С начала года в Забайкалье более 7 тысяч женщин воспользовались родовыми сертификатами (стр. 6 )

Цепная реакция

«Роснефть» идет с ФАС на мировую

(«РБК daily» 27.05.2010)

ЮЛИЯ НАЗАРОВА

Громкое решение Высшего арбитражного суда (ВАС), признавшего правоту антимонопольщиков, обвинявших ТНК-ВР в установлении монопольно высоких цен на бензин, уже принесло первые плоды. «Роснефть» решила договориться с ФАС мирным путем. На урегулирование ситуации с ведомством у нее есть почти месяц. Полюбовно договориться с антимонопольщиками относительно второго штрафа подумывает и ТНК-ВР. Отказавшись от судебных разбирательств, нефтяники могут постараться снизить размер штрафов до минимума. Тем более, что прошлый год, по которому ФАС также выставил претензии к нефтяникам, был для них успешным: кризис они пережили гораздо лучше других отраслей, не связанных с использованием недр. В 2009 году суммарная прибыль крупных нефтегазовых компаний составила около 60 млрд долл.

После того как ВАС встал на сторону Федеральной антимонопольной службы (ФАС), признав ТНК-ВР виновной в установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты, нефтяники поняли, что теперь их шансы на победу в судебных спорах с ФАС невелики. Первой дрогнула «Роснефть», дело которой должно было разбираться вчера в Арбитражном суде Москвы. Представители компании ходатайствовали о переносе заседания. «Роснефть» попросила о переносе рассмотрения дела в связи с тем, что она готова начать обсуждение мирового соглашения с ФАС», — сообщили РБК daily в антимонопольном ведомстве. Пока никаких официальных документов по этому поводу от «Роснефти» в ФАС не поступало. Суд перенес рассмотрение дела на 21 июня.

В «Роснефти» комментировать свое решение отказались. В ЛУКОЙЛе и «Газпром нефти» не захотели сказать, готовы ли отказаться от судебных споров с ФАС. В ТНК-ВР отметили, что рассматривают вариант мирового соглашения с ведомством относительно второго штрафа, который ФАС выставила компании за нарушение антимонопольного законодательства в 2009 году, но конкретного решения пока нет. Штраф по первому делу — 1,1 млрд руб. — согласно решению суда компания должна будет выплатить в течение месяца, сообщили в ФАС.

Судебные разбирательства антимонопольщиков с нефтяниками тянутся уже более полутора лет. Осенью 2008 года ведомство обвинило крупнейшие нефтяные компании в установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты и приговорило их к штрафам: «Роснефть» обязали заплатить в бюджет 1,5 млрд руб., «Газпром нефть» — 1,35 млрд руб., ЛУКОЙЛ — 1,44 млрд руб. и ТНК-ВР — 1,1 млрд руб. Летом 2009 года ФАС снова заподозрила компании в нарушении антимонопольного законодательства, и на этот раз выставленные им штрафы были в разы больше. В общей сложности «большая четверка» должна заплатить в бюджет чуть больше 26 млрд руб. Все компании обжаловали решения ФАС в судах, и до сих пор борьба шла с переменным успехом. Во избежание обвинений в монополизме в будущем нефтяники сейчас пытаются согласовать с ФАС формулу цены на нефтепродукты, которая бы устраивала всех. Но пока безуспешно.

Несмотря на то что решения ВАС по конкретным делам формально не имеют силы прецедента, они являются безусловным сигналом для нижестоящих судов, отмечает управляющий партнер юридической компании Ost Legal Владимир Липавский. Поэтому нефтяникам теперь будет выгоднее договариваться с ФАС во внесудебном порядке. Пойдя на мировое соглашение, компании смогут попытаться снизить штрафы до минимума, считает юрист отдела Due Diligence НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Алексей Манчестер. Не получив поддержки суда, нефтяники, вероятно, теперь будут более осмотрительно подходить к формированию цен на нефтепродукты, говорит юрист. По крайней мере реакция на предупреждения ФАС будет более оперативной.

В апреле на заседании Совета Федерации глава ФАС Юрий Артемьев отметил, что нефтяники, несмотря на все усилия ведомства, только начинают нехотя выходить на биржу. В прошлом году они продали через биржу примерно 2% от произведенных нефтепродуктов в России, но уже с первого квартала — около 8%. А для того, чтобы получить справедливую цену, необходимо продавать 10–15%, и этот уровень должен быть достигнут в этом году. «Иначе мы будем возбуждать новые дела до той поры, пока компании не начнут торговать на бирже и мы не получим прозрачное ценообразование», — отметил г-н Артемьев.

Тимченко дошел до передела

В Усть-Луге он построит собственный НПЗ,

а нефть получит из БТС-2

(«РБК daily» 27.05.2010)

ЮЛИЯ НАЗАРОВА, ГАЛИНА СТАРИНСКАЯ,

АНДРЕЙ ЖУКОВ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

, близкий к премьер-министру Владимиру Путину, добрался до нефтеперерабатывающего бизнеса. Под Санкт-Петербургом, где он запускает крупнейший в мире нефтеналивной терминал, планируется возвести НПЗ мощностью 8,5 млн т. Покровительство столь влиятельного бизнесмена уже обеспечило проекту «вход» в Минтранс, где рассматривают соответствующую заявку. «Транснефть» в случае положительного решения может увеличить пропускную способность Балтийской трубопроводной системы-2 (БТС-2) до 58,5 млн т нефти в год.

Совладелец крупнейшего нефтетрейдера Gunvor Геннадий Тимченко продолжает наращивать свои энергетические активы. После недавних газовых приобретений бизнесмен снова обратил свой взор на нефтепереработку. Как стало известно РБК daily, в Министерстве транспорта в настоящее время изучают вопрос о целесообразности строительства НПЗ в конечной точке БТС-2 мощностью 8,5 млн т нефти в год. Строительство завода обойдется от 1,5 млрд до 3 млрд долл., подсчитали эксперты.

Заявку на его возведение подало -Лужский нефтеперерабатывающий завод», сообщил РБК daily источник, близкий к «Транснефти». В обсуждении вопроса также участвует «Транснефть», так как сырье на новый завод должно поступать по ее трубе БТС-2, которая сейчас прокладывается, отмечает собеседник. В случае одобрения заявки мощность трубопровода, соответственно, может быть увеличена.

Компания, планирующая построить одноименный НПЗ, была зарегистрирована в конце прошлого года. Согласно базе ЕГРЮЛ, ее учредителем является Леонид Бондаренко — руководитель строительной компании «Ленспецстрой №34», компании по торговле недвижимостью «Сатурн» и других.

Удивительно, но личность г-на Бондаренко неизвестна не только на нефтяном, но даже строительном рынке Северо-Запада. Вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас сказал РБК daily, что не слышал о компании «Ленспецстрой №34» и не знает ее руководителя. По словам г-на Дваса, в областное правительство уже неоднократно обращались различные компании с предложениями построить завод в Усть-Луге. «Между тем у всех этих проектов есть один серьезный недостаток — они не опираются на ресурсную базу, ни у одного из потенциальных инвесторов, среди которых есть вполне серьезные финансовые группы, нет своего сырья либо договоренности с его владельцами», — говорит г-н Двас. Он отказался назвать компании, которые претендуют на строительство завода.

То, что заявка -Лужский нефтеперерабатывающий завод» нашла поддержку и в «Транснефти», и в Минтрансе, может говорить о том, что с «ресурсной базой» у компании все нормально. Как сказали РБК daily два источника в отрасли, за никому не известным предприниматель Геннадий Тимченко. «Это ни для кого уже не секрет», — настаивает один из собеседников. В фонде Volga Resources, управляющем активами Геннадия Тимченко, отказались сообщить, имеет ли бизнесмен отношение к НПЗ в Усть-Луге.

Интерес предпринимателя к строительству НПЗ весьма логичен. К осени Gunvor должна запустить в Усть-Луге терминал по перевалке нефтепродуктов мощностью 20 млн т с возможностью увеличения до 30 млн т, говорит старший аналитик «Арбат Капитала» Виталий Громадин. И естественно, трейдеру выгодно получать углеводороды со своего НПЗ. Тем более что конкурентов нет: программами по развитию транспортного комплекса России и схемой плана морского порта Усть-Луга создание нового НПЗ в регионе пока не предусмотрено.

Сейчас все мощности нефтепровода (50 млн т нефти в год) уже распределены: 38 млн т нефти должно пойти на экспорт, 12 млн т — на Киришский НПЗ «Сургутнефтегаза». Чтобы не снижать уже предусмотренные объемы поставок, для подключения нового завода придется увеличить пропускную способность трубы на 8,5 млн т.

В Минтрансе и «Транснефти» не смогли прокомментировать строительство нового НПЗ. В нефтяной компании отметили лишь, что техническая возможность расширения БТС-2 есть, но пока она не прорабатывается. Учитывая, что вся БТС-2 будет стоить 2—2,5 млрд долл., ее увеличение на 8,5 млн т обойдется в 300—500 млн долл., подсчитал Виталий Громадин.

Нерегулируемые успехи

Либерализация обеспечила энергетикам

сверхприбыли

(«Время новостей» 27.05.2010)

ПЕТР ГЕЛЬТИЩЕВ

Согласно данным, представленным вчера некоммерческим партнерством «Совет рынка», несмотря на снижение потребления промышленными потребителями, отечественная электроэнергетика продемонстрировала впечатляющие результаты. По итогам 2009 года только в сегменте генерации прибыль от продаж увеличилась на 94%, а выручка выросла в среднем на 13% по сравнению с 2008 годом. В партнерстве отмечают, что таких успехов компаниям удалось достичь за счет перехода к свободному рынку. Однако, как полагают опрошенные эксперты, после завершения периода перехода к открытому рынку поставщики уже не смогут рассчитывать на сохранение таких темпов роста доходов.

С начала текущего года по нерегулируемым ценам в России продается уже 60% всех киловатт. С 1 июля, согласно планам, этот объем увеличится до 80%. Завершиться же переход либерализации энерготорговли должен к 2011 году (в рознице процесс может затянуться до 2014 года). Тем не менее уже сейчас разница между тарифами (около 300 руб. за МВт) и нерегулируемой стоимостью электроэнергии (в первой ценовой зоне в среднем 700 руб., во второй - 450-500 руб./МВт) позволяет компаниям получать дополнительные средства. Особенно сильно цены растут в тех регионах, где тарифы были традиционно низкими, например в Хакасии, Тыве, Красноярском крае и на Алтае. Стоит отметить, что рост отмечается и в сетевом сегменте. Так, в 2009 году выручка ФСК и МРСК увеличилась на 40%, а прибыль от продаж - на 70%. В «Совете рынка» рассчитывают, что в 2010 году стоимость электроэнергии для розничных потребителей вырастет еще на 18-19% по сравнению с показателями прошлого года.

Впрочем, после завершения перехода к открытому рынку энергетикам придется довольствоваться ростом в среднем около 10%. Прибавка будет зависеть от динамики изменения тарифов на газ и уголь. «Либерализация обеспечивает некоторым генераторам увеличение выручки до 60%, но после 2011 года такого взрывного роста не будет. Тарифы для населения вряд ли отменят, RAB-регулирование в тепловом сегменте будет распространяться только на распределение, но не на производство», - пояснил аналитик «Ренессанс Капитала» Владимир Скляр.

Не приходится рассчитывать и на восстановление покупательского интереса к энергопоставкам. Даже согласно оптимистичному прогнозу «Совета рынка», который предполагает оживление спроса, в частности, за счет роста промышленного производства, потребление в текущем году увеличится не больше чем на 4,5%. По пессимистичному сценарию оно останется на уровне 2009 года.

Впрочем, у российских генкомпаний все же есть несколько вариантов выхода из сложившейся ситуации. «Одной из точек роста является строительство новой генерации, которая позволит в перспективе получать увеличенную плату за мощность. Другая - сокращение издержек. Здесь есть большой потенциал - в российской энергетике нанимается в десять раз больше обслуживающего персонала, чем в Европе», - заметил Владимир Скляр. В «Совете рынка» в свою очередь отмечают, что свою лепту в рост цен на электроэнергию могут внести региональные власти, получившие в этом году право устанавливать в своих субъектах тарифы выше предельного уровня, определенного ФСТ.

Мощность растет

Минэнерго представило в правительство планы строительства объектов по договорам на поставленную мощность, говорится в сообщении министерства. Так, предусматривается строительство объектов энергетики общим объемом 28 ГВт до 2015 года. Ранее эта цифра составляла 25 ГВт. В ближайшее время министерство в соответствии с поручениями правительства внесет перечень вводимых объектов в НП «Совет рынка» для согласования. Партнерство должно также утвердить стандартные формы договоров, которые будут подписывать все генкомпании.

Единственно верное решение

Акционеры «Распадской» отказываются

от дивидендов

(«Время новостей» 27.05.2010)

ИРИНА ЦЫРУЛЕВА

Спустя два дня после того, как Владимир Путин дал поручение изучить возможность оказания господдержки в восстановлении шахты «Распадская», на встречный шаг решились акционеры предприятия. Вчера «Распадская» выпустила сообщение о том, что контролирующие акционеры договорились голосовать на ежегодном собрании 2 июня против выплаты дивидендов за 2009 год. Такое решение, объяснил гендиректор компании Геннадий Козовой, «продиктовано не только производственной необходимостью, но обусловлено также этическими соображениями».

За три недели до аварии 9 мая, унесшей десятки жизней и остановившей работу шахты на неопределенный срок, совет директоров «Распадской» решил рекомендовать собранию выплатить дивиденды в размере 5 руб. на акцию. Как поясняли в компании, это порядка 50% от прибыли по МСФО за 2009 год, составившей 117 млн долл. Вчерашнее решение приняли основные акционеры «Распадской» - Evraz Group и руководство шахты, которые на паритетных началах контролируют около 80% акций компании. В сообщении «Распадской» приводятся слова председателя совета директоров Александра Вагина: «Учитывая ситуацию, которая продолжает оставаться сложной, мы рассчитываем на понимание других акционеров в связи с нашим решением о фактическом отказе от распределения дивидендов за 2009 год». С формальной точки зрения при голосовании по этому вопросу мнение других акционеров значения не имело бы. Но никакой негативной реакции у рынка новость не вызвала: после объявления акции компании на ММВБ выросли на 9%, опередив рост рынка в целом.

В понедельник, комментируя поручение премьера, его первый заместитель Виктор Зубков не смог назвать потенциальный объем господдержки. Отметив, что расчеты будут сделаны как можно быстрее, он сказал: «Сколько потребуется денег - это уже второй вопрос». Неясно и то, какое участие помимо отказа от дивидендов примут в восстановлении шахты ее акционеры. Вчера замначальника департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Сергей Шумков сказал журналистам, что затраты на восстановление шахты могут составить от 6 до 11 млрд руб. «Очень ориентировочно называются цифры от 6 млрд до 11 млрд руб.», - приводит Интерфакс его слова. При этом, по словам г-на Шумкова, менеджмент «Распадской» говорит, что само восстановление шахты может занять от 12 до 15 месяцев с момента завершения анализа нанесенного ущерба и реального состояния шахты.

«Ростехнадзор» настаивает на введении уголовной ответственности для работников шахт и должностных лиц за нарушение требований безопасности, сообщил глава ведомства Николай Кутьин на заседании Совета Федерации. По его словам, в результате расследования причин аварии на "Распадской" было выявлено, что работники шахты проносили с собой пожароопасные предметы. "Проход в шахту был свободным, при осмотре тел у большинства погибших нашли спички, зажигалки. Кроме того, в шахте есть следы применения наркотических средств", - сказал г-н Кутьин. Он подчеркнул, что ответственность за нарушение требований безопасности сейчас крайне низкая. В частности, «Ростехнадзор» несколько раз требовал через суд дисквалифицировать главу шахты Игоря Волкова, однако каждый раз суд заменял требование дисквалификации на штрафы от 1 до 2 тыс. руб. "Для человека, который получает несколько сотен тысяч рублей в месяц, это, конечно, "эффективное" наказание", - сказал он. Г-н Кутьин напомнил, что ведомство через суд добивалось остановки работы "Распадской" три раза на 30 суток и два раза на 10 суток - только за прошлый год. Однако это не помогло соблюдению правил безопасности. ИНТЕРФАКС

ПРИЛОЖЕНИЕ

Час войне, но время - жизни

Александр Хлопонин намерен решить острые проблемы

Северного Кавказа скорейшим созданием нормальных условий

для жизни и работы людей

(«Российская газета» 27.05.2010)

ЕЛЕНА БРЕЖИЦКАЯ

Вице-премьер и полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин начал свою деятельность с разработки комплексной стратегии социально-экономического развития СКФО. Занимаясь этим, он уже побывал во всех субъектах округа, оценил их социально-экономическое состояние и потенциал.

"РГ" стала первым СМИ, которому полпред подробно рассказал о своих впечатлениях от новой работы после почти полугодового знакомства с ситуацией на Северном Кавказе. И обозначил некоторые наиболее острые и актуальные проблемы округа.

Российская газета : Александр Геннадиевич, в июне вы планировали представить руководству страны проект комплексной стратегии социально-экономического развития СКФО. Насколько эффективно и успешно идет ее формирование?

Александр Хлопонин : Поставлена достаточно амбициозная задача. И за короткий период времени сделать такую серьезную, содержательную, глубокую работу очень сложно. Для организации разработки стратегии мы привлекали на аутсорсинг специалистов, экспертов различного уровня. Плюс к этому данный документ не на пустом месте появляется - практически все субъекты округа уже готовили свои собственные стратегии. Причем проектов, имеющих возможность реализации на территории СКФО, подготовлено на сумму около двух триллионов рублей. Мы полностью завершили аналитическую работу, выявили сильные и слабые стороны округа, основные риски, которые сегодня существуют для инвесторов, риски для государства, управленческие риски и многие другие.

Сегодня происходит отбор проектов, которые могут быть предложены для реализации на территории округа. Работа идет достаточно эффективно, каждый из субъектов активно в ней участвует. Не все гладко - ведутся большие дискуссии, кому-то из субъектов хочется определенный проект реализовать именно у себя. Но уже созданы критерии, по которым отрабатываются конкретные принципы отбора этих проектов. И сейчас главное - на основании разработанных критериев "увязать" проекты, которые на сегодняшний день существуют. Я думаю, уже в двадцатых числах июня картина окончательно прояснится.

Ничего "заоблачного" нет, все проекты реальны. Мы связываем с этим документом очень большие надежды. Добавлю также, что важен не только сам пакет документов, но еще и программа по реализации стратегии. Так что активно работаем.

РГ : В начале года вы сказали, что СКФО должен развивать четыре кластера - энергетический, агропромышленный, инновационно-образовательный и туристическо-рекреационный. Насколько известно, именно туристический уже подтянул серьезные инвестиции. В числе инвесторов называются солидные зарубежные банки. Как удалось их убедить вкладывать солидные средства в пока еще не слишком спокойный Северный Кавказ? Они видят реальные перспективы или ключевым фактором стала ваша личность на посту полпреда?

Хлопонин : Я не стал бы преувеличивать значимость своей фигуры, а выделил роль государства с точки зрения обеспечения рисков, в том числе связанных с безопасностью и защитой инвестиций. Первый момент, на который обращаю внимание, - пока что идут переговоры с этими инвесторами. Они, кстати, поднимают в качестве ключевых вопросы об обеспечении безопасности и сохранности своих инвестиций. И это нам еще нужно доказать. Предстоит проделать серьезную работу по каждому отдельно взятому проекту и территории. Здесь действуем вместе и с правоохранительными органами, и с фискальными службами. Надеюсь, удастся обеспечить и доказать безопасность реализации такого рода проектов.

Но главный критерий, с которым инвесторы связывают устранение подобных рисков, - участие государства. Если государство покажет, что оно в состоянии реализовывать проекты и страховать риски, то и инвестор будет свободнее и комфортнее себя чувствовать. Поэтому сейчас находимся как раз в стадии проработки на федеральном уровне в рамках стратегии механизма по страхованию рисков, которые могут возникать в том или ином случае. Размах огромный и желание найти инвесторов на такие серьезные суммы денег - это, конечно, положительно. Но я все-таки сторонник того, что проекты станут реализовываться поэтапно. Вот "пройдет" какой-либо из них, появится первый инвестор, - а такие есть на сегодняшний день, - получится отработать модель, и дальше автоматически все такие проекты начнут реализовываться.

РГ : Не помешают ли планам постоянные теракты в регионах округа?

Хлопонин : С теми бандитами, которые бегают по лесу, вполне можно справляться без введения режима контртеррористической операции. Террористов будем добивать, и существующих сегодня сил достаточно, чтобы с ними разобраться. На самом деле, проблема в том, что на сегодняшний день под маской терроризма и религиозного экстремизма на территории округа пытаются работать бандиты, организованные преступные группировки, которые занимаются переделом собственности. И борьба с ними - это не функции КТО. Раскрываемостью подобных преступлений, выявлением преступных группировок надо активно заниматься. Сейчас в округе создана межведомственная рабочая группа из силовых структур. Сегодня криминальные группировки в ряде республик занимаются рэкетом, облагают данью предпринимателей. И все это "красиво" пытаются увязать с именем Аллаха и исламом. Но ничего общего с реальным терроризмом они не имеют. Так что говорить о каком-то масштабном распространении терроризма на территории округа я бы не стал.

РГ : Другая, не менее болевая точка - борьба с коррупцией и клановостью на Северном Кавказе. Не получится ли так, что придется менять практически весь административный аппарат в регионах из-за клановых "цепочек" во власти?

Хлопонин : Бороться с коррупцией возможно тремя способами. Первый - формирование независимой судебной системы. И здесь президентом страны предпринимаются очень серьезные изменения в законодательстве. Второе - постоянный диалог с общественными организациями, формирование общественного мнения, чтобы люди могли посылать сигналы власти, поверить в то, что власть способна побороть эту проблему. И третье - это, безусловно, кадровая политика. Нужно формировать кадровый резерв - прозрачный, всю информацию о котором можно было бы увидеть на информационных ресурсах власти, и люди смогли бы оценить будущих кандидатов на все федеральные и региональные должности. А эти должности должны распределяться не по клановому принципу, а по принципу компетенции. Но при этом мы обязаны учитывать специфику национальных республик. Здесь действительно есть очень глубокие традиции, которые в определенной степени связаны и с распределением портфелей по национальному признаку.

РГ : То есть, и традиции не нарушить, и профессионалов набрать. Нелегкая, мягко говоря, задача...

Хлопонин : Ничего сложного не вижу. Вот есть должность, знаем, что она должна принадлежать в рамках традиций той или иной национальности. Значит, необходимо формировать кандидатов из профессиональных, молодых, сильных, талантливых ребят, которые могут ее занять именно в этой национальности. А то, что у нас национальности очень интересные, интеллектуальные, что в любой из них есть много профессиональных людей, - у меня никаких сомнений нет. Просто такой работой давно никто не занимался.

РГ : Недавно вы принимали участие в заседании Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. На нем свое видение этих проблем высказывали известные представители общественных и правозащитных организаций, работающих на Кавказе. В чем ваше мнение совпадает или не совпадает с их видением ситуации?

Хлопонин : Это была очень интересная и нужная встреча, в том числе и для моей работы. Это как раз те общественные организации, которые должны посылать сигналы власти по поводу того, что сегодня происходит в области защиты прав человека на территории СКФО. Очень бы хотелось, чтобы эти общественные организации и власть были на одной стороне, а не занимали какую-то узкую позицию. Права человека должны быть защищены, но надо все-таки учитывать специфику Северного Кавказа. В целом поднималось большое количество правильных вопросов, требующих безотлагательного решения на уровне правоохранительных органов, местных властей.

РГ : Многие эксперты со стабилизацией ситуации на Северном Кавказе связывают прекращение оттока русскоязычного населения из республик и их возвращение на места их проживания, поскольку именно русскоязычное население на Кавказе является интегрирующим фактором. С этой проблемой и даже просьбой выделить земли под сельхозобщины к вам обращались казаки. Есть ли реальные возможности для этого?

Хлопонин : На мой взгляд, то, что исход русскоязычного населения является проблемой, сегодня очевидно для всех руководителей национальных республик. Но в СМИ зачастую используется лжетезис о том, что кто-то кого-то выдавливает, или что-то умышленно предпринимается для того, чтобы продолжался такой исход. Я бы по-другому сформулировал эту проблему - считаю, просто ничего не делалось до настоящего времени, чтобы сохранить или обеспечить обратный приток русскоязычного населения на территории республик. Но никто никого умышленно не выдавливает. После 90-х годов, в результате происходивших в стране реформ, действительно сложилась ситуация, при которой русскоязычное население начало мигрировать туда, где есть работа - а это европейская часть нашей страны.

И эти процессы происходят не только на Северном Кавказе - они просто здесь ощущаются острее. Решение задачи очевидно - создание рабочих мест, возможность привлекать сюда квалифицированных специалистов, молодых ученых, талантливых русскоязычных людей. Это возможно только через развитие предприятий, промышленности - это как раз основная часть стратегии. Другой очень острый вопрос - жилье. Надо создать условия молодым специалистам, которые будут готовы приехать сюда работать, дать им возможность построить жилье, обосноваться здесь.

Что касается казачества, - есть проблемы земельных отношений, они правы. Особенно остро это ощущается в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане. Действительно на сегодняшний день надо упорядочить земельные отношения. Но они должны быть упорядочены в отношении всех. Казаков не стоит выделять по какому-то этническому принципу - им льготы давать, а другому населению не давать. Для всех работающих на селе должны быть созданы равные условия. И в этих равных условиях казаки должны показать, насколько они готовы на этой земле работать. Если у нас в казачьих семьях в среднем по одному-два ребенка, и эти дети, едва успев подрасти, уезжают из станиц, - кому землю давать? Чтобы потом в субаренду ее передали в другие руки? Это очень тонкий вопрос, мы сейчас работаем над программой, активно работаем с казаками - они молодцы и я с ними действительно связываю очень большие надежды. Думаю, мы возродим казачество в изначальном виде. Это нужная и важная часть развития округа.

РГ : В Нальчике вы озвучили довольно интересную идею "кочующей культурной столицы", подчеркнув, что уникальность культуры народов Северного Кавказа должны увидеть и понять во всей России.

Хлопонин : По всей России показать "кочующую культурную столицу" силенок не хватит - это федеральная компетенция. Начнем с элементарных вещей - есть Северо-Кавказский федеральный округ. Можно сделать так, чтобы наши самые заслуженные, классные, именитые коллективы двигались по территории округа в каждую республику и показывали тот потенциал и те достижения, которые у нас есть. Это потрясающие ансамбли, творческие коллективы - кстати, в "кочующую культурную столицу" могут входить и педагоги, образовательные программы. Главной миссией этого проекта, когда он реализовывался в Сибири, был поиск молодых, талантливых ребят, которым надо помогать и дать им дорогу в будущее. И здесь на Северном Кавказе мы поедем в какую-то из республик и проведем концерт самых выдающихся творческих коллективов, и местных талантливых ребятишек. Чтобы они выступили вместе со звездами, показали себя, а мы смогли их поддержать с точки зрения дальнейшего образования.

РГ : А что для вас лично стало неожиданностью, что поразило больше всего, когда удалось познакомиться с жизнью округа?

Хлопонин : Я не на таком уж большом количестве мероприятий побывал, чтобы сказать, что меня что-то поразило, шокировало. Первое, что больше всего удивляет, это сам Кавказ. Это такое место... Богом намоленное. Сюда приезжаешь - атмосфера абсолютно другая, ощущения, здесь позитивная аура, которая располагает к себе. Плюс имена, места - вся история России пролегает через Кавказ. Поражает разнообразие национальностей, народов, каждая национальность имеет свою определенную специфику, свой уклад, свой образ жизни. Это тоже предстоит еще изучать.

Кавказ, безусловно, подкупает тем, что тут особое отношение к семье, к дому. Здесь мало брошенных детей. И это как раз то, чему стоит поучиться всей матушке-России. Очень интересна роль женщины на Кавказе - для меня это загадка. При том что мы видим сильных мужчин, мужчин-воинов, у меня полное ощущение матриархата. Вообще о Кавказе можно говорить долго и очень много. И думать о том, что говоришь - здесь люди слушают и умеют слышать. Это тоже очень важно.

РГ : На представлении в Пятигорске руководителя окружного Главка МВД РФ вы сказали, что это назначение завершает этап формирования округа. Можно сказать, что вы уже полностью сформировали свою команду?

Хлопонин : Когда говорил о том, что завершен определенный этап, я имел в виду, что это назначение завершило формирование федеральных структур силового блока округа. Все остальные структуры сформированы, но предстоит провести ревизию всех 113 федеральных территориальных органов власти, которые работают в округе, численностью 24 тысячи человек - чем люди занимаются, насколько эффективно они выполняют свои функции, какие у них показатели на сегодняшний день. Что касается команды полпредства, могу сказать, что, безусловно, первая категория людей, которых мы забрали, - это специалисты, до этого работавшие в рамках ЮФО. По базовым, ключевым направлениям я взял с собой людей, с которыми работал длительный период времени и которым я доверяю. Но структура еще до конца не сформирована, мы эту работу продолжаем, ищем специалистов.

РГ : Находясь в округе, вы обязательно встречаетесь со студентами, пытаетесь их "расшевелить". Думаете, они вас слышат?

Хлопонин : Мы как-то исторически сформировали для себя принцип что без "корочки" ты в жизни "никто и звать тебя никак". Считаю, молодежь у нас замечательная, будущее за этими ребятами. И моя задача - не попытаться за одну встречу переломить ментальность, а посмотреть ребятам в глаза и понять, интересно ли им жить, есть у них собственные инициативы, или же они заражены эпидемией иждивенчества. Получаю огромное удовлетворение от таких встреч, потому что на самом деле интересных ребят много. Чего не хватает на сегодняшний день - отношения власти к ним. Власть должна помогать создавать молодежи площадки, на которых она могла бы проявить свои инициативы. Не хватает количества грантов для молодежи, грантов под проекты, которые она готова предложить. Пусть ошибаются - не страшно ошибиться! Пусть предлагают проекты, пусть делают!

Моя функция - создать прозрачные условия для всех, кто готов к инновационной деятельности. Если мы говорим, что есть интересные проекты, надо создавать технопарки, в рамках которых ребята могут их реализовать. Но для этого надо создать и сделать прозрачными правила игры, чтобы каждый молодой человек или девушка могли предложить свои идеи и знать что будут услышаны. К сожалению, пока что условий для того, чтобы молодежь могла реализовать себя, недостаточно. Этим мы сейчас и планируем заниматься. Первым этапом станет Всекавказский молодежный лагерь, там уже предусмотрены первые гранты под интересные проекты и идеи. Потом будем двигаться дальше - будем с молодежью обсуждать, что ей нужно, чего не хватает. Любая интересная идея может быть поддержана...

«Достучаться до властей»

Правые предприниматели отметили

профессиональный праздник митингом

(«Новые Известия» 27.05.2010)

ВЯЧЕСЛАВ РЯБЫХ

Вчера партия «Правое дело» провела митинг у памятника Грибоедову на Чистых прудах. Под лозунгами «Не мешайте работать!», «Достали!», «Правительство – ПРАВО руля!» организация решила отметить День предпринимателя и рассказать о тяжелом положении бизнесмена в России. Посредством телефонной связи в акции смог принять участие скрывающийся в Лондоне бывший руководитель «Евросети» Евгений Чичваркин.

Несмотря на погоду, у памятника классику собрались порядка 100 человек. Всем желающим организаторы раздавали кепки с символикой партии, хотя некоторые прохожие замечали, что лучше бы – зонты. Периодически к дождю добавлялся и ветер, и тогда транспаранты со словами «Надоело молчать и бояться!», «Хватит кошмарить бизнес!» давали сильный крен.

Первым, кто выступил, стал опальный бизнесмен Евгений Чичваркин, который возглавлял московскую организацию «праводелов», но после вынужденного «изгнания» оставил свой пост и сейчас числится только членом политсовета. По телефону из Лондона бизнесмен, усиленный динамиком, заявил, что готовящиеся фактическое увеличение ЕСН до 34%, которое должно состояться в 2011 году, недопустимо и может привести к увольнениям и повышению цен на продукты питания.

«Это вопрос волнует всех россиян, всех, кто работает. Очень скоро социальный налог будет увеличен на 8%. Это серьезнейшим образом ударит по всему бизнесу, по всему ритейлу в России. С помощью этого налога планируется собирать порядка 40 млн. долларов в год. Это практически та сумма, которая уходит сейчас на военные нужды. Ровно на те же 8% предприниматель будет должен больше платить налогов, ровно на ту сумму работник ему обойдется дороже. То есть себестоимость всего труда вырастает на 8%. Это значит, что компании придется либо сократить 8% персонала, либо увеличить стоимость производимого на те же 8%, либо «уйти в черную». Всего, по моим прогнозам, будут уволены 2–3 млн. человек, на 2–3% повысятся цены. Нужно достучаться до властей, чтобы этого закона не было», – доносился из динамиков голос бизнесмена.

«Инвестиционный климат в стране примерно соответствует сегодняшней погоде. По разным причинам бизнес в России воспринимают как дойную корову, – объяснил собравшимся сопредседатель «Правого дела» Георгий Бовт. – К сожалению, власть мало что сделала, чтобы реабилитировать предпринимателя в глазах тех, кому он часто дает работу. Число людей, готовых идти в предприниматели, не превышает сегодня и 7%. Условия для малого и среднего бизнеса в России на порядок хуже, чем во многих странах. Не нем лежат не только эти 34% социального налога, но и куча взяток и прочих незапланированных выплат. Для того чтобы открыть бизнес в любой развитой стране, нужно несколько часов, в крайнем случае, дней, у нас – несколько месяцев».

По мнению бывшего кандидата в президенты Андрея Богданова, бизнесмены сами недостаточно делают для отстаивания своих прав. «Четыре года проводится этот митинг, и сколько я вижу здесь бизнесменов, хотя плачут они о своих проблемах чуть ли не каждый день. Жертвы сексуального насилия достаточно часто влюбляются в своих преступников. У меня есть ощущения, что наши бизнесмены влюблены в своих насильников. Если посмотреть на состав партии власти, то там чуть ли не 80% – предприниматели», – констатировал г-н Богданов.

Завершила митинг песня группы «Чайф», строчка из которой «не спеши ты нас хоронить», по мнению организаторов акции, видимо, оставляет российскому бизнесу повод для надежды.

Кризис в головах

По мнению россиян, за два года в России

стало меньше свободы, закона и порядка

(«Время новостей» 27.05.2010)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Аналитический центр Юрия Левады вчера опубликовал результаты апрельского исследования о том, что, по мнению россиян, изменилось в стране за последние пять лет. Респондентов спрашивали, больше или меньше стало свободы, справедливости, солидарности между людьми, законности, порядка. Если сравнить полученные данные с результатами аналогичного исследования, проведенного в 2008 году, видно, что за время правления Дмитрия Медведева, по мнению россиян, стало меньше свободы, справедливости, закона и порядка. В то же время граждане отмечают небольшой рост гражданской активности. А уровень взаимного доверия в обществе большинством респондентов ощущается на том же уровне, что и два года назад.

Опрос проводился 3-28 апреля 2010 года с участием 1600 россиян в возрасте 18 лет и старше в 130 населенных пунктах 45 регионов страны. Статистическая погрешность данных исследования не превышает 3,4%.

Как и два года назад, 17% считают, что свободы в стране стало определенно больше. 38% не так уверены в этом, они предпочли ответ «скорее больше», а два года назад таких было 49%. Число тех, кто считает, что свободы в России стало меньше, выросло с 4 до 6%.

При этом большую степень свободы ощутили в основном россияне 25-39 лет, имеющие высшее образование и высокий уровень доходов. Чаще других отмечали падение уровня свободы люди в возрасте 40-54 лет, а также имеющие низкий доход.

Всего 2%, как и в 2008 году, считает, что в России стало больше справедливости. 16% полагают, что ее стало «скорее больше». Два года назад этот вариант ответа набрал 24%. 48% думают, что справедливости стало «скорее меньше» (в 2008 году - 45%). С 19 до 25% выросло число тех, кто убежден, что справедливости стало "определенно меньше". Здесь опять больший оптимизм проявили молодые люди с высокими доходами.

Россияне отмечают и снижение солидарности между людьми. Причем чаще других групп респондентов об этом говорят молодые люди с высоким потребительским статусом.

Процент людей, считающих, что в России стало «скорее больше» законности, за последние два года упал с 27 до 18. Количество же тех, кто считает, что законности стало «определенно меньше», выросло с 19 до 26%.

Примерно такие же оценки граждане дают уровню порядка в стране. Число людей, считающих, что его стало больше, снизилось с 32 до 21%. 42% считают, что порядка стало «скорее меньше» (в 2008 году так отвечали 36% опрошенных), 27% - «определенно меньше» (два года назад так думали 22%).

Эксперты не считают, что изменения в настроениях россиян связаны со сменой власти в стране. То есть в данных опроса вовсе не следует угадывать скрытое народное сетование: «При Путине порядок был».

«Такой результат связан не с изменениями в политической системе и не с тем, что происходит в медиапространстве. Граждан это по большому счету не интересует. Они в данном случае оценивают не динамику состояния демократических институтов. Это связано с тем, что продолжается социальный кризис как часть экономического, а кроме того, выросла террористическая угроза. У людей возникает ощущение беспорядка», - сказал корреспонденту «Времени новостей» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

«Нужно учитывать общий фон социальных настроений, который в последние годы определялся эффектом экономического кризиса, ухудшением социально-экономической ситуации, - отметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. - Соответственно снижается оптимизм по поводу будущего, более остро воспринимаются проблемы. Это не вопрос того, при ком лучше - при Путине или Медведеве. Это вопрос социально-экономической атмосферы в стране. Понятно, что когда денег более-менее на жизнь хватает, то проблемы справедливости воспринимаются одним образом. Когда становится хуже, растет безработица, снижаются доходы, нет уверенности в завтрашнем дне, на этом фоне любые проявления социальной несправедливости воспринимаются более обостренно».

Россию амнистировали

Amnesty International дала понять,

что жизнь россиян местами налаживается

(«Коммерсантъ» 27.05.2010)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО

Сегодня международная правозащитная организация Amnesty International представит ежегодный доклад о нарушениях прав человека в мире. Из его текста следует, что Россия в глазах западных правозащитников впервые за несколько лет превратилась из страны-изгоя в одно из критикуемых наряду с США, Китаем и даже некоторыми странами Евросоюза государств. Впрочем, в Amnesty по-прежнему констатируют, что правовая система в России неэффективна, а "власти не могут прекратить преследования правозащитников, журналистов и оппозиционеров".

Доклад Amnesty International представляет собой 550-страничное перечисление нарушений прав и свобод в мире. России в этих докладах традиционно отводилось центральное место. А последние два года еще и прилагался специальный меморандум с рекомендациями властям РФ по улучшению ситуации. Однако в этот раз (в докладе описаны события с декабря 2008 года по декабрь 2009-го) Россия названа только одной из стран, где нарушения прав человека являются серьезными и имеют системный характер. В этом же ряду оказались США, так и не закрывшие, вопреки обещанию президента Барака Обамы, тюрьму на острове Гуантанамо, Китай, где людей казнят за ненасильственные преступления. Среди самых критикуемых стран оказались и государства Евросоюза, где, по наблюдениям Amnesty International, за год резко выросли ксенофобские и расистские настроения. "Сильные государства ставят себя выше закона, их политика важнее соблюдения прав граждан",— сформулировала основную мысль доклада глава европейского и центрально-азиатского отдела Amnesty Никола Данкворт.

Amnesty International — независимая неправительственная организация, основанная в Великобритании в 1961 году. Существует на частные пожертвования. Организация отслеживает соблюдение прав человека в странах мира, готовит ежегодные обзорные доклады, а также спецдоклады по проблемам отдельных стран.

Главной бедой России авторы доклада считают то, что быть правозащитником, независимым журналистом или оппозиционным активистом здесь опасно для жизни. За описываемый в докладе год в России были убиты адвокат Станислав Маркелов и журналистка Анастасия Бабурова, чеченские правозащитники и общественные деятели Наталья Эстемирова, Зарема Садулаева и Алик Джабраилов. В Дагестане был убит независимый журналист Малик Ахмедилов. В марте 2009 года неизвестными был избит глава движения "За права человека" Лев Пономарев. В мае прошлого года задержан екатеринбургский правозащитник Алексей Соколов, получивший от Amnesty International статус "узника совести" ("Ъ" сообщал об этом 21 мая). "Российские власти не способны остановить эти преследования и не могут расследовать уже совершенные преступления,— заявила "Ъ" исследователь Amnesty по России Фредерика Бер.— Обвиняемые есть только в деле Маркелова и Бабуровой. И то, как пройдет суд над ними, станет тестом для российских властей на уважение к гражданам".

В докладе говорится о смерти в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, о том, что "судебные процессы в России часто не соответствовали международным нормам справедливого правосудия", а процесс по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева "может иметь политические мотивы". В актив, по мнению авторов доклада, Россия может записать себе только продленный в декабре прошлого года мораторий на смертную казнь. "Мы видим, что президент Медведев делает шаги навстречу гражданскому обществу. Но все, что он говорит о правах человека, остается только словами, поэтому наши надежды на господина Медведева пока не оправдываются",— резюмировала госпожа Бер.

"Даже мораторий на смертную казнь у нас является уловкой, потому что налажена целая система внесудебных расправ,— считает глава общества "Мемориал" Олег Орлов.— Давление на нас возрастает, и прошлый год с чередой убийств был самым страшным". "Ситуация с правами человека критическая по всем фронтам,— признал член Общественной палаты РФ Александр Брод.— Но потепление есть. Наше мнение слышит президент, правозащитники становятся востребованными властью, и это — тренд. Надеюсь, в Amnesty на него обратят внимание".