Правоведение (стр. 13 )

Предметом экологического права являются отношения по поводу окружающих природных объектов, образующих различные экологические системы (по сути, это и есть окружающая природная среда), но в системе данных правоотношений выделяются отношения по поводу конкретных объектов окружающей среды и их внутренних и внешних экономических связей.

2 Объекты экологических правоотношений

Объекты экологических правоотношений подразделяются на три категории:

- интегрированные природные объекты – окружающая природная среда в целом;

- дифференцированные природные объекты (земля, недра, воды, леса, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

- особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания). Субъекты экологических правоотношений – граждане, юридические лица, государство и его органы. Степень и характер участия их в экологических правоотношениях не одинаков. Так, если граждане и юридические лица выступают как потребители природных ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование использования и охраны окружающей природной среды.

Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности их участников. Согласно Конституции РФ (ст. 42) каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция РФ (ст. 58) предусматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Аналогичные права и обязанности предусмотрены ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды>> от 01.01.01 г.

Среди источников экологического права значительное место занимают международные нормативно–правые акты, являющиеся согласно Конституции РФ (ст. 15) составной частью нашей правовой системы и имеющие приоритетное значение.

Конституция РФ от 01.01.2001 г. – основной источник экологического права, в котором содержатся основополагающие принципы правового регулирования экологических отношений в России, на основании которой были приняты следующие федеральные законы: Лесной кодекс РФ (29 января 1997 г.), Земельный кодекс РФ (от 01.01.01 г.), Водный кодекс (от 01.01.01 г.), Закон РФ «О недрах» от 01.01.01 г. (в ред. от 3 марта 1995 г.), Федеральный закон «О животном мире» (от 01.01.01 г.), Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (от 01.01.01 г.) и др.

10 января 2002 г. был принят новый Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды», регулирующий основные взаимосвязанные отношения общества и природы.

К источникам экологического права также относятся Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, акты субъектов РФ, акты органов местного самоуправления.

3 Экологическая ответственность: понятие, формы и виды

Состав экологического правонарушения

Экологическая ответственность – это обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права.

Экологическая ответственность возникает из природоохранительных правоотношений по факту нарушения требований охраны природной среды и из уголовных, административных, гражданских, трудовых правоотношений, а также имеет две формы, образующие институт экологической ответственности – экономическую и юридическую. Первая базируется на правомерной деятельности и регулируется экономическими методами, т. е. материальной заинтересованностью загрязнителя в сокращении отходов, вторая порождается неправомерными деяниями и регулируется административно–правовыми методами.

В основе экологической ответственности лежит экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

В состав экологического правонарушения входят: субъект, объект, субъективная и объективная стороны.

Субъектами экологического правонарушения являются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане) и юридические лица (предприятия, организации – государственные, кооперативные, общественные, совместные, частные).

Субъективной стороной экологического правонарушения является вина причинителя вреда, которая определяет отношение нарушителя к совершенному им деянию. Возможны две формы вины:

- умысел (прямой и косвенный) ст. 25 УК РФ. При умышленном нарушении законов об охране природной среды виновный осознает, что своими действиями нарушает закон и причиняет вред природной среде, желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает это (косвенный умысел);

- неосторожность (небрежность и легкомыслие) ст. 26 УК РФ. Виновный понимает, что нарушает правила охраны природы, но относится к этому безразлично (небрежность), либо надеется, не имея к этому достаточных оснований избежать вредных последствий (легкомыслие).

Например: самовольная порубка леса, незаконная охота, незаконный лов рыбы может быть совершено только с прямым умыслом, а несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах, нарушение требований использования химических веществ в сельском хозяйстве только по неосторожности.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному экологопользованию, сохранению благоприятной для человека природной среды от загрязнения, истощения и разрушения и обеспечению экологической безопасности общества.

Объективной стороне экологического правонарушения присущи три признака: противоправность деяния, причинение вреда или наступления реальной угрозы его причинения и причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

В зависимости от характера и степени общественной опасности экологические правонарушения делятся на проступки (дисциплинарные, административные и гражданско–правовые) и преступления. За их совершения физические лица могут нести дисциплинарную, административную, гражданско–правовую, уголовную ответственности, а юридические лица административную и гражданско–правовую ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность может наступить лишь за экологические нарушения, совершенные работников в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Дисциплинарная ответственность применяется администрацией предприятия, учреждения, организации, на котором работает субъект экологического правонарушения. За совершение дисциплинарного проступка работодатель в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. До принятия дисциплинарной ответственности администрация должна затребовать от работника объяснение в письменной форме (ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Объектом дисциплинарной ответственности в сфере эколого–пользования являются правила трудового распорядка и окружающая природная среда.

Административная ответственность

Административным экологическим правонарушением (проступком) считается противоправное, виновное деяние, предусмотренное действующим законодательством, нарушающее установленный в Российской Федерации экологический правопорядок.

Административное взыскание применяется только за такое деяние, которое содержит конкретный состав административного проступка. Подобно уголовному правонарушению (преступлению) административное также включает четыре элемента, образующие его состав – субъект, объект, субъективную, объективную стороны.

Применительно к экологическим составам административное законодательство (ст. 3.2 КоАП РФ) предусматривает следующие меры воздействия: предупреждение; штраф; конфискация орудия совершения правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест на срок не более 15 суток и др.

В соответствии с гл. 23 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут рассматриваться судами (мировыми судьями), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурами, подразделениями и территориальными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий. К числу государственных органов, применяющих административные санкции относятся Министерство природных ресурсов РФ; Федеральная служба земельного кадастра России; Министерство имущественных отношений РФ.

КоАП РФ (гл. 8) предусматривает 23 состава административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Должностные лица и граждане несут административную ответственность в случае совершения следующих экологический правонарушений: несоблюдение экологических требований при планировании, технико–экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1 КоАП РФ); порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ); нарушение правил по охране недр и гидроминеральных ресурсов (8.9 КоАП РФ); нарушение правил водопользования (8.14 КоАП РФ); нарушение правил охраны атмосферного воздуха (ст. 8.21 КоАП РФ); нарушение требований к охране леса (ст. 8.31 КоАП РФ); уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст. 8.35 КоАП РФ); и др.

Материальная ответственность

Материальная ответственность предусмотрена Трудовым кодексом РФ за ущерб, причиненный работодателю должностными лицами и иными работниками, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

Признаки материальной ответственности: ответственность за причиненный ущерб возникает только при исполнении работником своих трудовых обязанностей; ответственность ограничена определенной частью заработка и только при наличии вины работника; учитывается только прямой ущерб (неполученные доходы не учитываются); взыскание производится администрацией при согласии виновного лица, в противном случае предусмотрен судебный порядок взыскания; материальная ответственность носит компенсационный характер, и поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

Гражданско–правовая ответственность

Гражданско–правовая ответственность – это имущественная ответственность граждан и юридических лиц за вред, причиненный окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, вызванный загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов и др. правонарушениями. Ответственность устанавливается гражданским и экологическим законодательством. Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода (ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» и ст. 1064 ГК РФ). Юридические и физические лица, причинившие ущерб, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Сумма ущерба, взыскиваемая по решению суда или арбитражного суда, возмещается потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляется в государственный экологический фонд, если природный объект находится в общем пользовании.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушения экологического законодательства может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Ответственность наступает за деяния в экологической сфере, имеющие наивысшую общественную опасность; применяется только судом после обязательной уголовно–процессуальной процедуры, и единственным основанием назначения наказания является приговор суда; имеет более суровые виды наказания; субъектами могут быть только физические лица, достигшие определенного возраста и вменяемые. Уголовная ответственность применяется за умышленные экологические преступления; умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных объектов, взятых под охрану. государства (ст. 243 УК РФ); за повторные правонарушения (ст. 258 УК РФ); за причинение значительного вреда охраняемому законом объекту (ст. 223 УК РФ).

Уголовный кодекс РФ предусматривает 17 составов преступлений, которые можно классифицировать на следующие виды:

- нарушение действующих правил в области экологопользования: нарушение правил охраны окружающей среды (246 УК РФ), нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходов (ст. 247 УК РФ) и др.;

- порча основных природных объектов: загрязнение вод (ст. 250) УК РФ); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ); порча земли (ст. 254 УК РФ); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК РФ) и др.

- преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны: незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК РФ); незаконная охота (ст. 258 УК РФ);

- преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры: незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ), уничтожение и повреждение лесов (ст. 261) и др.

ТЕМА 15 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1 Правовая основа института государственной тайны

Правовой базис института государственной тайны составляет информационная правовая норма, содержащаяся в ст. 29 Конституции РФ: «4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Эта норма разделяет всю возможную информацию как объект информационных правоотношений на два не пересекающихся множества – открытую информацию свободного доступа и информацию ограниченного доступа, причем в данном случае самого жесткого ограничения –государственную тайну.

Правовую основу этого института составляют также законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, регулирующие отношения в области защиты государственной тайны.

Базовым законом института государственной тайны является Закон РФ «О государственной тайне», который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Законодатель так определяет понятие государственной тайны: «государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно–розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации» (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»).

В области государственной тайны применяются следующие понятия:

- носители сведений, составляющих государственную тайну, – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

- система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов зашиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

- допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений;

- доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

- гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

- средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

- перечень сведений, составляющих государственную тайну, – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством;

- отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание – введение в предусмотренном Законом «О государственной тайне» порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям;

- рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном Законом «О государственной тайне» порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Для государственной тайны устанавливается особенный правовой режим, суть которого заключается в жестком ограничении доступа к такой информации, надежной защите ее от несанкционированного доступа и четком определении круга лиц, которым предоставляется доступ к такой информации.

Государственную тайну составляют:

1. Сведения в военной области:

- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

- о планах строительства Вооруженных Сил РФ, других войск РФ, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно–исследовательских и опытно–конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения:

- о тактико–технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно–политической и (или) оперативной обстановке;

2. Сведения в области экономики, науки и техники:

- о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

- о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

- о достижениях науки и техники, о научно–исследовательских, об опытно–конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

- об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины, металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством РФ);

3. Сведения в области внешней политики и экономики:

- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно–кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно–розыскной деятельности:

- о силах, средствах, об источниках, о методах/планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно–розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно–розыскную деятельность;

- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно–аналитических системах специального назначения;

- о методах и средствах защиты секретной информации;

- об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

- о защите Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ;

- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

5. Сведения, не подлежащие засекречиванию

- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

- о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

- о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. При этом гражданам предоставляется право обжаловать такие решения в суд.

6. Рассекречивание сведений и их носителей

Основаниями для рассекречивания сведений, т. е. снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям, являются:

- взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, отнесенных в РФ к государственной тайне;

- изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, нецелесообразна.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Правом изменения действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Такие решения подлежат согласованию с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе постанавливать и опротестовывать эти решения.

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. Носители могут быть рассекречены и до истечения этих сроков, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.

Руководители государственных архивов РФ наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти РФ вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти РФ, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном Законом «О государственной тайне» порядке.

ТЕМА 16 ПРЕДМЕТ И ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

1 Понятие международного права, его нормы и источники

Международное право имеет существенное отличие от национальных систем права и по способу создания, и по особенностям действия, и по составу участников международно–правовых отношений, и по механизмам обеспечения международно–правовых норм и др. В самом общем виде можно сказать, что международное право создается государствами мирового сообщества (их более 200) и регулирует межгосударственные отношения. Объектом регулирования международного права является международная (межгосударственная) система – сообщество государств, складывающиеся между ними отношения.

Как и национальное, международное право состоит из норм, регулирующих международные отношения. Нормы международного права подразделяются на: универсальные – нормы, регулирующие отношения всех субъектов международного права и составляющие общее международное право. Такие нормы, к примеру, содержатся в уставе ООН; партикулярные (локальные, или региональные) – нормы, действующие среди ограниченного числа участников международных отношений. Партикулярные нормы должны соответствовать универсальным. Согласно ст. ЮЗ Устава ООН обязательства государств–членов по уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому–либо договору.

Принято также различать: диспозитивные нормы, в соответствии с которыми субъекты международного права могут сами определять свое поведение, взаимные права и обязательства в конкретных правоотношениях; императивные нормы, устанавливающие определенные и конкретные пределы поведения, в соответствии с которыми субъекты международного права не могут по своему усмотрению изменять объем и содержание прав и обязанностей. Разновидностями таких норм являются нормы jus cogens, отклонение от которых недопустимо и изменение которых возможно только последующей нормой общего международного права такого же характера. Любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств ничтожными. Они имеют наивысшую юридическую силу, и все остальные нормы должны им соответствовать. К таким нормам относятся основные принципы международного права.

От международно–правовых норм следует отличать обыкновения в международном праве – нормы международной вежливости (морали), которые субъекты международного права соблюдают во взаимных отношениях.

«Хранилищем» международно–правовых норм являются источники международного права – международно–правовые акты, перечень которых дан в ст. 38 Статуса Международного суда ООН.. К ним отнесены: а) международные конвенции –, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; б) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов публичного права в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Общие международные конвенции – договоры, в которых участвуют или могут участвовать все государства и содержащие нормы, обязательные для всего международного сообщества (т. е. нормы общего международного права).

В отличие от общих, специальные конвенции представляют международные договоры с ограниченным числом участников, для которых обязательны положения этих договоров.

Международные обычаи – это правила поведения субъектов международного права, образовавшиеся в результате повторяющихся продолжительное время однородных действий и признаваемых в качестве правовой нормы. Международное право не устанавливает, какой период необходим для формирования обычая. Считается, что при современных средствах связи государства могут оперативно получать информацию о действиях друг друга и, соответственно на них реагируя, избирают ту или иную модель поведения. Фактор времени, таким образом, уже не играет существенной роли для формирования обычая.

В качестве источника выступают судебные решения, то есть решения Международного суда ООН, других международных судебных и арбитражных органов, содержащие общие положения (нормы), обязательные для спорящих сторон.

2 Общие принципы международного права

Документом, раскрывающим содержание общих принципов современного международного права, является «Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН», принятая Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г. К числу общих принципов декларация относит: принцип суверенного равенства государств; принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип нерушимости государственных границ; принцип территориальной целостности государств; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства во внутренние дела; принцип всеобщего уважения прав человека; принцип самоопределения народов и наций; принцип сотрудничества; принцип добросовестного исполнения международных обязательств.

Принцип суверенного равенства государств означает, что каждое государство обязано уважать суверенитет других участников международной системы, т. е. их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и. судебную власть без каких–либо вмешательств со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Понятие суверенного равенства, согласно Декларации 1970 г., включает следующие элементы: а) государства юридически равны; б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; в) каждое государство должно уважать правосубъектность других государств; г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип неприменения силы и угрозы силой указывает на недопустимость использовать силу (угрозу силой) с целью нарушения границ других государств или как средство разрешения территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Устав ООН предусматривает только два случая правомерного применения силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39, 42).

Принцип нерушимости государственных границ означает обязанность государств (членов ООН) исходить из признания существующих границ и отказа от каких–либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем. Принцип территориальной целостности государств – обязанность каждого государства воздерживаться от любых действий, нарушающих национальное единство и территориальную целостность любого другого государства.

Принцип мирного разрешения международных споров – обязанность государств разрешать свои международные споры мирными средствами (путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам) таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Принцип невмешательства во внутренние дела – обязанность государств воздерживаться от вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. Из этого общего правила Устав ООН допускает одно исключение, касающееся возможности принудительных мер в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.

Принцип всеобщего уважения прав человека – обязанность каждого государства соблюдать права и свободы человека и действовать в отношении всех лиц без какой–либо дискриминации.

Принцип самоопределения народов и наций – обязанность государств уважать права каждого народа свободно выбирать пути и формы своего развития.

Принцип сотрудничества – обязанность всех государств действовать в соответствии с принципами ООН, сотрудничать в решении различных международных проблем.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств (pacta sunt servanda) – обязанность государства выполнять все принятые на себя обязательства. Данный принцип применяется только к международным договорам, заключенным добровольно и на основе равноправия.

3 Государство как субъект международного права. Признание, правопреемство государств

Субъекты международного права – это участники международных отношений, т. е. носители международных прав и обязанностей.

Главная фигура на международно–правовой арене – это государство – политико–правовая организация, обладающая универсальной международной правосубъектностью (комплексом международных прав, обязанностей и способностью их осуществлять).

Приобретение государством международной правосубъектности предполагает его признание. Признание государства – это международно–правовое признание нового государства как субъекта международного права правительствами существующих государств. Принято различать: признание де–факто – официальное, но не окончательное; признание де–юре – полное, окончательное и официальное признание государства.

Переход международных прав и обязанностей одного государства к другому обозначается в международном праве понятием правопреемства (например, переход прав СССР к Российской Федерации).

4 Нации и народы как субъекты международного права. Международные организации

Субъектом международного права могут выступать нации и народы, борющиеся за свое освобождение и создавшие определенные властные структуры, объединенные единым центром, способным выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях.

В международном праве различают: международные универсальные организации, цели, и предмет деятельности которых представляет интерес для всех государств мира (например, ООН); международные региональные организации, создаваемые государствами, расположенными в одном географическом районе (Лига арабских государств, Организация африканского единства и т. д.); межправительственные организации – это объединения государств, созданные на постоянной основе в соответствии с договором, определяющим цели, принципы и компетенцию этой организации (сотрудничество в определенной сфере).

Насчитывается более 300 международных межправительственных организаций. Они отличаются от международных неправительственных организаций, которые объединяют физических и юридических лиц разных стран, но не являются субъектами международного права.

5 Международный договор

Международный договор – это соглашение между основными субъектами международного права, призванное регулировать их связи друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей. Сущностью международного договора является согласование воли субъектов международного права.

В зависимости от субъектного состава выделяют:

- двусторонние международные договоры;

- многосторонние договоры (конвенции);

- универсальные международные договоры – многосторонние соглашения, объект и цели которых представляют интерес мирового сообщества в целом и являются открытыми для всеобщего участия (устав ООН);

- локальные международные договоры – многосторонние соглашения с ограниченным числом государств (договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества);

- открытые договоры – соглашения, участниками которых могут быть любые государства независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. К примеру, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1969 г.;

- закрытые договоры – договоры, участие в которых зависит от согласия их членов. К примеру, Римский договор о создании ЕЭС 1957г.

К способам (формам) выражения согласия на обязательность договора Венская конвенция о праве международных договоров от 01.01.01 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями от 01.01.01 г. относят: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификацию договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему.

После того как договор подписан всеми представителями государств или международных организаций (на практике используется парафирование, т. е. постраничное подписание текста договора инициалами представителей государства или международных организаций), он подлежит ратификации – утверждению договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. Согласно Венским конвенциям 1967 и 1986 гг. ратификация требуется, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 01.01.01 г. устанавливает, что ратификации подлежат договоры:

- исполнение которых требует изменить действующие или принять новые федеральные законы, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотрены законом;

- предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

- о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами;

- об основах межгосударственных отношений; по вопросам, затрагивающим обороноспособность страны; по вопросам разоружения или международного контроля за вооружением;

- об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, если такие договоры предусматривают передачу и осуществление части ее полномочий.

Различают срочные договоры и бессрочные (последние создают общие нормы международного права).

Продление действия договора именуется пролонгацией. От пролонгации следует отличать возобновление (реновацию) уже прекращенного договора.

Способами прекращения договора являются:

- денонсация – прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях;

- отмена – утрата договором юридической силы по соглашению его участников;

- новация – заключение нового договора по тому же вопросу между теми же участниками;

- аннулирование – односторонний отказ государства от заключенного договора;

- коренное изменение обстоятельств – право государства (участника договора) прекратить договор ссылкой на коренное изменение обстоятельств в случае, когда наличие таких обстоятельств составляло существо соглашения участников.

От прекращения действия договора отличается его приостановление – временный перерыв в действии.

6 Понятие и виды международных правонарушений

Международным правонарушением признается противоправное деяние субъектов международного права. По степени опасности различают:

- международное преступление – правонарушение, которое посягает на жизненно важные интересы государств и наций, основы их существования, подрывает важнейшие принципы международного права и представляет угрозу международному миру и безопасности;

- преступления международного характера – правонарушения, которые создают международно–общественную опасность, нарушают нормальное развитие международных отношений или создают угрозу этому развитию (международный терроризм, пиратство и др.);

- международные деликты – противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов международного права.

7 Понятие и виды международно–правовой ответственности

Любое международное правонарушение влечет международно–правовую ответственность – неблагоприятные юридические последствия. Для международного права характерны два вида ответственности: политическая и материальная.

Политическая ответственность означает применение предусмотренных международно–правовыми санкциями принудительных мер. К ним относятся: собственно принудительные меры – коллективные меры (с использованием вооруженных сил или не связанных с их использованием), применяемые сообществом государств на основе Устава ООН, чтобы устранить угрозу миру, нарушение мира или ликвидировать акты агрессии; реторсии – правомерные принудительные действия одного государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого, с целью восстановления нарушенных прав; репрессалии – правомерные принудительные действия одного государства против другого, исключая угрозу силой и применение силы (полное или частичное эмбарго на ввоз товаров, разрыв дипломатических и торговых отношений и др.); сатисфакция – предоставление государством–нарушителем удовлетворения пострадавшему государству (публичное извинение, наказание виновных и др.).

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Этот вид ответственности возникает (в ряде случаев) и в результате правомерной деятельности государств, обусловленной использованием источников повышенной опасности, – ядерной энергии, космической техники. Такой вид ответственности еще именуется абсолютной, или объективной, – не связанной с виной причинителя вреда. Правовой основой применения материальной ответственности являются соответствующие конвенции.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие …………………………………………………........3

Тема 1 Государство: основное понятие, происхождение и сущность………………………………………….…………………..5

Тема 2 Право: основные понятия………………………...……….19

Тема 3 Общая характеристика конституционного права. Конституция РФ…………………………………………………....42

Тема 4 Система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации………….……….……58

Тема 5 Понятие и источники гражданского права………………………..........................................................….71

Тема 6 Общие положения об обязательствах. Понятие обязательства………………………………………………...……..89

Тема 7 Сделки………………………………...………………….116

Тема 8 Право собственности………………………...…………..124

Тема 9 наследственное право……………………………………141

Тема 10 Предмет семейного права. Семейное законодательство………………………………………………….156

Тема 11 Понятие, предмет, метод и принципы трудового права…………………………………………………………...…..170

Тема 12 Основы административного права……………….........189

Тема13 Понятие и задачи уголовного права…………………..205

Тема 14 Экологическое право и его роль в жизни общества…………………………………………………………...225

Тема 15 Государственная тайна, основные понятия…………..239

Тема 16 Предмет и источники международного публичного права……………………………………………………………….241

Литература………………..………………………..…………….251

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

1.  Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. : «Юристъ» 2011 г.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.01 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 01.01.01 г. N 14-ФЗ, часть третья от 01.01.01 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 01.01.01 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая 2008 г. , 27 июля, 4 октября 2010 , 7 февраля, 6 апреля, 18, 19 июля 2011 г.)

3.  Уголовный кодекс РФ от 01.01.2001 N 63-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 77-ФЗ, от 01.01.2001 N 92-ФЗ, от 01.01.2001 N 24-ФЗ, от 01.01.2001 N 26-ФЗ, от 01.01.2001 N 43-ФЗ, от 01.01.2001 N 66-ФЗ, от 01.01.2001 N 145-ФЗ, от 01.01.2001 N 218-ФЗ, от 01.01.2001 N 280-ФЗ, от 01.01.2001 N 321-ФЗ, от 01.01.2001 N 20-ФЗ, от 7 ноября 2011 г. N 304-ФЗ, от 01.01.01 г. N 257-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 8-П, Федеральным законом от 01.01.2001 N 272-ФЗ)

4.  Трудовой кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 116-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 32-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 201-ФЗ, от 01.01.2001 N 45-ФЗ, от 01.01.2001 N 90-ФЗ, от 01.01.2001 N 232-ФЗ, от 01.01.2001 N 271-ФЗ, от 01.01.2001 N 54-ФЗ, от 01.01.2001 N 194-ФЗ, от 01.01.2001 N 224-ФЗ, от 01.01.2001 N 230-ФЗ, от 01.01.2001 N 309-ФЗ, от 01.01.2001 N 13-ФЗ, от 01.01.2001 N 157-ФЗ, от 01.01.2001 N 146-ФЗ, от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 238-ФЗ с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 3-П, Определением Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 213-О).

5.  Семейный кодекс РФ от 01.01.2001г. N 223-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 140-ФЗ, от 01.01.2001 N 94-ФЗ, от 01.01.2001 N 32-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 185-ФЗ, от 01.01.2001 N 71-ФЗ, от 01.01.2001 N 231-ФЗ, от 01.01.2001 N 258-ФЗ, от 01.01.2001 N 194-ФЗ, от 01.01.2001 N 49-ФЗ, от 01.01.2001 N 106-ФЗ)

6.  Кодекс об административных правонарушениях, принят 20.12.2001г. (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 41-ФЗ, от 01.01.2001 N 112-ФЗ, от 01.01.2001 N 130-ФЗ, от 01.01.2001 N 133-ФЗ, от 01.01.2001 N 187-ФЗ, от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 94-ФЗ, от 01.01.2001 N 103-ФЗ, от 01.01.2001 N 197-ФЗ, от 01.01.2001 N 240-ФЗ, от 01.01.2001 N 247-ФЗ, от 01.01.2001 N 250-ФЗ, от 01.01.2001 N 280-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ, от 01.01.2001 N 293-ФЗ, от 01.01.2001 N 309-ФЗ, от 01.01.2001 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 01.01.2001 N 212-ФЗ, от 01.01.2001 N 272-ФЗ, от 01.01.2001 N 3-ФЗ)

7.  Декларация прав и свобод человека и гражданина. М., 1991

8.  Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.)

9.  Закон "О государственной тайне", 21 июля 1993 года № 000-1 (в ред. Федеральных законов -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, -ФЗ, от 01.01.2001 N 299-ФЗ, от 01.01.2001 N 242-ФЗ, от 01.01.2001 N 248-ФЗ, от 01.01.2001 N 309-ФЗ).

10. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 123-ФЗ, от 01.01.2001 N 32-ФЗ, от 01.01.2001 N 187-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ, от 01.01.2001 N 8-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 01.01.2001 N 61-ФЗ, Федеральных законов от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ, от 01.01.2001 N 261-ФЗ, от 01.01.2001 N 83-ФЗ, от 01.01.2001 N 209-ФЗ, от 01.01.2001 N 243-ФЗ, от 01.01.2001 N 339-ФЗ).

11. Федеральный закон «О залоге» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 129-ФЗ, от 01.01.2001 N 197-ФЗ, от 01.01.2001 N 306-ФЗ, от 01.01.2001 N 405-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 01.01.2001 N 102-ФЗ, от 01.01.2001 N 327-ФЗ).

12. Федеральный закон «О защите прав потребителей» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 2-ФЗ, от 01.01.2001 N 212-ФЗ, от 01.01.2001 N 196-ФЗ, от 01.01.2001 N 122-ФЗ, от 01.01.2001 N 127-ФЗ, от 01.01.2001 N 171-ФЗ, от 01.01.2001 N 140-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 193-ФЗ,

от 01.01.2001 N 234-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 121-ФЗ, от 01.01.2001 N 261-ФЗ, от 01.01.2001 N 162-ФЗ, от 01.01.2001 N 242-ФЗ).

13. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч.1 (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 132-ФЗ, от 01.01.2001 N 162-ФЗ, от 01.01.2001 N 200-ФЗ, от 01.01.2001 N 227-ФЗ, от 01.01.2001 N 245-ФЗ, от 01.01.2001 N 321-ФЗ, от 01.01.2001 N 329-ФЗ, от 01.01.2001 N 336-ФЗ, от 01.01.2001 N 392-Ф).

14. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч.2 (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 118-ФЗ, от 01.01.2001, от 01.01.2001 N 336-ФЗ, от 01.01.2001 N 337-ФЗ, от 01.01.2001 N 338-ФЗ, от 01.01.2001 N 339-ФЗ, от 01.01.2001 N 359-ФЗ, от 01.01.2001 N 365-ФЗ, от 01.01.2001 N 383-ФЗ, от 01.01.2001 N 385-ФЗ, от 01.01.2001 N 405-ФЗ).

15. Лесной кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 66-ФЗ, от 01.01.2001 N 141-ФЗ, от 01.01.2001 N 143-ФЗ, от 01.01.2001 N 160-ФЗ, от 01.01.2001 N 281-ФЗ, от 01.01.2001 N 32-ФЗ, от 01.01.2001 N 164-ФЗ, от 01.01.2001 N 209-ФЗ, от 01.01.2001 N 365-ФЗ, от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 200-ФЗ, от 01.01.2001 N 242-ФЗ, от 01.01.2001 N 331-ФЗ, от 01.01.2001 N 401-ФЗ).

16. Земельный кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 86-ФЗ, от 01.01.2001 N 219-ФЗ, от 01.01.2001 N 242-ФЗ, от 01.01.2001 N 246-ФЗ, от 01.01.2001 N 257-ФЗ, от 01.01.2001 N 331-ФЗ, от 01.01.2001 N 349-ФЗ, от 01.01.2001 N 365-ФЗ, от 01.01.2001 N 401-ФЗ, от 01.01.2001 N 423-ФЗ, от 01.01.2001 N 424-ФЗ, от 01.01.2001 N 425-ФЗ, от 01.01.2001 N 427-ФЗ).

17. Федеральный закон «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 53-ФЗ, от 01.01.2001 N 88-ФЗ, от 01.01.2001 N 192-ФЗ, от 01.01.2001 N 224-ФЗ, от 01.01.2001 N 242-ФЗ, от 01.01.2001 N 243-ФЗ, от 01.01.2001 N 247-ФЗ, от 01.01.2001 N 246-ФЗ, от 01.01.2001 N 263-ФЗ, от 01.01.2001 N 329-ФЗ, от 01.01.2001 N 361-ФЗ, от 01.01.2001 N 392-ФЗ, от 01.01.2001 N 411-ФЗ).

18. Федеральный закон «О финансовых основах Местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 159-ФЗ, от 01.01.2001 N 58-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 01.01.2001 N 150-ФЗ, от 01.01.2001 N 194-ФЗ)

19. Федеральный закон «О полиции» (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 169-ФЗ, от 01.01.2001 N 170-ФЗ (ред. 30.11.2011),от 01.01.2001 N 247-ФЗ, от 01.01.2001 N 329-ФЗ, от 01.01.2001 N 340-ФЗ, от 01.01.2001 N 342-ФЗ, от 01.01.2001 N 389-ФЗ, от 01.01.2001 N 410-ФЗ).

Учебные издания

1.  , Гражданское право РФ (Общая часть): Учебное пособие. // *****, 2010. – 395 с.

2.  , Уголовное право общая часть 7-е изд., пер. и доп. Учебное пособие, 2011 – 401 с.

3.  Семейное право. Учебник / Под ред. М.: Статут, 20стр.

4.  Административное право. , , 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 20с.

5.  Трудовое право России, учебник, ., , М.: Инфра-М, 2010. – 269 с.

6.  Муниципальное право. , , СПб.: Изд-во СПбГУ, 2011. — 224 с.

7.  Конституционное право. , , М.: Юристъ, 2010. — 492 с.

8.  Теория государства и права. , 2-е изд., дополн. - М.: Финансовый контроль, 2010. — 410 с.