Стенограмма двести девяносто седьмого заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести девяносто седьмого заседания

Совета Федерации

8 июня 2011 года

Москва

Исх. № Ст-297 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
8 июня 2011 года. 10 часов.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу рассаживаться. Время – 10 часов.

Уважаемые члены Совета Федерации, до того как начнем наше заседание, я бы хотел вам представить нашего нового коллегу Николая Андреевича Журавлева, назначенного членом Совета Федерации от администрации Костромской области, который приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации, ну и, разумеется, пожелать успехов на этом сложном поприще. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

, член Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Служу России!

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 12 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 113 чел. 68,1%

Отсутствует 53 чел. 31,9%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Двести девяносто седьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу садиться. Уважаемые коллеги, прежде чем приступим к рассмотрению и утверждению повестки дня, еще несколько объявлений. Информирую вас, что от исполнительного органа государственной власти Ярославской области 6 июня 2011 года членом Совета Федерации назначен Юрий Николаевич Удалов, который приступит к осуществлению своих полномочий 16 июня 2011 года.

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что решением губернатора Ярославской области 3 июня 2011 года прекращены полномочия члена Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области Виктора Константиновича Глухих. Решением Совета палаты Виктор Константинович Глухих награжден Почетной грамотой Совета Федерации, и я с большим удовольствием вручаю ему эту Почетную грамоту и благодарю его за совместную работу.

Коллеги, на прошлой неделе Виктору Константиновичу исполнилось 65 лет. Давайте от всей души поздравим его, пожелаем крепкого здоровья и всего наилучшего и еще раз поблагодарим за нашу совместную работу. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

. Уважаемые коллеги, дорогие друзья! Каждый из нас, независимо от срока пребывания в этом здании, выходит на эту трибуну не только доложить закон или рассказать о работе той или иной комиссии, но и попрощаться. Вот этот путь должен быть обязательно у каждого. И с чувством великой гордости за проведенное вместе с вами время я говорю вам большое спасибо, потому что 10 лет в этих стенах – это большая школа, это возможность познакомиться с прекрасными людьми. И особая благодарность – моим помощникам, которые вместе со мной работали в это время и здесь, и в регионе и помогали мне. Ну и, конечно, тем комитету и комиссии, в которых я работал, это и Комитет по промышленной политике, и Комиссия по естественным монополиям. И отдельно хочу сказать о Комитете по делам СНГ, потому что мне пришлось с этим комитетом и его аппаратом очень много работать по Межпарламентской Ассамблее, Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России. Аппарат у нас очень хороший, Аппарат работал отлично, весь Аппарат. Поэтому большое спасибо.

И по сложившейся традиции я с великим удовольствием после окончания заседания хотел бы пригласить коллег на 2-й этаж, чтобы поднять бокал вина. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо большое. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 19 сек.)

За 121 чел. 72,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, у меня есть некоторые проблемы с самочувствием, поэтому прошу меня отпустить немножко полечиться. Дальше заседание будут вести Светлана Юрьевна Орлова, и . Они здесь, на месте.

Светлана Юрьевна, пожалуйста, продолжайте.

Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Хорошо, Александр Порфирьевич.

Уважаемые коллеги, вчера на Совете палаты было принято решение, что сегодняшнее заседание мы проведем без малого перерыва. Не будет у коллег возражений? Не будет возражений. Спасибо, принимается.

В таком случае Час субъекта Российской Федерации – Волгоградской области – начнем сразу после "правительственного часа", в 12 часов.

Уважаемые коллеги, с учетом предложенных изменений предлагаю повестку дня двести девяносто седьмого заседания Совета Федерации утвердить в целом. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 35 сек.)

За 118 чел. 71,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 118 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо большое.

Переходим к пункту 1 повестки дня – о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Геремеева Сулеймана Садулаевича.

Слово предоставляется председателю Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николаю Петровичу Тулаеву.

Пожалуйста, Николай Петрович.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Нам необходимо принять это решение в связи с тем, что наш коллега Геремеев Сулейман Садулаевич избран депутатом муниципального представительного органа Чеченской Республики. И для того чтобы он получил мандат, необходимо прекратить его полномочия как члена Совета Федерации, ибо совмещение двух мандатов у нас законодательством не предусмотрено.

Вот в связи с этим на основании части 1 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" нам необходимо принять это решение с 8 июня, как он написал в своем заявлении. Просим поддержать.

Председательствующий. Николай Петрович, спасибо. Вопросов нет.

Коллеги, кто за то, чтобы досрочно прекратить полномочия члена Совета Федерации Сулеймана Садулаевича Геремеева, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 09 мин. 15 сек.)

За 117 чел. 70,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо большое.

Переходим к следующему пункту повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Александрович Новиков.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые коллеги! Данный законопроект был внесен в Государственную Думу депутатами Куликом, Толстопятовым, Кармазиной и другими.

Цели данного закона – поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и осуществляющих продажу выращенной ими продукции животноводства и растениеводства, а также повышение заинтересованности граждан в развитии сельского хозяйства. То есть на самом деле вносятся изменения в пункт 13 статьи 217 и добавляется пункт 131.

О чем идет речь? Речь идет о том, что освобождаются от НДФЛ те субсидии и дотации, которые получают наши граждане, ведя личное подсобное хозяйство, направленные целевым образом именно на это ведение. И если они поступают из бюджета, то они освобождаются от НДФЛ. Вводится ограничение на освобождение. Это ограничение двух типов: первое – не должно быть наемных работников и второе – по размеру земельного участка, которым владеет обладатель (извините за тавтологию) этого личного участка для ведения подсобного хозяйства. Если субъект Федерации (а он имеет право принять решение о размере этого участка) не принял соответствующий закон, то максимальный размер участка устанавливается федеральным законом в 0,5 гектара. Субъект Федерации, если на то будет его политическая воля, может увеличить площадь участка в пять раз, но не более этого.

В финансово-экономическом обосновании сказано, что изменений в бюджетной системе не произойдет, хотя на самом деле та часть закона, которая касается бюджетных ассигнований, начинает действовать уже с 1 января 2011 года. Но не произойдет… В качестве аргумента приводится то, что эти изменения в доходной части бюджетов субъектов Российской Федерации будут незначительными. Вообще, конечно, эта норма абсолютно непонятная. Я думаю, что достаточно оснований было для того, чтобы посчитать, какие же при этом будут выпадающие доходы. Но мы уже перешли на такую систему.

Еще здесь один достаточно интересный момент, с моей точки зрения, для меня это стало открытием. Дело в том, что понятие "пчеловодство" как способ ведения личного подсобного хозяйства исчезло из законодательства, и теперь пчеловодство приравнивается к животноводству. В общем, то, что пчелы – у нас теперь животные, для меня стало некоторым открытием, которым я с вами делюсь.

Коррупциогенных факторов не обнаружено, и поэтому, учитывая важность и своевременность поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, Комитет по бюджету рекомендует одобрить данный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое, Вячеслав Александрович.

Нет вопросов, нет замечаний. Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве". Коллеги, внимание. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 38 сек.)

За 118 чел. 71,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо вам большое.

Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О медицинской помощи гражданам Российской Федерации из числа лиц гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Проект вышеназванного федерального закона был подготовлен Министерством обороны Российской Федерации и внесен Правительством России в Государственную Думу во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного в сентябре 2008 года, по реализации пенсионных прав и социальных гарантий гражданского персонала и членов семей военнослужащих, дислоцированных на территориях государств СНГ. После были добавлены еще республики Абхазия и Южная Осетия.

Надо сказать, что и члены нашего комитета, неоднократно бывая в воинских частях, дислоцированных за границей, сталкивались с проблемой, что члены семей военнослужащих, гражданский персонал и члены их семей не всегда имели возможность получить качественную медицинскую помощь, особенно в тех местах, где военно-медицинские учреждения Министерства обороны или отсутствуют, или не могут оказать полноценную помощь.

В соответствии с этим законом лицам гражданского персонала, членам их семей, а также, что немаловажно, членам семей военнослужащих в случае отсутствия военно-медицинских учреждений Министерства обороны или невозможности оказания им полной медицинской помощи предоставлено право получать бесплатную медицинскую помощь в медицинских учреждениях страны пребывания с компенсацией этих средств из федерального бюджета, порядок которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

Наш комитет рассмотрел данный закон и считает, что это очередная мера, направленная на повышение социальных гарантий членов семей военнослужащих, а также гражданского персонала Министерства обороны. И мы единогласно приняли решение рекомендовать палате одобрить этот федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Виктор Алексеевич, есть выступление. Вы пока присаживайтесь.

Владимир Федорович Кулаков, пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

Уважаемые коллеги, не могу не сказать буквально двух слов о необходимости этого закона. Закон действительно необходим в силу того, что семьи военнослужащих, которые находятся в составе наших воинских контингентов за границей, безусловно, должны пользоваться всеми теми благами, которыми они пользуются на территории Российской Федерации. Поэтому принятие этого закона будет способствовать созданию хорошего морального климата в семьях наших военнослужащих. Предлагаю поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Федорович.

Коллеги, больше желающих выступить нет. Ставится на голосование Федеральный закон "О медицинской помощи гражданам Российской Федерации из числа лиц гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, дислоцированных на территориях некоторых иностранных государств, членов их семей и членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в этих воинских формированиях, и внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 46 сек.)

За 123 чел. 74,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 124 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое, коллеги.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 3482 и 34811 Трудового кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Валентина Александровна Петренко.

Пожалуйста, Валентина Александровна.

, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Цель федерального закона – приведение норм Трудового кодекса Российской Федерации, которые регулируют особенности труда спортсменов и тренеров, в соответствие с положениями Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, которая была принята 19 октября 2005 года в Париже и ратифицирована Российской Федерацией в декабре 2006 года.

Федеральный закон расширяет перечень обязательных для включения в трудовые договоры со спортсменами условий, которые устанавливают обязанность спортсменов соблюдать антидопинговые правила, предусмотренные Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также возлагает на работодателя обязанность по ознакомлению спортсменов и тренеров как с общероссийскими антидопинговыми правилами, так и с антидопинговыми правилами, которые утверждаются международными спортивными федерациями.

Таким образом, реализация положений федерального закона позволит осуществить контроль за соблюдением спортсменами и тренерами антидопинговых правил, а также снизить уровень применения санкций, включая спортивную дисквалификацию в отношении спортсменов за нарушение антидопингового режима.

Наши коллеги-соисполнители, Комиссия по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, рекомендуют так же, как и наш комитет, Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

На заседании присутствует Наталья Владимировна Паршикова, статс-секретарь – заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Прошу одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Валентина Александровна, спасибо большое.

Коллеги, нет ни вопросов, ни желающих выступить. Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3482 и 34811 Трудового кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 20 мин. 35 сек.)

За 119 чел. 71,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 47 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо вам большое.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев.

Пожалуйста, Владимир Кузьмич.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Саратовской области.

, уважаемые коллеги! Названный федеральный закон является инициативой нашего коллеги, члена Совета Починка. Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Правоприменительная практика действующего законодательства Российской Федерации в данной области показывает, что контролирующие органы испытывают трудности в пресечении деятельности пунктов приема ставок, организованных в местах, запрещенных для проведения азартных игр, а также в привлечении к административной ответственности организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществляющих деятельность с использованием пунктов приема ставок.

В связи с этим предлагаемый членам Совета Федерации на утверждение закон, во-первых, повышает эффективность государственного регулирования и контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, во-вторых, определяет и закрепляет правовой статус пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора.
В-третьих, по замыслу автора законопроекта, данная законодательная инициатива должна определять и заинтересованность муниципалитетов в получении налога. Для реализации этой новой налоговой возможности необходимо принять проект федерального закона №  "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", определяющий в качестве объекта налогообложения пункт приема ставок букмекерской конторы (тотализатора) и устанавливающий соответствующие налоговые ставки. Мы от нашего комитета ездили в Госдуму и удостоверились, что данный законопроект должен быть рассмотрен Государственной Думой в период весенней сессии 2011 года. Таким образом, указанный законопроект направлен на практическую реализацию вносимых федеральным законом изменений.

Проведена антикоррупционная экспертиза, признаки коррупциогенности не выявлены.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел на своем заседании данный федеральный закон и рекомендует членам Совета Федерации его одобрить. Прошу коллег поддержать.

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.

Нет ни вопросов, ни желающих выступить. Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 19 сек.)

За 121 чел. 72,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 44 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо вам большое.

Пункт 7 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Валерий Павлович Парфенов.

Пожалуйста, Валерий Павлович.

, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Самарской области.

Добрый день, коллеги! Данный федеральный закон, как вы помните, разработан в соответствии с данным в Послании Президента Федеральному Собранию в 2010 году поручением Правительству Российской Федерации. Главная задача этого закона – бесплатное выделение земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, и приведение в соответствие с ним ряда законов, определяющих этот порядок.

В соответствии с рассматриваемым федеральным законом граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно земельные участки, в том числе для индивидуального, подчеркиваю, индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Размеры предоставляемых участков определяются законами, которые будут приниматься субъектами Российской Федерации. В настоящее время, вы знаете, некоторые субъекты Российской Федерации (это было озвучено в Послании) уже приняли подобные законы, и подобная практика имеет положительные результаты. Так, в Ивановской, Астраханской, Воронежской и Свердловской областях такие примеры имеют положительное развитие. Тем самым мы, принимая этот закон, фактически узакониваем положительный опыт данной работы, распространяя его на всю Российскую Федерацию.

Федеральным законом разрешается безвозмездно передавать земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальную собственность и в собственность городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с дальнейшей обязательной передачей гражданам бесплатно. На наш взгляд, данная норма создаст предпосылки эффективного использования не используемых в настоящее время федеральных земельных участков. Также в соответствии с федеральным законом земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования с обязательной бесплатной передачей их гражданам. При этом, подчеркиваю, изменения границ муниципальных образований не потребуется.

В связи с тем, что принятие данного федерального закона потребует от субъектов Российской Федерации разработки и принятия собственных законов, устанавливающих порядок, критерии, механизм предоставления земельных участков, этот вопрос очень широко обсуждался на заседаниях наших двух комитетов и комиссии, где была отмечена необходимость принять протокольное решение сегодня просить Правительство Российской Федерации разработать методические рекомендации для решения указанных вопросов. Наша комиссия к такой работе готова.

Также федеральный закон устраняет противоречия между Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" в части обеспечения единообразного применения наименований органов, уполномоченных осуществлять кадастровый учет и вести государственный кадастр недвижимости.

Уважаемые коллеги, данный закон, несомненно, важен, разработан с целью поддержки многодетных семей, имеет социальную направленность.

С учетом изложенного комиссия предлагает данный федеральный закон одобрить.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Павлович. Присаживайтесь. Есть выступление.

Юрий Витальевич Росляк, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

Уважаемые коллеги, уважаемая Светлана Юрьевна! Мы рассматривали на заседании нашего комитета вопрос о поддержке этого закона и хотели бы еще раз предложить всем членам Совета Федерации поддержать закон не только с учетом его социальной направленности, социальных стандартов и гарантий, но также и с учетом экономических последствий реализации этого закона в части вовлечения и привлечения в высокоэффективный труд в том числе многодетных семей, создания стимула для того, чтобы получить возможность радикально решить извечную проблему улучшения жилищных условий.

Одновременно с этим решается также вопрос совместных работ Москвы и Московской области и Санкт-Петербурга и Ленинградской области по реализации совместных проектов в жилищном строительстве. Поэтому наша просьба и наше предложение от комитета по экономической политике – одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Витальевич.

Больше нет предложений. Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 53 сек.)

За 121 чел. 72,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 121 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо большое, коллеги.

Пункт 8 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Алексеевич Попов.

Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.

, председатель Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Мурманской области.

, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон принят в целях уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области торгового мореплавания в соответствии с системой федеральных органов исполнительной власти, приведения норм Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в соответствие с положениями международных договоров Российской Федерации в области торгового мореплавания, уточнения функций капитана порта и капитана судна, совершенствования отдельных положений кодекса по вопросам классификации и освидетельствования судов, регистрации судов и прав на них, лоцманской проводки судов.

В итоговом тексте рассматриваемого федерального закона учтены четыре поправки, подготовленные членами Совета Федерации.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

По рассматриваемому федеральному закону имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, федеральный закон рекомендован к одобрению Советом Федерации комитетами-соисполнителями.

Комиссия Совета Федерации по национальной морской политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

На заседании присутствует заместитель Министра транспорта Российской Олерский, вместе со мной готовый ответить на вопросы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Вячеслав Алексеевич, спасибо большое, но у коллег вопросов нет. Видимо, детально доложили Вы вопрос.

Коллеги, ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 33 мин. 45 сек.)

За 117 чел. 70,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято. Коллеги, спасибо вам большое.

Пункт 9 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Павлович Чуркин.

Пожалуйста, Николай Павлович.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

, уважаемые коллеги! Представленный федеральный закон вносит изменения в пять статей Лесного кодекса и статью 71 федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Федеральный закон относит разрешение проблем, существующих сегодня в связи с действующими запретами на капитальное строительство при геологоразведке и разработке месторождений полезных ископаемых, к компетенции Правительства Российской Федерации, которому перешло право утверждения Перечня объектов лесной инфраструктуры и Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для каждой категории лесов согласно их целевому назначению – защитных, эксплуатационных и резервных.

Расширены полномочия органов местного самоуправления в части разрешения капитального строительства при геологическом изучении недр. Федеральный закон допускает размещение объектов капитального строительства в лесах водоохранных зон и запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, в целях геологического изучения и разработки месторождений углеводородного сырья. На наш взгляд, это значительно улучшит качество проводимых работ, особенно в отдаленных районах.

Что касается статьи 2 представленного федерального закона, то она определяет срок завершения обмена охотничьих билетов на единые охотничьи билеты федерального образца до 1 июля 2012 года, причем разрешает использование билетов, выданных до 1 июля 2011 года, если их срок не истек. Это позволит охотникам не прекращать охоту до истечения сроков действия охотничьих билетов.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При одобрении и вступлении в силу федерального закона будет создана правовая основа для выполнения работ по геологическому изучению и разработке месторождений углеводородного сырья в водоохранных зонах, а также в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов. И если в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок, то там же запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. В то же время в запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, разрешено строительство линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработке месторождений углеводородного сырья. Подчеркиваю, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Это усиливает экологическую значимость лесов.

Уважаемые коллеги, федеральный закон рассмотрен в Комитете по делам Севера и малочисленных народов. Имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации, проведена экспертиза на коррупционную составляющую.

На заседании Совета Федерации, здесь, в этом зале, присутствует статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александр Викторович Панфилов.

В связи с изложенным по поручению Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды предлагаю одобрить указанный федеральный закон.

Председательствующий. Николай Павлович, спасибо Вам большое за доклад.

Выступление Виктора Петровича Орлова.

Пожалуйста, Виктор Петрович.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

Спасибо, Светлана Юрьевна.

У меня просто два замечания, и, безусловно, я предлагаю голосовать за закон, поскольку комитет такое решение принял… Смотрите, в который раз мы уже видим как бы нарушение процедуры. Принятый Государственной Думой в первом чтении законопроект не содержал статьи о продлении срока действия охотничьих билетов. Я понимаю, мера нужная. 1 июля на носу, надо было куда-то эту статью пристроить. Тогда надо было вернуть в первое чтение, принять его в обычном порядке, и тогда не было бы замечаний, не было бы нарушения процедуры. Это первое.

Второе. Вроде бы хорошо Николай Павлович отметил – да, для поиска, разведки и разработки месторождений углеводородного сырья закон будет работать. Но ведь, кроме этого, еще больше сотни других видов полезных ископаемых! Ну, почему нельзя было сразу распространить в целом на геологию, разведку и разработку?! И мы с такими поправками выходили, но, естественно, поправки были отклонены. Это же просто полумеры, и, видит бог, нам придется выходить потом с поправками, будем говорить, чтобы дополнить этот, принимаемый закон.