Утверждена приказом руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям от « 23 » ____12____ 2011 № __14__

Антикоррупционная программа Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»

на годы

ПАСПОРТ

Наименование Программы

Антикоррупционная программа Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» (далее – Агентство) на годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Закон Республики Татарстан от 01.01.2001

«О противодействии коррупции в Республике Татарстан»;

Указ Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 № УП-127 «О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан»;

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2годы».

Цель и задачи Программы

Снижение уровня коррупции и устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности Агентства;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции.

Сроки реализации Программы

годы.

Источники финансирования

Текущее финансирование,

Бюджет Республики Татарстан.

Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы

Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития и укрепления гражданского общества, в том числе:

- установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

- обеспечение доступности и прозрачности в деятельности массовых коммуникаций;

- укрепление доверия граждан к массовым коммуникациям;

-повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений.

Организация контроля за реализацией Программы

Первый заместитель руководителя Агентства – Ответственное лицо по предупреждению коррупционных правонарушений.

Введение

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Настоящая Программа разработана во исполнение части 3 статьи 9 Закона Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» и в соответствии с Комплексной республиканской антикоррупционной программой на 2годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 августа 2011 года № 000.

Характеристика проблем, на решение которых

направлена Программа, пути их решения

Мероприятия, предусмотренные Программой Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы, позволили укрепить и усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Агентстве. Результатом проведенной в Агентстве и по отрасли работ антикоррупционной направленности является полное отсутствие случаев совершения государственными гражданскими служащими и иными сотрудниками Агентства действий/бездействий, содержащих признаки коррупционной направленности.

Исполнение Программы Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы позволило достичь информационной открытости и прозрачности деятельности Агентства и отрасли СМИ.

Кроме того, за годы сложилась устойчивая и налаженная схема распределения работы антикоррупционной направленности внутри Агентства, способы взаимодействия по отдельным мероприятиям по борьбе с коррупцией.

В основу разработки настоящей Программы был положен успешный опыт исполнения Программы Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы с учетом последних изменения действующего законодательства и направления политики руководства Российской Федерации и Республики Татарстан.

Мероприятия, требующие продолжения их реализации в развитии Программы Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы, отражены в настоящей Программе.

В частности, к таковым относятся антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны Агентства.

Основными направлениями, развивающими положения ранее действующей антикоррупционной программы, являются:

меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;

нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

организация антикоррупционного воспитания и формирование системы антикоррупционного образования;

организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

II. Цель, задачи Программы и основные направления действий по ее реализации

Цель программы – разработка и реализация четкого и эффективного механизма по предупреждению и борьбе с коррупцией на уровне Агентства и отрасли, посредством выявления и устранения условий и причин, способствующих проявлению коррупции, установления правовой культуры и нетерпимости в сознании по отношению к коррупции.

Задачи для достижения Цели:

выявление и устранение условий и причин, способствующих возникновению, а также проявлению коррупции путем совершенствования инструментов и механизмов противодействия коррупции;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды в Агентстве и по отрасли, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

реализация в Агентстве концептуальных подходов, изложенных в Указе Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 № УП-71 «О Совете при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции», при формировании совещательных органов по вопросам противодействия коррупции;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

развитие в Агентстве и по отрасли правовой культуры, непримиримости и нетерпимости к коррупции;

ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

обеспечение максимальной прозрачности и информационной открытости деятельности Агентства;

активизация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Агентства и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

определение методов выявления наличия в действиях/бездействиях государственных и гражданских служащих и иных сотрудников Агентства признаков, содержащих коррупционную направленность;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям и урегулированию конфликта интересов;

дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов.

участие Агентства в реализации комплексной антикоррпупционной программы на годы;

взаимодействие с иными органами исполнительной власти по вопросам борьбы с коррупцией;

изучение и перенятие в рамках реализации настоящей Программы положительного опыта регионов Российской Федерации, министерств и ведомств Республики Татарстан по противодействию коррупции.

III. Перечень мероприятий Программы

№

п/п

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель (-ли)

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Финансирование с указанием источника финансирования

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1.

Внесение изменений в правовые акты о противодействии коррупции во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в республике

Ответственное лицо по предупреждению коррупционных правонарушений;

Юридический отдел

годы

Повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Агентстве, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере

Текущее финансирование

1.2.

Разработка, утверждение и реализация ведомственных и муниципальных программ антикоррупционной деятельности на срок до 2014 года, своевременная их корректировка с учетом возможных изменений в законодательстве

Юридический отдел

IV квартал 2011 года,

I квартал 2012 года

Совершенствование практики применения программно-целевого метода в противодействии коррупции

Текущее финансирование

1.3.

Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции

Ответственное лицо по предупреждению коррупционных правонарушений;

Отдел кадров

годы

Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции

Текущее финансирование

1.4.

Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых государственными служащими, а также лицами, замещающими государственные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Отдел кадров

годы

Достижение представления государственными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Текущее финансирование

1.5.

Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов;

Отдел кадров

годы

Достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта государственных служащих

Текущее финансирование

1.6.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов;

Отдел кадров

годы

Достижение безукоризненного служебного поведения государственных служащих

Текущее финансирование

1.7.

Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов;

Отдел кадров

годы

Достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов государственных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Текущее финансирование

1.8.

Обеспечение действенного функционирования Комиссии по противодействию коррупции (ответственного лица по предупреждению коррупции), в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов;

Отдел кадров

В течение 2012 года

Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности

Текущее финансирование

1.9.

Приведение организации работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Агентства в соответствие с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 01.01.2001 № УП-569, в частности путем включения в составы комиссий представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей

Отдел кадров

В течение 2012 года

Содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

Текущее финансирование

1.10.

Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте Агентства сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих согласно правилам, установленным законодательством

Отдел кадров ;

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

годы

Обеспечение открытости и доступности в деятельности Агентства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих

Текущее финансирование

1.11.

Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую службу, а также государственных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции

Отдел кадров

годы

Более объективная оценка морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы

Текущее финансирование

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых документов и их проектов

2.1

Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Агентства и их проектов

Юридический отдел

В течение 2012 года

Создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Агентства, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы

Текущее финансирование

2.2.

Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Агентства и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе, независимой антикоррупционной экспертизы

Юридический отдел

годы

Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Текущее финансирование

3.Антикоррупционный мониторинг

3.1.

Мониторинг материалов республиканских средств массовой информации на тему коррупции

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

годы

Отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов

Текущее финансирование

4. Антикоррупционная пропаганда

4.1.

Проведение специального журналистского конкурса среди республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью;

Финансовый отдел

годы

Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики

Бюджет Республики Татарстан

2012 гтыс. руб.;

2013 гтыс. руб.

2014 г. – 278 тыс. руб.

4.2.

Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности, публичное осуждение коррупции в средствах массовой информации

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

годы.

Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан

Текущее финансирование

4.3.

Организация и проведение заседаний «круглых столов», брифингов по антикоррупционной проблематике

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

годы

Насыщение телевизионного информационного пространства антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции

Текущее финансирование

4.4.

Публикация в дополнительной полосе блока республиканской информации «События недели» (специальный вкладыш изданий в городских и районных газетах) материалов по тематике «Правовое просвещение в области противодействия коррупции»

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

Департамент средств массовой информации

годы

Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения

Текущее финансирование

4.5.

Создание телепередачи по правовому просвещению населения по вопросам антикоррупционной деятельности

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью;

Финансовый отдел

годы

Насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности и формирование антикоррупционного общественного мнения

Бюджет Республики Татарстан

2012 г. – 1320 тыс. руб.;

2013 г. – 1320 тыс. руб.

2014 г. – 1320 тыс. руб.

5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности Агентства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

5.1.

Приведение административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Юридический отдел

Финансовый отдел

до

1 июля 2012 года

Упорядочение деятельности Агентства, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении государственных услуг

Текущее финансирование

5.2.

Наполнение в соответствии с законодательством официального сайта Агентства информацией о деятельности Агентства в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционной программы

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью;

Юридический отдел

годы

Обеспечение открытости в деятельности Агентства, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения

Текущее финансирование

5.3.

Обеспечение функционирования в Агентстве «телефонов доверия», интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос»

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

Общий отдел

годы

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия Агентства с гражданами

Текущее финансирование

5.4.

Публикация в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте Агентства ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Агентстве

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью – свод

Отдел СМИ;

Отдел издательской деятельности;

Аналитический отдел;

Организационный отдел;

Отдел кадров;

Юридический отдел;

Отдел информационно-аналитических технологий;

Финансовый отдел;

Общий отдел

годы

Обеспечение гласности антикоррупционной деятельности

Текущее финансирование

6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного заказа

6.1.

Обеспечение соблюдения процедур и механизмов формирования и управления государственными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения государственного заказа

Финансовый отдел

годы

Создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения государственных закупок

Текущее финансирование

6.2.

Опубликование планов-графиков размещения заказов Агентства на официальном сайте Агентства

Финансовый отдел;

Отдел по работе с пресс-службами и связям с общественностью

годы

Повышение уровня прозрачности деятельности по размещению государственных заказов

Текущее финансирование

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Принятие и реализация настоящей Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Агентстве и по отрасли, будут способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, и позволят сократить причины и условия, порождающие коррупцию.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

усовершенствуется система способов и мер по противодействию и борьбе с коррупцией внутри Агентства;

повысится информационная открытость и доступность для населения, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых органами государственной власти, Агентством в том числе, по ее сокращению;

повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и к статусу государственных служащих;

будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения.

V. Система организации контроля исполнения Программы

Координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий и Программы в целом осуществляет Первый заместитель Руководителя .