Природные условия для развития сельскохозяйственного производства в Архангельской области менее благоприятны, чем в южных субъектах Российской Федерации. Кроме низкой продуктивности почвы, для Архангельской области характерна невысокая обеспеченность землями сельскохозяйственного назначения: в расчете на одного жителя приходится 0,6 гектара сельскохозяйственных угодий, из них 0,24 гектара пашни (среднее по Российской Федерации – 1,36 гектара сельскохозяйственных угодий на одного жителя, из них пашни – 0,83 гектара).
Климатическими и географическими особенностями Архангельской области обусловлено основное направление сельскохозяйственного производства – молочное животноводство
. Растениеводство представлено кормопроизводством и картофелеводством. На долю агропромышленного комплекса приходится около двух процентов стоимости валового регионального продукта.
Сельскохозяйственные товаропроизводители в Архангельской области обеспечивают население основными продуктами питания. Если (по данным балансов продовольственных ресурсов в Архангельской области) за счет собственного производства ресурсы рыбы и картофеля сформированы
на 100 процент и 82 процента соответственно, то доля самообеспеченности области по мясу и мясопродуктам составила 37 процентов, по молоку
и молокопродуктам – 58 процентов, по яйцу – 80 процентов, по овощам – 31 процент.
При этом уровень потребления основных продуктов питания населения Архангельской области остается низким: среднедушевое потребление мяса
и мясопродуктов составляет 58 кг (при рекомендованной медицинской норме 74 кг), молока и молочных продуктов – 156 кг (при норме 392 кг),
яиц – 249 штук (при норме 290 штук), овощей – 74 кг (при норме – 139 кг).
Основными производителями товарной животноводческой продукции являются коллективные хозяйства – сельскохозяйственные организации
и крестьянские (фермерские) хозяйства в Архангельской области. Доля коллективных хозяйств в общем объеме производства молока составляет 75 процентов, мяса – 91 процент, яиц – 98 процентов. Продукция растениеводства
(картофель и овощи) практически полностью производится в личных подсобных хозяйствах – порядка 90 процентов.
Реализуемые в 2006 – 2011 годах мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Федеральной государственной программы на 2008 – 2012 годы и региональной программы развития АПК
на 2009 – 2012 годы стимулировали развитие сельского хозяйства
в Архангельской области. Увеличилось привлечение инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций. В 2005 – 2011 годах в сельское хозяйство Архангельской области инвестировано из всех источников финансирования свыше 10 млрд. рублей. Основным источником инвестиций являются заемные средства (кредиты): привлечено порядка 5,8 млрд. рублей инвестиционных кредитов. Если в 2005 году большую часть инвестиций составляли собственные средства сельскохозяйственных организаций
(53 процента), то в 2010 году большую часть инвестиций составили привлеченные средства (68 процентов).
Стоимость основных фондов в сельскохозяйственных организациях
в Архангельской области увеличилась почти в 7 раз, построено, реконструировано и модернизировано более 60 производственных объектов. В результате в сельскохозяйственных организациях в сравнении с уровнем 2005 года производство молока увеличилось на 25 процентов, реализация скота и птицы на убой – в 2,7 раза, производство яйца – на 63 процента. Проводится работа по повышению плодородия почвы: удельный вес площади с внесенными минеральными удобрениями во всей посевной площади увеличился с 13 процентов в 2005 году до 28 процентов
в 2011 году. При поддержке из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации сельскохозяйственные товаропроизводители ежегодно закупают около 5 тыс. тонн минеральных удобрений, более 400 тонн элитного семенного материала, из-за пределов области завозят 2 тыс. тонн семян для выращивания кормовых культур. Благодаря развитию племенного животноводства сельскохозяйственные организации постепенно наращивают продуктивность скота, закупая племенной скот. Удой на одну корову
за последние 6 лет увеличился почти на 950 кг и составил в 2011 году 4774 кг. С помощью мероприятий по кадровой поддержке привлечено более
38 молодых специалистов для работы в сельскохозяйственных организациях.
Вместе с тем, несмотря на ежегодный рост объемов производства животноводческой продукции в сельскохозяйственных организациях, современное состояние АПК области нельзя признать удовлетворительным.
Экономическая ситуация, сложившаяся к концу 2011 года, характеризуется низкой рентабельностью: уровень убыточности сельскохозяйственных организаций Архангельской области (без учета полученных субсидий) составил 13,4 процента.
Убыточность сельскохозяйственного производства обусловлена ростом цен на промышленные товары и услуги, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями для осуществления производственных процессов,
и низкими закупочными ценами на продукцию. За последние 3 года цены
на электроэнергию на производственные нужды увеличились в 1,7 раза,
на теплоэнергию – в 1,2 раза, на комбикорма – в 1,5 раза, ветеринарные услуги – на 20 процентов. Данные виды расходов являются основными
в структуре себестоимости продукции животноводства. Поскольку доля реализации продукции животноводства занимает основную долю (90 процентов) в общем объеме реализации продукции коллективных хозяйств, удорожание себестоимости продукции животноводства приводит к убыточности сельскохозяйственного производства в целом.
Высокая себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции затрудняет ее реализацию даже на продовольственном рынке Архангельской области. Продукты питания, производимые за пределами региона, пользуются большим спросом у населения Архангельской области вследствие их низкой стоимости.
Трудоемкость производимой продукции во многих организациях существенно уступает показателям конкурентов из других регионов России. Ситуация с конкурентоспособностью продукции АПК области будет осложняться в связи вступлением России в ВТО и таможенный союз
с Республикой Белоруссия.
Снижение уровня платежеспособности постепенно приводит к снижению производственного потенциала сельскохозяйственных организаций: уменьшается спрос сельскохозяйственных товаропроизводителей на племенных животных, сокращаются объемы приобретения сельскохозяйственной техники и поголовье основного стада сельскохозяйственных животных. Многие производственные объекты находятся в изношенном состоянии.
У большинства сельскохозяйственных организаций отсутствует залоговая масса для получения инвестиционных кредитов как основного источника финансовых средств на техническое обновление, а также возникают трудности со своевременным возвратом полученных ими инвестиционных кредитов.
Отсутствие достаточной сельскохозяйственной техники для обработки почвы повлекло за собой сокращение посевных площадей. Начиная с 2005 года посевные площади во всех категориях хозяйств сократились на 30 тыс. гектаров, в сельскохозяйственных организациях – на 10 тыс. гектаров.
Сложное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей вызвало сокращение числа рабочих мест в сельском хозяйстве. Численность населения, занятого в сельскохозяйственном производстве, в общем количестве населения, занятого в экономике Архангельской области, сократилась до 2,6 процента (9 тыс. человек). Вместе с тем в сельскохозяйственных организациях наблюдается дефицит квалифицированных кадров всех профессий и специальностей для обеспечения процесса сельскохозяйственного производства. Уровень среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве в 2011 году (14 150 рублей) составляет 62 процента от уровня средней заработной платы по Архангельской области, что приводит к низкой конкурентоспособности отрасли сельского хозяйства на рынке труда.
Продолжающаяся тенденция к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций ведет к формированию сельских территорий, на которых не осуществляется производственная деятельность, что негативно влияет на социально-экономическое развитие сельских территорий Архангельской области.
В сельской местности проживают 288,9 тыс. человек, или 23 процента всего населения Архангельской области. Демографическая ситуация на селе остается неблагополучной. За последние 6 лет численность сельского населения сократилась более чем на 20 тыс. человек. Сокращение численности сельского населения, особенно трудоспособного возраста, ведет к утрате трудовых ресурсов, необходимых для обеспечения экономического роста АПК области, а также влияет на сокращение производства в личных подсобных хозяйствах: ежегодно поголовье сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах сокращается на 10 процентов.
Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности сельскохозяйственного производства Архангельской области не позволяет повышать качество жизни сельского населения, удовлетворять растущий спрос на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивать устойчивое воспроизводство материально-технического, кадрового и природного потенциала данной отрасли.
Сельское хозяйство в условиях рыночной экономики занимает особое положение, не позволяющее без государственного вмешательства участвовать
в межотраслевой конкуренции в полной мере и на равных условиях.
Основными проблемами, требующими решения на областном уровне, являются:
недостаточный приток инвестиций в развитие отрасли;
сложное финансовое положение сельскохозяйственных организаций;
низкий уровень производственно-технического потенциала сельскохозяйственного производства;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем
и качеством жизни в сельской местности;
неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры
и нестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия.
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из федерального бюджета, а также необходимость реализации мероприятий Федеральной государственной программы на 2013 – 2020 годы требуют решения перечисленных проблем программно-целевым методом путем реализации мероприятий подпрограммы, ориентированных на конечный результат и повышение эффективности сельскохозяйственного производства, и включения данной подпрограммы в состав государственной программы.
2. Цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на повышение конкурентоспособности продукции АПК области на основе финансовой устойчивости сельского хозяйства и модернизации производства.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
2) развитие племенного животноводства;
3) развитие эффективного растениеводства;
4) стимулирование инвестиционной активности в АПК области;
5) обеспечение функционирования АПК области;
6) поддержка малых форм хозяйствования;
7) осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.
Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:
1) производство молока, скота и птицы в живом весе, яиц, картофеля, овощей в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
2) доля прибыльных коллективных хозяйств в Архангельской области к общему количеству коллективных хозяйств;
3) надой на корову в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
4) доля племенного поголовья крупного рогатого скота в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
5) заготовка кормов на одну условную голову в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
6) доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в коллективных хозяйствах в Архангельской области;
7) доля сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций в Архангельской области, прошедших мероприятия по коренному улучшению земель от площади земель сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций, требующих улучшения;
8) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в Архангельской области;
9) создание дополнительных рабочих мест в АПК области;
10) поголовье северного оленя в коллективных хозяйствах Ненецкого автономного округа.
Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении № 1 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателей приведена в приложении № 2 к государственной программе.
3. Сроки реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена в период
с 2013 по 2016 год включительно и осуществляется в один этап.
4. Характеристика мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
и других участников подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе соглашений, заключаемых ежегодно в установленном порядке ответственным исполнителем подпрограммы с участниками подпрограммы.
Подпрограммой обеспечивается максимально равная доступность субсидий, выделяемых из средств областного и федерального бюджетов.
Исполнители отдельных мероприятий, указанных в подпрограмме, определяются в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Ответственный исполнитель подпрограммы координирует деятельность соисполнителей подпрограммы, осуществляет информационное и методическое обеспечение.
Финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на финансовый год.
Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодную разработку и принятие следующих документов:
организационного плана по реализации мероприятий подпрограммы;
Правил предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;
проектов соглашений (договоров), заключаемых ответственным исполнителем подпрограммы с участниками программных мероприятий.
Предполагается, что ежегодно будут осуществляться:
корректировка перечня реализуемых мероприятий;
уточнение объемов финансирования;
уточнение целевых показателей, позволяющих оценивать ход реализации подпрограммы.
Механизм реализации конкретных мероприятий подпрограммы
4.1. Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей
Непрекращающийся рост неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики продолжает оказывать негативное воздействие на финансовое состояние сельскохозяйственных организаций области, подрывает покупательную способность сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые в большинстве своем работают в условиях постоянного недостатка оборотных средств, приводит к ухудшению состояния расчетов и, как следствие, – к несостоятельности и банкротству.
Особенно неблагоприятные условия сложились в производстве продукции молочно-мясного скотоводства, овощной продукции закрытого грунта.
Кроме того, в основе государственной политики развития агропромышленного комплекса России лежит привлечение предприятиями АПК кредитных ресурсов. Однако в настоящее время остро стоят вопросы платежеспособности организаций АПК области, включая платежи по привлеченным кредитам. При сохранении тенденции к увеличению прямых производственных затрат (электроэнергия, комбикорма, средства химизации и др.) и при отсутствии роста закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию государственная поддержка в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам является недостаточной мерой для обеспечения финансовой устойчивости предприятий АПК области.
По данным финансовой отчетности за 2011 год, с учетом оказанной государственной поддержки из областного и федерального бюджетов
88 процентов сельскохозяйственных товаропроизводителей Архангельской области отработали год с прибылью. При этом без оказания государственной поддержки убыток составил бы порядка 600 млн. рублей.
Мероприятием предусматривается предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета в форме субсидий на продукцию, компенсирующих часть затрат на производство животноводческой и растениеводческой продукции.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям по отраслям:
а) молочно-мясное скотоводство:
за произведенное и реализованное молоко;
за реализацию молодняка крупного рогатого скота в живом весе 300 кг и более;
на содержание крупного рогатого скота специализированных мясных пород (герефордской).
Субсидии за молоко предоставляются при условии, что поголовье коров в периоде, за который предоставляются субсидии, не ниже уровня, учтенного на 1 января предшествующего года.
Субсидии на молоко по повышенной ставке предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, находящимся в неблагоприятных условиях, и сельскохозяйственным товаропроизводителям – участникам программы финансового оздоровления в рамках Федерального закона
от 01.01.01 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Критерии для отнесения сельскохозяйственных товаропроизводителей к сельскохозяйственным товаропроизводителям, находящимся в неблагоприятных условиях, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
При предоставлении субсидий не учитывается несортовое молоко
и молоко, использованное на выпойку телятам;
б) свиноводство:
за реализацию свиней;
за реализацию свиней племенными заводами;
в) птицеводство:
за реализацию товарного яйца;
за реализацию мяса бройлеров;
г) овощеводство:
за производство и реализацию овощей защищенного грунта.
д) прочие отрасли:
на содержание северных оленей и табунных лошадей.
Мероприятие предполагает предоставление финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на содержание северных оленей
и табунных лошадей на условиях софинансирования.
Участниками мероприятия, претендующими на получение субсидий, являются сельскохозяйственные товаропроизводители, представившие в министерство сельского хозяйства план развития хозяйства, предусматривающий:
рост объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
рост продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы;
снижение себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции;
сохранение либо увеличение поголовья коров;
рост среднемесячной заработной платы;
сохранение либо увеличение числа рабочих мест;
развитие кадрового потенциала;
развитие инвестиционной деятельности.
4.2. Развитие племенного животноводства
В племенном животноводстве основным направлением является дальнейшее совершенствование породных и продуктивных качеств животных.
Реализация мероприятия предполагает формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Племенная работа в сельскохозяйственных организациях будет организована на основе долгосрочной системы селекционно-племенной работы в соответствии с планами племенной работы, разработанными в каждом хозяйстве.
Мероприятие предполагает предоставление финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на поддержку племенного животноводства на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять:
а) для сельскохозяйственных товаропроизводителей, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
б) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на возмещение части затрат:
на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
на приобретение племенного молодняка.
Указанные субсидии предполагается предоставлять при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета.
За счет средств областного бюджета субсидии предоставляются:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим племенное разведение сельскохозяйственных животных в соответствии
с установленными требованиями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по ведению племенной деятельности, – на содержание племенных животных в племенных и генофондных хозяйствах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, из расчета наличия племенных животных в условных головах крупного рогатого скота;
б) сельскохозяйственным товаропроизводителям – на приобретение племенных овец, пчелопакетов (пчелосемей), племенного крупного рогатого скота молочных и мясных специализированных пород для формирования племенных и генофондных хозяйств Архангельской области;
в) сельскохозяйственным товаропроизводителям – на приобретение племенных животных всех видов, используемых для разведения сельскохозяйственными товаропроизводителями, при условии покупки племенной продукции из племенных и генофондных хозяйств;
г) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных – на семя, проданное сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая хозрасчетные пункты и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, для обеспечения воспроизводства стада;
д) сельскохозяйственным товаропроизводителям для обеспечения воспроизводства стада – на приобретение семени быков – улучшателей молочных и мясных специализированных пород.
Участниками мероприятия являются:
сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
сельскохозяйственные товаропроизводители, приобретающие племенных животных, пчелопакеты (пчелосемьи) среднерусской породы пчел, семя быков улучшателей молочных и мясных специализированных пород.
4.3. Поддержка эффективного растениеводства
4.3.1. Поддержка элитного семеноводства.
Своевременное проведение сортосмены и сортообновления, использование на посев высококачественного посевного материала – наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на поддержку элитного семеноводства при условии долевого софинансирования.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, у российских производителей элитных семян, заводов по подготовке семян.
Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям:
на размножение оригинальных семян сельскохозяйственных культур;
на приобретение элитных семян для проведения сортосмены
и сортообновления в хозяйствах Архангельской области.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители:
осуществляющие размножение оригинального семенного материала сельскохозяйственных культур;
приобретающие элитные семена для проведения сортосмены
и сортообновления.
4.3.2. Поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Так как климатические условия Архангельской области не позволяют
в полном объеме обеспечить сельскохозяйственные предприятия семенами однолетних кормовых культур местного производства, реализация мероприятия предусматривает ежегодное приобретение семян кормовых культур за пределами Архангельской области.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, на условиях долевого софинансирования.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители:
приобретающие семена для выращивания кормовых культур;
осуществляющие подготовку низкопродуктивной пашни (чистые пары) под урожай будущего года.
4.3.3. Мероприятия по коренному улучшению земель:
1) поддержание почвенного плодородия.
Реализация мероприятия предполагает выполнение комплекса культуртехнических, агрохимических и организационных мероприятий
с использованием современных достижений науки и техники для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.
Мероприятие предполагает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на компенсацию части затрат по приобретению средств химизации российского производства (в целях предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и (или) вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот)
и на условиях долевого софинансирования.
Участниками мероприятия являются сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие на своей территории удобренные посевные площади под сельскохозяйственными культурами, представившие в министерство сельского хозяйства области план развития хозяйства, предусматривающий
в числе ряда показателей проведение культуртехнических и агрохимических мероприятий;
2) восстановление мелиоративных систем.
Хозяйства Архангельской области приступили к вводу в оборот ранее не использованных земель сельскохозяйственного назначения и проведению культуртехнических и мелиоративных работ на указанных землях
(в результате длительного неиспользования земель мелиоративные планки требуют ремонта).
На федеральном уровне планируется предоставлять субсидии на выполнение мелиоративных работ, включающих комплекс мероприятий
по разработке проектно-сметной документации, реконструкции, содержанию
и текущему ремонту мелиоративных систем осушительной сети и капитальному ремонту внутрихозяйственных мелиоративных систем. Финансирование из федерального бюджета предполагается при условии обеспечения софинансирования из областного бюджета.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета в форме субсидий на компенсацию части затрат по восстановлению мелиоративных систем;
3) известкование кислых почв.
Для каждого вида растений существует определенная наиболее благоприятная для роста и развития величина реакции почвенной среды. Большинство сельскохозяйственных культур и полезных почвенных микроорганизмов лучше развивается при реакции почвы, близкой
к нейтральной. Повышение кислотности почвы приводит к падению плодородия и снижению урожайности сельскохозяйственных культур.
На территории Архангельской области в последние годы происходит значительное увеличение кислых почв – сегодня это 70 процентов земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение известкования кислых почв является одной из важнейших задач в рамках повышения урожайности сельскохозяйственных культур.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на компенсацию части затрат на известкование кислых почв.
4.4. Стимулирование инвестиционной активности в АПК области
4.4.1. Повышение доступности кредитов.
Основным источником привлечения инвестиций являются кредитные
и заемные средства. Для проведения модернизации, реконструкции
и технического переоснащения производства, обновления основных фондов, пополнения оборотных средств, развития первичной переработки сельхозпродукции и для достижения целей, поставленных подпрограммой, необходимо решить задачу привлечения кредитов коммерческих банков
и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, организациями агропромышленного комплекса, организациями потребительской кооперации, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, и организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (далее – получатели субсидий).
Мероприятие предполагает предоставление государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
и займам, в том числе по инвестиционным кредитам и займам, полученным
в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 10 лет.
Субсидии предоставляются при условии выполнения получателями субсидий обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором (договором займа), заключенным с кредитной организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом), при использовании кредита
по целевому назначению.
Однако в перечень направлений использования инвестиционных кредитов (займов) включено не все технологическое оборудование.
В частности, в перечне нет многих видов технологического оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
На этом основании мероприятие также предполагает предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета в форме субсидий на возмещение 100 процентов затрат от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение технологического оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, не субсидируемых из федерального бюджета.
4.4.2. Обеспечение потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного
и административного назначения и их ремонта.
Одной из мер, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, является обеспечение надлежащего функционирования производственной инфраструктуры сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках Федеральной государственной программы на 2013 – 2020 годы и настоящей подпрограммы предусматривается строительство и реконструкция животноводческих комплексов и ферм, расширение сети складских помещений для хранения картофеля и овощей.
Большинство имеющихся производственных и административных объектов животноводства и растениеводства находятся в ветхом состоянии
и требуют капитального и текущего ремонта. Для обеспечения технологического процесса осуществления сельскохозяйственного производства необходимо отопление объектов производственной инфраструктуры.
Общая потребность в древесине сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения функционирования производственной инфраструктуры ежегодно составляет порядка 200 тыс. кубометров.
Участники мероприятий подпрограммы по обеспечению потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения
и их ремонта определяются по результатам аукционов в соответствии с лесным законодательством.
Общая потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей
в древесине ежегодно формируется органами местного самоуправления
на основании расчетов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями и составленных в соответствии с проектно-сметной документацией и нормативными документами для определенного вида потребности (строительство (реконструкция), ремонт, отопление). Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области согласуют заявленные потребности с министерством сельского хозяйства и направляют в территориальные органы министерства природных ресурсов и ЛПК – лесничества (лесопарк) для формирования объемов лесных насаждений, выставляемых на аукцион. Министерство природных ресурсов
и ЛПК организует проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным законодательством. Указанные аукционы проводятся для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в древесине для отопления, возведения объектов производственного и административного назначения и их ремонта.
Министерство природных ресурсов и ЛПК осуществляет контроль
за оборотом древесины на территории Архангельской области, выделенной для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, на основании ежегодно представляемого министерством сельского хозяйства перечня сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвующих в рамках настоящего мероприятия подпрограммы.
Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность
за нецелевое использование древесины.
4.5. Обеспечение условий функционирования АПК области
4.5.1. Поддержка укрепления и развития кадрового потенциала АПК области.
Кадровое обеспечение по своей важности и актуальности должно стоять в одном ряду с основными мероприятиями по поддержке сельского хозяйства.
Мероприятие предусматривает предоставление государственной поддержки за счет средств областного бюджета в форме субсидий на финансирование мероприятий по поддержке развития кадрового потенциала АПК области. Средства предполагается направлять:
на переподготовку руководителей сельскохозяйственных организаций и глав крестьянских (фермерских) хозяйств;
на целевую подготовку специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием для организаций АПК области;
на предоставление социальных гарантий молодым специалистам.
Министерство сельского хозяйства:
ежегодно определяет потребность в специалистах с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием с учетом фактической потребности хозяйств;
совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области организует отбор молодежи, проживающей в сельской местности, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля по целевому приему, заключает контракты на ее обучение;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
