Вопрос 1 Оборот земельных долей.
ФЗ «Об обороте земель с/х назначения»
Земельная доля (ЗД) - доля в праве общей собственности на ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, обменять, завещать, отдать в залог, внести в уставный (складочный) капитал ЮЛ свою долю или распорядиться ей иным образом.
Договоры купли - продажи, дарения и залога. Предметом договора является не вещь (ЗУ), т. к. не существует в натуре, а право на определенную часть общего имущества. Право выделить в индив. соб-ть часть вещи (ЗУ). Выделенная часть преобразуется в самостоятельную вещь (ЗУ). Права носят не вещный, а обязательственный характер.
Однако такое мнение порождает вопрос о субъекте права собственности, т. к. если каждый из участников общей долевой собственности обладает обязательственным правом, то необходимо определить субъект права собственности на земельный участок, то есть собственника. Субъектом права (собственником) является совокупность лиц, обладающих долями в праве общей долевой собственности, которые совместно осуществляют использование ЗУ, находящегося в общей долевой собственности.
Произведенная в результате совместной деятельности продукция и полученные от такой деятельности плоды и доходы признаются их общей долевой собственностью, если иное не установлено законом или договором.
Участники долевой собственности на ЗУ осуществляют владение и пользование имуществом (ЗУ) по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, установленном судом. Право члена с/х комерч. организации на выдел на местности ЗУ определенного размера и качества из земель с/х назначения, используемых с/х коммерческой организацией.
Проблемы оборота земельных долей
1 - Продажа ЗД при обязательности кадастрового учета и регистрации права собственности. Право преимущественной покупки соседям. Если нет покупателя обязано выкупить государство. Применяется в КФХ.
2 - Отсутствие налогообложения на ЗД не определенную на местности
Оборот земель с/х назначения основывается на следующих принципах:
1) сохранение целевого использования земельных участков;
2) преимущественное право субъекта РФ, МО на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;
3) преимущественное право других участников долевой собственности на ЗУ, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот ЗУ сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;
4) установление особенностей предоставления ЗУ из земель с/х назначения иностранцам, иностр. ЮЛ, лицам без гражданства, а также ЮЛ, в уставном капитале которых доля иностр. граждан, иностр. ЮЛ, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.
Особенности правового режима КФХ:
1 - принцип неделимости – при выходе из КФХ одного из членов ЗУ и средства производства разделу не подлежит. Гражданин имеет право на денежную компенсацию соразмерную его доле в праве общей собственности КФХ.
2 - не допускается залог с/х угодий из состава КФХ.
Наследование земельного участка КФХ
1 - участок завещан государству
2 - нет наследников как по закону, так и по завещанию (выморочное имущество).
Никто не имеет право наследовать, отказались, - государству.
Вопрос 2 Соотношение земельного и экологического права.
Взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. В ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды.
ЗП предусмотрено 7-мь категорий земель
- земли с\х назначения. Имеют приоритет перед всеми землями другого назначения.
- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, радиовещания, информатики, земли предоставленные для обеспечения космической деятельности (ЦУП, Байконур и т. п.), обороны и безопасности и иного специального назначения, для добычи полезных ископаемых;
- земли особо охраняемых природных территорий – историко – культурные, рекреационные;
- земли населенных пунктов, поселений;
- земли водного фонда
- земли лесного фонда
- земли запаса. Данные земли выведены из хозяйственного оборота. В целях расширения площади нас пункта.
Земля охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Отдельная глава в ЗК.
Общее природопользование – право возникшее у любого человека (физического лица) данное ему от рождения. Лицензии не требуется:
- лесной фонд для удовлетворения биологических потребностей, для перемещения, для наблюдения за животным миром, сбор произрастающих культур для личных целей;
- водные объекты - плавать, купаться, вылов рыбы в малых объемах для собственных нужд, пользоваться защитной полосой прибрежных вод;
- недра – пользование общедоступными полезными ископаемыми.
Специальное природопользование – природопользование на основании специальных документов.
Распространяется для целей связанных с определенной категории земель – промышленное и гражданское строительство, для образования охраняемых земельных участков, земельные участки для нужд добычи полез ископаемых.
ФЗ «Об экологической экспертизе» , 1995 года.
Виды ЭЭ:
- государственная экспертиза;
- общественная экспертиза.
Закон Об охране окружающей среды.
Государственный экологический мониторинг
ГЗК осуществляется:
1 - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),
2 – ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
3 – ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальными органами
Вопрос 3 Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации вышеуказанных объектов.
Подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
В состав этих земель могут включаться охранные, сан. – защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. ЗУ включенные в состав таких земель у собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются. Особый режим их использования. Запрещается определенная деятельность.
Собственность данной категории земель (принимает решение о передаче):
- федеральная; - субъекта РФ; - муниципальная
Порядок использования определяется соответствующим органом.
Земли промышленности могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование:
- государственным и муниципальным учреждениям;
- органам ГВ; - органам МС.
Земли промышленности – размещение производственных и административных объектов, сооружений обслуживающих эти объекты. Размер ЗУ определяется нормами проектно – конструкторской документации. Организации горнодобывающее и нефтедобывающей отрасли ЗУ для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановление отработанных ранее земель. Могут переводится ЗУ с/х назначения непригодные для ведения с/х.
Земли энергетики – эксплуатация объектов энергетики (электростанций, атомных станций, хранение ядерных материалов, электросетевое хозяйство. Устанавливаются охранные зоны не зависимо от категории близлежащих земель.
Земли транспорта – объекты автомобильного, ж/д, воздушного, морского, водного, трубопроводного транспорта. Для этих целей производится резервирование земель. ЗУ – полосы отвода и охраны железных дорог. Свободные участки на полосах отвода ж/д могут быть в аренде ФЛ и ЮЛ для с/х, складирования грузов. Автомобильные – объекты дорожного сервиса и полосы отвода. Цель полос отвода – сохранность, безопасность. Морской и водный транспорт – внутренние водные пути, порты, причалы, береговые полосы. Цель береговой полосы – обеспечение судоходства. Она вне населенных пунктов. Трубопроводы – для прокладки трубопроводов, охранные зоны. В охранной зоне нефти и газа не допускается строительство.
Земли связи, радиовещания – радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи, подземные кабели, инфраструктура
Земли воздушного транспорта – аэропорты, инфраструктура.
Вопрос 4 Система и структура земельного права.
ЗП – отрасль российского права.
Содержит институты:
- земельный процесс;
- земельно – устроительный процесс (землеустройство);
- охрана земель;
- применение мер юр ответственности за нарушение земельного законодательства;
- управление земельными ресурсами в т. ч. мониторинг
- институт права собственности (иных вещных прав).
Субъекты ЗП:
- физические и юридические лица;
- Муниципальные образования;
- региональные власти (субъекты РФ);
-Российская Федерация.
ЗП предусмотрено 7-мь категорий земель
- земли с\х назначения. Имеют приоритет перед всеми землями другого назначения.
- земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, радиовещания, информатики, земли предоставленные для обеспечения космической деятельности (ЦУП, Байконур и т. п.), обороны и безопасности и иного специального назначения, для добычи полезных ископаемых;
- земли особо охраняемых природных территорий – историко – культурные, рекреационные;
- земли населенных пунктов, поселений;
- земли водного фонда
- земли лесного фонда
- земли запаса. Данные земли выведены из хозяйственного оборота. В целях расширения площади нас пункта.
Право на землю
- Право аренды (обязательственное);
- Право пожизненного (наследуемого) владения;
- Право постоянного (бессрочного) пользования;
- Право безвозмездного срочного пользования;
- Право ограниченного пользования (сервитут).
Вопрос 5 Кадастровый учет земель.
Землеустройство (отдельный ФЗ 2000 года):
1 – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и охраны земель, рационального их использования;
2 - образованию новых и упорядочиванию старых существующих объектов землеустройства с установлением их границ на местности;
3 - организация рационального использования гражданами и ЮЛ земельных участков для осуществления с/х и лесного производства;
4 - система мероприятий по организации традиционного землепользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Источник – ФЗ 2001 года «О землеустройстве».
Объекты землеустройства: территории субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми режимами использования территорий и части указанных зон и территорий.
Землеустройство проводится:
1 - по инициативе специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2 - по инициативе собственников, правообладателей земельного участков (договор);
3 - по решению суда.
ФЗ от 01.01.01 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Задачи (функции): оказание услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, осуществление землеустройства, гос. мониторинга земель, геодезии и картографии, осуществление государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, государственного метеорологического надзора и надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Полномочия:
1 – ведение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение кадастра, ведение государственного реестра кадастровых инженеров, оценщиков недвижимого имущества;
2 – контроль за землеустройством;
3 – мониторинг земель, за исключением земель с/х назначения;
4 – предоставление сведений об объектах недвижимости;
Приостановление государственной регистрации:
1 - незаконченность или отсутствие работ;
2 - наличие судебного спора о границах земельного участка.
Отказ в государственной регистрации в случае:
1 - неполный перечень документов;
2 - лицо обратившееся за государственной регистрацией не уполномочено соответствующим образом;
3 - в документах не содержится ограничение прав на земельный участок (сервитут, прибрежная полоса);
4 – если лицо хочет зарегистрировать несуществующее право (пожизненное наследование при этом, не являясь наследником);
5 – у лица нет прав на данный земельный участок.
Вопрос 6 ГК за использованием и охраной земель.
ГЗК осуществляется:
1 - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),
2 – ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
3 – ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальными органами
Задачи (функции): оказание услуг в сфере ведения гос. кадастра недвижимости, осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, гос. кадастровой оценки земель, осуществление землеустройства, гос. мониторинга земель, геодезии и картографии, осуществление гос. геодезического надзора, гос. земельного контроля, гос. метеорологического надзора и надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Положение о государственном земельном контроле принятым Постановлением Пр-ва.
ГЗК осуществляется за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Росреестр проверяет:
а) недопущение самовольного занятия ЗУ, самовольного обмена ЗУ и использования ЗУ без оформленных на них в установленном порядке правоуст. документов, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) порядок переуступки права пользования землей;
в) использование земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
г) наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
Росприроднадзор проверяет:
а) рекультивацию земель после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
б) выполнения мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов;
в) недопущение использования ЗУ лесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, без спец. разрешений на использование указанных участков;
г) режима использования ЗУ и лесов в водоохр. зонах и прибрежных полосах водных объектов;
Россельхознадзор проверяет:
а) выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли;
б) выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
Существуют:
1 - муниципальный ЗК (органами МС по своим нормативам)
2 - общественный ЗК (общественные организации).
3 – производственный ЗК (собственник)
Вопрос 7 Право безвозмездного срочного пользования.
Возникновение прав на землю – глава 3 и 4 ЗК РФ:
Право собственности возникает:
1 – из актов госорганов (ОИВ, субъектов РФ, органом МС), бесплатно или за деньги, приватизация, торги, изъятие.
2. Сделки. Сделки по которым идет передача всех полномочий (купля-продажа, мена, дарение); Сделки по которым передается часть полномочий (аренда, залог).
3. решение суда (взыскание, изъятие).
Правовые формы:
1 - Постоянное (бессрочное) пользование
2 - Пожизненное наследуемое владение ЗУ
3 - Аренда ЗУ
4 - Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
5 - Безвозмездное срочное пользование ЗУ:
Предоставляются:
1 - из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ИОГВ или ОМС для ЮЛ (государственным и муниципальных учреждениям)
2 - из земель, находящихся в собственности граждан или ЮЛ, иным гражданам и ЮЛ на основании договора;
3 - из земель организаций отдельных отраслей экономики (транспорт, лесное хозяйства, охотничьих хозяйств, нацпарков) гражданам в виде служебного надела;
4 - из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ИОГВ или органами МС, религиозным организациям;
5 – из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ИОГВ или органами МС, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;
6 - из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом РФ.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.
Вопрос 8 Административная ответственность за земельные правонарушения.
ГЗК осуществляется:
1 - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),
2 – ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
3 – ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальными органами
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
в области охраны окружающей среды и природопользования
- Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (применения)
- Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды
- Порча земель. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы
- Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления
- Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
- Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель
- Использование ЗУ не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, неиспользование по назначению в установленные сроки.
- Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам ЗУ, лесов в водоохранных зонах и режима их использования.
- Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины
в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
- Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта
- Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем (лесных насаждений).
Вопрос 9 Изъятие земель для гос. и общественных нужд.
Изменение и прекращение права собственности ЗУ:
1 - при отчуждении собственником своего ЗУ
2 – при отказе собственника от права собственности на ЗУ;
3 - при принудительном изъятии ЗУ
принудительно при:
1 - использовании ЗУ не по целевому назначению;
2 – использовании ЗУ способами, которые приводят к существенному снижению плодородия;
3 неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений (отравление, загрязнение, порча, утрата плодородного слоя).
4 – неиспользование ЗУ по назначения в течении 3-х лет.
5 - изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд;
6 – конфискация реквизиция ЗУ
Решение о прекращении прав на ЗУ принимается судом
Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1) выполнением международных обязательств РФ;
2) размещением объектов гос. или муницип. значения: энергетических систем, объектов АЭ, обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения, информатики, космоса, защиты госграницы, объекты электро-, газо-, тепло - и водоснабжения, объекты муниципального значения.
Конфискация земельного участка ЗУ изымается безвозмездно у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация).
Реквизиция земельного участка - в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий носящих чрезвычайный характер. Носит временный характер. В случае невозможности возврата реквизированного ЗУ его собственнику возмещается аналогичный ЗУ или рыночная стоимость.
Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
1) изъятием ЗУ для государственных или муниципальных нужд;
2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
3) временным занятием земельных участков;
4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ;
5) изменением целевого назначения ЗУ на основании ходатайства органа ГВ или органа МС о переводе ЗУ из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем ЗУ.
Убытки возмещаются:
1 - землепользователям, землевладельцам и арендаторам ЗУ в случаях, предусмотренных пунктом 1);
2 - собственникам ЗУ предусмотренных подпунктами 2), 3) и 4).
Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются ЗУ При расчетах размеров возмещения убытки собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии ЗУ
Собственники ЗУ, землепользователи, землевладельцы, арендаторы ЗУ за год должны быть уведомлены. Изъятие ЗУ до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников. Расходы, понесенные собственниками ЗУ на осуществление застройки ЗУ, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. Собственнику ЗУ возмещается рыночная стоимость ЗУ, если ему не предоставлен бесплатно в собственность равноценный ЗУ.
Вопрос 10 Гос. управление использованием и охраной земель.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Земля охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Отдельная глава в ЗК.
Использование - применяется к деятельности ФЛ и ЮЛ непосредственно на земле, адресован только собственникам земли, пользователям, владельцам, арендаторам, а также предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим на земле изыскательные работы. Использование земли регулируется путем формулирования основного целевого назначения различных категорий земель, установлении обязанности государственных органов определять целевое назначение и разрешенное использование конкретного земельного участка, запрещения собственникам, пользователям, владельцам и арендаторам земельных участков самовольно изменять целевое назначение последних, предоставления права возводить на участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения
Закон Об охране окружающей среды.
ФЗ «Об экологической экспертизе» , 1995 года.
Виды ЭЭ:
- государственная экспертиза;
- общественная экспертиза.
РФ – крупнейший собственник земли. В федеральной собственности леса, водные объекты, земли запаса, оборона.
Охрана земли это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий направленных на сохранение и восстановление земель как составной части окружающей среды и жизнедеятельности человека.
Цели охраны земель:
1 – предотвращение деградации, захламления нарушения земель (физических, химических), других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
2 – обеспечение восстановления (рекультивации) первоначального состояния, мелиорация земель подвергшихся деградации.
Охрана земли осуществляется в соответствии с Постановление Пра-ва РФ «О государственном земельном контроле». Контролер - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Существует муниципальный и общественный земельный контроль. Муниципальный – ОМСУ. Общественный – общественными организациями.
ГЗК осуществляется:
1 - ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр),
2 – ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
3 – ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальными органами
Вопрос 11 Правовой режим земель населенных пунктов.
НП Могут иметь временный и постоянный характер.
НП подразделяются на (Градостроительный кодекс):
- города; - поселки в т. ч. городского типа; - села, деревни;
- станции; - хутора; - кишлаки; - заимки; - аулы; - стойбища.
Земли НП - используемые и предназначенные для застройки и развития НП. Границы городских, сельских НП отделяют земли НП от земель иных категорий. Границы городских, сельских НП не могут пересекать границы муниц. образований или выходить за их границы, а также пересекать границы ЗУ, предоставленных гражданам или ЮЛ.
Поселения подразделяются:
- городские (города и поселки); - сельские - остальные
Деление от численности населения и рода его деятельности.
Городские поселения – НП, население которых занято преимущественно в промышленности, образовании, сферах обслуживания, науки и культуры.
Сельские поселения – жители занимаются с/х и обслуживанием населения.
Черта НП – внешняя граница земель НП ограничивающая эти земли от земель других категорий. Установление черты производится градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты НП относится к градостроительной документации и регулируется градостроительным кодексом. Граница устанавливается по границе соседних ЗУ. Проекты черты НП разрабатывается на основании генерального плана городских и сельских НП или территориальных схем комплексного планирования.
Проекты черты НП за исключением проектов Москва и С-Петербурга разрабатываются органами МС. Утверждается органами ГВ субъекта РФ. При утверждении проходит согласование органов МС сопредельных территорий. Москва и С-Перербург разрабатываются органами ГВ субъекта и утверждается Правительством РФ. Утверждение черты НП с обязательным учетом мнения населения. Включение ЗУ в черты НП не влечет изменение права собственности на эти ЗУ.
Зонирование территорий – деятельность в сфере планирования и застройки территории по комплексному регулированию создания, использования объектов недвижимости и использования ЗУ путем подразделения территорий на соответствующие зоны.
Условия проведения зонирования:
- разработка правил застройки; - разработка градостроительной документации
В состав земель населенных пунктов могут входить ЗУ, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
- с/х использования (предоставляется для личного подсобного хозяйства, садов и огородов, дачного строительства);
- жилые (проживание граждан);
- общественно – деловые (административные) – зона свободного доступа. (органы ГВ и МС, суды, федеральные ОГВ, торгово – развлекат. объектов);
- производственные (промышленные предприятия, свалки, изъяты из оборота. предназначены для размещения складских объектов. Устан. санитарно – защитная зона данных объектов(50…1000метров). Цель – строительство жилья запрещено. Строительство административных зданий – частично. За данную территорию (использование и охрану) отвечает собственник предприятия. Не допускается размещение детских и физкультурно - оздоровительных учреждений, предоставление участков для садовод, огород и дачного строительства);.
- инженерной и транспортной инфраструктуры (коммуникации, дороги. размещение и функционирование сооружений и коммуникаций всех видов транспорта. Около данных объектов расположены полосы отвода);
- рекреационные (парки, сады, скверы, организация отдыха населения. лесопарки, пляжи, особо охраняемые природные территории и объекты. Не допускается строительство новых и расширение имеющихся промышленных предприятий, за исключением обслуживающих имеющихся объектов.);
- специального назначения (кладбища, полностью изъяты из оборота);
- военных объектов. - иные территории
Правовой режим пригородных зон – земли находящиеся за пределами черты городских НП, составляют с НП единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. Это территория с/х производства (колхозы, совхозы), резервирование земель для развития города, зоны отдыха населения, зеленые зоны. Пригородные зоны могут входить в особо охраняемые природные зоны.
Вопрос 12 Порядок перевода земель из одной категории в другую.
ФЗ 2004 года о переводе О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
Отнесение земель к определенным категориям осуществляется:
- земель федеральной собственности – Правительством РФ
- земель собственности субъекта РФ и с/х назначения муниципальной собственности – органами ИВ субъекта РФ
- земель муниципальной собственности (без с/х) – органами местного самоуправления
Категория земель указывается в:
- актах ФОИВ, актах ОИВ субъектов, ОМС
- договорах, предметом которых земельные участки
- государственном кадастре недвижимости
- документах о государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Заинтересованное лицо подает ходатайство. Место подачи – орган ИВ, ОИВ субъекта, муниципальный орган. Приложение документов. Перечень документов определяет ОГВ, ОИВ субъекта РФ, муниципалитет (см. с/х). В ходатайстве о переводе ЗУ указываются:
1) кадастровый номер ЗУ; 2) Состав ЗУ действующий и предлагаемый;
3) обоснование перевода ЗУ 4) права на ЗУ.
При переводе в особоохраняемые зоны или изменением черты НП – согласие правообладателей не требуется (без изъятия).
Может быть отказ: ненадлежащее лицо, плохие документы.
Перевод – актов соответствующего госоргана или отказ. Отказ может быть обжалован в суд.
Отказ может быть при: ограничении перевода ЗУ, запрет на передов, отрицательное заключение государственной ЭЭ.
Внесение изменений в государственный кадастр недвижимого имущества. Переоформление правоустанавливающий документов не требуется.
Особенности перевода из земель с/х назначения исключительно в случаях:
1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
3) с установлением или изменением черты населенных пунктов;
4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи
7) с выполнением международных обязательств РФ
Вопрос 13 Порядок приобретения прав на земельные участки.
Возникновение прав на землю – глава 3 и 4 ЗК РФ:
1. Граждане и ЮЛ имеют право на равный доступ к приобретению ЗУ в собственность. ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и ЮЛ, за исключением ЗУ, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности ЗУ, находящимися на приграничных территориях. Предоставление ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и ЮЛ осуществляется за плату. Предоставление ЗУ в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, ФЗ и законами субъектов РФ. Не предоставляются в собственность ЗУ:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
