. В конце января представитель Shtokman Development Томас Бернт сообщил, что Штокмановский проект с большой вероятностью будет отставать от графика. Перспективу переноса начала добычи на Штокмане в StatoilHydro и Total не комментируют. Со Shtokman Development связаться не удалось.

Из-за падения спроса на газ «Газпром» уже отодвинул на год разработку другого крупнейшего месторождения — Бованенковского. В текущих условиях ввод Штокмана можно безболезненно перенести на один год, считает аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков. Европейский спрос на газпромовский газ скорее всего будет восстанавливаться медленно. Кроме того, спотовые цены на голубое топливо из-за избыточного предложения в Европе, вполне вероятно, будут оставаться более привлекательными для потребителей, как, впрочем, и цены на газ местных производителей, отмечает эксперт.

Такого же мнения придерживается и ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. При этом за счет годичного переноса Шток­мана в 2010 году «Газпром» сможет сэкономить минимум 2 млрд долл. инвестиций. Помимо падения спроса на газ в отсрочке начала разработки проекта Штокмана может сыграть роль и неготовность подрядчиков и флота, говорит эксперт. Кроме того, к запуску проекта должен быть приурочен пуск газопровода Nord Stream, для которого Штокман будет сырьевой базой. И если экономика Европы будет восстанавливаться недостаточно быстро и, соответственно, не будет увеличиваться потребность в газе, то получить необходимые разрешения для трубопровода будет сложно, уверен г-н Абзалов. При неблагоприятном развитии событий Штокман может быть отложен на несколько лет.

За первое полугодие добыча монополии снизилась на рекордные 25% по сравнению с январем—июнем 2008 года. При этом, как говорится в меморандуме «Газпрома», экспорт газа за этот же период упал на 39%, до 81,2 млрд куб. м, в том числе поставки газа в дальнее зарубежье сократились на 32%, до 60,4 млрд куб. м. И хотя за первый квартал концерн рассчитывает впервые получить прибыль от продажи газа на внутреннем рынке, EBITDA компании существенно упадет. По оценкам «Газпрома», за январь—апрель этот показатель снизится на 56% относительно аналогичного периода прошлого года.

По подсчетам аналитика ИК «Велес Капитал» Дмитрия Лютягина, выручка «Газпрома» от продаж на внутреннем рынке по итогам года должна вырасти на 9%, с 479,4 млрд до 522,7 млрд руб. Росту выручки способствует индексация тарифов на газ в этом году в среднем на 16,3%, но сдерживать ее рост будет снижение продаж в натуральном выражении внутренним потребителям (по прогнозам — на 5—6%). Годовая EBITDA монополии должна составить порядка 31,7 млрд долл., что на 45,7% ниже уровня 2008 года (58,5 млрд долл.). Причем в первом квартале падение будет самым высоким и превысит среднегодовой показатель, поэтому весьма вероятно, что прогноз монополии относительно этого показателя сбудется, отмечает г-н Лютягин.

Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря. Его запасы составляют 3,8 трлн куб. м газа и 31 млн т газового конденсата. Для реализации проекта на первой стадии создано совместное предприятие (сп) Shtokman Development AG. 51% СП принадлежит «Газпрому», 25% — Total, 24% — StatoilHydro. Лицензией на месторождение владеет (100-процентное дочернее предприятие «Газпрома»). Стоимость разработки первой фазы оценивается в 15—20 млрд долл.

Путин рекомендовал

(«Ведомости» 22.07.2009)

Ринат Сагдиев, Юлия Федоринова,

Алена Чечель, Григорий Милов

Экс-гендиректор «Норникеля» Денис Морозов может войти в совет директоров принадлежащей государству Объединенной зерновой компании (ОЗК).

Распоряжение о выдвижении Морозова и еще шести кандидатов в совет директоров ОЗК 15 июля подписал премьер-министр Владимир Путин (есть у «Ведомостей»). В совет выдвинуты также министр сельского хозяйства Елена Скрынник, замруководителя , руководитель , гендиректор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов и двое независимых (как указано в распоряжении) директоров — предправления «Юникредит банка» Михаил Алексеев и Денис Морозов, место работы которого не указано.

Сотрудник аппарата правительства уточнил, что речь идет о бывшем гендиректоре «Норникеля». Морозов подтвердил «Ведомостям», что дал согласие войти в совет. Один из его знакомых говорит, что сейчас он учится в Колумбийском университете и постоянного места работы у него нет. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков напомнил, что у Морозова есть прекрасный опыт работы на подобных должностях.

Независимый директор госкомпании может получать не больше 5 млн руб. в год, говорит старший консультант Ward Howell Элла Сытник. Андрей Сизов уточняет, что размер вознаграждения членам совета директоров еще не обсуждался.

Всего в совете директоров ОЗК семь мест. Дата собрания акционеров, на котором будет утвержден совет, еще не определена, говорят Сизов и гендиректор ОЗК Василий Крутин. Кто станет председателем, кандидаты еще не знают.

Морозов проработал в «Норникеле» девять лет, в 2007 г. став гендиректором. После увольнения в 2008 г. ему предлагали возглавить экспертное управление президента: его бывший руководитель и знакомый Морозова по МГУ Аркадий Дворкович перешел тогда работать помощником президента Дмитрия Медведева. Морозов был в числе возможных кандидатов на должность главного управляющего директора ТНК-ВР. «Он хороший специалист в области слияний и поглощений, курировал в “Норникеле” все крупнейшие сделки», — продолжает бывший сотрудник компании.

Крутин говорит, что компания не планирует крупных поглощений. «А вот для привлечения инвестиций под строительство элеваторов и портов опыт Морозова и возможности “Юникредит банка” пригодятся», — полагает он. Алексеев из «Юникредит банка» через пресс-службу передал, что ему предложение сделал Владимир Путин и что коммерческих интересов у банка в ОЗК нет.

Стоп, машины!

(«Ведомости» 22.07.2009)

Алексей Непомнящий

Летние каникулы устраивает себе большая часть российского автопрома. Часть каникуляров уверяют, что остановка плановая.

С начала августа «АвтоВАЗ» может на целый месяц остановить главный конвейер, сообщили источники «Интерфакса». Это один из вариантов, которые рассматривает руководство, объяснили в пресс-службе «АвтоВАЗа», решение должно быть принято к концу недели. Остановка будет незапланированной: «АвтоВАЗ» предполагал сократить до 20 часов рабочую неделю с сентября 2009 г. по февраль 2010 г. Это вынужденный шаг: в начале июля на складах и у дилеров оставалосьготовых автомобилей.

Как выяснили «Ведомости», в августе не будет работать половина российских автозаводов, выпускающих легковые автомобили (см. врез). В течение августа остановится и крупнейший в России производитель грузовиков «Камаз»: в стоке уже находится около 4000 машин, а месячные продажи сейчас примерно вдвое меньше, объясняет директор по корпоративным финансам предприятия Елена Милинова: «Выгоднее на месяц прекратить производство, чем устанавливать сокращенную рабочую неделю, — так мы сможем экономить на электричестве и других расходах».

А вот Nissan, «Тагаз», «Соллерс» и «Автотор» не станут останавливать конвейер. Петербургский завод Nissan заработал 2 июня, продажи еще не начались, объясняет представитель российского офиса Nissan Татьяна Натарова. «Автотор» несколько раз останавливал завод в первом полугодии, производство приведено в соответствие со спросом, причин для новой остановки нет, говорит гендиректор компании Валерий Горбунов. Аналогичные причины продолжения работы называет и представитель «Соллерса».

Остановки не всегда связаны с падением авторынка: останавливать производство и отправлять всех рабочих в отпуска — стандартная практика, уверяет представитель Volkswagen Юлия Карулина.

Августовский отпуск на «Автофрамосе» плановый, то же самое было и в прошлые годы, объясняет представитель российского Renault Ольга Сергеева. Кризис мало отражается на компании: продажи Renault Logan, который выпускает «Автофрамос», снизились в июне этого года на 22%, рынок в целом упал на 56% (данные Ассоциации европейского бизнеса).

А группа ГАЗ даже увеличивает продолжительность работы: головное предприятие завода переходит на пятидневную рабочую неделю, рассказала «Ведомостям» зампред правления «Русских машин» (основной акционер ГАЗа) Елена Матвеева: «Сейчас мы работаем так, будто кризис кончился и начался период очень низкого спроса. То есть мы работаем в плановом режиме, без остановок». По прогнозу группы ГАЗ, спрос на «Газели» составит в июле — августе 5600 шт. в месяц, столько машин и намерен выпускать завод. Это позволит поддерживать уровень безубыточности, к которому автозавод пришел в начале июля, подчеркивает Матвеева.

Остановка производства — естественная реакция автопроизводителей на снижение спроса вдвое по сравнению с прошлым годом, рассуждает директор по развитию «Автомира» Сергей Вятченков: «О затоваривании дилеров речи не идет, они уже несколько месяцев назад перестроили работу в соответствии с новыми условиями и закупают только те объемы, которые необходимы». А вот некоторые производители, например Toyota, до сих пор продолжают распродавать запасы машин, произведенных еще в прошлом году, замечает он.

Простой летом

Дольше всех каникулы будут у петербургского завода General Motors – с 1 июля по 31 августа. По две недели стоят «GM-АвтоВАЗ» (с 13 июля) и Volkswagen (с 20 июля), с 20 июля по 10 августа будет стоять Ford, с 3 по 16 августа – Toyota, с 3 по 23 августа – «Автофрамос».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Тяжелая растрата

Правительство попыталось наладить

прозрачное распределение госзаказа.

В ответ чиновники перестали тратить эти деньги

("Русский Newsweek" №30 /09 )

АЛЕКСЕЙ САВКИН

В прошлом году администрация музея «Петергоф» готовила традиционный праздник фонтанов и объявила тендер: подряд получит та компания, которая возьмется организовать мероприятие за пять дней. Это означало, что заказ в итоге получит конкретная фирма, с которой давно сотрудничает «Петергоф», - ни один другой организатор праздников так быстро просто не справился бы. Директор «Петергофа» Елена Кальницкая потом так прямо и объяснила: если проводить конкурсы по закону, мероприятия в музее мирового масштаба будут походить на кондовые праздники в московском ЦПКиО.

Госслужащие оправдываются: если делать по закону, ничего хорошего не выйдет. Тем временем система госзакупок превратилась в гигантский коррупционный механизм. Конкурс с неочевидным результатом стал исключением. До 2006 года в госзаказе царил полный мрак: не было ни единых правил закупок, ни системы контроля. Ведомство публиковало коротенькое объявление о конкурсе, и претенденту со стороны еще предстояло каким-то образом добыть у этого ведомства описание работ. Многие сдавались уже на этом этапе, а те, кто доходил до конца, все равно проигрывали. За тем, как тратятся триллионы из бюджета, следили 10–15 человек из Минэкономразвития.

Четыре года назад все параметры госзаказа прописали в одном законе, но коррупция никуда не исчезла. В Национальной ассоциации участников электронной торговли подсчитали, что в прошлом году из отпущенных на госзакупки 4,2 трлн рублей государство потеряло 364 млрд. То есть 9%. Посредники, работающие в этой сфере, называют другие цифры: средний откат составляет 30–40% от суммы заказа. В этом году на госзаказ будет потрачено примерно столько же.

Госзакупки - важная часть правительственной антикризисной программы. «[В кризис] рынок частных заказов умер, и компании бросаются на господряды как стая волков», - говорит партнер «Альфа-консалтинга» Александр Иванов. Сократите госзаказ, и предприятиям станет намного хуже. Эксперты Центра макроэкономического анализа подсчитали: сокращение госзаказа на 1% приводит к спаду производства на 0,1–0,9% (в зависимости от отрасли).

Правительство попыталось решить проблему коррупции. С 2006 года госзаказ размещают в том числе на интернет-аукционах. Эта процедура прозрачнее, но к ней прибегали редко - с заказами стоимостью до 1 млн рублей; и к тому чиновников никто жестко к ней не обязывал. Серьезные сделки шли мимо. И вот с 1 июля для федеральных заказчиков снято ограничение по сумме контракта в 1 млн рублей - можно проводить в интернете любой конкурс. Жестких обязательств у чиновников так и не появилось, но все равно придется объяснить ревизору, почему ведомство действует напрямую, а не в онлайне.

Лекарство подействовало, с откатами стало труднее, и чиновники просто перестали тратить деньги из госзаказа.

ДВА СРАВНИТЕЛЬНО ЧЕСТНЫХ СПОСОБА

Директор небольшой мебельной фабрики «МеГас+» Елена Гасова несколько раз пыталась поработать на государство: «Частные заказчики ушли, и мы готовы работать, не получая прибыли, - лишь бы продержаться». Два месяца назад Гасова решила участвовать в конкурсе на поставку шкафов для одной из питерских больниц. Формально все было организовано по закону: больница детально описала параметры заказа, но запросила нереально низкую цену - 3500 рублей за шкаф. А у медицинской спецмебели одни дверцы стоят 7500, объясняет Гасова. Она позвонила в больницу, и ей там, с ее слов, посоветовали зря время не тратить: мебель давно куплена и установлена.

Такое происходит сплошь и рядом, уверяет Максим Шишкин из петербургского отделения «Деловой России». Чиновники идут к «своим» - к фирмам, от которых они получают откаты, или которыми владеют, или, наконец, которым они просто доверяют. В Минобороны размер отката чиновнику доходит до 60%, в Минздраве и Минобрнауки - до 40%, говорит на условиях анонимности один из посредников между ведомствами и бизнесом.

Есть два основных способа отсечь ненужных исполнителей, говорит Шишкин. Первый: договориться с близкой фирмой, чтобы она очень дешево оценила свою работу - так дешево, что даже не хватит, например, на материалы. Та же Елена Гасова приводит пример: в июне она попыталась получить заказ на 15 столов от одного из петербургских университетов. Она попросиларублей за стол. Выиграла фирма, предложившаяЭто слишком дешево, и Гасова уверена, что остальные деньги фирма получит другими способами. То есть университет и эта компания заключат еще ряд фиктивных контрактов.

Второй способ - поставить совершенно нереальные условия. Именно этим путем пошла дирекция «Петергофа», уверяет эксперт Шишкин: невозможно за пять дней подготовить фейерверк и несколько представлений для праздника фонтанов. По данным Шишкина, в конкурсе выиграла фирма, которая готовила это представление заранее. Директор музея Елена Кальницкая сообщила Newsweek, что работает с февраля и не считает корректным комментировать решения прежней администрации.

ПО ГОЛЛАНДСКОЙ СИСТЕМЕ

Что же делать? Менять систему выбора исполнителей, уверены в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и Минэкономразвития. Сейчас контракты до рублей размещаются через запрос котировок: заказчик выбирает фирму, предложившую наименьшую цену. Заказы свыше рублей уходят на конкурсах и аукционах. И с интернет-аукционами связывают большие надежды. К 2011 году объем госзаказа, распределяемого через электронные аукционы, можно довести до 80%, сказал Newsweek Михаил Евраев, отвечающий в ФАС за контроль над размещением госзаказа: «Такого пока нигде в мире нет».

На обычном конкурсе легко дать взятку организатору. Электронные торги анонимные, заказчики и исполнители фигурируют в системе под номерами, не знают друг друга, а значит, не могут договориться. «Действительно, если в аукционе участвуют пять-шесть исполнителей, то шансов договориться у них гораздо меньше. А стоимость работ, из которых выброшен откат, может упасть в полтора раза и даже ниже», - рассказывает Иванов из «Альфа-консалтинга». Разумеется, интернет-аукционы проводят по голландской системе - шаг за шагом снижают цену.

Стать участником таких торгов просто, говорит Николай Андреев, председатель совета директоров «Сбербанка-АСТ», одной из таких интернет-площадок. «У Сбербанкаотделений по стране. Потенциально все они могут стать центрами аккредитации, через которые предприниматели смогут регистрироваться и получать доступ к торгам», - рассказывает Андреев. Зашел в Сбербанк, зарегистрировался - и вперед. Чтобы отрезать авантюристов, от бизнесмена потребуют обеспечить его заявку деньгами, а тех, кто, выиграв, не выполнит заказ, будут заносить в черный список. У того же «Сбербанка-АСТ» уже много крупных клиентов. Система работает.

Впрочем, сговор между заказчиком и исполнителем на электронном аукционе тоже возможен. Недавно одна столичная строительная компания (она попросила об анонимности, так как все еще пытается получить госзаказ) решила поучаствовать в электронном аукционе на монтаж пожарной сигнализации в одном медучреждении. Аукцион начался с суммы в рублей. Цена такой работы минимум рублей, из них на оборудование, утверждает директор этой столичной компании. Выиграла фирма, которая опустила цену до рублей. Было мало участников, заказчик с исполнителем договорились - и на аукционе «узнали друг друга».

ЧЕМ ДОРОЖЕ, ТЕМ ЛУЧШЕ

Проблема в том, что у чиновников нет интереса экономить на ведомственных заказах. Пусть будет дорого. Из всего объема госзаказа через аукционы пока прошли только 14 млрд рублей. Николай Андреев из «Сбербанка-АСТ» считает, что в том числе в этом виновата прослойка коррумпированных чиновников и связанных с ними фирм, которые «не хотят допустить честные компании на рынок».

Налицо коллизия. Государство принуждает чиновников проводить не коррупционные конкурсы, а более прозрачные аукционы. Но аукционы чиновникам невыгодны, и они просто перестают размещать заказы. Министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что за полгода 41 ведомство использовало 40% средств, а 37 - только 30% от годового лимита.

Ни в Минфине, ни в ФАС, ни в Минэкономразвития Newsweek так и не смогли сказать, как выполняется госзаказ. А по отчетам Федерального казначейства получается, что на деньги, выделенные из федерального бюджета на госзаказы, за пять месяцев этого года было профинансировано всего 23% запланированных работ - вдвое меньше, чем надо. Игорь Николаев из компании ФБК объясняет, что чем беднее бюджет, тем менее рационально он расходуется: «Логика такая: бюджет сокращается, но чиновники не хотят сокращать размер своих взяток и откатов».

Сейчас государство - единственный источник денег и наиболее платежеспособный заказчик. Оно создает спрос и загружает промышленность. Антикризисный план правительства отдает приоритет госзакупкам техники и инновационным целевым программам. И уже видно, что и с тем и с другим дела обстоят хуже всего. К примеру, из выделенных на закупку автотехники федеральными ведомствами 12,5 млрд рублей за пять месяцев потрачено только 3%. Это значит, к примеру, что Минздрав не закупает скорые помощи, хотя у него есть деньги.

Неистраченная денежная масса проявится в ноябре, считает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. Николаев из ФБК поясняет: «Осенью надо будет срочно тратить деньги, и [чиновникам] будет легче доказать проверяющим, что у них не осталось времени на проведение тендеров, а значит, надо закупать у единственного поставщика». Выходит так, что с новой антикоррупционной системой распределения госсредств приток денег в экономику резко снизился - и в самое тяжелое время бизнес оказался и вовсе на голодном пайке. Многие не доживут до осени.

ДЕНЬГИ НА ВЫДАНЬЕ

Как в России размещают госзаказы

Конкурс – победителем этих торгов конкурсная комиссия признает того, кто предложил лучшие условия исполнения контракта (цена, качество, сроки, требования к безопасности и иные показатели). Может быть открытым или закрытым (например, если сведения о заказе составляют гостайну).

Аукцион – торги, победителем которых признается компания, предложившая самую низкую цену исполнения
контракта. Существует список товаров, работ и услуг, заказ которых осуществляется только через аукцион, а не через конкурс. Также может быть открытым и закрытым.

Аукцион в электронной форме – открытый аукцион, который проводится на онлайн-площадке. Участники торгов анонимны. Заканчивается, когда в течение часа не поступает новых предложений с более низкой ценой. Считается, что эта форма торгов исключает возможность сговора поставщиков с чиновниками.

Запрос котировок – размещение информации о потребности в товарах, работе и услугах на официальном сайте в интернете. Заказчик также может сам направить запрос поставщикам и производителям (если цена контракта не более рублей). Котировочная комиссия признает победителем того, кто предложил наиболее низкую цену.

Закупка у единственного поставщика – контракт может быть предложен только одному поставщику, если он относится к сфере деятельности естественных монополий, учреждений ФСИН, предприятий энергоснабжения и ряду других.

Деревянный червонец уйдет

в прошлое

(«Газета» 22.07.2009)

НАТАЛИЯ ЕРЕМИНА

С 1 октября в России появится в обращении новая десятирублевая монета, которая заменит бумажную купюру. Как предполагают в Центробанке, отказ от банкноты поможет им сэкономить 18 млрд рублей за 10 лет.

Но потребителям сэкономить не удастся: производители уже заявили, что даже переоборудование автоматов по розничной продаже немедленно отразится на ценах ассортимента. О предстоящих изменениях в монетном ряду сообщил вчера на брифинге первый заместитель председателя Банка . Новая десятирублевая монета будет чеканиться из стали с гальваническим покрытием и весить 5,63 грамма вместо выпускавшейся десятирублевой комбинированной монеты весом 8,4 грамма.

Изменится и величина монеты. Ее диаметр (22 мм) будет даже меньше, чем у имеющей хождение двухрублевой монеты из медно-никелевого сплава (23 мм).

О желании заменить бумажные банкноты монетами того же номинала ЦБ неоднократно заявлял и ранее. По словам Лунтовского, срок службы монеты, в отличие от банкноты, значительно выше — 25—30 лет. Для сравнения: банкноты 10 и 50 рублей служат менее года, 100 и 500 рублей — не более двух лет, 1 тыс. и 5 тыс. рублей — до пяти лет.

При этом старые десятирублевые купюры в Банке России обещают принимать в любое время. "В какой-то момент в обращении будут находиться два вида десятирублевых монет и десятирублевая банкнота, но со временем банкнота будет выведена из обращения. Я не могу сказать, когда; вы этого даже не заметите. Скажу, что это будет произведено в ближайшее время, но не в течение года", — отметил первый зампред ЦБ.

"Если взять за единицу количество десятирублевых монет, то банкнот аналогичного достоинства до конца года будет в три раза больше. Постепенно это соотношение будет меняться в пользу монет", — сказал Лунтовский.

Экономия для ЦБ

В свою очередь директор департамента наличного денежного обращения ЦБ Александр Юров сообщил, что после перехода на новые технологии и металлы в производстве монет безубыточным уже стало производство трех номиналов монет — 2, 5 и 10 рублей. В полной мере экономический эффект от удешевления чеканки в ЦБ ожидают после окончания мирового финансового кризиса, когда цены на цветные металлы неизбежно будут расти. Всего же только одна десятирублевая монета сэкономит для ЦБ за 10 лет около 18 млрд рублей.

В своем желании сэкономить ЦБ не одинок. В прошлом году члены палаты представителей конгресса США единогласно проголосовали за переход на выпуск стальных одно и пятицентовых монет из-за роста цен на цветные металлы. За океаном ждут, что переход на стальные монеты позволит сэкономить в ближайшее десятилетие примерно $1 млрд.

Эксперты считают, что выпуск новой монеты большого достоинства не вызовет интереса у мошенников. "Для фальшивомонетчиков важна в большей мере себестоимость выпуска конкретной суммы денег, то есть выгоднее подделывать бумажные купюры, которые можно будет потом "слить" на рынок. Мошенникам монеты будет не только дороже производить, но и неудобнее транспортировать и сбывать", — уверен аналитик "Арбата Капитал" Михаил Завараев.

Головная боль для банков

Впрочем, проблем в связи с новой монетой избежать все равно не удастся. Так, расходы на инкассацию у банков могут увеличиться, так как вес монеты выше, чем у банкноты, предполагает Завараев. Вместе с тем, по словам директора кассового центра Бинбанка Елены Ивашкевич, увеличение или уменьшение затрат на инкассацию новой десятирублевой монеты будет зависеть от тарифов на инкассацию каждого конкретного банка.

"В Бинбанке, например, заключен договор на доставку (сдачу) денежной наличности в расчетно-кассовый центр с фиксированной ежемесячной оплатой. Данный тариф не зависит от того, какие деньги он перевозит, поэтому затраты на инкассацию у нас не изменятся", — рассказывает она.

Ивашкевич увидела трудность в другом. По ее словам, когда прекратится эмиссия бумажных десятирублевых купюр, то возникнет проблема с выдачей денег из банкоматов, которые в настоящее время не работают с металлическими монетами. Тогда получить в банкомате сумму меньше 50 рублей будет невозможно. Кроме того, возникнут трудности с банкоматами, осуществляющими валютообменные операции: как установить курс обмена, чтобы он был кратным 50 рублям?

В карманах граждан не потяжелеет

Проблемы возникнут и у производителей автоматов по продаже товаров в розницу. По словам гендиректора группы компаний "Вендэкс" (вендинг — оператор, предлагающий торговые автоматы для продажи напитков и продуктов) Сергея Дмитриева, за обработку монет в автоматах отвечает монетоприемник. Его, а также внутренние размеры кассет в связи с нововведением придется менять.

"Допустим, программное обеспечение для распознавания и идентификации новых монет будет предоставлено производителем бесплатно. Затраты же на физическое переоборудование единицы устройства приема монет можно оценить в 50—60 евро", — отмечает Дмитриев. Он не исключает, что в конечном счете все это не приведет к удорожанию продукции для потребителей. А значит, и для конечных пользователей автоматов.

Неудобной мелкая монета большого номинала может оказаться и при покупках в обычных магазинах. Несмотря на то что в СССР десятикопеечная монета была намного меньше пятикопеечной, наверняка многие будут вначале путать монеты номиналом 2 и 10 рублей.

Утешает только то, что пока в ближайших планах ЦБ не стоит выпуск пятидесятирублевой монеты, равно как и десятитысячной купюры. По словам Юрова, исходя из мирового опыта, монетами не делают купюры достоинством более 1 евро или $1. Десятитысячную же купюру ЦБ не считает нужным вводить в обращение, поскольку, по статистике, покупки дороже 8 тыс. рублей россияне предпочитают делать по дебетовой или кредитной карточке.

Показал на Путина

Адвокаты Ходорковского передали в Страсбург

показания бывшего премьера Михаила Касьянова,

который утверждает: Путин признался ему,

что Ходорковского преследуют за поддержку КПРФ

(«Ведомости» 22.07.2009)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ, ВЕРА ХОЛМОГОРОВА

Атака на Михаила Ходорковского и его компанию ЮКОС была организована потому, что он без согласия Кремля финансировал КПРФ. Об этом бывший премьер-министр сообщил Financial Times. По словам Касьянова, он несколько раз просил тогда президента Владимира Путина объяснить причины ареста в июле 2003 г. Платона Лебедева и давление, которое начали оказывать на Ходорковского и ЮКОС правоохранительные органы. Путин отказывался отвечать. Но однажды, во время неофициальной встречи в кремлевском кабинете Путина, президент разговорился: Ходорковский финансировал коммунистов без его разрешения, хотя финансирование «Яблока» и Союза правых сил осуществлялось по указанию Кремля.

По словам Касьянова, его письменные показания адвокаты Ходорковского передали в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), который рассматривает жалобу на обстоятельства ареста совладельца ЮКОСа и предварительные следственные действия. Ходорковский доказывает: его арест был незаконным, его организовали, чтобы воспрепятствовать участию оппозиции в парламентских выборах. Жалоба была подана в 2004 г., в мае суд признал ее приемлемой.

Адвокат подтверждает: показания Касьянова ушли в евросуд, но их содержание обсуждать отказывается. «На этой стадии процесса Михаил Ходорковский не считает возможным каким-либо образом комментировать ход дела», — говорит адвокат. По ее словам, 10 июля ЕСПЧ официально прекратил прием документов по жалобе и приступил к рассмотрению дела по существу. Решение может быть вынесено осенью, полагает Москаленко.

Показания Касьянова — около 10 печатных страниц, рассказала советник экс-премьера Елена Дикун. Касьянов показал, что инкриминируемые ЮКОСу схемы минимизации налогов были законной практикой, которую в то время использовали все нефтяные компании. Правительство Путина боролось с этой практикой, были приняты соответствующие законы. Суд затем использовал их ретроспективно и избирательно. Если бы мнение Минфина и налоговых органов по вопросу оптимизации ЮКОСом налогов было запрошено без политического давления на них, то они подтвердили бы ее законность. По мнению Касьянова, первоначальной причиной уголовного преследования Ходорковского на основе искусственно созданных обвинений были опасения Путина в преддверии выборов в Госдуму в 2003 г. Оппозиционной партии, которая могла бы представлять для него реальную угрозу, в России не существовало. Но если бы образовалась коалиция «Яблоко» — СПС — КПРФ, то вместе они могли бы стать реальной оппозицией. Идея захвата активов ЮКОСа появилась позднее, полагает Касьянов.

Уполномоченный России в говорит, что узнал о показаниях Касьянова от журналистов и не может их комментировать. Пресс-секретарь премьера выразил надежду, что для ЕСПЧ «главным критерием будут не псевдопоказания Касьянова», а решения российских судов.

В КПРФ утверждают, что ни партия, ни ее члены не получали денег от ЮКОСа. «Это было неоднократно доказано проверками Минюста, Центризбиркома и Генпрокуратуры», — уверяет коммунист Валерий Рашкин.

В 2003 г. сразу несколько менеджеров ЮКОСа прошли в Госдуму по спискам КПРФ. В их числе — бывший член совета директоров компании Сергей Муравленко, бывший глава аналитического управления ЮКОСа Алексей Кондауров. Сам Ходорковский весной 2003 г. объяснял, что один из бывших менеджеров ЮКОСа и миноритарный акционер компании имеет тесные взаимоотношения с КПРФ и будет оказывать из личных средств финансовую помощь этой партии. Он не называл имен, но в июне 2003 г. зампред ЦК КПРФ Иван Мельников подтвердил «Ведомостям», что Муравленко «поддерживает контакты с компартией много лет» и не раз помогал КПРФ и фракции.

В приемной депутата Госдумы Муравленко вчера заявили, что он не в России и недоступен для журналистов, Алексей Кондауров на звонки не отвечал.

Витринная партия

(«Ведомости» 22.07.2009)

ВЛАДИМИР МИЛОВ

Яна Яковлева в статье «Бизнес без партии» (20.07.2009) сожалеет о том, что у российского бизнеса нет своего представительства в политике. Действительно, незащищенность прав собственности, повседневное грубое административное давление — прямое следствие того, что в официальном политическом поле нет силы, которая была бы способна четко отстаивать интересы предпринимательского класса.

Только проблема не в наличии или отсутствии партии, которая подходила бы под этот критерий. Проблема, увы, в самой российской политической системе, в принципе не допускающей появления независимых политических сил, критикующих основы курса — пренебрежение к закону, правам собственности, отношение к бизнесу как к подчиненному донору. Это именно основы действующей политической системы и существующего курса, в рамках которых бизнес по определению бесправен. Как бы ни назывался очередной кремлевский фальшпроект, призванный заманить бизнесменов в новую версию конформистской ловушки, — «Гражданское дело» или «Правая сила», — суть от этого не меняется. Любому такому проекту будет позволено лишь витринное фрондирование и обсуждение косметических преобразований, но не реальные шаги по защите бизнеса от хищной власти, не уважающей закон. Любая партия, ставящая вопросы защиты прав бизнесменов достаточно остро, будет ликвидирована или не зарегистрирована вовсе. Таковы правила.

Неужели бизнес не замечает этого? Не просто замечает, но и сделал ставку на безоговорочную поддержку сложившейся системы, индивидуальное приспособленчество, спонсорство коррупции. В начале 1990-х реформаторы наивно рассчитывали, что нарождающийся предпринимательский класс станет политической опорой рыночной демократии в России. Однако, когда рыночная демократия оказалась под угрозой, бизнес, вместо того чтобы поддержать оппозицию авторитарно-дирижистскому курсу, первым побежал сдаваться. И теперь предлагает красивую апологетику своей позиции: дескать, пусть сначала появится партия, которую стоило бы поддержать, а потом мы подумаем.

Друзья бизнесмены, вам пора понять: дело не в поддержке какой-то конкретной партии, а в убыточности общей стратегии поддержки путинизма — об этом я писал еще осенью («Ставка не сыграла», 1.10.2008). Если вы не поддержите кардинальную реформу политической системы и смену курса страны, придется довольствоваться прокисшим компотом в виде нового «Гражданского дела» или «Правой силы» и максимум, что вы сможете себе позволить, — брезгливо морщиться.

Иллюзий нет, предпринимательство — штука циничная. Но когда Борис Немцов баллотировался в мэры Сочи, одна владелица сети маршрутных такси на свой страх и риск разместила на всех машинах своего парка его плакаты, наплевав на полицейское давление, угрозы проверок и закрытия. И этот случай не единичный. И это внушает надежду.