СТРАТЕГИЯ
по комплексному развитию сельских территорий
Волгоградской области и эффективному
функционированию агропромышленного комплекса
в условиях ВТО с учетом социально-экономических,
природно-климатических особенностей
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………………………………………. | 3 |
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ДОЛГОСРОЧНОГО КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ВТО………………………………………………….. | 5 |
2.1. Роль и место регионального АПК в аграрной экономике ……….... | 5 |
2.2. Миссия, целевые ориентиры АПК и задачи реализации стратегии… | 7 |
2.3. Общий анализ состояния АПК с учетом природно-ресурсного потенциала и агроландшафтного районирования………………………….. | 9 |
2.4. Стратегические основы развития сельских территорий ……………. | 13 |
3. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК…………………………………………. | 16 |
3.1. Улучшение трудоресурсной ситуации и комплексного обустройства сельских территорий………………………………………………………… | 16 |
3.1.1. Повышение уровня занятости и доходов сельского населения….. | 16 |
3.1.2. Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры…………………………………………………………….. | 19 |
3.1.3. Обеспечение благоустроенным жильем молодых семей и специалистов……………………………………………………………………….. | 23 |
3.2. Формирование кадрового потенциала АПК………………………... | 25 |
3.2.1. Мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров АПК………………………………………………………. | 26 |
3.2.2. Развитие информационного обеспечения и консультационного обслуживания региона………………………………………………………… | 29 |
3.2.3. Развитие системы дистанционного обучения кадров АПК………. | 31 |
4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК РЕГИОНА | 32 |
4.1. Инновационное развитие и аграрная наука………………………… | 32 |
4.2. Земельные отношения…………………………………………………. | 36 |
4.3. Растениеводство ……………………………………………………….. | 38 |
4.3.1. Оптимальная структура посевных площадей, севообороты, агротехнологии, селекция, семеноводство……………………………………… | 39 |
4.3.2. Овощеводство, садоводство, бахчеводство………………………… | 44 |
4.3.3. Мелиорация и орошаемое земледелие……………………………… | 49 |
4.3.4. Защитное лесоразведение……………………………………………. | 52 |
4.3.5. Предотвращение деградации и опустынивания земель…………… | 56 |
4.3.6. Принципы адаптивно-ландшафтного обустройства сельскохозяйственных земель …………………………………………………………….. | 57 |
4.3.7. Экологизация агропромышленного производства……………….. | 60 |
4.4. Животноводство ………………………………………………………. | 63 |
4.4.1. Молочное скотоводство……………………………………………… | 64 |
4.4.2. Мясное скотоводство…………………………………………………. | 67 |
4.4.3. Свиноводство…………………………………………………………. | 68 |
4.4.4. Птицеводство…………………………………………………………. | 70 |
4.4.5. Овцеводство…………………………………………………………… | 73 |
4.4.6. Альтернативное животноводство…………………………………… | 74 |
4.5. Пищевая и перерабатывающая промышленность…………………. | 76 |
4.5.1. Определение точек роста в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности……………………………………………………….. | 76 |
4.5.2. Переработка продукции растениеводства первичная и глубокая.. | 79 |
4.5.3. Переработка продукции животноводства первичная и глубокая.. | 81 |
4.6. Материально-техническое обеспечение АПК………..………………... | 82 |
4.6.1. Техническое перевооружение отраслей АПК………………………. | 82 |
4.6.2. Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования в АПК | 84 |
4.6.3. Применение возобновляемых источников энергии…………….. | 86 |
5 ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ВТО……………………………………………………….. | 89 |
5.1. Организационно-экономические решения развития АПК …………. | 89 |
5.1.1. Территориально-экономическое зонирование агропромышленного производства Волгоградской области…………………………………….. | 89 |
5.1.2. Развитие сельскохозяйственных организаций региона………. | 92 |
5.1.3. Совершенствование функционирования малых форм хозяйствования…………………………………………………………………………. | 95 |
5.1.4. Развитие интеграции и кооперации в АПК………………………… | 98 |
5.1.5. Развитие государственно-частного партнерства…………………… | 101 |
5.1.6. Развитие сельского (аграрного) туризма в Волгоградской области | 104 |
5.2. Агропродовольственный рынок………………………………………. | 106 |
5.2.1. Развитие инфраструктуры рынка…………………………………… | 106 |
5.2.2. Создание и развитие логистических центров……………………… | 108 |
5.2.3. Мероприятия по расширению рынков сбыта готовой продукции… | 112 |
5.2.4. Формирование равноправных экономических отношений между участниками агропродовольственного рынка……………………………. | 113 |
5.2.5. Внешнеэкономическая деятельность ……………………………….. | 114 |
6. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АПК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА…………………………………………………………….. | 118 |
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Эффективное функционирование агропромышленного комплекса является важнейшим условием устойчивого развития сельских территорий, укрепления продовольственной безопасности, повышения уровня занятости и доходов сельского населения, решения социальных проблем сельских жителей.
Стратегия разработана с учетом положений Федерального закона в ред. 28.02.2012 г. «О развитии сельского хозяйства», Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации , Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации -р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5.09.2011 , Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 г., Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ -р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г.
№ 000.
Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Волгоградской области, развитие которой остается определяющим фактором экономической и общественно-политической стабильности региона. Являясь одним из приоритетных направлений развития экономики области, сельское хозяйство располагает огромным потенциалом и большими резервами. Разнообразные климатические условия области позволяют выращивать практически все сельскохозяйственные культуры и развивать животноводство.
Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), усиление глобальной конкуренции в агропродовольственной экономике требуют повсеместного перехода к прогрессивным технологиям и инновационным формам ведения аграрного производства, ускоренного приближения к мировым достижениям в этой сфере. Достижение этой цели возможно при условии внедрения научных разработок в агропромышленный комплекс, их коммерциализации и расширения доступа регионального сельскохозяйственного товаропроизводителя на международные рынки.
Необходим системный подход в развитии сельских территорий и эффективного функционирования АПК, позволяющий обеспечить модернизацию и дальнейшее развитие сельского хозяйства по инновационной модели, отвечающей требованиям социально-ориентированной экономики. Устойчивое развитие сельских территорий предполагает достижение социальной и экономической стабильности, планомерное повышение эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов, доходов и качества жизни сельского населения, рациональное использование природных ресурсов.
За последние годы стало очевидно, что совершенствование предпринимательского и инвестиционного климата необходимо, но не достаточно для обеспечения желаемых темпов и направлений социально-экономического развития АПК региона. Необходима концентрация всех имеющихся ресурсов на направлениях, реализующих конкурентные преимущества АПК региона в научной, производственной и инновационной сферах. Для этого требуется программно-целевой подход. Он позволит сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решении ключевых проблем в аграрной сфере, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы саморазвития всех хозяйствующих субъектов.
Целесообразно оптимизировать механизм государственной поддержки, максимально раскрывающий потенциал каждой территориально-экономической зоны агропромышленного производства Волгоградской области, что обеспечит достижение ими конкурентоспособного уровня, что предусмотрено Стратегией по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях ВТО с учетом социально-экономических, почвенно-климатических особенностей (Стратегия).
Основные положения Стратегии предназначены для использования при подготовке и принятии на региональном уровне нормативных правовых актов, целевых программ и проектов инновационного развития АПК.
2 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ ДОЛГОСРОЧНОГО
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
И АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ВТО
2.1 РОЛЬ И МЕСТО РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
В АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Волгоградская область является одним из крупнейших в России продуцентов сельскохозяйственной продукции (в РФ – 10 место, в ЮФО – 3 место) и обладает благоприятными предпосылками для устойчивого поступательного развития аграрного сектора экономики в условиях глобализации. Мощный природно-климатический, научный, инновационный и ресурсный потенциал региона позволяет не только удовлетворять внутренние потребности, но и оказывать достаточно сильное влияние на формирование продовольственного рынка России. В структуре валового регионального продукта, возросшего с 203,2 млрд рублей в 2006 году до 498,9 млрд рублей на начало 2012 г. доля аграрного производства составляла 15,3 % (рисунок 1). Из 78,1 млрд рублей произведенной в 2012 году сельскохозяйственной продукции на долю растениеводства приходилось – 62,1 % (48,5 млрд руб.), животноводства – 37,9 % (29,6 млрд руб.). Удельный вес области в производстве продукции сельского хозяйства России в 2012 году составил – 2,4 % (приложение 1).
Место Волгоградской области в производстве основных видов продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности России в 2012 году | |
Производство зерна | 9 |
Производство семян подсолнечника | 7 |
Производство овощей | 2 |
Производство картофеля | 29 |
Производство скота и птицы на убой | 19 |
Производство молока | 22 |
Производство яиц | 21 |
Производство растительного масла | 8 |
Производство животных жиров | 36 |
Производство молочных продуктов | 41 |
Производство хлеба | 24 |
Рисунок 1 - Удельный вес отраслей экономики Волгоградской области
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
