С начала года в Забайкалье более 7 тысяч женщин воспользовались родовыми сертификатами (стр. 3 )

С июля 2012 года все государственные и муниципальные организации преобразуются в новые типы учреждений: автономные, бюджетные и казенные. Те, что так и не захотят войти в первую категорию, останутся бюджетными. Но на новый лад: будут существовать не по гарантированным сметам, как прежде, а за счет других источников: субсидий, выданных под госзадание — какие услуги и в каких объемах оказать, — и доходов от коммерческой деятельности, которые им разрешат оставлять в своем бюджете. На сметном финансировании государство оставит лишь те учреждения, которым не удастся придумать госзаказ (например, психбольницы). Это будут казенные учреждения, все доходы которых будут изыматься в госбюджет.

В жизни вузов закон меняет лишь нюансы, интересные хозяйственникам да бухгалтерам. Ну, добавится платных занятий для студентов — так они у нас и без того более чем на 70% платные. А вот для школ и детских садов закон открывает новую эру: узаконенной торговли образовательно-воспитательными услугами. Собственные заработки становятся единственным надежным источником существования: госзаказ-то в любой момент может сократиться, а то и исчезнуть вовсе.

Детские сады

“Новый закон очень настораживает. И потому, что автор неизвестен. И потому, что принимали его в спешном порядке, — а хорошие дела так не делают. Главное же, что это — откровенное нападение на карманы родителей, — считает крупный эксперт по экономике дошкольного образования, главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына. — Детские сады получили свободу коммерческой деятельности. Официально власти заверяют: все, что идет в рамках стандартов, останется бесплатным. Но может ли стандарт конкурировать с материальной заинтересованностью? Ответ очевиден: разумеется, нет”.

Так, именно сейчас, подчеркнула эксперт “МК”, “внедряется идея, что дошкольное образование должно готовить детей к школе. В идеале — всех. Вот все это и будет платным. Сейчас, правда, в детских садах кое-что уже стало платным. Но когда дошкольное учреждение поставят в новые условия, платить придется больше. А кто не заплатит — ничего толком не получит: мы же имели опыт совмещения платных и бесплатных услуг в медицине. Бесплатное не выдерживает конкуренции с тем, что приносит реальный доход, и бесплатные пациенты уходят на второй план с обслуживанием по остаточному принципу. Теперь так будет и в детских садах. Причем “черные” и “серые” родительские доплаты, с которыми якобы должен покончить новый закон, никуда не денутся. Просто пойдут они дополнительно: в старой системе координат, после того как родители заплатят официально”, — предсказывает она.

Действительно, подготовка к школе в старших группах, по словам родителей, в среднем стоит в Москве 2—2,5 тыс. рублей в месяц. Пока она не является обязательной: кто не хочет — не ходит вообще или ходит на такие же подготовительные курсы в школу, в “нулевой” класс, где эти занятия тоже являются платными и стоят примерно столько же. Но едва садик вытолкнут в коммерцию, все изменится. Дополнительные услуги либо подорожают, либо станут обязательными, поскольку в противном случае детское дошкольное учреждение попросту прогорит. Взять хотя бы недавно перешедший в форму АУ ижевский (Удмуртия) детский сад № 000 “Розовая пантера” с физическим и художественно-эстетическим направлениями. Плата для родителей, по словам заведующей, осталась прежней — 604 руб. в месяц за детсад второй категории. Список дополнительных платных услуг тоже не вырос: английский язык, ИЗО да керамика. Плохо одно: в столь щадящих условиях “самостоятельно окупаться автономный детский сад пока не в состоянии, — констатируют местные СМИ, — выручает поддержка спонсоров и работа родительского комитета”.

Впрочем, с заработками свои проблемы, пожаловалась “МК” на правах анонимности заведующая одним из московских детсадов с 25-летним стажем работы: “Заработать копейку при нынешних порядках — себе дороже: куча проверяющих, бесконечные комиссии, отчеты. Бумаг столько, что работать с детьми нам некогда: все время какие-то отчеты пишем и никому не нужные программы. Тут вот полгода занимались лицензированием нашей медицинской деятельности. Ну зачем это? Мы что, хирургические операции делаем? Ведь делаем только прививки! А это уже отлицензировано нашей поликлиникой!”

Школа

По официальной версии, превращение школы в бюджетную организацию нового типа не сделает ее платной. Более того. Родительские платы после легализации коммерческой деятельности педагогов даже уменьшатся, обещает глава : “Руководство школы начнет отчитываться по государственному заданию и знакомить с финансовыми планами и отчетами родителей. А значит, обосновывать, на что собираются родительские деньги. Официально заставить человека заплатить за то, за что уже заплатило государство, нельзя”. Так что необоснованные поборы прекратятся.

Правда, кое-что родителям все-таки придется оплатить, разъяснил он “МК”: но только “то, что идет сверх стандарта. Например, за второй иностранный язык. Или за дополнительные (помимо трех обязательных) уроки физкультуры”. Здесь-то и пойдет испытание на прочность родительских кошельков. Так, еще пару лет назад второй иностранный язык был бесплатным чуть ли не повсеместно. Сейчас он потихоньку становится платным, а со вступлением закона в силу о “халяве” останется только забыть. Аналогичная участь ждет школьные факультативы и дополнительные занятия. Прежде всего — по подготовке к ЕГЭ, охватывающие чуть ли не всех выпускников и потому обещающие стать настоящим Клондайком на ниве образования.

В том же ряду стоит все дополнительное образование школьников. Но это — отдельная тема. А вот превращение необязательных уроков в обязательные — вполне реальная перспектива. Уже сейчас, сообщили родители “МК”, в языковых спецшколах обязательными стали формально необязательные занятия с носителем языка. Просто ставится жесткое условие — либо все, либо никто. А если никто, то зачем вы вообще пришли в языковую школу? В таких условиях хочешь не хочешь, а приходится соглашаться. Стоимость общения с носителем языка около 1,5 тыс. рублей в месяц с человека. Кто же откажется от столь заманчивого куска, когда школа станет зарабатывать на допуслугах официально?

Схема распределения средств, самостоятельно заработанных школой, не претерпит серьезных изменений. То, что она заработала, к примеру, на дополнительных уроках иностранного языка, как и сейчас, в основном пойдет на доплаты преподавателям: “Траты на капремонт туда все равно не заложишь, ведь дополнительные уроки тогда так подорожают, что окажутся невостребованными, — разъяснила “МК” замдиректора гимназии № 000 по экономическим вопросам Ольга Голубкова (в самой гимназии, живущей по старым правилам, никаких платных занятий, включая второй и третий иностранные языки, а также кружки, нет). — Единственное отличие, что на каждую услугу придется составлять калькуляцию, заложив туда стоимость рабочего времени учителей, персонала, содержать бухгалтерию. А в этом случае услуги могут подорожать по сравнению с нынешними”.

Та же ситуация со спонсорскими средствами. Как и сейчас, ими, по словам Голубковой, будут распоряжаться “две самостоятельные организации: попечительский (школьный) совет и школа. Попечительский совет проведет среди родителей опрос, что нужно школе в первую очередь, а школа на этом основании распорядится спонсорскими средствами”. (Родители гимназии № 000 первым делом решили привести в порядок школьные туалеты.) Единственное, что точно изменится, так это возможность оставить неизрасходованные средства на будущий год и право сохранить сэкономленное на оплате воды и электричества, рассказала “МК” директор новгородской школы №15 Татьяна Чеснокова. Явный плюс, который ощутила ее школа, рискнувшая в марте этого года перейти в форму АУ, это возможность распорядиться выделенными средствами по уму, а не на основе торгов, предписанных федеральным законодательством. Проще, конечно, было бы просто взять и вывести школу из-под явно непригодного для нее Федерального закона №94. Но эта идея почему-то во властных кабинетах не приживается.

Что касается перехода школ в АУ, то таких примеров относительно немного. Даже в лидирующей в этом процессе Казани, например, всего 14 из полутысячи. Система получения бюджетных субсидий значительно упростилась, а главное, стала короче, сообщили “МК” в местном управлении образования. Но появились дополнительные платные услуги: прежде всего подготовка к ЕГЭ и спортивные кружки.

Дополнительное образование

Как уверяют власти, бесплатные школьные кружки не исчезнут. Ведь “учредитель может предусмотреть их существование и дальше, только сделает это на законном основании. Например, за счет экономии на коммунальных услугах. Школа в этом заинтересована, ведь тогда у нее будет больше учеников, а значит, больше средств”, — заявил Андрей Фурсенко “МК”.

Станет ли школа экономить на электричестве, чтобы бесплатно охватить кружками как можно больше детей, большой вопрос. Но в целом тенденции в дополнительном образовании просматриваются пугающие. Взять хотя бы спорт. Уже сейчас, рассказали “МК” родители, госфинансирование детско-юношеских спортивных школ (а им тоже предстоит стать новыми бюджетными организациями) стремится к нулю, даже если речь идет о ДЮСШ олимпийского резерва. Так, если совсем недавно Москомспорт выделял одной из столичных ДЮСШОР средства на 10—12 юных баскетболистов из 25, то сейчас — всего на двух (7,5% состава школы). За остальное, включая сборы, платят родители. А это немалые деньги: сборы проходят трижды в год, и только летние в этом году обойдутся семьям примерно в $1 тыс. А ведь есть еще спортивная форма, поездки на соревнования (они также идут за свой счет) и много чего другого, жалуются родители.

Семьям с небольшим достатком все эти траты не по карману. И из олимпийского резерва баскетболистов уже начался исход юных талантов. А что будет, когда ДЮСШОР станут новыми бюджетными организациями? Образовательного стандарта на подготовку олимпийского резерва у нас нет. И что же, родителям придется платить за все? А на следующие Олимпийские игры-то кто поедет?

Наша беда, считает Людмила Ржаницына, заключается в том, что у нас “не голова командует кошельком, а кошелек головой”. Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что через 2—3 года нам надо вдвое сократить расходную часть бюджета, и стали думать: а за счет кого? За счет армии и МВД — не выйдет. Остаются дети и родители. А ведь делать надо прямо противоположное. Главная наша проблема — нехватка детских садов: по России в очередях стоят до 1 млн. человек, даже в благополучной Москве на очереди 33 тыс. детей. В этих условиях надо заниматься не организационно-финансовым переустройством, а открывать нацпроект по строительству детских садов. В противном случае нам никогда не решить демографической проблемы”.

Молчание профессионалов

Полным ходом идет разработка

нового закона об образовании

(«Независимая газета» 27.05.2010)

Александр Абрамов

«Закон – что дышло, как повернешь – так и вышло». Наблюдения приводят к выводу, что народная мудрость не утрачивает актуальности, а вновь и вновь обретает ее. Похоже, поворачивать научились многие – своеобразная эпоха Великого Поворота. Остановлюсь на четырех эпизодах.

Эпизод первый – Закон «Бэу–Кау–Ау». Название – это не имя зарубежного инициатора Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а аббревиатура, кратко описывающая все три предписанные законом искусственные формы жизни: отныне учреждения бывают бюджетные (БУ), казенные (КУ) и автономные (АУ).

Лоббисты этого закона проигнорировали два очевидных обстоятельства. Во-первых, невозможно совершенствовать работу образовательных, научных, культурных учреждений, ограничиваясь исключительно бумаговаянием, предельно формализованными конструкциями, стремлением к экономии любой ценой. Во-вторых, нельзя не учитывать могущества класса коррупционеров, непрерывно повышающих как свое профессиональное мастерство, так и ассортимент и цену платных услуг, заботливо предоставляемых доверчивому и покорному населению. Возмущенные выступления критиков – это запоздалые проявления солидарности и профессионального долга. Пора бы уже научиться бить «дурь» на взлете.

Второй эпизод непосредственно связан с первым. В своих недавних пламенных выступлениях министр образования и науки Андрей Фурсенко возложил функцию главного ограничителя платности на школьные «Стандарты». Анализ только что опубликованного проекта «Стандарта» для девятилетней школы показывает, что в этом «документе» есть лишь самые общие фразы о требованиях к подготовке учащихся и условиям содержания школ. Такой «Стандарт» не может быть критерием чего бы то ни было. Впору обратиться в Счетную палату и выяснить, куда ушли народные деньги – за последние пять лет на «стандартизацию школы» потрачено около 500 млн. руб.

Вызывает удивление и такой факт – список разработчиков, как всегда, отсутствует, но руководители проекта поименованы: это академик РАО и член-корреспондент РАО . Бывший председатель московского департамента Кезина и бывший замминистра образования Кондаков – люди несомненно очень известные. Но известны они и наличием полного отсутствия сколько-нибудь серьезных публикаций о содержании образования. Чиновник в России больше, чем чиновник?

Эпизод третий – совсем свежий. После прошлогодних скандалов с ЕГЭ были разработаны средства борьбы с применением экзаменующимися старых и новых информационных технологий. Но всего за несколько дней до неотвратимого наступления новой волны ЕГЭ Минюст объявил, что отъем мобильников на экзамене – это нарушение прав человека. Это уже не цинизм, а бесстыдство. Если же это запоздалая первоапрельская шутка, то можно было пойти и дальше – выдавать каждому выпускнику электронную карту с полными ответами на все вопросы.

Эпизод четвертый и самый серьезный: полным ходом идет разработка нового закона об образовании. Есть основания полагать, что многие прогрессивные положения закона 1992 года будут забыты, а полное собрание крайне сомнительных последних инициатив, включая ЕГЭ, надолго обретет силу закона.

Понятен и сценарий, отработанный до совершенства. В 2011 году предстоят выборы в Госдуму. Закон об образовании, живо затрагивающий интересы практически всех, может стать центром дискуссий. С целью минимизации активности оппонентов правящая партия будет стремиться провести закон до конца этого года. Естественно поэтому ожидать, что, как обычно, «широчайшее всенародное обсуждение» проектов «Стандартов» и закона об образовании будет проведено во время летних отпусков, а на осенней сессии «Единая Россия» в вечно едином порыве примет закон. Деградация национальной системы образования ускорится на вполне законных основаниях…

Но есть и другой сценарий. Все-таки следует соблюдать элементарные приличия. Поэтому проект закона об образовании должен быть опубликован, широко и серьезно обсужден. Необходимы и подлинно независимые экспертные комиссии. В Год учителя естественно обсудить и закон, и стратегию развития на съезде учителей.

Более того, провозглашенная президентом политика модернизации страны требует широкой программы действий, а следовательно, и новых законов об образовании, науке, культуре, которые естественно рассматривать в едином пакете. Решающую роль при этом должны играть профессионалы. Будущее России – дело слишком серьезное, чтобы его можно было доверять чиновникам, квазиполитикам и псевдоэкономистам.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Культура в цене

(«Российская газета» 27.05.2010)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Вчера президент Дмитрий Медведев искал взаимосвязь между культурой и экономическим развитием. Делал он это вместе с участниками симпозиума памяти Самюэля Хантингтона - автора концепции "столкновения" цивилизаций.

Симпозиум "Культура, культурные изменения и экономическое развитие" в Москве провела Высшая школа экономики. Его целью научный руководитель университета Евгений Ясин назвал попытку сформулировать идеи экономической и политической модернизации России через обновление культурных целей, политических установок и государственных институтов. А для дискуссии в Москву пригласили ученых самого широкого профиля: специалистов в сферах экономики, политологии, культуры и даже теологии. Пользуясь случаем, участники симпозиума попросили президента о встрече, и Дмитрий Медведев отказывать не стал.

"Взаимодействие между культурным, нравственным и экономическим развитием наиболее зримо ощущается в кризисную пору", - подчеркнул глава государства.

Он предположил, что до 2008 года и финансового кризиса взаимосвязь между этими сферами отслеживали только ученые, и то разве что те, кто занимается данной проблематикой.

"Сейчас, после того, что мы все претерпели в 2008 и в 2009 годах, становятся совершенно очевидными глобальная взаимосвязь между всеми этими явлениями в современном мире и необходимость более широкого подхода к экономическим проблемам, не основанного только на голом экономическом прагматизме", - уверен глава государства.

Исследуя Россию долгие годы, многие ученые заметили прямую связь между экономическим положением страны, ее гражданами и общественным самосознанием.

"Мы видим изменения в морали в России", - отметил руководитель проекта "Всемирного исследования ценностей" профессор политологии Рональд Инглхарт. В 90-е годы, когда Россия попала в экономическую яму, в обществе наблюдалось резкое падение национальной гордости. В гору же она, как легко догадаться, пошла ближе к новому столетию.

Хотя и в этом столетии Россия демонстрирует не те показатели, которые от нее ждут в мире. Директор Института культурных преобразований Школы права и дипломатии Флетчера Лоуренс Харрисон представил президенту 5 показателей прогресса, по которым он предпочитает оценивать страны. Это индекс ООН, рассчитываемый из показателей здоровья, образования и дохода, показатель развития демократии, подушевого ВВП, уровня коррупции и, наконец, индекс конкурентоспособности. В качестве сравнения он почему-то выбрал такие страны, как США, Финляндия, Израиль и Эстония. Всем им по всем показателям Россия проигрывает.

Так, измеряя свободу, Freedom House поставил России оценку 5,5 (худший возможный балл - 7). Transparency International ситуацию с коррупцией в нашей стране оценила на 2,2 (худший балл - 1). По остальным трем показателям Россия тоже оказалась далека от представленных коллег.

"Россия не находится так высоко в рейтингах по некоторым из этих пунктов, как нам бы хотелось", - констатировал Харрисон. При этом он уверен, что изучение культурных ценностей поможет разработать для России специальные программы и курсы, которые помогут улучшить экономические показатели. Способствуют этому и средства массовой информации.

Что точно мешает нормальному экономическому развитию мира, так это огромные расходы государств на вооружение. В этом уверен экс-президент Коста-Рики, обладатель Нобелевской премии мира 1987 года Оскар Ариас, который посетовал, что Россия за долгие годы слишком много инвестировала средств на военное оборудование.

- Лучший способ бороться с бедностью в мире - это прекратить тратить деньги на оружие, - считает Ариас. - Уверен, мы не всегда знаем, что нужно детям, но мы уверены, что им нужны школы, университеты, различные образовательные учреждения. Им не нужно оружие.

О человеческих потребностях Дмитрий Медведев вчера говорил и с Уполномоченным по правам человека Владимиром Лукиным, который по традиции принес главе государства пару томов доклада о соблюдении прав человека в России за 2009 год.

По словам Лукина, сохраняется тенденция к росту количества жалоб, поступающих в аппарат Уполномоченного. За прошлый год их стало больше на 15-16 процентов, а за первые пять месяцев этого - еще на 6 процентов к аналогичному прошлогоднему периоду. "Жалоб, связанных с нарушением личных и гражданских прав, практически половина от общего числа, - подчеркнул Лукин. - Очень серьезные нарекания приходят на работу судов, жалуются на их предвзятость".

А вот на социальные проблемы, вызванные финансовым кризисом, россияне жалуются не так часто. В прошлом году число таких обращений выросло всего на 2,6 процента.

Владимир Лукин передал президенту и еще один доклад - список пенитенциарных учреждений, в которых наиболее часто нарушаются права заключенных.

"Это конкретика, которой нужно серьезно заняться, - обратился Уполномоченный к главе государства. - Есть непочатый край работы". Есть вопросы и к содержанию в СИЗО граждан, еще не признанных судом виновными. В частности, Лукин обратил внимание, что для колоний и тюрем есть список болезней, по которым людей освобождают, а для СИЗО такого списка нет.

"Я посмотрю, что сделано в этом плане", - ответил Дмитрий Медведев и сообщил, что в настоящее время соответствующие министерства готовят изменения в законодательство, связанные с режимом СИЗО.

Кремль подскажет

(«Ведомости» 27.05.2010)

ОЛЬГА КУВШИНОВА, АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ,

НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Неформальная процедура согласования с Кремлем представителей государства в советах директоров стратегических предприятий станет официальной

Правительство будет обязано согласовывать с кремлевской администрацией кандидатуры представителей государства в советах директоров стратегических АО — такое распоряжение подписал президент Дмитрий Медведев (документ опубликован на официальном сайте Кремля). Сейчас кандидатов от государства выдвигают профильные министерства и ведомства, обобщенный список формирует Росимущество, затем Минэкономразвития представляет его на утверждение в правительство.

Неформально списки почти всегда согласовывали с администрацией президента, рассказывает ее чиновник. Распоряжение президента, по сути, формализовало уже существующий порядок согласования, согласен партнер ФБК Игорь Николаев.

Летом проходят годовые собрания акционеров и Кремль предостерегает, чтобы чиновники не отступали от существовавшего неформального порядка, полагает политолог Дмитрий Бадовский. Президент требует не выдвигать в советы директоров чиновников, а увеличивать долю независимых и профессиональных директоров, напоминает он: «Возможно, инициатива, по мнению Кремля, реализовывалась недостаточно полно». В апреле первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил продолжить менять чиновников на профессионалов в советах директоров.

Россия участвует в 3337 АО, из них 213 — в перечне стратегических. Перечень постепенно сокращается, в итоге в нем останутся предприятия, представляющие особый интерес для государства, говорит Андрей Порфирьев из юркомпании «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Стремление администрации президента внимательно следить за кандидатурами в их советы директоров оправданно.

Появление документа может оказаться не простой технической деталью, полагает Николаев. «Возможно, это свидетельство усиления позиций президентской администрации в ее конкурентной борьбе с аппаратом правительства», — отмечает он.

"Единую Россию" уравнивают в правах

Партию власти

могут растворить в оппозиции

(«Независимая газета» 27.05.2010)

ЭЛИНА БИЛЕВСКАЯ

Завтра президент Дмитрий Медведев встретится с активом «Единой России». Единороссы готовятся презентовать все разнообразие направлений, которые разрабатывает партия. Представить новые демократичные подходы к организации внутрипартийной жизни и работе с электоратом. Их задача – понравиться президенту в преддверии выборов в Госдуму. Дело в том, что у правящей элиты пока нет окончательного ответа на вопрос, каким будет следующий парламент: с конституционным преобладанием партии власти или усилением оппозиционных фракций?

Встреча с активом «Единой России», по информации «НГ», состоится в одной из загородных резиденций. Не исключено, что единороссов пригласят в резиденцию «Горки». Хотя обычно встречи с партийцами проходят в Барвихе. На завтрашнее мероприятие приглашены 150 человек. В их числе – депутаты Госдумы и региональных парламентов, активисты «Молодой гвардии» и даже просто сторонники. Они смогут пообщаться с президентом впервые. Такая внушительная часть партийного актива еще не удостаивалась аудиенции Медведева ни разу. По сути, глава государства продолжил традицию своего предшественника Владимира Путина. Последний в бытность президентом проводил ежегодные встречи с думской фракцией «Единой России» по окончании весенней сессии. Медведев этот формат усовершенствовал. Прошлым летом он встретился с активом всех думских фракций. Помимо депутатов Госдумы для общения с главой государства были приглашены и партийцы из регионов.

Этим летом рамки мероприятия расширены еще больше. «На встрече будет много молодых новых лиц и сюрпризов», – рассказал «НГ» источник в руководстве ЕР. Тематические границы беседы четко не определены. «На встрече будет такой пестрый набор лиц, что выбирать какую-то одну тему было бы неверно. Говорить будут обо всем», – сообщил собеседник в Госдуме. Задача единороссов – так сказать, показать товар лицом, презентовать все последние партийные новации в общении с электоратом, представить разрабатываемые направления, начиная от молодежи и заканчивая сторонниками. Кстати, этот институт «Единая Россия» намеревается всерьез усилить, вплоть до создания региональных отделений совета сторонников. У ЕР отныне будет две структуры на уровне субъектов: региональные отделения партии и субъектовые организации сторонников. Штабная работа на выборах в Госдуму фактически будет вестись по двум линиям.

Единороссам важно понравиться президенту, доказать, что партия меняется, старается соответствовать требованиям времени. Ведь на высшем уровне пока до конца не определились, каким должен быть следующий российский парламент. Иначе говоря, какое допустимо в нем соотношение партии власти и оппозиции, стоит ли на выборах в Госдуму выжимать конституционное большинство или парламент будет жизнеспособен, если в нем повысится роль оппозиционных партий? Идею усиления многопартийности активно пропагандирует президент Медведев. Он старается поддерживать контакты со всеми думскими политструктурами, а также с малыми партиями. Регулярно общается с лидерами парламентской оппозиции. По информации «НГ», в Кремле обсуждается возможность в течение лета организовать встречи Медведева с представителями других фракций.

На январском Госсовете глава государства дал четкий сигнал региональным начальникам: использование административного ресурса необходимо свести на нет. По информации «НГ», перед мартовскими выборами в регионы поступила установка не давать «Единой России» больше 45%. Именно такой результат партия власти и получила в большинстве регионов по итогам мартовской кампании. Иначе говоря, предпринята попытка экспериментально проверить, как будут работать парламенты, в которых усилена роль оппозиции. Если станет понятно, что партии способны уживаться друг с другом, то у идеи усиления многопартийности в будущей Госдуме большие шансы, заметил в беседе с «НГ» источник в нижней палате парламента. Впрочем, есть и другая точка зрения – о необходимости сохранить конституционное большинство. Ее исповедует окружение лидера «Единой России» Владимира Путина. И если президент Медведев позиционирует себя как надпартийный лидер, то Путин скорее, наоборот, подчеркивает свою связь с «Единой Россией». Так, в начале июля состоится масштабное выступление премьера на региональной конференции ЕР, которая на этот раз пройдет на Дальнем Востоке. Как ожидается, перед мероприятием Путин встретится с партийным руководством, чтобы обсудить организационные моменты. По сути, летом страна услышит два программных выступления: президента Медведева на Петербургском экономическом форуме и премьера на Дальнем Востоке. Правда, речь лидера страны в большей степени будет ориентирована на международное сообщество, до которого важно донести мысль о том, что Россия изменилась. А выступление председателя правительства будет рассчитано на внутреннее пользование. Он на конкретных примерах объяснит россиянам, в чем выражаются эти изменения и насколько они глобальны.

Собеседник «НГ» в Кремле пояснил, что, несмотря на кажущееся соперничество двух лидеров, имеет место скорее борьба идей, нежели конфликт интересов: «Сохраняющаяся на уровне элит относительная стабильность позволяет надеяться на то, что любая новая инициатива, даже если она представляется революционной, получит жизнь только в том случае, если ни у одной из сторон не вызовет явного неприятия».

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин подтверждает, что в дискуссионном пространстве сейчас существуют две идеи и модели будущей думской кампании. Первая – аналогичная той, которая была опробована на мартовских выборах. Вторая – калька выборов 2007 года, когда тогдашний президент страны Путин возглавил список «Единой России». Сейчас сторонники идей обмениваются сигналами, но окончательное решение о контурах следующего парламента, полагает политолог, будет принято по итогам региональных кампаний: октябрьской 2010 года и мартовской 2011-го. По словам эксперта, пока сценарий с усилением многопартийности проходит экспериментальный период. Собеседник «НГ» отмечает, что, судя по сигналам, исходящим от президента, Медведев хочет, чтобы ЕР проявила себя: «Единой России» дан шанс продемонстрировать, способна ли она вести себя как настоящая партия, а не бюрократическая организация, – достигать успеха на выборах без использования административного ресурса». Макаркин полагает, что главным ориентиром будет решение Путина возглавлять или нет список ЕР на думских выборах. По словам эксперта, если премьер не встанет во главе списка, это будет означать, что победила идея ослабления конституционного большинства в парламенте.

Владимир Путин вывел ВЭБ

на траекторию развития

Банк выделяет 240 миллионов евро

на покупку и лизинг арктических танкеров

(«Независимая газета» 27.05.2010)

ИГОРЬ НАУМОВ

Вчера премьер Владимир Путин провел заседание наблюдательного совета Внешэкономбанка (ВЭБ). Работа госкорпорации в кризисном, 2009 году получила высокую оценку. ВЭБу, по мнению премьера, вполне успешно удалось сочетать антикризисную поддержку экономики с функциями института развития.

Вчера наблюдательный совет ВЭБа, заседавший под председательством премьер-министра, утвердил отчет работы государственной корпорации за прошлый год. Также получил поддержку ряд новых проектов, реализация которых начнется в 2010 году. Главе ВЭБа Владимиру Дмитриеву, несомненно, было приятно услышать высокую оценку премьера итогов своей работы. Несмотря на то что значительные ресурсы госкорпорации были отвлечены на финансирование правительственной программы антикризисных мер, которые, по мнению Путина, были весьма успешными», ВЭБ продолжил работу и в качестве института развития.

«Портфель инвестиционных кредитов за 2009 год вырос на 77% – до 230 миллиардов рублей. При финансовой поддержке банка было начато 24 новых проекта. ВЭБ приступил к реализации программы по поддержке ипотеки в объеме 250 миллиардов рублей, а также серьезно – на 40 миллиардов рублей – нарастил программы кредитования малого и среднего бизнеса», – заявил Путин. На основании этих данных он считает, что работу ВЭБа можно оценить положительно.

Перейдя из прошлого в настоящее, премьер сообщил, что в 2010 году ВЭБ «также должен уделять основное внимание подготовке новых инвестпроектов». Некоторые из этих проектов наблюдательный совет Банка развития обсудил вчера. Среди них – выделение долгосрочного кредита на строительство третьей очереди предприятия по глубокой переработке древесины в порту Ванино. Другой инвестпроект ВЭБа также связан с морской тематикой – участие в финансировании приобретения двух танкеров ледового класса. Суда такого класса ранее в России не строились. «То есть ресурсы ВЭБа по максимуму сработают на технологическое обновление отечественной промышленности. Будут генерировать дополнительный спрос на инновации», – резюмировал Путин, призвав и в дальнейшем ориентироваться на такие проекты.

По словам Владимира Дмитриева, ВЭБ предоставит 240 млн. евро на приобретение и эксплуатацию компанией «Совкомфлот» арктических судов, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов и газового конденсата. Наблюдательный совет банка в среду одобрил участие банка в финансировании данного проекта. Глава ВЭБа пояснил, что финансирование этого проекта пройдет в рамках лизинговых схем. Предполагается, что суда будут выкуплены «ВЭБ-Лизингом», а затем сданы в тайм-чартер «Совкомфлоту» и «Газпрому». Планируется, что новые суда будут использоваться для транспортировки нефти и газа с арктического месторождения «Приразломное». Однако пока это месторождение не работает, новые танкеры будут использоваться в других проектах. «Уже сейчас есть контракт по транспортировке нефти из Мурманска в Китай», – сказал Дмитриев.

Два танкера «Михаил Ульянов» и «Кирилл Лавров» строились по заказу «Совкомфлота» на верфях в Санкт-Петербурге. При этом первый танкер «Михаил Ульянов» уже передан заказчику, а второй танкер – «Кирилл Лавров» – планируется сдать в эксплуатацию в середине этого года. Дедвейт данных судов составляет 70 тыс. тонн.

Психология в Белом доме

Сотрудников аппарата правительства

будут обучать повышению личной эффективности

и стрессоустойчивости

(«Ведомости» 27.05.2010)

АНАСТАСИЯ КОРНЯ

Управление делами президента объявило запрос котировок на услуги по повышению квалификации сотрудников аппарата правительства. Как следует из информации, опубликованной на сайте госзакупок, курс «Управление персоналом.

Личная эффективность» должны пройти референты, начальники отделов, советники аппарата правительства — в общей сложности 30-40 человек. Они будут делать это «с частичным отрывом от госслужбы» — в Белом доме, с пяти до семи вечера. В течение 36 часов чиновники будут оттачивать навыки управления персоналом — убеждения и влияния, мотивации сотрудников и развития их личного потенциала. Еще 36 часов отводится на повышение личной эффективности — в практикум входят такие полезные навыки, как управление конфликтами интересов на госслужбе, овладение деловым этикетом, подготовка компьютерных презентаций, мастерство публичных выступлений и развитие стрессоустойчивости. Программа «Государственная политика в экономике» рассчитана на высшие категории чиновников, в ней почти не предусмотрено практических занятий — в основном лекции на такие актуальные темы, как «Условия механизма восстановления роста и модернизации российской экономики» или «Противодействие коррупции в сфере экономики».

Сотрудник аппарата правительства подчеркнул, что по закону о госслужбе чиновники должны повышать квалификацию раз в три года и, помня об этой обязанности, он и его коллеги такие курсы не пропускали, хотя они и проходили вечером после работы, а не вместо нее — по четыре часа с 5 до 9 вечера в течение трех недель. Навыки по психологии, по его мнению, полезны, было бы еще лучше, если бы в правительстве появились конфликтологи — как те, что работают во всех крупных западных компаниях.

На повышение личной эффективности чиновников в правительстве намерены потратить 143 640 руб., на повышение экономической грамотности и того меньше — 117 180 руб. «В среднем получается около 3000 руб. в час — это копейки», — констатирует директор консультативной фирмы «Пятерка» Давид Шустерман. Но эффективность таких занятий могла бы быть и выше, говорит эксперт: если подходить к делу профессионально, то сперва следует провести диагностику — т. е. выяснить, каких навыков сотрудникам не хватает, а потом уже составлять учебную программу. А 36 часов слишком мало: примерно столько требуется для формирования одного первоначального навыка.