Опрогнозном плане социально-экономического развития города Шелехова на 2007 год (стр. 2 )

города шелехова в 2007 году

В соответствие с приоритетами развития, принятыми Концепцией администрации Иркутской области от 01.01.2001г. «Концепция социально-экономического развития Иркутской области на гг.», а также в соответствие со стратегическими направлениями развития города Шелехова и целевыми индикаторами развития, прописанными в проекте Межмуниципальной стратегии развития города Шелехова и Шелеховского района на период до 2015 года, учитывая результаты социально-экономического развития города Шелехова в 2005 году и оценку развития в 2006 году, принимая во внимание прогноз развития города Шелехова на 2007г., были определены основные цели, задачи, приоритетные направления и индикаторы развития города Шелехова в 2007 году.

Прогнозный плана развития города Шелехова – является элементом системы стратегического планирования развития города Шелехова. Стратегическое планирование в практике муниципального управления города Шелехова обеспечивает регулирование развития территории и позволяет создать условия для перспективного развития в сочетании с принятием текущих решений с учетом стратегических целей.

Главной целью Перспективного плана развития города Шелехова на 2007 год является Сохранение и развитие города Шелехова с качественной муниципальной средой, полноценным местным сообществом, развитым промышленным потенциалом и инфраструктурой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.

Прогнозный план социально-экономического развития города Шелехова на 2007 год разработан с целью:

- повышения уровня и качества жизни населения,

- создания благоприятных условий для экономической деятельности,

- повышения эффективности управления социально-экономическим развитием города.

Задачи:

1. Основной задачей в рамках экономической политики является обеспечение стабильного функционирования экономики и развития новых производств, что закладывает предпосылки устойчивого экономического роста. Ориентиром служит рост промышленного производства на уровне 13% в год.

2. Основными задачами социального развития в 2007 году является:

- обеспечение жителей города доступным жильем,

- определение реальных потребностей и обеспечение населения в предоставлении жилищно-коммунальных услуг, услуг культуры и спорта,

- привлечение финансовых средств из областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников на решение приоритетных социальных задач развития города Шелехова

Исходя из заявленной цели планируется достижение следующих показателей, характеризующих повышение уровня жизни и благоприятные условия для экономической деятельности:

Основные целевые показатели развития

Показатели	2005	2007
Численность населения	48,1	48,2
в том числе в трудоспособном возрасте	28,9	30,0
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	65-70	67
Покупательная способность денежных доходов населения (соотношение денежных доходов и прожиточного минимума), раз	2,3	3
Покупательная способность среднемесячной заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы с учетом малого бизнеса и прожиточного минимума), раз	4,2	4,6
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %	24	22
Обеспеченность жильем на душу населения, кв. м	16,2	17,0
Доля промышленного производства Шелехова в общем объеме промышленного производства Иркутской области, в %	9,4	10
Доля население, занятого в малом бизнесе, в %	11,7	15
Доля населения, оценивающая работу органов местного самоуправления, как хорошую, %	30	45

Приоритетными направлениями на 2007 год в развитии города Шелехова являются:

1.  Жилищное строительство.

2.  Повышение доходной базы бюджета, оптимизация расходов и привлечение дополнительных финансовых ресурсов для социально-экономического развития города через участие в областных и федеральных программах.

3.  Обеспечение надежной и эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства:

-  обеспечение населения водой, тепловой и электроэнергией, водоотведением; реализация проектов в области ресурсо - и энергосбережения; строительство и реконструкция инженерных сетей;

4.  Благоустройство и озеленение территории города, в первую очередь благоустройство внутридворовых территорий, строительство и реконструкция внутриквартальных и магистральных дорог.

5.  Повышение эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений, повышение эффективности использования собственных ресурсов предприятий

6.  Развитие малого бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности города

-  содействие в развитии и поддержка предпринимательства в приоритетных отраслях; формирование и развитие устойчивых производственных и финансовых связей между предприятиями, в том числе в рамках формирования муниципального заказа; создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности территории;

7.  Обеспечение стабильного функционирования учреждений культуры и спорта; проведение молодежной политики, решение проблемы досуга и занятости молодежи,

8.  Развитие инновационных технологий управления

-  внедрение новых передовых технологий и методов работы, использование инновационных технологий (в том числе внедрение автоматизированной системы управления развитием городского хозяйства).

3. ОСНОВНЫЕ разделы Плана социально-экономического развития города Шелехова в 2007 году

Для достижения общей стратегической цели устойчивого развития города Шелехова в 2007 году планируется обеспечить развитие города по следующим стратегическим направлениям:

№	Направления
1. Улучшение качества муниципальной среды в городе:
1.	Улучшение жилищных условий граждан
2.	Реконструкция инженерной инфраструктуры города Шелехова
3.	Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
4.	Пространственное развитие города Шелехова
5.	Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории
2. Внедрение эффективных технологий в практику управления развитием города Шелехова:
1.	Повышение доходов бюджета города и привлечение дополнительных ресурсов из областного и федерального бюджетов
2.	Развитие муниципального сектора экономики и повышение эффективности использования муниципального имущества
3.	Создание и внедрение системы стратегического планирования в практику муниципального управления развитием города Шелехова c целью повышения эффективности бюджетных расходов и результативности муниципальных программ
4.	Внедрение автоматизированной системы управления городским хозяйством
5.	Создание и внедрение системы муниципального маркетинга в управление развитием города Шелехова
6.	Развитие местного сообщества и общественных инициатив
3. Повышение экономического потенциала и конкурентоспособности города Шелехова:
1.	Содействие развитию экономического потенциала существующих предприятий Шелехова
2.	Формирование новых экономик. Развитие среднего и малого предпринимательства
4. Создание системы формирования здоровой и культурно-развитой личности:
1.	Повышение культурного потенциала территории
2.	Развитие спорта и проведение молодежной политики

функциональное направление 1

Улучшение качества муниципальной среды в городе

Цель	Создание совокупности благоприятных условий муниципальной среды для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов
Основные задачи	-  Повышение уровня обеспеченности граждан жильем -  Создание условий для развития жилищного строительства -  Снижение износа инженерной инфраструктуры -  Снижение доли ветхого фонда -  Повышение удовлетворенности населения качеством благоустройства города
Основные направления планируемых мероприятий	1. Повышение обеспеченности граждан доступным жильем 2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства 3. Реконструкция инженерной инфраструктуры города Шелехова 4. Создание условий для пространственного развития города Шелехова 5. Повышение уровня и качества благоустройства, санитарного состояния территории города Шелехова
Ожидаемые результаты	-  Снижение доли ветхого жилого фонда на 3,5 % -  Снижение процента износа коммунальной инфраструктуры до 67% -  Рост удельного веса площади дорог, соответствующих нормативам в общей площади дорог до 40% -  Площадь жилья, приходящаяся в среднем на 1 жителя увеличится с 16,2 до 17 кв. м -  Повышение удовлетворенности населения качеством ЖКУ -  Повышение удовлетворенности населения качеством благоустройства территории
Ресурсное обеспечение	Источник	Сумма, руб.
Бюджет города (ГБ)	37 304
Привлеченные средства из ОБ и ФБ	3
Иные источники (ВС)	-
Итого	,3
Исполнители	Отдел ЖКХ, Отдел по градостроительной деятельности, Отдел муниципального имущества, Отдел по экономике и развитию МБ

Основные задачи и обоснование мероприятий по реализации

функционального направления 1

1.  Повышение обеспеченности граждан доступным жильем

Данное направление является наиболее важной задачей реализации Прогнозного плана развития города на 2007 год. В ближайшие годы решить проблему обеспечения граждан доступным жильем, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда только за счет средств муниципального бюджета не представляется возможным. Для решения данной задачи потребуются консолидированные средства бюджетов различных уровней, организаций, собственных средств граждан, а также разработка правовых норм для привлечения прочих внебюджетных средств.

В рамках национального проекта «Доступное жилье» на территории реализуется федеральная целевая программа «Жилище» на гг. через реализацию следующих подпрограмм: подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" и "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (муниципальная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года») В гг. администрацией города Шелехова планируется строительство многоэтажных жилых домов (55 тыс. м2), в западном районе г. Шелехова. На первом этапе требуется подготовка площадок (проектно-сметной документации) под строительство многоэтажных жилых домов, строительство инженерных коммуникаций.

Основными задачами для решения в 2007 году являются:

-  Выполнения обязательств муниципалитета по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье через продолжение реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Шелеховском муниципальном образовании на период до 2010 года»;

-  Создание условий для обеспечения жильем молодых семей, работников бюджетной сферы на льготных условиях

-  Обеспечение жильем ветеранов;

-  Развитие рынка жилья и финансовой инфраструктуры для обеспечения большей доступности жилья для широких слоев населения;

-  Содействие развитию системы ипотечного кредитования;

-  Снижение административных барьеров на пути согласования строительной документации, а также оформления прав на земельные участки и объекты недвижимости;

-  Разработка механизмов и схем удешевления строительства и стоимости квадратного метра;

-  Создание минимально необходимого муниципального жилищного фонда;

-  Привлечение дополнительных финансовых ресурсов на строительство жилья.

2.  Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения

В рамках дальнейшего совершенствования существующей системы управления жилищно-коммунальным комплексом города Шелехова необходимо продолжить работу по переводу жилищно-коммунального хозяйства на рыночные условия, что сделает жилищно-коммунальную отрасль “экономически нормальной”, а, следовательно, привлекательной для инвесторов. Муниципалитет заинтересован в инвестициях в общественный сектор, в получении профессиональных услуг и других отношениях с бизнесом, конечная цель которых - снижение издержек, повышение эффективности использования общественных средств.

Данное направление преобразований включает в себя комплекс действий, осуществляемых для решения следующих задач:

1. Организация управления коммунальной инфраструктурой и многоквартирными домами, включающей:

2. Демонополизация управления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.

3. Удовлетворение потребностей жителей города через формирование эффективной системы управления жилищным фондом

4. Сокращение затрат материальных и финансовых ресурсов через проведение энергоресурсоберегающих мероприятий

5. Формирование эффективной тарифной политики.

6. Внедрение автоматизированной системы управления в ЖКХ, создание эффективной системы биллинга ЖКУ.

3.  Реконструкция инженерной инфраструктуры города Шелехова.

От состояния инженерной инфраструктуры зависит формирование в городе условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда. Основные мероприятия на 2007 год должны обеспечить переход от рефлексивного управления к проектному и долгосрочному, создание предпосылок устойчивого развития территории города.

Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции муниципальных унитарных предприятий обусловлены тем, что существующие ныне инженерные сети, которые были введены в эксплуатацию с момента основания города, фактически имеют стопроцентный износ. На сегодняшний день при массовом жилищном строительстве в городе существующие инженерные сети не смогут качественно удовлетворять потребности в тепло и водоснабжении населения. Реконструкция некоторых участков сетей должна себя включать не только применение новых технологий, но и изменение схемы прокладки данных сетей. Поэтому возникают проблемы и дополнительные расходы по проектно-изыскательским работам. Городские дорожные покрытия и проезды также имеют большой износ асфальтобетонного покрытия. Ливневая канализация эксплуатируется на протяжении 20-30 лет, без ремонта. Для проведения мероприятий по техническому перевооружению муниципальных предприятий необходимо пополнить существующий транспортный парк современными специализированными механизмами и технологиями.

Перспективы размещения новых объектов жилищного и коммерческого строительства, помимо пространственных ограничений, ограничены возможностями имеющейся инженерной инфраструктуры города. В рамках разработки генерального плана Шелехова были подготовлены схемы водоотведения и ливневой канализации, схема водоснабжения, схема теплоснабжения и газификации, схема телефонной связи. Названые схемы отображают состояние и мощность магистральных сетей и головных сооружений инженерной инфраструктуры. Поскольку предыдущим Генеральным планом были определены мероприятия, обеспечивающие функционирование города с численностью, превышающей 60 тыс. человек, то серьезных изменений в схеме обеспечения города инженерно-технической инфраструктурой в рамках нового генерального плана не предусмотрено.

Первоочередными задачами для решения в 2007 году являются:

-  Снижение износа инженерной инфраструктуры, повышение ее надежности;

-  Повышение качества услуг электро-, водо - теплоснабжения, водоотведения и канализования города;

-  Подключение к дополнительным источникам электроэнергии;

-  Расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

-  Создание условий для обеспечения системы ливневой канализации.

4.  Пространственное развитие города Шелехова

Под пространственным развитием подразумевается, в первую очередь, реорганизация муниципальной территории для создания комфортных условий проживания населения и реализации инвестиционных проектов. Ограниченность территориальных ресурсов заставляет местное сообщество по-иному относиться к своей территории – больше ее ценить, искать оптимальные варианты ее функционального использования.

С момента, когда закончатся удобные для строительства территориальные ресурсы, на передний план выйдут решения по реконструкции застроенных участков (в первую очередь – ветхое жилье)

Генеральным планом города Шелехова предусмотрена резервная площадка для развития города, расположенная на 26 км Култукского тракта, общая площадь которой составляет 26,4 га, объем строительства: 16 тыс. кв. м жилья. В настоящее время она располагается за границей городской черты, однако данная территория может рассматриваться как наиболее подходящая для территориального развития города Шелехова, а именно для малоэтажной комплексной застройки, для застройки коттеджами усадебного типа по 6-10 соток. При существующем типе застройки мощности магистральных сетей по теплу и канализованию при проведении работ по реконструкции на данный район более чем достаточно.

Строительство объездной дороги может стать дополнительной точкой роста для экономики города при объединении.

Во-первых, само строительство позволит активизировать местную строительную базу, прежде всего, в направлении расширения добычи находящихся на территории района запасов полезных ископаемых, используемых в дорожном строительстве.

Во-вторых, новая дорога в сочетании с переносом аэропорта в Ангарский район меняет всю транспортную схему юга Иркутской области. Значительная часть грузопотока из восточных областей страны и Китая пойдет на север области и далее на запад через территорию Шелехова, в обход перенасыщенного транспортом и обремененного крайне сложной дорожной ситуацией Иркутска. Роль Шелехова как транспортного центра, оказывающегося в узловой точки нового транзитного коридора многократно возрастает. Для Шелехова открываются возможности стать логистическим дублером Иркутска за счет размещения на своей территории крупных объектов транспортной инфраструктуры. К сегодняшним сильным сторонам добавятся преимущества, связанные с возможностями обслуживания грузопотоков, перевозимых как воздушным, а так и автомобильным транспортом.

В-третьих, вынос аэропорта за пределы Иркутска существенным образом перераспределит пассажиропотоки в регионе. Значительна часть туристов, прибывающая в область через новый аэропорт получит возможность, минуя Иркутск, напрямую через Шелехов попадать в наиболее благоприятную с климатической точки зрения южную часть озера Байкал и далее на побережье, находящееся на территории Бурятии. Новые туристические потоки создадут дополнительные возможности для города и района в борьбе за увеличение своего присутствия на рынке туристических услуг. Этого можно будет достичь за счет расширения предприятий придорожного сервиса, расширения гостиничной сети, ориентированной на транзитных туристов. Следует предвидеть серьезное повышение спроса со стороны туристов на посещение уникальных природных памятников.