Вопрос – ответ (стр. 4 )

Выслуга лет, засчитываемая на льготных условиях, установлена п. 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 . Как ясно уже из названия, льготное исчисление выслуги лет в отдаленных местностях Российской Федерации курсантам положено при условии, что они проходят военную службу по контракту.

Таким образом, если Вы подписали контракт до окончания военного училища (института), то и выслуга лет на льготных условиях должна исчисляться с этого момента, но не ранее вступления в силу указанного постановления (т. е. согласно п. 29 указанного постановления – с 1 февраля 1993 г.). Если Вы окончили училище ранее указанной даты (например, в 1992 г.), Вы не подпадаете под действие данного постановления.

В настоящее время действующее законодательство не делает принципиальных различий в правовом регулировании реализации прав курсантами и другими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Так, п. 25 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) устанавливает, что права, обязанности и ответственность слушателей, курсантов, докторантов и адъюнктов определяются законодательством Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации и уставом высшего военно-учебного заведения.

На курсанта, подписавшего контракт о прохождении военной службы во время обучения в высшем военном заведении, должны распространяться абсолютно все положения, действующие для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так, п. 1 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, что к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы предусматривают в числе условий контракта о прохождении военной службы, помимо обязанности гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций.

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что для военнослужащих этим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее – командиры).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, в том числе и курсантов, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При заключении с военнослужащими контракта о прохождении военной службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащий, являясь гражданином Российской Федерации, в своих взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами вправе требовать по отношению к себе выполнения определенных обязанностей в целях реализации присущего ему и законодательно закрепленного «особого» статуса, обусловленного спецификой военной службы (предоставить льготы, реализовать права и т. д.).

Если вышеуказанные органы не выполняют своих обязанностей и нарушают права и свободы военнослужащего, он имеет реальную возможность использовать правовой механизм судебного или административного обжалования решений и действий, что предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 33, 45, 46), а также Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 01.01.01 г. и гл. 5 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации «О предложениях, заявлениях и жалобах».

190869. Проживаем в городе, службу проходим в селе в 30 км от города. До места службы добираемся паромом. Дорога занимает 1 час и более. Входит ли время в пути в продолжительность служебного времени?

Ваш вопрос, безусловно, очень актуален, но, к сожалению, ответ на него неоднозначен в связи с тем, что законодательно недостаточно урегулирован.

Вопрос о том, считается ли дорога к месту службы и обратно исполнением обязанностей военной службы, не является спорным. Подпункт «и» п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае следования к месту военной службы и обратно. Военнослужащий может считаться следующим к месту службы при заключении первого и нового контракта, призыве на военную службу или военные сборы, служебных перемещениях, т. е. при переводе к новому месту военной службы. Исполнением обязанностей военной службы можно также считать ежедневное перемещение (следование) военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Что касается вопроса о вхождении времени ежедневного следования в пути к месту военной службы и обратно в продолжительность служебного времени, то в данном случае имеет место следующая ситуация. Указанное время в действующем законодательстве упоминается лишь единожды: в п. 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы. Указанное приложение озаглавлено «Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха», а в п. 3 указано, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Время, необходимое для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, за исключением выходных и праздничных дней, в продолжительность служебного времени не входит. Это в принципе не совсем справедливо. Военнослужащему ежедневно требуется затратить время на проезд к месту службы от места жительства и обратно, а оно в соответствии с указанным приложением в учет сверхурочного и вообще служебного времени не входит. Справедливость в данной ситуации может быть восстановлена лишь в судебном порядке.

По мнению авторов Комментария к Положению о порядке прохождения военной службы2 , время, необходимое для прибытия к месту службы от места жительства и обратно, должно определяться исходя из фактической его затраты военнослужащим на проезд (во внимание должны приниматься удаленность места жительства военнослужащего от места службы, наличие у него служебного транспорта и транспорта общественного пользования по маршруту движения, время года и др.).

555111. Военнослужащая, проходящая военную службу по контракту. В связи с организационно-штатными мероприятиями переведена с согласия на должность с низшим тарифным разрядом. Денежное довольствие получаю с сохранением оклада по ранее занимаемой должности. Через год имею право на увольнение из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по предельному возрасту. По какому тарифному разряду буду иметь право начисления пенсии: по занимаемой должности в настоящее время или по ранее занимаемой должности?

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000 устанавливает сохранение военнослужащим окладов по прежней воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности; выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

При этом в указанном приказе предусматривается, что выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохраненный оклад, выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада. Таким образом, приказом не установлено, что расчет размера пенсии при увольнении производится из сохраненного оклада.

Пунктом 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 уволенным с военной службы военнослужащим (кроме ряда категорий, к которым Вы, по всей видимости, не относитесь) предусмотрено в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 указанного постановления, включать оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Если Вы входите в одну из категорий, указанных в последнем абзаце, то Вы имеете право на исчисление пенсии исходя из тарифного разряда по ранее занимаемой должности.

В то же время представляется, что Вы можете в судебном порядке попытаться отстоять свои права на начисление пенсии из сохраненного оклада, так как именно он выплачивался Вам при прохождении военной службы по последней штатной должности.

454029. В связи с многочисленными обращениями военнослужащих с вопросом по поводу отмены с 2005 г. льготы по бесплатному проезду военнослужащих в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения прошу сообщить, готовится ли в Министерстве обороны Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации по поводу порядка проезда военнослужащих в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения в служебных целях. Дело в том, что в сентябре 2004 г. в «Российской газете» было опубликовано постановление Правительства Российской Федерации о порядке такого проезда сотрудниками таможенных органов. В этом постановлении под проездом в служебных целях понимается проезд по проездным документам, приобретаемым для сотрудников таможенных органов, в том числе при следовании к месту службы и обратно.

Неясность в вопросе проезда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в служебных целях при следовании в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения к месту службы и обратно вызывает напряженность в воинских коллективах и боязнь за свое материальное положение в том случае, когда сотрудники таможенных органов, милиции, ФСБ, прокуратуры и суда и т. д. будут иметь возможность по сути безвозмездного проезда в общественном транспорте городского, пригородного и местного значения, т. е. по приобретаемым для них проездным документам, для следования к месту службы и обратно, а военнослужащие армии и флота России будут вынуждены оплачивать из своих личных средств проезд в указанном транспорте для следования к месту военной службы и обратно.

Лично мне и еще около 40 военнослужащим Чебаркульского гарнизона Челябинской области в связи с неудовлетворительным обеспечением жильем по месту военной службы различными военными учреждениями г. Челябинска (Челябинский военный автомобильный институт, Челябинский танковый институт, военные представительства, ВОСО, военные кафедры ЮУрГУ и Агроуниверситета, военный госпиталь) приходится уже несколько лет (лично я езжу из г. Чебаркуля в г. Челябинск седьмой год после выпуска из Военного университета в 1998 г.) ежедневно в дни исполнения обязанностей военной службы следовать на службу на электричке, а далее на городском транспорте. Стоимость проезда до нового года на электричке в один конец 36 руб., в оба – 72 руб., по городу в один конец пока 6 руб. С нового года стоимость проезда по городу будет 10 руб. По примерным подсчетам при пятидневной служебной неделе в январе 2005 г. при применении цен 2004 г. придется тратить на проезд к месту службы и обратно ежемесячно по 1 764 руб.

Кроме этого, мне как помощнику начальника института по правовой работе необходимо постоянно ездить на общественном транспорте в суды города и военную прокуратуру. Мне хотелось бы знать, будет ли мне предоставляться в институте проездной на эти поездки.

Ответ прошу дать в адрес начальника Челябинского военного автомобильного института.

С уважением, помощник начальника Челябинского военного автомобильного института по правовой работе подполковник юстиции О. Корнеев.

P. S. Прошу Вас защитить право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на проезд к месту службы и обратно по проездным документам, а иначе случится дискриминация военных по принципу их принадлежности к Вооруженным Силам Российской Федерации по сравнению с теми же таможенниками, милиционерами и т. п.

Взамен бесплатного проезда военнослужащих законодатель ввел понятие проезда на безвозмездной основе (см. изменения в ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; статью «В Федеральный закон “О статусе военнослужащих” внесены существенные изменения» – в № 10 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2004 г., стр. 9), причем только в служебные командировки, в связи с переводом на новое место службы, к местам использования отпуска, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы; а также на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно. Таким образом, с 1 января 2005 г. проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения будет платным.

Вы можете ходатайствовать перед начальником Вашего института о выделении ежедневно пассажирского автобуса для перевозки военнослужащих, проживающих в г. Чебаркуль, к месту военной службы в г. Челябинск и обратно. Что же касается поездок по городу на общественном транспорте – увы…

Что касается подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации по поводу порядка проезда военнослужащих в общественном транспорте, то у автора ответа и у редакции журнала нет никаких данных по этому вопросу. Вообще, по мнению автора, сомнительно, что такое постановление вообще будет издано. Дело в том, что порядок проезда с 1 января 2005 г. подробно урегулирован ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и не требуется немедленного издания постановления Правительства Российской Федерации. Что касается безвозмездного проезда таможенникам, что постановление Правительства Российской Федерации «О порядке обеспечения проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000 было издано в соответствии со ст. 156 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», в которой говорится, что Правительство Российской Федерации в 2004 г. определяет порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета исключительно в служебных целях проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Указаний относительно военнослужащих в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2004 год» не было.

Вопрос о выплате военнослужащим денежных компенсаций за проезд по служебным вопросам будет решаться Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 100 Федерального закона от 01.01.01 г. (о замене натуральных льгот на денежные выплаты), однако в настоящее время конкретные механизмы решения поставленных Вами вопросов не определены. Так что, по всей видимости, проездной даже для служебных поездок, к сожалению, Вам предоставляться не будет. Такая возможность действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с Вашей просьбой выслать ответ на имя начальника военного института, еще раз вынуждены напомнить: ответы НИКУДА не высылаются, ТОЛЬКО публикуются на страницах журнала. Это связано в том числе и с тем, что при опубликовании с ответами сможет ознакомиться неограниченный круг лиц (военнослужащих); это повысит уровень их осведомленности в правовых вопросах и исключит повторы вопросов.

P. S. Таможенники и милиционеры не являются лицами, проходящими военную службу, поэтому сравнивать их с военнослужащими не совсем корректно. Что касается защиты прав военнослужащих в данном вопросе, редакция будет делать все возможное, чтобы урегулировать вопрос безвозмездного проезда военнослужащих в их интересах.

571956. Я, майор , проходил военную службу в в/ч 00000-Ц в должности заместителя командира, выслуга составляет 31 год в календарном исчислении. Войсковая часть 00000-Ц являлась отдельной в/ч и находилась в прямом подчинении 54 К ПВО (в/ч 11111). Предельного возраста пребывания на военной службе достиг 5 июля 2001 г.

5 июля 2001 г. уволен не был, документы кадровыми органами 6А ВВС и ПВО (в/ч 33333) были возвращены с резолюцией «Не обеспечен жильем».

30 января 2002 г. командующим 6А ВВС и ПВО был издан приказ № 05 об увольнении меня с военной службы по достижении предельного возраста по ст. 51, п. 1, подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии со ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы я должен быть исключен из списков личного состава части не позднее чем через месяц со дня состоявшегося приказа, т. е. 30 февраля 2002 г.

В соответствии с директивами первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000/4/0678, от 01.01.01 г. № 000/4/0767, Главного штаба ВВС от 5 октября 2001 г. № 000/1/0726, от 5 ноября 2001 г. № 000/1/0796, командира в/ч 33333 от 01.01.01 г. № 65/0522 состоялся приказ командира 54 К ПВО (в/ч 11111) от 01.01.01 г. № 000 о расформировании до 1 июля 2002 г. в/ч 00000-Ц, где я проходил военную службу, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с назначением в/ч 44444 правопреемником расформированной в/ч 00000-Ц.

Согласно требованиям ст. 58 ГК РФ обязанности реорганизованной воинской части 00000-Ц переходят к правопреемнику в полном объеме, т. е. к в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, которая обязана обеспечить в отношении меня и членов моей семьи соблюдение прав, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, жилья, установленных законодательством Российской Федерации.

26 июня 2002 г. состоялся приказ командира в/ч 11111 № 000 об откомандировании меня в распоряжение командира в/ч 44444 с содержанием за штатом данной войсковой части с 1 июля 2002 г. для последующего назначения на должность или увольнения в запас.

Во исполнение данного приказа состоялся приказ командира в/ч 00000-Ц от 01.01.01 г. № 000 об исключении меня из списков личного состава данной войсковой части с 30 июня 2002 г., с откомандированием в распоряжение командира в/ч 44444.

30 июня 2002 г. мне выдано предписание № 97 за подписью командира в/ч 00000-Ц об убытии с 1 июля 2002 г. в распоряжение командира в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, с установлением срока прибытия в в/ч 44444 – 1 июля 2002 г.

Других предписаний я не получал.

С 1 июля 2002 г. нахожусь в распоряжении командира в/ч 44444, дислоцированной в г. Санкт-Петербурге, что и подтверждает командование в/ч 44444 выпиской из личного дела № 61 от 01.01.01 г. (послужной список), справками от 1 октября 2002 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000.

В превышение служебных полномочий командир в/ч 44444 издает приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1 о зачислении меня в списки части 55555 и постановке на все виды довольствия для последующего назначения на должность (?) или увольнения в запас.

Приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1 изданы с нарушением приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 который не предусматривает издание дробных приказов.

Более того, в текстуальной части приказа от 01.01.01 г. № 000/1 после слова «ПРИКАЗЫВАЮ» командир в/ч 44444 основывается на будущем приказе командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000, а приказ командира в/ч 44444 от 01.01.01 г. № 000/1 издан только 19 июля 2002 г., да и приказа командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000 не существует вообще!

В приказе от 01.01.01 г. № 000/1 командир в/ч 44444 основывается на приказе командира в/ч 11111 от 01.01.01 г. № 000, которого также не существует.

Войсковая часть 55555 (батальон радиотехнической бригады) в списках воинских частей Министерства обороны Российской Федерации не числится, в/ч 55555 входит в состав в/ч 44444, это подразделение в/ч 44444 (радиотехнической бригады). В/ч 55555 не имеет юридической силы призывать и увольнять военнослужащих, не имеет штатной строевой части, не имеет кадровых органов. Командир в/ч 55555 не пользуется правами командира полка.

В настоящее время командир в/ч 44444 полковник отказывается принимать и регистрировать мои рапорты, всячески скрывает приказы, касающиеся прохождения мной военной службы, отказывается выдавать справки детям, материальную помощь за 2004 г. согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 61. Решением командира в/ч 44444 я необоснованно лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2002 г. на 75 % (так как я являлся военнослужащим в/ч 00000-Ц с 1 января 2002 г. по 30 июня 2002 г. и был достоин получения ЕДВ, приказ командира в/ч 00000-Ц от 01.01.01 г. № 000), по итогам 2003 г. на 100 %, квартальных премий, надбавок к окладу по воинской должности с 1 июля 2002 г.

ПРОШУ дать ответы на нижеуказанные вопросы:

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации имели ли право зачислять меня в распоряжение, если да, то в какую войсковую часть?

2. Разъясните со ссылками на нормативные правовые акты порядок зачисления в распоряжение (зачисление в списки личного состава по строевой части с содержанием за штатом, занесение в книгу учета офицерского состава, запись в личное дело, зачисление на все виды обеспечения).

3. Имел ли право командир в/ч 44444 издавать приказы от 01.01.01 г. № 000/1 и от 01.01.01 г. № 000/1, а также перераспоряжать в подразделение?

4. Имеет ли право командир в/ч 44444 необоснованно лишать ЕДВ по итогам 2002 г., 2003 г., квартальных премий, надбавок к окладу по воинской должности с 1 июля 2002 г.?

5. Имеют ли право должностные лица военного управления налагать дисциплинарные взыскания, учитывая, что срок действия моего контракта истек 5 июля 2001 г. по достижении предельного возраста, а также в соответствии с приказом командующего 6А ВВС и ПВО от 01.01.01 г. № 05 я уволен с военной службы по достижении предельного возраста по ст. 51 п. 1 подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»?

Действия командования в отношении Вас представляют собой просто череду нарушений положений действующего законодательства, что видно как из Вашего вопроса, так и из приложенных к нему документов.

1 – 2. Статья 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) (далее в тексте – Положение) регламентирует порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части. Согласно подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения Вы подлежали увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») – при достижении Вами предельного возраста пребывания на военной службе. Указанное основание увольнения представляет собой объективное юридическое событие (достижение определенного возраста), с которым законодатель связывает наступление юридического последствия – увольнение с военной службы.

Представления на военнослужащих и необходимые документы к их увольнению с военной службы должны быть подписаны командиром (начальником) воинской части и направлены в адрес вышестоящего кадрового органа не позднее чем за три месяца до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе (истечения срока действующего контракта) и должны поступить в инстанцию, издающую приказ, не позднее чем за два месяца до истечения вышеуказанного срока (см. приложение № 5 к указанию начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. № 000/2/1070).

После издания приказа об увольнении с военной службы и поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части должно быть произведено не позднее одного месяца с момента получения выписки из приказа об увольнении, если военнослужащий не находится на стационарном лечении или в отпуске. Исключение из списков личного состава воинской части военнослужащего, признанного военно-врачебной комиссией не годным к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения служебных обязанностей и уволенного с военной службы, производится не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии, не считая времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Подпункт «и» п. 2 указанной статьи предусматривает при невозможности своевременного исключения из списков личного состава воинской части военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, уволенного с военной службы, его зачисление в распоряжение командира (начальника) до исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащие зачисляются в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов. В данном случае имеются в виду командиры (начальники), имеющие право издания приказов по строевой части. В соответствии со ст. 92 УВС ВС РФ право издавать приказы по строевой части имеет командир (начальник) воинской части.

Приказами командира (начальника) по строевой части могут регламентироваться вопросы:

– зачисления в списки личного состава воинской части, на обеспечение;

– исключения из списков личного состава воинской части, с обеспечения;

– изменения в персональных учетных данных личного состава;

– нахождения на лечении и возвращения на службу из лечебного учреждения;

– убытия в командировки, отпуска, на учебу и прибытия из командировок, отпусков и с учебы;

– применения поощрений и наложения взысканий;

– другие вопросы, право решения которых предоставлено командиру (начальнику) воинской части (п. 27 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения допускается возможность в виде исключения зачисления в распоряжение командира (начальника), не являющегося ближайшим прямым начальником зачисляемого в распоряжение военнослужащего. Однако при таком зачислении должно соблюдаться условие – командир (начальник), в распоряжение которого зачисляется военнослужащий, должен иметь полномочия по изданию приказов по строевой части, т. е. непосредственно он должен иметь полномочия по обеспечению условий прохождения военной службы не на воинской должности (обеспечивать положенными видами довольствия, предоставлять отпуска, направлять на лечение и т. д.).

Соответственно, очевидно, для Вас такой частью должна быть войсковая часть 44444.

Статус военнослужащего на лиц, зачисленных в распоряжение, распространяется в полном объеме, за исключением возложения на них должностных обязанностей, так как военную службу они проходят не на воинской должности.

Военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе и имеющие право на пенсию, в распоряжение соответствующего командира (начальника) не зачисляются, а увольняются с военной службы, как правило, непосредственно с занимаемых должностей в трехмесячный срок (абз. 3 п. 4 приказа Министра обороны Российской Федерации 1993 г.).

Кроме вышеизложенного, подчеркну, что после увольнения Вас с военной службы в отставку, исключения из списков части и обеспечения всеми положенными видами довольствия, Вы утрачиваете статус военнослужащего и вообще какие-либо действия Министерства обороны Российской Федерации в отношении Вас будут просто незаконны.

3. Исходя из представленных Вами материалов, командир в/ч 44444 имел право на издание приказа № 000/1 в части, касающейся Вашего зачисления в его распоряжение (если не учитывать тот факт, что Вас вообще не имели права держать в распоряжении столь длительное время). Что касается Вашей ссылки на Инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Минобороны РФ от 01.01.01 г. № 000) о невозможности издания «дробных приказов», то прямого указания на невозможность такой нумерации Инструкция не содержит. Так, п. 66 Инструкции предусматривает, что индекс (номер) служебного документа состоит из порядкового номера в пределах регистрируемого массива служебных документов, который, исходя из задач поиска, дополняется индексами дел, кодами вопроса, корреспондента, должностного лица, подписавшего служебный документ, исполнителя, номером государственной регистрации и др.

4. Военнослужащим, находящимся в распоряжении, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы не выплачивается, за исключением случаев, когда они допущены к временному исполнению вакантных должностей либо выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Аналогично обстоит дело и с выплатой квартальной премии. ЕДВ Вы могли быть лишены только с указанием в приказе соответствующего командира причин такого лишения.

5. Имеют в случаях нарушения Вами воинской дисциплины по итогам служебного разбирательства. До исключения из списков личного состава воинской части (даже если срок Вашего контракта истек) Вы являетесь военнослужащим.

140676. Военнослужащий ПС ФСБ РФ, проходящий военную службу по контракту. Выслуга – 4 календарных года. Объясните порядок обращения к командиру в/ч за получением разрешения на обучение в высших учебных заведениях гражданского образования. Форма рапорта, за какое время до начала обучения подается.

С принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право обучаться в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования без освобождения от исполнения обязанностей военной службы, а также на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Ранее данная норма носила разрешительный характер и не подлежала обязательному удовлетворению по требованию военнослужащего.

Так, разрешение на поступление предоставлялось прямыми начальниками офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, от командиров воинских частей, им равных и выше (ст. 4 Положения об обучении офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы СА и ВМФ в вечерних и заочных гражданских высших и средних специальных учебных заведениях, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 г. № 55, в редакции приказа Министра обороны СССР от 5 июля 1989 г. № 000). Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № ВКПИ 00-68 указанное Положение в части ограничения реализации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, своего права на образование, признано незаконным и не действующим со дня вступления в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Время подачи рапорта нормативно не определено, но в любом случае подавать его необходимо заблаговременно, до начала вступительных экзаменов в ВУЗе.

Форма рапорта о предоставлении права поступления в учебное заведение профессионального образования военнослужащего, проходящего военную службу по контракту:

Командиру (начальнику)________________________

(должность, воинское звание, фамилия и инициалы)

РАПОРТ

Прошу Вас предоставить мне,_______________________,

(воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)

19___ года рождения, проходящему военную службу по контракту, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на поступление на заочный факультет Московского государственного университета по специальности _____________________.

Образование: среднее – в 19___ году окончил среднюю школу;

высшее – в 19___ году окончил ВВМУ им. , ________________ факультет по специальности___________. Должность

Воинское звание_________

Подпись Дата

(инициал имени и фамилия)

Приложения:

1. Копии документов об образовании.

2. Служебная характеристика.

3. Аттестация.

Если Вам будет отказано в предоставлении права поступления, Вами может быть подана жалоба на неправомерность отказа в предоставлении права поступления в учебное заведение профессионального образования военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

230180. Офицер. Насколько мне известно, нормальная продолжительность еженедельного рабочего времени составляет 40 часов. Должны ли мы выходить на службу по субботам при условии, что полный рабочий день (без учета обеда) составляет 8 часов?

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Распределение времени в воинской части в течение суток, а по некоторым положениям и в течение недели, осуществляется в соответствии с распорядком дня и регламентом служебного времени (ст. 226 УВС ВС РФ). Распорядок дня определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта. Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, связанных с обязанностями военной службы.

Военнослужащие обладают особым правовым статусом, права и свободы военнослужащих, их обязанности и ответственность определяются с учетом возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, что влечет за собой некоторые ограничения военнослужащих в правах и свободах.

Ввиду вышеизложенного, по мнению автора, выход на службу по субботам, если это необходимо и регламентировано приказами командира войсковой части, допускается, так как в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена компенсация за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени. Так, в ст. 11 данного Закона закреплено, что привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» от 01.01.01 г. № 000.

329931. Военнослужащий ВМФ. Больше трех лет прохожу службу в распоряжении. Периодически ставят на штат и опять выводят в распоряжение. На следующий год заканчивается контракт. Могут ли меня уволить без моего желания?

В первую очередь Вам необходимо иметь ввиду, что порядок зачисления в распоряжение определен в ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение). Если установленный порядок был нарушен, то Вы можете обжаловать неправомерные действия в судебном или ином установленном в законе порядке и тем самым восстановить свое нарушенное право. Кроме того, Вам необходимо знать, что согласно п. 4 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы при нахождении в распоряжении командира (начальника) свыше сроков (6 месяцев), установленных п. 4 ст. 42 этого Закона и Положением, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность. Из данной нормы Закона становится ясно, что Вас не могут уволить, не предложив Вам другую воинскую должность.

Основания увольнения с военной службы перечислены в ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения. Имейте ввиду, что в соответствии с п. 10 ст. 9 Положения военнослужащему, не достигшему предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда он подлежит досрочному увольнению с военной службы по основаниям, установленным Федеральным законом, а также при наличии оснований, указанных в п. 3 ст. 4 Положения. Основания досрочного увольнения содержатся в п. 2 ст. 51 вышеназванного Закона и в п. 4 ст. 34 Положения.

195922. В январе 2004 г. закончился контракт, предельный возраст, 28 лет выслуги, не уволен, не в распоряжении, не за штатом, нет ГЖС, одни обещания. Контракт не продлеваю. Какие обязанности меня могут заставить исполнять? Что делать дальше?

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона. Возможно, именно этим объясняются действия командования.

В то же время в соответствии со ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста военнослужащий подлежит увольнению, т. е. его увольнение является обязанностью командования. В связи с невозможностью своевременного исключения уволенного военнослужащего из списков личного состава воинской части, в том числе при необеспечении его жилым помещением, уволенный военнослужащий может быть зачислен в распоряжение соответствующего командира (начальника). При этом до исключения из списков личного состава воинской части (даже в случае истечения срока контракта о прохождении военной службы) такой гражданин является военнослужащим и обязан исполнять общие и специальные обязанности военнослужащего.

Действующим законодательством не определяется правовое положение лиц, находящихся в подобной Вашей ситуации. Однако подп. «б» п. 3 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, установлено, что срок военной службы истекает (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года и т. д. Однако истечение срока военной службы еще не является днем окончания военной службы, так как п. 4 ст. 3 Положения определяет: «Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части». Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Окончание военной службы является юридическим фактом (событием), после наступления которого гражданин перестает быть субъектом военно-служебных отношений и на него не распространяется статус военнослужащего, до этого момента, на взгляд редакции, военнослужащий должен исполнять общие и специальные обязанности военной службы в полном объеме.

Нарушение установленного порядка увольнения с военной службы может быть обжаловано Вами в установленном (в том числе судебном) порядке.

555444. Получаем компенсацию за санаторно-курортное лечение из расчета 100 руб. минимальной оплаты труда. Законно ли это? Сообщите стоимость военного продовольственного пайка. Получаем 600 руб. компенсацию. Проживаем в районе Крайнего Севера.

Да, законно. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, указанным в данном пункте, ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 руб. на самого военнослужащего и в размере 300 руб. на супруга военнослужащего – гражданина Российской Федерации и каждого его несовершеннолетнего ребенка. Таким образом, компенсация установлена в твердых размерах, а не в минимальных размерах оплаты труда.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» от 01.01.01 г. (с изменениями от 29 июня, 28 июля 2004 г.) установлено: «В 2004 году выплата военнослужащим компенсации взамен продовольственного пайка, сотрудникам Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации денежной продовольственной компенсации осуществляется в размере 20 рублей в сутки» (реальная стоимость на настоящий момент значительно больше).

С 1 января 2005 г. в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата военнослужащим денежной компенсации взамен продовольственного пайка производится не в размере его стоимости, а в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

630032. Имею ли я право в настоящее время ходатайствовать о представлении к награждению медалью Министерства обороны СССР «За безупречную службу» в Вооруженных Силах, так как запись в личном деле об этом отсутствует, а в/ч расформирована (Грузия)? Если да, то куда надо обращаться? Военный комиссариат Курской области в просьбе отказал. Пенсионер Министерства обороны Российской Федерации.

Для начала необходимо отметить, что в Указе Президиума Верховного Совета СССР «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» от 3 июля 1979 г. (в редакции от 01.01.01 г.), который содержит перечень наград бывшего СССР, медали Министерства обороны СССР «За безупречную службу» нет. Поэтому можно предположить, что Вы имели в виду знак отличия «За безупречную службу», который предусмотрен Положением о знаке отличия «За безупречную службу» (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 000 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 января 1999 г. № 19).

Знаком отличия «За безупречную службу» награждаются граждане Российской Федерации, избранные или назначенные на должность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также государственные служащие.

Награждение знаком отличия «За безупречную службу» производится за конкретный вклад в развитие российской государственности, иную плодотворную деятельность, принесшую существенную пользу Отечеству.

При наличии заслуг представляются к награждению знаком отличия «За безупречную службу»:

XV (лет) – военнослужащие, безупречно прослужившие не менее 15 календарных лет и награжденные орденом или медалью за личное мужество и отвагу, проявленные при выполнении воинского долга;

XX, XXV, XXX, ХL, L (лет) – граждане, безупречно прослужившие соответственно 20, 25, 30, 40, 50 лет и награжденные государственной наградой.

Указом Президента Российской Федерации «О государственных наградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г. № 000 установлено, что порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации» от 7 августа 1996 г. № 000 ходатайства о награждении государственными наградами по личным заявлениям военнослужащих и лиц гражданского персонала не возбуждаются.

Для решения вопроса о том, положен Вам знак или нет, необходимо сделать запрос в управление кадров вида (округа) Вооруженных Сил Российской Федерации, где служили, т. к. один из экземпляров учётной карточки награжденного должен храниться именно там. Если Вы были награждены, на Вас заведена учетная карточка награжденного. Готовилось ли на Вас представление, также можно узнать в управлении кадров.