Существующие в настоящее время процедуры утверждения тарифов органами власти в тех случаях, когда действующее законодательство предусматривает государственное регулирование ценообразования, не всегда обеспечивают их экономическую обоснованность. Это позволяют субъектам естественных монополий, а также иным хозяйствующим субъектам включать в себестоимость (а значит и в утверждаемые на её основе тарифы) затраты, никак не связанные с реализацией продукции или предоставлением услуг. В силу этих причин единственная возможность избежать ошибок и злоупотреблений должностных лиц в этой сфере, а значит и недовольства населения и организаций, являющихся потребителями продукции и услуг, – обеспечить максимальную открытость и гласность процесса государственного регулирования ценообразования.
Это, в частности, позволит заинтересованным лицам не только иметь доступ к соответствующей информации и расчётам, участвовать в обсуждении вопросов ценообразования, но и даст возможность эффективного оспаривания экономически необоснованных тарифов в суде. Ярким примером является получивший широкую общественную огласку прецедент, связанный с признанием по иску пенсионерки Ефименко частично незаконным постановления Главы Екатеринбурга об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2003 году. В документе было обнаружено не только необоснованное завышение тарифов, но и значительное количество арифметических ошибок.
, президент НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»
Коррупция в сфере малого и среднего бизнеса как следствие чрезмерных административных барьеров
Коррупция является неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства. В настоящее время большое число административных барьеров по-прежнему остаётся главным тормозом для малого бизнеса. Поэтому некоторые предприниматели пытаются использовать нецивилизованные методы лоббирования, защиты своих прав и интересов. Тем более, когда его к этому подталкивают. Кроме того, существует слой представителей бизнеса, который уже привык к использованию такого допинга, как установление особых отношений с чиновниками. Взятки, получение эксклюзивной информации (например, при проведении тендеров, конкурсов) являются одним из способов получения преимуществ над конкурентами. Поэтому в сфере малого бизнеса, особенно в сфере потребительского рынка, имеется коррупция и поборы, которые в целом, по всему кругу приводят к значительным цифрам.
Указ Президента РФ № 000 от 01.01.01 г, ряд новых федеральных законов, принятых в декабре 2008 г, по сути, носят революционный характер для ликвидации избыточных функций. Реализация этого закона проводится с участием нашего Союза в рамках Общественной комиссии при Федеральном инспекторе в Свердловской области и Общественного совета при прокуратуре Свердловской области по защите прав предпринимателей. В плане работы Общественного совета запланировано рассмотрение итогов проверки соблюдения прав предпринимателей, проведённой городскими и районными прокурорами во всех муниципальных образованиях.
Союз малого и среднего бизнеса заключил 9 соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с контрольно-надзорными органами, в том числе с территориальными управлениями Роспотребнадзора, Госпожарнадзора, Росприроднадзора, Ростехрегулирования, Росфиннадзора, Росавтодорнадзора, ГУВД Свердловской области, Антимонопольной службы, Госинспекцией по труду.
Так, ГУВД Свердловской области в 2007 г на потребительском рынке области организовал 25 тыс. проверок, что составляет 56 % от общего числа проверок на этом рынке всех контрольно-надзорных органов. Поэтому наш Союз заключил с ГУВД Соглашение. И это первый опыт в России взаимодействия общественной организации и милиции. Основными направлениями взаимодействия Союза и ГУВД являются: выявление и информирование о фактах коррупции, защита малого бизнеса от противоправных действий, защита потребительского рынка от поддельной, некачественной продукции и др.
Цель всех соглашений - общественный мониторинг, повышение гласности и прозрачности в работе контрольно-надзорных структур, снижение избыточных административных барьеров, формирование условий, препятствующих коррупционным проявлениям при осуществлении проверок. Для реализации соглашений создаются общественные координационные советы при этих структурах, как организационный механизм, с участием в их составе не менее двух третей предпринимателей.
Площадкой для диалога бизнеса и власти, лоббирования интересов предпринимателей снижения коррупционной составляющей являются Советы по развитию малого предпринимательства при органах государственной и муниципальной власти. В соответствии с федеральными и областными законами, принятыми в гг, полномочия этих советов расширены. Например, Советы вправе готовить экспертные заключения на проекты нормативных актов, касающихся малого бизнеса; без рассмотрения на Советах администрации муниципальных образований не могут передать на приватизацию арендуемое имущество малым и средним бизнесом и др. Однако, к сожалению, из-за безинициативности предпринимателей и глав муниципальных образований в 60 % муниципальных образованиях таких Советов нет, что лишает предпринимателей площадки взаимодействия с властью.
Несколько лет назад наш Союз, совместно с другими общественными организациями, создал некоммерческую организацию «Центр антикоррупции», которая занимается в основном просветительской, научно-исследовательской работой, реализует мероприятия в рамках международных программ, изучает отечественный и зарубежный опыт, в том числе с выездом на стажировку в США. Сейчас с учётом новых возможностей приоритеты работы Центра поменяются с уклоном на практическую работу в рамках полномочий и функций, предоставленных общественным организациям нормативными документами. Вносим предложение от сферы малого и среднего бизнеса Свердловской области, где занято около 1 млн. человек, ввести в состав Совета по противодействию коррупции одного из представителей нашего Союза.
Низкое качество и недоступность государственных услуг, бесконечное хождение по кабинетам порождают желание у предпринимателя дать взятку, а у недобросовестного чиновника – надёжно выжимать свою административную ренту.
Передача части государственных функций общественным саморегулируемым организациям - одно из направлений административной реформы. Об этом много говорится, но практически ничего не делается. За рубежом сложилась практика гражданского надзора независимых общественных организаций за деятельностью государственных структур. Этот опыт надо изучать.
Союз малого и среднего бизнеса поддерживает инициативу о разработке проекта областного закона о регулировании лоббистской деятельности.
Сегодня этой деятельностью занимаются довольно успешно преимущественно представители крупного бизнеса и олигархи с целью личного обогащения, продвижения узких интересов холдингов, промышленно-финансовых групп, часто противоречащих интересам среднего класса. Представители малого бизнеса, каждый в отдельности, в силу известных объективных причин не имеют соответствующего авторитета и общественного «веса», как директора крупных предприятий. Поэтому лоббизм, как цивилизованный путь им почти недоступен.
В проекте закона о лоббизме целесообразно предусмотреть равные права для хозяйствующих субъектов, их общественных организаций и отразить:
- правовые и организационные основы, принципы лоббистской деятельности;
- формы и основные направления деятельности общественных организаций, занимающихся лоббизмом, порядок их аккредитации;
- меры по проведению просветительской работы в обществе и профилактике криминальных направлений лоббизма и его коррупционной составляющей.
Лоббизм как система взаимодействия власти и общества, сопряжённая с опасностью возникновения коррупции
История возникновения термина «лоббизм»
По одной из версий, словом «лоббизм» в XIX веке обозначали просителей, приходящих в государственные учреждения. Поскольку считалось, что допускать таких людей в залы заседаний – туда, где принимаются законы, - нельзя, такие просители не могли пройти дальше вестибюлей и приёмных. По этой причине их назвали лоббистами (от англ. lobby – вестибюль, прихожая, фойе).
По другой версии термин «лоббирование» возник после того, как одна из американских газет в 1820 г употребила это слово для описания попыток сенаторов, собирающихся между совещаниями в фойе Палаты представителей, оказывать давление на колеблющихся конгрессменов. Существуют и другие версии.
Определение лоббизма
В «Словаре иностранных слов», выпущенном в 1984 г, термин «лоббизм» имел выраженную негативную окраску и определялся как «система контор и агентств крупных монополий при законодательных органах США, оказывающих в интересах этих монополий воздействие (вплоть до подкупа) на законодателей и государственных чиновников в пользу того или иного решения при принятии законов, размещения правительственных заказов и т. п.»
Некоторые современные определения термина «лоббизм» не содержат негативной оценки и трактуют лоббизм, например, как «систему и практику реализации интересов различных групп (союзов и объединений) граждан путём организованного воздействия на законодательную и административную деятельность государственных органов» [Социс. 1996. №3-4. с.24].
Более того, лоббизм может представляться даже в качестве позитивного явления, что нашло отражение, в том числе на страницах одной из энциклопедий: «В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к принятию решения в пользу той группы, интересы которой они представляют. … лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями. Таким образом, лоббизм занимает важное место в механизме демократии».
Таким образом, признание взаимосвязи лоббистской деятельности и коррупционных процессов присутствует уже в самом определении термина «лоббизм».
Ключевые элементы лоббизма
Приведённые определения, несмотря на расхождения в этической и правовой оценке лоббизма, содержат ряд общих признаков, характерных для этого явления:
1) наличие субъектов и объектов лоббизма. То есть тех, кто добивается чего-либо, и тех на кого направлено лоббистское воздействие;
2) осуществление лоббистской деятельности в определённых интересах – наличие предмета лоббирования;
3) выполнение лоббистами посреднических функций при принятии правовых или политических решений органами государственной власти;
4) закулисный, неформальный, нерегламентированный характер лоббистской деятельности.
В этой связи можно утверждать, что именно неформальность (нерегламентированность) лоббизма является основной предпосылкой для возникновения коррупции.
Субъекты лоббистской деятельности
Среди субъектов лоббистской деятельности, т. е. среди тех лиц, которые оказывают давление на органы государственной власти в чьих либо интересах, обыкновенно выделяют следующие группы:
1) политические лоббисты – финансово-промышленные и социальные группы, добивающиеся необходимого влияния посредством участия в политической борьбе и предвыборных кампаниях;
2) социальные лоббисты – главным образом данная группа представлена профсоюзами, основным инструментом воздействия которых является забастовочный потенциал;
3) экономические лоббисты - финансово-промышленные группы, отраслевые компании и корпорации, использующие экономические инструменты для воздействия на процесс принятия решений;
4) региональные лоббисты – стремятся получить определённые преференции для «своих» территорий;
5) иностранные лоббисты – «группы влияния» (группы давления») и национальные общины, выражающие интересы определённых государств или диаспор.
Объекты лоббистской деятельности
Объектами лоббистской деятельности могут быть органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Применительно к судебной власти в связи с её независимостью речь может идти исключительно о косвенном (скрытом, теневом) лоббировании. И за исключением форм давления, явно запрещённых законом, теневое лоббирование решений судебной власти может принимать главным образом характер пропагандистской кампании в СМИ. Но это не означает, что пропагандистские кампании в СМИ могут применяться исключительно для воздействия на судебную власть. СМИ могут оказывать существенное воздействие на сознание и поведение людей также и в сферах, находящихся в компетенции законодательной и исполнительной власти.
Предмет лоббирования
Различают три основных предмета лоббирования в органах власти:
- ресурс (действия лоббистов направлены на перераспределение общественного ресурса в свою пользу); примером такого лоббирования является формирование перечня отраслей приоритетного финансирования за счёт средств федерального бюджета;
- проблема (действия направлены на разрешение проблемной ситуации, например – на устранение препятствия для ведения бизнеса); пример –повышение пошлин на ввоз в Россию иномарок старше 7 лет;
- позиция (действия направлены на получение определённого статуса, привилегии, монополии и т. п.); пример – принятие закона об обязательном страховании (лоббировали страховые компании).
Основные технологии лоббирования:
1. Выступления в профильных комитетах законодательного органа.
2. Составление законопроектов и внесение их на обсуждение.
3. Организация пропагандистских кампаний в СМИ по поводу готовящихся или принятых решений.
4. Проведение научно-практических конференций с участием представителей законодательной и исполнительной власти.
5. Организация торжественных встреч и приёмов для полномочных представителей законодательной и исполнительной властей.
6. Психологическое давление на депутатов и представителей исполнительной власти (звонки, письма, телеграммы в их адрес, в том числе – с угрозами, личные визиты влиятельных деятелей и местных избирателей).
7. Организация митингов и забастовок.
8. Подкуп должностных лиц.
9. Личные связи, или «коридорный лоббизм».
10. Интернет технологии (электронные слухи, «утечки компромата»).
В приведённом списке выделены полужирным шрифтом технологии, использование которых либо запрещено действующим законодательством, либо с большой вероятностью будет сопряжено с возникновением коррупционных явлений. При этом явно запрещены действующим законодательством лишь технологии, указанные в пункте 8., и частично – в п.6. Указанное обстоятельство обуславливает необходимость принятия специальных нормативных актов, направленных на регламентацию лоббистской деятельности.
Экспертное управление
Губернатора Свердловской области
Решение
Совета при Губернаторе Свердловской области
по противодействию коррупции
20 января 2009 г
Совет решил:
1. Предложить Законодательному Собранию Свердловской области (, ) и Прокуратуре Свердловской области ( А.) рассмотреть целесообразность и возможность разработки закона «О лоббистской деятельности в Свердловской области».
2. Секретарю Совета ():
2.1. во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области подготовить обращение Губернатора Свердловской области в Правительство Российской Федерации, содержащее предложения о необходимости разработки проекта федерального закона «О лоббистской деятельности в РФ» и его внесения для рассмотрения и принятия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
2.2. организовать проведение выборочного контроля соблюдения государственными служащими Свердловской области запретов и ограничений, установленных действующим законодательством;
2.3. ввести в практику работы выборочные ежеквартальные заслушивания глав муниципальных образований на заседаниях Совета по вопросу состояния работы по противодействию коррупции;
2.4. осуществлять ежеквартальный контроль принимаемых мер административного реагирования по отношению к нарушениям коррупционной направленности, не носящим уголовно наказуемого характера.
3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:
3.1. обеспечить привлечение представителей организаций предпринимателей к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области по регулированию их деятельности;
3.2. при проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов, в случае выявления «лоббирования» заведомо коррупциогенного нормативного правового акта или акта, создающего необоснованные преимущества отдельным лицам или группам специальных интересов, выносить данный вопрос на обсуждение комиссии по противодействию коррупции;
3.3. активнее принимать меры административного реагирования по отношению к нарушениям коррупционной направленности, не носящим уголовно наказуемого характера;
3.4. содействовать дальнейшей самоорганизации, консолидации и упрочению позиций малого бизнеса путём предоставления права участия в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность;
3.5. при рассмотрении на заседаниях комиссий по противодействию коррупции вопросов, затрагивающих стратегические интересы малого бизнеса, ввести в практику работы приглашение его представителей для участия на этих заседаниях;
3.6. содействовать предоставлению более широкого доступа предприятиям малого бизнеса на основе равной конкуренции к государственным и муниципальным заказам;
3.7. предпринять конкретные меры по обеспечению прозрачности, конкуренции и объективности при проведении конкурсов и аукционов на право заключения государственных или муниципальных контрактов;
3.8. во взаимодействии с правоохранительными, надзирающими и контролирующими органами провести мероприятия по проверке нарушений государственными служащими запретов и ограничений, установленных действующим законодательством, и при наличии конфликта интересов выносить для обсуждения на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Результаты заседаний данных комиссий представлять секретарю Совета.
4. Просить Прокуратуру Свердловской области ( А.) провести проверку соблюдения действующего законодательства:
4.1. регулирующего отношения об аренде (особенно с правом выкупа имущества) и арендных отношениях (особенно в части оформления договорных отношений в муниципальных образованиях в Свердловской области);
4.2. при проведении конкурсов и аукционов на право заключения государственных или муниципальных контрактов - на предмет наличия фактов неправомерного отстаивания чиновниками интересов юридических и физических лиц, организаций;
4.3. по соблюдению исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области запретов, установленных ст. ст.15,16 Федерального закона «О защите конкуренции», на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействия) и соглашения;
4.4. при определении порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
4.5. в случаях принесения протестов на нормативные правовые акты, предположительно имеющие признаки коррупциогенности и явно неправомерного лоббирования, которые могут причинить материальный ущерб или привести к существенному нарушению прав и законных интересов государства, общества либо граждан, направлять копии указанных актов и протестов в Управление Федеральной службы безопасности России по Свердловской области, ГУВД по Свердловской области для проведения соответствующих проверочных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
5. Правительству Свердловской области () по каждому факту принесения протеста прокурором области на нормативный правовой акт Правительства Свердловской области, имеющий признаки коррупциогенности, проводить проверки с целью установления инициаторов, истинной мотивации, причин и оснований его разработки.
6. Предложить Законодательному Собранию Свердловской области (, ):
6.1. осуществлять ежеквартальную проверку наличия фактов отстаивания представителями исполнительных органов государственной власти Свердловской области при работе с законопроектами, рассмотрении вопросов на заседаниях комитетов палат Законодательного Собрания Свердловской области ведомственных интересов, ведущих к нерациональному расходованию бюджетных средств, предоставлять результаты анализа секретарю Совета для их рассмотрения на заседаниях Совета;
6.2. организовать регулярную публикацию «Справочников избирателя» на Интернет-сайте, в которых приводить персональные и итоговые данные по результатам голосования и принятия решений на заседаниях палат.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на директора департамента административных органов Губернатора Свердловской области, секретаря Совета
Губернатор Свердловской области,
председатель Совета
Директор департамента
административных органов
Губернатора Свердловской области,
секретарь Совета
Состав
Совета при Губернаторе Свердловской области
по противодействию коррупции
РОССЕЛЬ Эдуард Эргартович | -Губернатор Свердловской области, председатель Совета | |
Члены Совета: |
ЛЕВИН Александр Юрьевич | -руководитель Администрации Губернатора Свердловской области, член Правительства Свердловской области, заместитель председателя Совета | |
кудрявцев Александр Николаевич | -директор департамента административных органов Губернатора Свердловской области, секретарь Совета | |
АлЁшин Валерий Алексеевич | -начальник Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте | |
Бабушкина Людмила Валентиновна | -председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области | |
ВЕТЛУЖСКИХ Андрей Леонидович | -председатель Федерации профсоюзов Свердловской области | |
винницкий Владимир Ильич | -координатор Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» в Уральском федеральном округе | |
гайда Анатолий Войцехович | -председатель комитета Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления | |
Измоденов Андрей Константинович | -председатель Счётной палаты Законодательного Собрания Свердловской области | |
КовалЁв Виктор Иванович | -председатель Совета Свердловского областного общественного учреждения «Центр общественных связей Свердловской области» | |
Козиненко Борис Николаевич | -начальник Управления Федеральной службы безопасности России по Свердловской области | |
Обрубова Марина Николаевна | -первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Свердловской области | |
овчарук Иван Кириллович | -председатель Свердловского областного суда | |
Решетникова Ирина Валентиновна | -председатель Арбитражного суда Свердловской области | |
Саитов Аркадий Суюндукович | - руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области | |
Сейфер Гарий Абрамович | -директор департамента государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области | |
тимофеев Николай Степанович | -главный редактор государственного учреждения «Редакция газеты «Областная газета» |
Статьи на основе выступлений на встрече, организованной «ИТАР-ТАСС-Урал» и редакцией журнала «Национальный бизнес», за «круглым столом» на тему: «Бизнес и власть: как создать альянс против коррупции?»
, директор Уральского регионального информационного центра "ИТАР-ТАСС" |
«ИТАР-ТАСС-Урал» постоянно проводит встречи за «круглым столом» по вопросам противодействия коррупции. Еще в 2003 году мы провели первый подобный «круглый стол»: «Коррупция в России — преступление без наказания». Там мы упоминали такой факт: «Каждый девятый рубль россиянина идет на взятки, на отступные — в общем, на поддержание коррупции». В 2004 году был «круглый стол»: «Как защититься от коррупции?» Тогда прозвучала такая фраза: «Коррупция это свойство российского менталитета и она неразрывно связана с властью». 2005 году участники «круглого стола» отмечали: «Коррупция — трудно разрываемый порочный круг». В 2009 г тема: «Бизнес и власть: как создать альянс против коррупции?». Коррупция - это тема довольно острая, но в то же время системная. Каждый год мы собираем «круглые столы», но эта проблема до сих пор есть. Любой «круглый стол», наверное, не поставит точку, но обсуждать эту тему нужно.
Я до сих пор помню, как на первом «круглом столе», во время видеомоста с Америкой, была произнесена такая фраза: «Можно принять массу законов и сделать еще много чего, но коррупцию может победить только одно – последовательность». Если не будет этого системного подхода, то ничего не получится. «Круглые столы», общественные советы нужны, если в них присутствуют представители власти и бизнеса, они помогают разобраться в тенденциях, вырабатывать систему борьбы с коррупцией.
, Главный федеральный инспектор в Свердловской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе
Коррупцию надо воспринимать как разложение взаимоотношений власти и заинтересованных людей, которые хотят через власть реализовать свои интересы, в том числе и экономические. Эта проблема у нас системная и бороться с ней нужно системно. Этой проблемой занялись все федеральные органы исполнительной власти. Сейчас расписывают регламенты каждого чиновника. Если мы соберем все это воедино, то толщина пачки окажется больше, чем 150 тысяч листов. Но и общество должно быть к этому готово, в котором силён правовой нигилизм. В процедуре коррупции — два участника: один предлагает, другой берет. Государственная власть предложила значительные антикоррупционные меры и важно, чтобы общество их приняло. В нашем государстве большинство людей законопослушны. Это аксиома. Нужно, чтобы общество созрело для того, чтобы активнее бороться с этим явлением и перенести эту работу на более высокий уровень. Если в обществе будут созданы условия нетерпимости, тогда можно будет говорить об эффективности борьбы с коррупцией.
Для обратной связи между властью, бизнесом и обществом сейчас создаются при органах государственной власти общественные советы по защите прав предпринимателей. Эти советы нужны не для разбора конкретных случаев, для этого есть прокуратура, органы внутренних дел и другие структуры с реальной властью, а для подготовки предложений органам власти для устранения системных ошибок.
У нас сейчас в Свердловской области действует 560 законов. Надо подзаконные правовые акты привести в соответствие с существующей нормативной базой. Всё предстоит снова перечитать и для реализации каждого нормативного акта подготовить конкретный документ, с тем, чтобы у чиновника на местах была четкая инструкция, как в какой ситуации поступать.
В послании Президента РФ Законодательному Собранию РФ была сказана одна сакраментальная фраза: для свободного, демократичного и справедливого общества - коррупция враг номер один. Крайне важно то, что антикоррупционная работа должна строиться как упреждающая мера. Это должно войти в сознание всех людей: и общества, и бизнесменов. Первый шаг государство сделало — есть закон. Субъекты РФ тоже принимают такие законы. Все должны понять, что государство стоит на защите общества и конкретного гражданина, борясь с этим явлением, и принять для себя: «Да, я готов жить и трудиться в цивилизованном обществе. С меня никто не может взять какие-либо поборы, кроме налогов». И все чиновники, которые приходят на государственную службу получать дополнительные дивиденды таким незаконным способом, должны понимать, что эти действия должны быть не выгодны для него. В законе для чиновников-нарушителей есть статьи, не только наказывающие, но и запрещающие после соответствующего проступка работать на государственной службе.
, директор департамента административных органов Губернатора Свердловской области, секретарь Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции
Проблема коррупции будет решаться не в один день, не в один месяц и даже не в один год. К сожалению, это объективная реальность. Мы начали рассматривать эти вопросы на Совете по противодействию коррупции, который был образован при Губернаторе Свердловской области в конце 2008 года, и уже столкнулись с массой проблем, связанных с организацией работы в органах исполнительной власти, муниципальных образований, но постепенно мы их решаем – принят Областной закон «О противодействии коррупции в Свердловской области», на выходе указы Губернатора об антикоррупционном мониторинге и экспертизе нормативных правовых актов на коррупциогенность.
Кроме того, мы предложили представителям малого и среднего бизнеса участвовать в Совете по противодействию коррупции. Мы готовы к взаимодействию, поскольку должны слышать голос общественных организаций. Многие люди, предприниматели пойдут за помощью в защите своих прав в общественные советы при главах муниципальных образований, полпредстве или прокуратуре, а также и при других структурах, которые имеют непосредственную возможность влиять на те или иные процессы. От общественных советов есть реальная польза, которая заключается в том, что руководство того или иного ведомства получает сигналы о противоправных действиях или бездействии тех или иных структур, которые нарушают нормальный уровень жизни человека. Они важны для получения информации. Власти всех уровней готовы выслушать и вносить коррективы в свои действия.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
