ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ: УСЛОВИЯ И НОРМЫ
____________________________________________________________________________
, подполковник юстиции, старший преподаватель Курсов переподготовки и повышения квалификации (подготовки специалистов) войсковой части 92154, *****@***ru
____________________________________________________________________________
Аннотация: в статье проводится анализ основных положений законодательства, которым предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, а также оснований и условий для льготного исчисления.
Ключевые слова: военнослужащие, пенсии, выслуга лет, льготное исчисление, основания, условия.
Preferential calculus seniority for purposes of pensions: the conditions and standards.
G. G.Holod. Abstract: This article analyzes the main provisions of the legislation which provides for preferential calculation of seniority for purposes of pensions, as well as the grounds and conditions for the grace of calculus.
Keywords: military, pension, seniority, preferential calculus foundation conditions.
_____________________________________________________________________________
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (ст. 39).
Нормативные правовые акты Российской Федерации предусматривают различные пенсионные льготы. В зависимости от условий предоставления, по мнению автора, их можно классифицировать по следующим признакам[1]:
1) досрочное назначение пенсии;
2) льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии;
3) право выбора вида пенсии;
4) право на получение двух пенсий;
5) право на получение надбавок, доплат к пенсии и т. п.
Права граждан в области пенсионного обеспечения производны от их трудовой или иной общественно полезной деятельности. С учетом постулата, что военная служба является видом трудовой деятельности граждан, предложенную классификацию можно и необходимо использовать для характеристики пенсионных льгот, предоставляемых гражданам, проходившим военную службу, и их семьям.
Согласно Конвенции Международной Организации Труда при определенных условиях лицам, занятым на работах, которые национальное законодательство рассматривает как тяжелые или вредные, должно предусматриваться снижение возраста для предоставления пособий по старости[2].
В Российской Федерации право граждан на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста связано, как правило, лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях лиц, работающих на таких должностях.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 1 п. 1 ст. 27) назначение трудовой пенсии по старости устанавливается работникам ранее достижения общеустановленного возраста (мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам – 45 лет), если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 537.
Военная и аналогичная ей служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Государство в целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи в области обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками такой профессиональной деятельности, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, установило для них различного рода льготы, определив порядок их реализации.
Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих установлено специальным законом Федеральным законом от 01.01.01 г. «О статусе военнослужащих», а их пенсионное обеспечение после увольнения с военной службы (за исключением граждан, проходившим военную службу по призыву) – Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 01.01.01 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).
К лицам, на которых распространяется действие Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, относятся:
– граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством;
– лица офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР;
– лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;
– вышеуказанные лица, которые проживают в государствах – бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.
Для перечисленных лиц предусмотрена такая форма государственного социального обеспечения, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста. Ее размеры, как правило (что, однако, не факт), превышают размеры трудовых пенсий, и она подлежит перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих. Ее финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом право на пенсию за выслугу лет имеют лица:
а) имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлен ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в МВД России, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД, Государственной противопожарной службы МВД России), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации. В связи с этим, закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в ст. 18 установил правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, т. е. для назначения пенсии в выслугу лет в льготном исчислении подлежит зачету только время прохождения службы в особых условиях, в обычных же условиях выслуга лет определяется в общем порядке (в календарном исчислении).
Действующее законодательство Российской Федерации, предоставляющее льготы по пенсионному обеспечению военнослужащих различает следующие особые условия прохождения военной службы:
– в период Великой Отечественной войны;
– в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
– при осуществлении борьбы с терроризмом;
– при нахождении за пределами Российской Федерации;
– в иных особых условиях (при осуществлении специальных задач в условиях радиации, в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и т. п.);
– при исполнении определенных (специальных) обязанностей военной службы.
Льготное исчисление выслуги лет (специальный трудовой стаж) для назначения пенсии законодательно (норма прямого действия) в настоящее время непосредственно предусмотрено в двух законах. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» время прохождения военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан засчитывается в выслугу лет из расчета один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, согласно ст. 23 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» в выслугу лет для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня.
В других случаях указанные в законе нормы о льготном исчислении выслуги лет имеет, как правило, отсылочный характер. Так, ст. 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях» устанавливает, что время прохождения военной службы в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В большинстве случаев исчисление выслуги лет для назначения пенсии регламентируется нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Так, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в ДРА, из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране, было установлено постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (подп. «а» п. 1). Перечень должностей военнослужащих, занятых на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий на льготных условиях военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами, были утверждены Постановлением Минтруда России и Минсоцзащиты России от 01.01.01 г. № 67.
Наиболее системный и развернутый порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий гражданам, проходившим военную службу, в т. ч. и в льготном исчислении, определен постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
В развитие положений данного нормативного акта в Минобороны России были приняты соответствующие ведомственные нормативные правовые акты (приказы):
– от 01.01.01 г. № 133 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»;
– от 4 января 1996 г. № 9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах»;
– от 01.01.01 г. № 000 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих»;
– от 01.01.01 г. № 160 «Об исчислении летному составу авиации Вооруженных Сил Российской Федерации военной службы в 1996 году на льготных условиях»;
– от 01.01.01 г. № 40 «Об утверждении Годовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих»;
– от 01.01.01 г. № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;
– от 01.01.01 г. № 290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» и др.
На основе анализа нормативных правовых актов установленный государством порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий гражданам, уволенным с военной службы, в т. ч. и в льготном исчислении, можно систематизировать в виде соответствующей таблицы (помимо вышеуказанных при ее составлении автором использовались и иные действующие и применяемые в настоящее время нормативные правовые акты Российской Федерации и Союза ССР) (см. приложение).
Льготное исчисление выслуги лет за военную службу в особых условиях является одним из механизмов установления пенсий за выслугу лет, назначаемых при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих. Установление и финансирование государством такого специального пенсионного обеспечения российских военнослужащих является одной из форм государственного социального обеспечения, которое, наряду с иными мерами социальной защиты и поддержки, направлено на расширение объема и характера исполнения государством обязанности в области правовой и социальной защиты военнослужащих, исполнявших обязанности военной службы в особых, в т. ч. тяжелых и вредных, условиях[3].
Приложение
Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии
Правовое основание | Основания предоставления льготы | Льготное исчисление выслуги лет | Примеча-ние | ||
Нормативные правовые акты | Подзаконные акты | ||||
наименова-ние | норма | ||||
В период Великой Отечественной войны | |||||
ФЗ от 01.01.01 г. «О ветеранах» | Часть 2 статьи 2 | – Распоряжение Президента РФ от 01.01.01 г.– Постановление Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 000 – подп. «б» п. 3 Постановления СМ - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период ВОВ, определяется Правительством РФ. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством РФ |
засчитываетсяна льготных условиях выслуга лет для назначения пенсий | – в период Великой Отечественной войны |
Подп. «а» п. 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» | - в постоянном составе штрафных частей действующей армии | один месяц службы за шесть месяцев | – в период Великой Отечественной войны | |
Подпункт «б» пункта 3 | - в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях; - в воинских частях, штабах и учреждениях не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, находившихся в период ВОВ в городах-героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г. | один месяц службы за три месяца | - в период боевых действий - в период Великой Отечественной войны | ||
Подпункт «в» пункта 3 | - в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, (кроме случаев, указанных в абзацах третьем и пятом подпункта «б» настоящего пункта); - время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения в этот период при соблюдении указанного условия в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания | один месяц службы за два месяца | - в период Великой Отечественной войны - в период Великой Отечественной войны | ||
В условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах | |||||
Подпункт «б» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в составе 64-го истребительного авиационного корпуса, принимавшего участие в боевых действиях; | один месяц службы за три месяца | - в период с ноября 1950 г. по июль 1953 г. | |
- в воинских частях, штабах и учреждениях, находившихся на территории Венгрии в период боевых действий в этой стране; - в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам летного состава, независимо от их участия в боевых действиях; | - с 24 октября по 10 ноября 1956 г. - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г. | ||||
Подпункт «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 59-27 | - на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву) принимали участие в этих действиях; | - с 1 декабря 1979 г. |
Закон РФ от 01.01.01 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» | Статья 2 | - Постановление ВС РФ от 01.01.01 г. № 000/1-I;- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000;- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 844;- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000;- Приказ МО РФ от 4 января 1996 г. № 9 и др. | Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах | один месяц военной службы за три месяца | засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж для назначения пенсии |
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Постановление СМ - Правительства РФ от 5 августа 1993 г. № 000 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | Подпункт «б» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» | - в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта; - в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта; - при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта; - при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта, а также при выполнении в Республике Таджикистан задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения; - при выполнении задач по контролю за прекращением военных действий на государственной границе между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и на территории Нагорного Карабаха; - в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения | один месяц службы за три месяца | - но не ранее чем с 4 июля 1992 г. - но не ранее чем с 27 июля 1992 г. - но не ранее чем с 15 августа 1992 г. - за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г. - после 5 февраля 1993 г. - за время выполнения задач на указанных территориях, не ранее чем с 29 сентября 1992 г. но не ранее чем со 2 ноября 1992 г |
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 949 | Подпункт «в» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях | один месяц службы за два месяца | - в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г. |
Подпункт «г» пункта 3 | - в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики; - в соединениях, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечению государственной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с массовыми антиобщественными проявлениями | один месяц службы за полтора месяца | - в период с 1 февраля 1992 г. - в периоды, определяемые МО РФ, но не ранее чем с 25 сентября 1989 г. | ||
При осуществлении борьбы с терроризмом | |||||
Подп. «б» п. а 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии | один месяц службы за три месяца | - в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. | |
ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодей-ствии терроризму» | Ст. 23 | - Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 | Время непосредственного участия в контртеррористических операциях | один день службы за три дня | - засчитыва-ется в выслугу лет для назначения пенсий |
Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 Приказ Минобороны РФ от 13 января 2010 года | Подпункт «е» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией или утвержденных руководителем контртеррористической операции | - не ранее 3 августа 1998 г. - не ранее 10 марта 2006 г. | |
ФЗ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» | Ст. 23 | - Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 | Военнослужащим, проходящим (проходишим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом | один день службы за полтора дня | засчитывается в вы слугу лет для назначения пенсий |
Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 Приказ Минобороны РФ от 01.01.01 года | Подпункт «ж» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - время военной службы (службы) в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом; - время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции | - но не ранее чем с 3 августа 1998 г. по перечням и на условиях, которые определяются МО РФ - на основании решений (приказов) руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, принятых не ранее 3 августа 1998 г., решений (приказов) руководителя контртеррористической операции, принятых не ранее 10 марта 2006 г. | |
При нахождении за пределами РФ | |||||
Пункт 6 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Пункт 4 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 131 | Подпункт «б» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в составе воинского формирования ВС РФ, направляемого для участия в операции ООН по поддержанию мира в Сьерра-Леоне, на период выполнения задач в составе указанного воинского формирования; - в составе воинского формирования ВС РФ, направляемого для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан, на период выполнения задач в составе указанного воинского формирования; | один месяц службы за три месяца | - но не ранее чем с 22 июня 2000 г. - но не ранее чем с 7 февраля 2006 г. |
Пункт 6 постановления Правительства РФ от 6 декабря 2007 г. № 848 Пункт 7 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 714 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в составе воинского формирования ВС РФ, направленного для участия в оказании помощи Ливанской Республике по восстановлению отдельных элементов ее транспортной инфраструктуры, за время выполнения задач в составе указанного воинского формирования; - в составе воинского формирования ВС РФ, направляемого для участия в операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике, на период выполнения задач в составе указанного воинского формирования | - но не ранее чем с 2 октября 2006 г. - но не ранее чем с 1 сентября 2008 г. | ||
Подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 1 октября 1994 г. № 000 | Подпункт «в» пункта 3 | - в воинских частях, штабах, учреждениях, на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Казахстан в г. Ленинске и на космодроме «Байконур» | один месяц службы за два месяца | - с 1 января 1995 г. | |
Закон РФ от 01.01.01 г. «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» | Статья 2 | - Постановление ВС РФ от 01.01.01 г. № 000/1-I;- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000;- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 844;- Приказ МО РФ от 4 января 1996 г. № 9 | Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан | один месяц военной службы за полтора месяца | засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии |
ФЗ от 01.01.01 г. «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях» | Пункт 3 части 1 статьи 2 | Время прохождения военной службы в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством РФ | засчитывается на льготных условиях выслуга лет для назначения пенсий | ||
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Пункт 3 постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | Подпункт «г» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории государств Прибалтики и Республики Таджикистан; - время прохождения военной службы по контракту в воинских формированиях РФ (объединения, соединения, воинские части и организации ВС РФ), дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан (кроме местностей, указанных в абзаце тринадцатом подпункта «в» пункта 3 настоящего постановления) и Киргизской Республики; - в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Азербайджана, Армении и Грузии; - в воинских частях, штабах и воинских учреждениях на территории Республики Молдова. | один месяц службы за полтора месяца | - с 6 февраля 1993 г. - с 1 января 2007 г. - с 1 января 1991 г. - с 23 июня 1992 г. |
В иных особых условиях | |||||
Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» | Статья 23 | в условиях воздействия радиации | |||
- Постановление ВС РФ от 01.01.01 г. ; - Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000;- Приказ МО РФ от 01.01.01 г. № 88и др. | Время на выполнение заданий и несение военной службы в зоне отчуждения | один месяц службы за три месяца | засчитывается в выслугу лет на пенсию | ||
Срок службы для солдат, сержантов и старшин из числа призывников в зоне отселения засчитывается в выслугу лет на увольнение в запас | один месяц за два | при этом срок службы в зоне отселения не должен превышать 12 календарных месяцев подряд | |||
ФЗ от 01.01.01 г. «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» | Статьи 4 и 5 | - Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 8 октября 1993 г. № 000 | Гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пунктах 3, 4 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» | ||
Подпункт «б» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» | - на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население в 1986 г.); | один месяц службы за три месяца | - в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987 г. | |
Постановление Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 01.01.01 г. № 67 Пункт 136 и Приложение приказа Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 200 | Подпункт «в» пункта 3 | Прохождение военной службы в воинских частях, подразделениях, а также на должностях военнослужащих, занятых на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами | один месяц службы за два месяца | - с 1 января 1966 г. по перечню частей, подразделений и должностей, утверждаемому МО РФ | |
Подпункт «г» пункта 3 | - на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население в 1986 г.); - в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений | один месяц службы за полтора месяца | - в период с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1990 г. - с 1 июля 1995 г. на условиях, определяемых МО РФ | ||
Указ Президента СССР от 01.01.01 г. № УП-3083; указы и распоряжения Президента РФ: от 01.01.01 г. № 46, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000; постановления Совета Народных Комиссаров СССР от 01.01.01 г. № 000 и от 3 июня 1946 г. № ; постановления и распоряжения Совета Министров СССР: от 01.01.01 г. № , от 01.01.01 г. № , от 3 января 1952 г. № 22-7с, от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. № 000-257, от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. № , от 7 марта 1974 г. № 000-75, от 2 февраля 1976 г. № 77-30, от 01.01.01 г. № 000-120, от 01.01.01 г. № , от 01.01.01 г. № , от 01.01.01 г. № 000-150, от 7 апреля 1987 г. , от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 7 октября 1993 г. № 000, от 7 октября 1993 г. № 000; постановления и распоряжения Правительства РФ: от 01.01.01 г. № 25, от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. № 47, от 01.01.01 г. , от 9 апреля 1992 г. № 000 и , от 01.01.01 г. № 000, от 6 августа 1992 г. , от 3 декабря 1992 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 1 октября 1994 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000, от 5 июня 2000 г. № 000; постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01.01.01 г. № 15/2-42, от 1 августа 1989 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000/10-65; разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 01.01.01 г. № 7; информационные письма от 19 мая, 9 июня 2003 г. № 000-9, 1199-16, 25-23/5995; пункты 286-299 Порядка и др. | Подпункт «б» пункта 3 | в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных | |||
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | - в отдаленных местностях РФ; - в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря. | один месяц службы за два месяца | - согласно приложению № 1 (раздел 1, с указанных в этом разделе сроков) - с 1 января 1976 г. | ||
Подпункт «б» пункта 3 Подпункт «б» пункта 3 | - в отдаленных местностях РФ; - в высокогорных местностях на высоте 1500 метров и более над уровнем моря (кроме службы в местностях на высоте 2500 метров и более в сроки, указанные в абзаце десятом подпункта «в» настоящего пункта); - в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже; - в воинских частях, соединениях, на предприятиях и в организациях МО бывшего Союза ССР, занятых на строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали | один месяц службы за полтора месяца один месяц службы за полтора месяца | - согласно приложению № 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков) - с 1 апреля 1973 г. - по перечням воинских частей, подразделений, утверждаемых МО РФ по согласованию с ГШ, с 1 января 1988 г. - с 23 августа 1979 г. | ||
При исполнении определенных обязанностей военной службы | |||||
ФКЗ от 01.01.01 г. № 3-ФКЗ « О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» | Пункт 5 статьи 2 | Прохождение военной службы в соответствующих военном суде, районах и местностях | засчитывается на льготных условиях выслуга лет для назначения пенсий | ||
Приказ Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 200 | Подпункт «в» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» | - на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации; - в должностях водолазов, выполняющих работу в условиях для длительного пребывания под повышенным давлением под водой или в барокамерах | один месяц службы за два месяца | - на условиях, определяемых МО РФ - с 1 января 1986 г. на условиях, определяемых МО РФ |
Приказ Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 290 | Подпункт «г» пункта 3 | - на летной работе в авиации (кроме видов авиации, указанных в подпункте «в» настоящего пункта); - на атомных надводных кораблях; - на подводных лодках (кроме указанных в подпункте «а» пункта 4 настоящего постановления); - на минных тральщиках; - в управлениях соединений подводных лодок, находящихся в строю, и соединений минных тральщиков в период траления боевых мин; - в должностях водолазов всех наименований и специальностей (кроме водолазов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта); - в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в ВДВ, ВВС и авиации других видов ВС, частях специального назначения и военно-образовательных учреждениях, готовящих офицеров для ВДВ; | один месяц службы за полтора месяца | - на условиях, определяемых МО РФ - со сроков, предусмотренных абз.2 подп. «а» п. 4 настоящего постановления - в период нахождения их в строю - в период траления боевых мин - с 22 января 1952 г. на условиях, определяемых МО РФ - на условиях, определяемых МО РФ - с 1 октября 1967 г. | |
Подпункт «г» пункта 3 | Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» | в десантно-штурмовых соединениях и частях, разведывательных десантных подразделениях (разведывательных пунктах) Сухопутных войск и морской пехоты, а военнослужащим, переведенным до этой даты в указанные соединения, части и подразделения из ВДВ и частей специального назначения. При этом служба в указанных должностях засчитывается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыжков с парашютом, определяемых МО РФ; - в составе вторых экипажей дизель-электрических подводных лодок, находящихся в строю; - в составе экспедиций особого назначения по переводу кораблей и судов Северным морским путем за время нахождения в Мурманской области, перехода в порты назначения и возвращения к месту постоянной службы по окончании экспедиции; - в укрепленных районах военнослужащим, несущим боевое дежурство в сооружениях оборонительных позиций в составе боевых расчетов; - в должностях, связанных с систематической доставкой секретной корреспонденции на авиационных маршрутах, при условии совершения в течение календарного года не менее 30 вылетов (туда и обратно); - в Ракетных войсках стратегического назначения военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах | один месяц службы за полтора месяца | - с 14 марта 1980 г. - со дня назначения на должность в связи с переводом - с 22 ноября 1968 г. - с 22 октября 1971 г. - с 1 января 1980 г. - с 1 февраля 1993 г. - с 1 июля 1995 г. при условии выполнения годовых норм боевых дежурств, установленных МО РФ | |
Подпункт «д» пункта 3 | - на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей | один месяц службы за один и одну треть месяца | - на условиях, определяемых МО РФ с 1 июля 1995 г. | ||
Пункт 2 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 | Пункт 5 | Служба военнослужащих в штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя | один месяц службы за два месяца | ||
за время участия в космическом полете | один месяц за пять месяцев | ||||
Библиографический список:
Особенности государственного пенсионного обеспечения военнослужащих, ставших инвалидами в период прохождения ими военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 8.
Конвенция Международной Организации Труда № 000 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (Женева, 29 июня 1967 г.).
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан и Жандарова Владимира Федоровича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, части второй статьи 12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
[1] Более подробно см.: Особенности государственного пенсионного обеспечения военнослужащих, ставших инвалидами в период прохождения ими военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2009. № 8.
[2] П. 3 ст. 15 Конвенции Международной Организации Труда № 000 о пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (Женева, 29 июня 1967 г.).
[3] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан и Жандарова Владимира Федоровича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, части второй статьи 12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
