О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2016 годы (стр. 4 )

1.1. Функции в сфере сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство
, ветеринарию, растениеводство
, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность (за исключением вопросов, отнесенных к компетенции инспекции по ветеринарному надзору), в сфере земельных отношений
(в части планирования использования земель сельскохозяйственного назначения), в сфере государственной поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Министерство сельского хозяйства осуществляет полномочия в сфере своего ведения в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 03 апреля 2012 года .

Министерство сельского хозяйства осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочие по поддержке сельскохозяйственного производства, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа
и органами государственной власти Архангельской области.

Кроме того, министерство сельского хозяйства является ответственным исполнителем государственной программы, подпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2013 – 2016 годы»,
а также долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на 2012 – 2014 годы».

Реализация на территории Архангельской области Федеральной государственной программы на 2008 – 2012 годы и региональной программы развития АПК на 2009 – 2012 годы показала их эффективность. Однако сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программ, доведения бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения целевых показателей, соответствия количества
и качества предоставления государственных услуг.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации
и управления реализацией государственной программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет совершенствования автоматизации в сфере управления сельским хозяйством.

1.2. Функции в сфере ветеринарии

Инспекция по ветеринарному надзору является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по контролю и надзору, по управлению государственным имуществом и по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии.

Инспекция по ветеринарному надзору осуществляет полномочия
в сфере своего ведения в соответствии Положением об инспекции по ветеринарному надзору Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 01.01.01 года .

Инспекция по ветеринарному надзору осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации в сфере ветеринарии, переданные
в соответствии со статьями 3.1 и 17 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О ветеринарии» для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе
на территории Ненецкого автономного округа, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.

Эпизоотическое   благополучие  территории – важнейший фактор, определяющий здоровье населения, продовольственную  и  экологическую безопасность.

В последние годы  эпизоотическая  обстановка в соседних с Архангельской областью регионах и  в целом по России остается напряженной. Достаточно высок риск распространения таких опасных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, африканская чума свиней, классическая чума свиней и  прочих.

Северо-западный федеральный округ является эндемически неблагополучным по африканской чуме свиней (АЧС) и бешенству. В течение 2011 – 2012 годов случаи возникновения АЧС регистрировались в Архангельской, Мурманской, Тверской, Ленинградской, Новгородской, Ярославской областях и Республике Карелия.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что сложившаяся обстановка в Российской Федерации по особо опасным заразным и иным болезням животных и обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении представляет потенциальную угрозу для развития животноводства и перерабатывающих отраслей АПК области, а также для здоровья населения в Архангельской области.

Обеспечение эпизоотического благополучия, защита населения
от болезней, общих для человека и животных, – основные задачи государственной ветеринарной службы Архангельской области.

Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании поголовья животных с проведением диагностических исследований на особо опасные  и  карантинные болезни животных, в том числе общие для человека  и  животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных  и  оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний. Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.

Обеспечение безопасности и качества продовольственного сырья животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Архангельской области заключается в проведении комплекса мероприятий по ветеринарно-санитарной экспертизе продукции животного и растительного происхождения.

Недопущение случаев возникновения эпизоотий в результате заноса
с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями, сокращение количества случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, являются основными показателями  эпизоотического
и ветеринарно-санитарного благополучия Архангельской области.

Необходимость осуществления функций и оказания государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и ветеринарии требуют реализации мероприятий подпрограммы, ориентированных на конечный результат
и повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также включения данной подпрограммы в состав государственной программы.

2. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма направлена на обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Архангельской области в сфере развития сельского хозяйства и ветеринарии.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

создание условий для реализации государственной программы в сфере сельского хозяйства;

создание условий для реализации государственной программы в сфере ветеринарии.

Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются:

объем привлекаемых средств из федерального бюджета;

доля органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, участвующих в реализации программных мероприятий государственной программы;

охват обработок по предупреждению возникновения особо опасных
и иных болезней сельскохозяйственных животных.

Перечень целевых показателей подпрограммы приведен в приложении № 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей приведена в приложении № 2
к государственной программе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена в период
с 2013 по 2016 год включительно и осуществляется в один этап.

4. Характеристика мероприятий подпрограммы

4.1. Осуществление функций в сфере сельского хозяйства

4.1.1. Осуществление функций в сфере сельского хозяйства.

Функции в сфере сельского хозяйства по государственной программе осуществляются министерством сельского хозяйства.

Реализация функций заключается в участии в выработке основных направлений и приоритетов государственной политики в установленной сфере ведения и разработка мероприятий по ее реализации, осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в рамках государственной программы.

Мероприятие предусматривает финансирование деятельности министерства сельского хозяйства за счет средств областного бюджета.

4.1.2. Оказание государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства.

Государственные услуги (работы) в сфере сельского хозяйства
по государственной программе в рамках подпрограммы оказываются государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Инвестсельстрой».

Организация и координация деятельности государственного бюджетного учреждения Архангельской области осуществляется путем формирования, согласования и доведения государственных заданий на выполнение государственных услуг (работ).

Финансирование выполнения государственных услуг (работ) осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Осуществление функций в сфере ветеринарии

4.2.1. Осуществление функций в сфере ветеринарии.

Функции в сфере ветеринарии по государственной программе осуществляются инспекцией по ветеринарному надзору.

Реализация функций заключается в проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животноводства и растениеводства, осуществлении государственного ветеринарного надзора при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и продуктов животного и растительного происхождения
с последующим оформлением ветеринарных сопроводительных документов, организации работы по систематизации и анализу заболеваний животных.

Мероприятие предусматривает финансирование деятельности инспекции по ветеринарному надзору за счет средств областного бюджета.

4.2.2. Оказание государственных услуг (работ) в сфере ветеринарии.

Государственные услуги (работы) в сфере ветеринарии по государственной программе в рамках подпрограммы оказываются государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Архангельской области.

Организация и координация деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений ветеринарии Архангельской области осуществляется путем:

формирования, согласования и доведения государственного задания, планов противоэпизоотических мероприятий, включающих в себя проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других  ветеринарно-санитарных  мероприятий;

повышения качества ветеринарного надзора с целью предотвращения нарушений ветеринарного законодательства.

Финансирование выполнения государственных услуг (работ) осуществляется за счет средств областного бюджета.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 6
к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ)

государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области по государственной программе

Государственные услуги (работы) в сфере сельского хозяйства
и ветеринарии по государственной программе в рамках подпрограммы оказываются государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Архангельской области и государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Инвестсельстрой».

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области по подпрограмме приведен в приложении № 7 к государственной программе.

6. Участие органов местного самоуправления

муниципальных образований Архангельской области

и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области путем организации
на территории муниципального образования выполнения мероприятий государственной программы.

В реализации подпрограммы участвуют государственные бюджетные учреждения ветеринарии Архангельской области и государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой» путем оказания государственных услуг (выполнение работ) в сфере сельского хозяйства и ветеринарии по государственной программе.

7. Объемы финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 620 775,8 тыс. рублей.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение объемов финансирования подпрограммы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Объем финансиро-вания, всего	в том числе
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6

Всего по подпрограмме	620 775,8	150 130,9	156 486,9	157 079,0	157 079,0
1	2	3	4	5	6

в том числе:
областной бюджет	620 775,8	150 130,9	156 486,9	157 079,0	157 079,0
местные бюджеты	–	–	–	–	–
федеральный бюджет	–	–	–	–	–
внебюджетные источники	–	–	–	–	–
Прочие нужды, всего	620 775,8	150 130,9	156 486,9	157 079,0	157 079,0
в том числе:
областной бюджет	620 775,8	150 130,9	156 486,9	157 079,0	157 079,0
местные бюджеты	–	–	–	–	–
федеральный бюджет	–	–	–	–	–
внебюджетные источники	–	–	–	–	–

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 5 к государственной программе.

VIII. Перечень и паспорта долгосрочных целевых

программ Архангельской области, включенных

в государственную программу

Долгосрочные целевые программы Архангельской области в рамках государственной программы не реализуются.

IX. Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

В целом оценка социально-экономической эффективности реализации государственной программы будет производиться на основе системы целевых показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.

Система целевых показателей обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках государственной программы целей за отчетный период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в государственную программу.

Реализация государственной программы создаст благоприятные предпосылки для развития АПК области и укрепит продовольственную безопасность Архангельской области.

В рамках государственной программы в 2013 – 2016 годах планируется:

а) увеличение объемов производства в коллективных хозяйствах
в Архангельской области к уровню 2012 года:

молока – на 7,7 процента (до 94,8 тыс. тонн);

мяса скота и птицы – на 7,8 процента (до 40,2 тыс. тонн);

яиц – на 7,7 процента (до 246 млн. штук);

картофеля – на 4,9 процента (до 21,5 тыс. тонн);

овощей – на 92,3 процента (до 2,5 тыс. тонн);

б) обеспечение доли прибыльных коллективных хозяйств в Архангельской области к общему количеству коллективных хозяйств на уровне 87,5 процента;

в) ежегодное увеличение индекса физического объема инвестиций
в основной капитал сельского хозяйства Архангельской области на 5 процентов к предыдущему году;

г) создание 400 новых рабочих мест в АПК области;

д) увеличение в 2016 году поголовья северного оленя в коллективных хозяйствах Ненецкого автономного округа до 136 тыс. голов.

Реализация мероприятий государственной программы в полном объеме позволит добиться стабилизации условий хозяйственной деятельности субъектов АПК области, улучшить их экономическое положение и укрепить продовольственную безопасность Архангельской области.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года .

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Архангельской области

на 2013 – 2016 годы

П Е Р Е Ч Е Н Ь

целевых показателей государственной программы развития сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Архангельской области на 2013 – 2016 годы

Ответственный исполнитель – министерство сельского хозяйства Архангельской области.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
базовый 2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2016 годы
1. Индекс производства в коллективных хозяйствах в Архангельской области:
молока	процент	100,7	101,6	102,0	101,6	102,3
скота и птицы в живом весе	процент	100,5	100,8	103,2	103,1	100,5
яиц	процент	100,4	100,7	102,0	102,3	102,5
картофеля	процент	101,0	102,4	100,0	102,4	100,0
овощей	процент	185,7	169,2	104,5	104,3	104,2

1

2

3

4

5

6

7

2. Доля прибыльных коллективных хозяйств в Архангельской области к общему количеству коллективных хозяйств	процент	87,5	87,5	87,5	87,5	87,5
3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в Архангельской области	процент	105	105	105	105	105
4. Создание дополнительных рабочих мест в АПК области	единиц	100	100	100	100	100
5. Поголовье северного оленя в коллективных хозяйствах Ненецкого автономного округа	тыс. гол.	133,8	134,0	134,5	135,0	136,0
Подпрограмма «Развитие агропромышленного комплекса Архангельской области на 2013 – 2016 годы»
1. Производство в коллективных хозяйствах в Архангельской области:
молока	тыс. тонн	88,0	89,4	91,4	92,7	94,8
скота и птицы в живом весе	тыс. тонн	37,3	37,6	38,8	40,0	40,2
яиц	млн. штук	228,5	230,0	234,5	240,0	246,0
картофеля	тыс. тонн	20,5	21,0	21,0	21,5	21,5
овощей	тыс. тонн	1,3	2,2	2,3	2,4	2,5
2. Доля прибыльных коллективных хозяйств в Архангельской области к общему количеству коллективных хозяйств	процент	87,5	87,5	87,5	87,5	87,5
3. Надой на корову в коллективных хозяйствах в Архангельской области	кг	4540	4580	4650	4710	4800
4. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота в коллективных хозяйствах в Архангельской области	процент	35	35	36	38	38
5. Заготовка кормов на одну условную голову в коллективных хозяйствах в Архангельской области	центнеров корм. ед.	19,5	19,5	19,5	19,5	19,5

6. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в коллективных хозяйствах в Архангельской области	процент	39	39	40	41	42
7. Доля сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций в Архангельской области, прошедших мероприятия по коренному улучшению земель от площади земель сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций, требующих улучшения	процент	28	29	30	31	32
8. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в Архангельской области	процент	105	105	105	105	105
9. Создание дополнительных рабочих мест в АПК области	единиц	100	100	100	100	100
10. Поголовье северного оленя в коллективных хозяйствах Ненецкого автономного округа	тыс. гол.	133,8	134,0	134,5	135,0	136,0
Подпрограмма «Создание условий для реализации государственной программы»
1. Объем привлекаемых средств из федерального бюджета	тыс. рублей	530 000,0	,0	,0	,0	,0
2. Доля органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, участвующих в реализации программных мероприятий государственной программы	процент	100	100	100	100	100
3. Охват обработок по предупреждению возникновения особо опасных и иных болезней сельскохозяйственных животных	процент	100	100	100	100	100

___________________