Вопрос – ответ (стр. 1 )

Вопрос – ответ

, офицер юридической службы Вооруженных Сил РФ, майор юстиции;

, подполковник юстиции, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета; , помощник командира в/ч 13815 по правовой работе, лейтенант юстиции; , юрист; , юрист; , юрист; , кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Военного университета, полковник юстиции

Денежное довольствие, иные выплаты

329931. Военнослужащий ВМФ. Находился в отпуске, по отпускному отпуск до 29 сентября, прибыть в часть 30 сентября. Финслужба оплату автобусных билетов, датированных 30 сентября, производить отказалась. Законно ли это?

Согласно ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом (за исключением такси) к местам использования основного отпуска (один раз в год). Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 01.01.01 г. № 000наМинистерство обороны Российской Федерации возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 000 о мерах по выполнению указанного постановления содержит обязанность возмещать расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов после предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу. Исходя из указанных положений законодательства, финслужба должна возместить Ваши расходы при приведении доказательств, что это именно Ваши автобусные билеты. При возникновении у командования сомнений в этом вопросе может быть назначено административное расследование.

Сам же факт проезда из отпуска в день, когда Вы должны были прибыть в воинскую часть, при наличии других определенных обстоятельств может служить основанием для привлечения Вас к дисциплинарной ответственности за опоздание на военную службу, но не лишения права получения компенсации за проезд.

329931. Районный коэффициент – это компенсация за проживание в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Законно ли взимание с этих сумм подоходного налога?

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, к денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (в том числе районные) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размере, установленном законами и иными нормативными актами для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации установлены виды доходов, не облагаемых налогом на доходы физических лиц. В данном перечне отсутствует указание на районный коэффициент, следовательно, взимание подоходного налога с этих выплат является правомерным и соответствующим закону. Кроме того, районный коэффициент не является компенсацией.

070763. В Указе Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (п. 14, подп. «в») предписывается Правительству Российской Федерации представить в трехмесячный срок предложения о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих. Можно узнать, что сделано для этого и как это коснется меня, капитана 2 ранга, проходящего службу в городе Северодвинске в военном представительстве, как и куда можно пожаловаться, если это не сделано?

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации не было принято конкретного нормативного акта, а предложения о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих если и были, то они не публиковались отдельным документом. Скорее всего указанные предложения найдут свое отражение в изменениях, которые будут вноситься в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации. Пока же принят Указ Президента РФ от 01.01.01 г., однако он затрагивает вопросы оплаты труда только Министра обороны РФ и руководителей некоторых других силовых ведомств. Следите за дальнейшими публикациями в нашем журнале.

Отвечая на вторую часть Вашего вопроса, хотим сказать, что если какие-либо Ваши права нарушены, то Вы имеете право обратиться с жалобой к вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в военный суд.

112233. Кроме основной должности, исполняю обязанности по дополнительной вакантной должности. Положена ли мне доплата 5 % за исполнение дополнительной вакантной должности, и каким документом это регламентировано?

Нет, не положена. Согласно ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает:

а) вакантной (незанятой) воинской должности – с его согласия (временное исполнение должности – врид);

б) невакантной (занятой) воинской должности – в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей – врио).

В данном случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается, т. е. Вы можете одновременно исполнять обязанности только по одной воинской должности (в Вашем случае – только по вакантной). Ранее Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривал надбавку за совмещение должностей, однако в действующем законодательстве отсутствует указание на это. К тому же на вакантной должности Вы можете находиться непрерывно не более 6 месяцев (ст. 12 указанного Положения). При соблюдении условий, установленных приказом Министра обороны СССР 1978 г. № 000, Вам может выплачиваться денежное довольствие по исполняемой высшей вакантной воинской должности. Если же требования законодательства не соблюдаются, то Вы можете обратиться с жалобой в военный суд.

294831. В звании сержанта проходил срочную службу по призыву. В составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в течение 277 дней принимал непосредственное участие в боевых действиях. При увольнении я не был должным образом рассчитан, о чем неоднократно сообщал в часть. Первая выплата причитающегося мне денежного вознаграждения была перечислена почтовым переводом на мой домашний адрес через 6 месяцев, следующая – через 1 год после моего увольнения. Имею ли я право требовать в судебном порядке от ответчика ? По возможности прошу указать механизм решения этого вопроса.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Вы при увольнении не были должным образом рассчитаны, следовательно, этим были нарушены Ваше право на своевременное получение денежного довольствия, установленного Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. . Пункт 5 ст. 18 этого закона устанавливает право на возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащему государственными органами и органами местного самоуправления. Для решения этого вопроса Вам необходимо подать исковое заявление в военный суд на воинскую часть в связи с неполной и несвоевременной выплатой денежного довольствия при увольнении со службы и потребовать индексации положенных Вам выплат. В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 9 военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть компенсирован причиненный ущерб, в том числе потери от инфляции. Согласно ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может произвести индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения решения суда.

011957. Офицер военного комиссариата в течение нескольких дней находился в служебной командировке в воинской части, входящей в перечень Объединенной группировки по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Отметки о прибытии и убытии в командировочном удостоверении имеются. Имею ли я право на выплату мне полевых (суточных) в 2-кратном размере установленной нормы за время нахождения в командировке в в/ч, дислоцированной на территории Чеченской Республики, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 95?

Является ли нахождение в служебной командировке фактом выполнения задач в ходе контртеррористической операции, устанавливаемым п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65?

Статья 25 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. дает право военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на предоставление дополнительных льгот, гарантий и компенсаций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании и во исполнение этой нормы закона принято постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» от 9 февраля 2004 г. № 65. В соответствии с этим постановлением издан приказ Министра обороны Российской Федерации «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 95. Данными нормативными актами установлены дополнительные гарантии и компенсации отдельным категориям военнослужащих, указанных в этих актах. Согласно подп. «б» п. 1 указанного постановления к категории военнослужащих, на которых распространяется действие гарантий и компенсаций, относятся и командированные в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики (со дня прибытия и по день убытия из этих воинских частей), т. е., находясь в служебной командировке, Вы считаетесь участвующим в контртеррористической операции и, следовательно, на Вас распространяются все гарантии и компенсации, установленные для данных лиц, в том числе и право на получение полевых (суточных) в 2-кратном размере установленной нормы.

702951. Военный пенсионер, инвалид второй группы по заболеванию в период прохождения военной службы, но не связанному со службой. Кто будет выплачивать компенсацию за проезд, лекарства и т. д., так как служба социальной защиты населения отказывается производить выплаты с 1 января 2005 г.?

Федеральным законом от 01.01.01 г. были внесены изменения во многие действующие законы, в том числе и в касающиеся правового положения инвалидов. Эти изменения вступают в законную силу с 1 января 2005 г. В частности, будет отменена ст. 30 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая предоставляла право бесплатного проезда инвалидам на городском транспорте. Многие полномочия переданы в ведение органов субъектов Российской Федерации, теперь они устанавливают условия бесплатного предоставления социального обслуживания инвалидам. Вам необходимо обратиться за разъяснениями в отделение органа по социальной защите инвалидов в Вашем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28-1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности, устанавливается в размере: с 1 января 2005 г. – 550 руб., с 1 января 2006 г. – 1000 руб. Пунктом 5 указанной статьи установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Так как Вы являетесь военным пенсионером и пенсия Вам выплачивается через военный комиссариат, за разъяснениями о порядке получения указанных выплат Вам следует обратиться в указанный орган.

123456. Преподаватель военной кафедры гражданского вуза, кандидат наук. Надбавка за ученую степень выплачивается в размере 10 % должностного оклада, а не 900 руб. Правильно ли это? Есть ли какой-нибудь способ, кроме судебного, добиться выплаты?

В соответствии с п. 4 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 65 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена надбавка за ученое звание и надбавка за ученую степень кандидата наук или имеющим ученое звание доцента в размере 10 % оклада по воинской должности. Данное положение противоречит п. 5 ст. 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.01 г. , в соответствии с которым установлена надбавка к должностному окладу научно-педагогическим работникам за ученую степень кандидата наук в размере 900 руб. Норма Федерального закона обладает большей юридической силой, чем норма постановления Правительства Российской Федерации, никаких ограничений в отношении военнослужащих-преподавателей в указанном Законе нет, следовательно, в настоящее время право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, получать надбавку за ученую степень в размерах, установленных законом, также подтверждается приказом Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 000.

000228. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (ст. 50, подп. «д») полевые деньги выплачивались за несение боевого дежурства в составе дежурных подразделений и артвзводов укрепрайонов вне пункта постоянной дислокации. Прохожу службу в РВСН и в период с 1996 по 1999 гг. нес боевое дежурство в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации (понятие «арт. укреп. район» в Боевом уставе РВСН отсутствует). Имел ли я право на получение полевых денег по приказу Министра обороны Российской Федерации № 000 в период с 1996 по 1999 гг.?

Да, имели, так как в указанное Вами время (с 1996 г. по 1999 г.) действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и согласно п. 50 Инструкции, утвержденной данным приказом, полевые деньги выплачиваются военнослужащим за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений и артиллерийских взводов укрепленных районов вне пункта постоянной дислокации.

В соответствии с п. 35 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, полевые деньги, в том числе за время пути, выплачиваются военнослужащим за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации.

191061. Ежегодно с 2002 г. пишу рапорт на получение денежной компенсации за недополученное вещевое имущество. Резолюция командира части о выплате есть. Компенсация выплачена в августе 2004 г. (по 2002 г. включительно). Можно ли подать в суд на возмещение убытков от инфляции от момента выплаты к моменту написания рапорта? Должны ли выплатить компенсацию за 2003 г.? По каким ценам должна быть выплачена компенсация (выплатили по ценам 2000 г.)

1. Подать в суд на возмещение убытков от инфляции можно, так как право военнослужащих на возмещение убытков и морального вреда, причиненного им действиями органов государственной власти и местного самоуправления, закреплено в п. 5 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Вы можете требовать выплаты компенсации по ценам, действующим на момент выплаты. Однако следует отметить, что на большинство предметов вещевого имущества цены с 2000 г. не менялись. Также Вы можете в судебном порядке требовать защиты Ваших прав, нарушенных несвоевременным получением компенсации, а согласно ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может произвести индексацию присужденных сумм на день исполнения решения суда.

2. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на получение компенсации за неполучение вещевого довольствия в размере стоимости недополученных предметов установлено п. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Однако Федеральным законом от 01.01.01 г. действие этой нормы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г. в части размера выплаты денежной компенсации стоимости предметов вещевого имущества. Следовательно, на основании этого Закона Вам не должны выплачивать компенсацию за 2003 г.

234516. Объясните, почему государство снимает с себя обязательства по обеспечению жильем офицеров, которые приобрели на свои деньги квартиру? Почему при этом не берется во внимание, что это вынужденная мера, что эти деньги не самого военнослужащего, а взяты им в долг у близких родственников? Почему гражданские могут после получения квартиры в наследство получить еще и жилье от организаций, в которых работают?

Выделив военнослужащих в особую группу среди государственных служащих и иных работников, государственные органы законодательной власти определили правовой статус военнослужащих, включающий в себя права, свободы, гарантированные государством, а также обязанности и ответственность.

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений. Данная норма является общей и предполагает гарантию по предоставлению общежитий, служебного жилья, арендованного жилья, постоянного жилья по договору социального найма, жилья в собственность. При этом право на получение постоянного жилья по договору социального найма не связано лишь с одним фактом прохождения военной службы по контракту. Законодатель установил еще целый ряд обязательных признаков, в том числе признание жилищной комиссией нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы. В Российской Федерации существуют различные пути улучшения гражданами своих жилищных условий, например: получение жилого помещения по договору социального найма; покупка жилья; принятие жилья в дар; приобретение права собственности на жилое помещение в результате принятия наследства и др.

Из числа военнослужащих – претендентов на обеспечение жильем по договору социального найма по линии органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, исключаются военнослужащие, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющиеся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащие, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения при переводе на новое место военной службы в другую местность. Указанной категории военнослужащих государство гарантирует предоставление на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

412303. Прошу мне разъяснить, как поступить и как действовать дальше. Я офицер, 26 календарных лет выслуги. В ноябре 2004 г. увольняюсь по предельному возрасту. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000 (далее – постановление) забрал необходимые документы и отправил их в г. Люберцы Московской области, который выбрал местом постоянного жительства после окончания военной службы. Первый раз отправил в марте 2004 г., через 3 месяца мне их вернули, мотивируя тем, что документы собраны не все. Хотя в постановлении указан конкретный перечень. В июле собрал и отправил те документы, которые мне рекомендовала Люберецкая администрация. В конце сентября 2004 г. получил ответ, в котором говорится, что для принятия законного решения сделан запрос в Министерство здравоохранения и социального развития, поэтому решение по моему заявлению будет дано после полученных разъяснений.

Я бы мог подождать этих разъяснений, но дело в том, что в ноябре 2004 г. я должен быть уволен по предельному возрасту. Согласно постановлению решение жилищной комиссии г. Люберцы должно быть внесено в личное дело, и на основании этого при увольнении мне должны выдать соответствующий документ. Также не позднее 6 месяцев после приказа об увольнении я должен отправить подтверждение о своем решении. Но до ноября я этого сделать не смогу. Я хорошо изучил постановление, и, по моему мнению, у Люберецкой администрации не должно было возникнуть никаких сомнений по вопросу постановки офицера на учет для получения жилой площади по избранному месту жительства. Постановление действует уже 6 лет. Однако жилищная комиссия г. Люберцы только в 2004 г. посылает запрос в Министерство здравоохранения и социального развития о разъяснениях по данному постановлению.

Из неофициальных бесед с членами жилищной комиссии Люберецкой администрации я сделал вывод, что комиссия под любым предлогом, по любым причинам не хочет пускать военнослужащих с периферии на свою территорию. Где же справедливость, и есть ли совесть у некоторых чиновников? Заранее благодарю за ответ, который Вы мне дадите.

Справедливости Вы можете добиться, судя по всему, лишь обратившись в суд с жалобой на действия администрации города, с требованиемпоставить Вас на учет.

Также, с учетом того, что согласно п. 3 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000) рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, можно попробовать обратиться с жалобой в соответствующую комиссию по социальным вопросам Московской области или даже к губернатору Московской области (генерал-полковнику запаса Б. Громову, всегда с пониманием относящемуся к проблемам военнослужащих).

Также Вам следует учесть, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» если на момент издания номера Ваша ситуация разрешилась и Вы были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Люберцы до 1 января 2005 г., то обеспечение Вас жильем как гражданина, уволенного с военной службы, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственного жилищного сертификата органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Если же Вы до 1 января не были поставлены на учет, то в соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства должно быть осуществлено федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

170361. Офицер, выслуга – 26 лет. Увольняюсь по предельному возрасту в 2005 г. Жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен. Проживаю в коммунальной квартире (государственная собственность). Занимаемая моей семьей жилая площадь меньше размера социальной нормы площади жилья, установленной субъектом Российской Федерации (Закон г. Санкт-Петербурга прилагаю). Обязана ли жилищная комиссия признать меня нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании требования п. «б» ст. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000, как льготного основании для военнослужащих последнего года службы?

Состав семьи – 3 человека, занимаемая жилая площадь – 35 кв. м, вселение в 1998 г. по обменному ордеру. Избранное постоянное место жительства совпадает с местом службы и увольнения – г. Санкт-Петербург.

Во-первых, указанные Вами в вопросе Правила относятся к военнослужащим, нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Те военнослужащие, чье избранное постоянное место жительства совпадает с последним перед увольнением местом прохождения военной службы, не могут руководствоваться этими Правилами.

Учитывая, что в силу ст. 65 и п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, одним из которых является Санкт-Петербург, Вам необходимо руководствоваться п. 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80), которым определено, что в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действует на момент подготовки ответа) признаются нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и подлежат учету военнослужащие, проходящие военную службу по контракту: имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения (жилой площадью) на одного члена семьи ниже уровня, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и в ряде иных случаев.

Во-вторых, для определения возможности постановки Вас на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий Вам необходимо учитывать не положения Закона о социальной норме площади жилья в Санкт-Петербурге, копию которого Вы прислали (в его преамбуле ведь указано, что данный Закон устанавливает социальную норму жилья для предоставления гражданам компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг, а не для целей расчета нормы жилья при его предоставлении), а Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Санкт-Петербурге, утвержденные решением Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Леноблсовпрофа от 7 сентября 1987 г. № 000/6 (в редакции от 01.01.01 г.). К сожалению, в распоряжении автора настоящего ответа и редакции журнала нет текста указанных правил.

245507. Подполковник, выслуга – 32 календарных года. Состав семьи – 4 человека. В 1992 г. приватизировал квартиру. В 2004 г. постановлением собрания депутатов района по моему личному заявлению квартира деприватизирована и признана служебной. КЭЧ гарнизона отказывает включать меня в списки кандидатов на получение ГЖС на основании подп. «д» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 000. Но ведь в этом подпункте указаны конкретные условия ухудшения жилищных условий (обмен, мена, купля-продажа, дарение), а я же квартиру деприватизировал, и она снова стала квартирой жилфонда администрации района. Правильны ли действия КЭЧ?

Нет, действия КЭЧ неправильны. Действительно, перечень возможных действий военнослужащих по ухудшению своих жилищных условий исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Если Вы фактически освободили ранее занимаемое жилое помещение и сняли с регистрационного учета всех членов семьи, потребуйте от КЭЧ справку о сдаче жилого помещения1 и затем добивайтесь получения ГЖС в установленном порядке. В случае отказа – обжалуйте отказ вышестоящему командованию или в судебные органы.

172978. Офицер, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1999 г., жена будет призвана из запаса офицером медицинской службы в I квартале 2005 г., в семье еще двое дочерей. Я и жена свое будущее связываем со службой в Вооруженных Силах Российской Федерации. Каким образом будет реализовано жилищное право в отношении меня и жены?

Кстати, 23 марта 2004 г. г-н Греф на заседании Правительства Российской Федерации сказал, что если в семье два офицера, то надо и две квартиры на семью.

И вправе ли наша семья рассчитывать на ГЖС и ипотеку?

Что касается слов главы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации г-на , то, видимо, он имел в виду не двух офицеров-супругов, а офицеров в двух разных поколениях (например, отец-офицер, глава семейства, обеспечен квартирой, совместно со своей семьей; а его сын – так же офицер, обеспечен другой квартирой со своей семьей). Это реализовано и в настоящее время на практике.

Вопрос о способах обеспечения Вашей семьи жильем слишком многопланов и объемен для раскрытия в рамках ответа на вопрос. Кроме того, в 2005 г. вступит в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, и в связи с этим еще доподлинно неизвестно, какие формы реализации жилищного вопроса для военнослужащих в нем будут предусмотрены и какие в связи с его принятием будут внесены изменения в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Для уяснения существующих на данный момент форм обеспечения военнослужащих жильем Вы можете ознакомиться с книгой и «Жилищная энциклопедия военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (М.: «За права военнослужащих», 2003). В этом же издании рассматриваются все аспекты обеспечения военнослужащих государственными жилищными сертификатами. Также есть и специальное издание, целиком посвященное ГЖС: ., . Жилье для военнослужащих: государственные жилищные сертификаты: Юридический справочник. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». М.: «За права военнослужащих», 2002.

Что касается ипотеки, то до последнего времени в журнале «Право в Вооруженных Силах» отсутствовали публикации, прямо посвященные данной проблеме. Но в № 11 за 2004 г. вышла статья профессора Военного университета, доктора юридических наук «Накопительно-ипотечная система: новая перспектива жилищного обеспечения военнослужащих» (стр. 2 – 5), в которой подробно рассмотрены все вопросы, связанные с накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих.

195607. Военнослужащий, подполковник. Имею 10,3 кв. м жилой площади в 2-комнатной приватизированной квартире (30,9 кв. м) по первому браку, по суду. В квартире проживает взрослый сын со своей женой. Я служу в другом населенном пункте, женат, имею дочь. Могу ли я рассчитывать на получение справки от командующего войсками округа о сдаче 10,3 кв. м жилья согласно п. 41 приказа Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80? КЭЧ гарнизона предлагает оформить «дарственную» Министерству обороны Российской Федерации в нотариате.

Видимо, Вы можете рассчитывать не на получение справки от командующего войсками округа (он их не выдает), а на предоставление жилого помещения по Вашей просьбе в порядке, предусмотренном п. 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80). В соответствии с указанным пунктом по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. При этом размер предоставляемого жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), но не более размера предоставления общей (жилой) площади на одного человека, установленного субъектами Российской Федерации, с учетом льгот, установленных законодательством.

Если же Вы сдадите Ваши 10,3 кв. м площади (путем деприватизации или же тем путем, какой Вам рекомендуют органы КЭЧ, если, конечно, они гарантируют, что в результате такого «дарения» Вы получите необходимую справку), то справку о сдаче жилой площади Вам должны выдавать именно органы КЭЧ.

130738. Вопрос, не терпящий отлагательства, – это о так называемых закрытых военных городках (жилых). Если они закрыты, то значит, это чисто воинские подразделения, работающие на оборону, сохраняющие служебный жилой фонд для военнослужащих. Но их в настоящее время «стригут под одну гребенку» с гражданскими – и по налогам, и по содержанию, текущему ремонту, и в части окупаемости затрат.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 до 1 января 2005 г. предлагается передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Список закрытых военных городков объявлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. . Список очень обширный. Военные городки были закрыты с целью сохранить для военнослужащих служебного жилого фонда.

Но эксплуатировать этот фонд и содержать на балансе Министерства обороны Российской Федерации, считаю, нет смысла, так как это огромная и в настоящее время непосильная ноша, которая требует огромных финансовых затрат, физических сил, тем более, что они в скором времени должны перейти на полную самоокупаемость и самообслуживание. Выжить домоуправлениям в этих условиях будет невозможно.