Утреннее заседание (стр. 6 )

Отношения по установлению гарантий депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 6 октября 2003 года , а также частью 5 прим 1 статьи 40 и иными федеральными законами, то есть Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и другими законами.

Федеральным законом от 4 ноября 2007 года "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статья 40 была дополнена частью 5 прим 1, в соответствии с которой гарантия осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно уставами муниципальных образований могут устанавливаться гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, содержащиеся только в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации.

Необходимо также учитывать положение статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации – часть 10.

Цель законопроекта, который вносится на ваше рассмотрение, заключается в том, чтобы предусмотреть гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, которые могут устанавливаться в уставах муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

К гарантиям, направленным на обеспечение данных условий, а также к основным гарантиям, предусмотренным иными федеральными законами, предлагаемым в проекте закона, можно отнести следующие. Первое – основные, которые я хочу озвучить. Условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий. Это обеспечение служебным помещением, средствами связи, оргтехникой, предназначенными для обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования, иного выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Второе – своевременная и в полном объеме выплата денежного вознаграждения депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе.

Исходя из содержания статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, на депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Для муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предельные нормативы утверждены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 "О предельных нормативах денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности в Республике Саха (Якутия)". Данные расходы в соответствующих бюджетах предусмотрены.

Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также по необходимости с оплатой обучения в связи с повышением квалификации.

Получение от уполномоченных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке и при условиях, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным, республиканским законодательством.

Право на прием в первоочередном порядке и направление депутатского запроса в порядке, определенном законодательством Республики Саха (Якутия).

Следующее – предоставление депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, составляющих ежегодно оплачиваемый отпуск. Обеспечение права каждого работника на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также выступает одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных связанных с ним отношений – статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование отпусков для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, осуществляется в соответствии со статьями 115 и 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Что включает, первое, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней по аналогии установления отпуска для лиц, занимающих государственные должности. Второе – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 12 календарных дней в муниципальных районах, но не более 10 дней в органах городского и сельского поселения. (Голоса в зале.)

Председательствующий. Есть предложение продлить... Сколько еще времени нужно?

Если быстро, еще две-три минуты.

Председательствующий. Депутаты говорят, что все понятно. Объявляется перерыв по регламенту.

(После перерыва)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места. Переходим к вопросам. Вопросы есть к докладчику? Вопросов нет. Садитесь, Галина Иннокентьевна. Доклад Горохова, председателя комитета.

, уважаемые коллеги! Данный законопроект рассмотрен постоянным комитетом по вопросам местного самоуправления 12 мая. Постоянный комитет рекомендует парламенту республики на пленарном заседании принять данный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать по проекту.

Председательствующий. Вопросы к Дмитрию Николаевичу есть? Вопросов нет. Желающие выступить есть? Тоже нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)", законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос повестки 21 – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Стручкова, министра экономического развития. Поступило предложение принять по проекту, все депутаты ознакомлены. Нет возражений?

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 47, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

, я прошу перейти к режиму второго чтения, принять таблицу поправок (три поправки) и законопроект в целом.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, вашему вниманию комитет предлагает таблицу принятых поправок. (Голос в зале.) Включите микрофон депутату Горохову.

Какой вопрос?

Председательствующий. Зоя Афанасьевна говорит, что таблицы нет.

Таблица поправок у всех есть. Три поправки.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, предлагается таблица принятых поправок.

Н. Комитет принял поправки. Прошу утвердить.

Председательствующий. По таблице принятых поправок есть предложения у депутатов поставить на отдельное голосование некоторые поправки? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование таблица принятых поправок в целом. Режим голосования. (За - 46, против - 0, воздержалось - 0).

Таблицы отклоненных поправок нет.

Уважаемые депутаты, переходим к голосованию законопроекта во втором чтении. Ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)", второе чтение. Режим голосования. (За - 49, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Все заключения положительные, поэтому я предлагаю проголосовать за окончательное чтение.

Председательствующий. Комитет предлагает принять законопроект в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия)", окончательное чтение. Режим голосования. (За - 51, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Переходим к вопросу 22 повестки – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Дружинина, первого заместителя министра труда и социального развития.

Добрый день, уважаемые коллеги! Данный законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством – первые две статьи. Кроме этого, в соответствии с поручением Президента и Председателя Правительства в закон дополнительно вносятся лица, награжденные знаком отличия "Гражданская доблесть", тем самым поднимается значимость награды. В принципе у меня всё. Проект очень простой.

Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон депутату Корниловой Зое Афанасьевне.

Я на том заседании предупреждала и сейчас говорю, что на основании принятого нами закона о бюджете, статья 3, мы не имеем права принимать закон, требующий дополнительных затрат. А вы здесь пишете, что в течение пяти дней, если пройдет, уже начинает работать. То есть нужно произвести дополнительные затраты. Вы что, отменили третью статью бюджета?

Можно отвечать?

Давайте.

В проекте закона предусмотрено введение в действие с 2011 года, в 2010 году он не работает.

Это другое дело. Всё у меня.

Председательствующий. Включите микрофон .

Подпункт 3 пункта 1 статьи 1 – будут льготы только по федеральному закону или произойдет отмена конкретным физическим лицам?

Нет, никакой отмены не произойдет, это чисто приведение в соответствие. У нас произошло дублирование постановления Правительства.

Председательствующий. Вопросы закончились. Спасибо, Александр Николаевич. Включите микрофон Елене Юрьевне Алексеевой, председателю постоянного комитета.

Уважаемые народные депутаты! Наш комитет рассмотрел представленный проект закона, инициированный Правительством, и считает, что можно его поддержать в первом чтении, замечаний нет, положительные отзывы. Просим поддержать. (Голос в зале.) Можно, если есть предложения народных депутатов.

Председательствующий. Вопросы есть к докладчику? Вопросов нет. Желающие выступить по законопроекту? Включите микрофон Поисеевой Альбине Иннокентьевне.

Уважаемые коллеги! Этот законопроект внесен Правительством заблаговременно, с тем чтобы учесть дополнительные финансовые нагрузки при формировании бюджета на 2011 год. Поэтому я призвала бы своих коллег проголосовать за окончательное чтение, принять этот закон, так как никаких дополнительных изменений в этот законопроект внесено быть в принципе не может как по построению, так и по смыслу. Спасибо.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Березкину Эрнсту Борисовичу.

Я бы предложил исключить пункт 2 статьи 1, потому что знаком отличия "Гражданская доблесть" (обратите внимание, награда действует с 2003 года) уже награждено 3 тысячи 23 человека. Очень большая скорость. У нас в республике, если так подсчитать, трудоспособного населения от силы 560 тысяч, работающего населения порядка 450 – 470 тысяч человек. Мы уже сегодня 3023 знака "Гражданская доблесть" выдали. Причем, я тоже читаю республиканские газеты, извините, одно дело, когда дают звание "Заслуженный работник народного хозяйства" человеку, проработавшему 30 – 40 лет, отдавшему жизнь развитию республики, это понятно, человек доходит до какого-то возраста. А знак "Гражданская доблесть" – ну, даже в этом зале, если я попрошу депутатов поднять руки, я думаю, есть люди, получившие эту награду и в 30, и в 35 лет. Еще раз говорю, этот знак раздается пачками. 3 тысячи 23 человека. Вы цифры-то соизмеряйте! 3 тысячи 23 человека награждены за 6 лет, и мы их приравниваем к ветеранам труда. Должна быть какая-то этапность. Человек награждается какой-то ведомственной грамотой, потом идет "Гражданская доблесть", потом проходит какой-то период – доходит до заслуженного работника и становится ветераном труда. Мы с вами скоро такими темпами половину республики ветеранами труда сделаем. Поэтому я предлагаю... (голос в зале) ... нет, это же еще дополнительные деньги. Мы с вами еще не посмотрели, какой будет секвестр бюджета этого года. Сегодня мы прекрасно видим (и об этом говорили давно), начинается вторая волна кризиса. Вы имейте в виду, что 2011 год будет не таким простым. И в этой ситуации принимать дополнительные решения, которые уже по розданным медалям дают 24 миллиона рублей, – это неправильно. Я считаю, что мы сейчас должны проявить принципиальность и проголосовать против присвоения получившим знаки отличия (даже не медаль, а знак отличия "Гражданская доблесть") статуса ветерана труда. Неправильно это.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Наумову Дмитрию Федосеевичу.

Уважаемые товарищи, это говорит молодой человек, которому дослужиться до ветерана трудно, и он уже заслужил – он бывший министр финансов, у него категория "А" есть. Мы сидим вдвоем с Алишем Забидовичем, у нас такая награда есть, и это не дает нам права второй раз получить это дело. А возможно 500, 200 человек станут ветеранами труда. Ничего страшного в этом нет. Давайте поднимем престиж награды своей республики и проголосуем за это предложение. Зачем здесь говорить, что столько награждено, и унижать награжденных таким умозаключением, что раздавали всем.

Председательствующий. У президиума есть предложение проголосовать в первом чтении, а потом продолжить работу над законопроектом. Нет возражений?

По ведению можно?

Председательствующий. Включите микрофон депутату Поисеевой – по ведению.

, я еще в феврале вносила пояснительную записку – имея какие награды российского уровня, можно стать ветеранами труда российского уровня. В этом длиннейшем списке имеются почетная грамота санатория профсоюзов, награды какой-то всероссийской туристической ассоциации. Тогда тебе автоматически присваивают звание ветерана труда Российской Федерации. Это предусмотрено законом о ветеранах Российской Федерации. Виталий Николаевич, по ведению, я бы хотела поднять копию того моего письма, каким лицам присваивается звание ветеран труда, сравнить с той наградой, о которой мы сегодня говорим, об ордене "Полярная звезда" и знаке отличия "Гражданская доблесть". И тогда действительно, может быть, наши молодые коллеги, которые не работали и не занимались этим вопросом, согласились бы с тем, что все-таки статус нашего знака "Гражданская доблесть" намного выше, чем Почетная грамота строительной фирмы "Сибзапнечерноземстрой" и прочее, о чем я вам и писала. Я хотела бы, чтобы это письмо было бы роздано депутатам, откуда пошла инициатива Правительства. Вопрос обсуждался у Президента и Председателя Правительства, и был внесен вот этот законопроект.

Председательствующий. Включите микрофон Артемьеву Георгию Михайловичу.

Альбина Иннокентьевна, скажите, пожалуйста, ветеран труда Республики Саха (Якутия) и ветеран труда Российской Федерации чем отличаются: льготы побольше или сумма другая, что там еще есть?

Вы помните, в соответствии с "суперзаконом" выплату всех пособий, установление размеров денежной выплаты, так называемой ЕДВ и прочее, передали регионам. Поэтому что российского уровня, что республиканского уровня – идет из республиканского бюджета. Нам надо будет в дальнейшем поработать над совершенствованием насчет звания ветерана труда Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации. Нам Российская Федерация делегировала.

Никакой разницы.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Корниловой.

Все-таки я считаю, что этот законопроект необходимо принять, но его можно регулировать так же, как и другие награды. Предположим, если закон может вызвать огромные расходы, если перспективно рассчитаете – обычно в начале года даются как бы вакансии для Президента, для Правительства, сколько наградить. Регулировать можно. Просто давайте совершенствовать эти квоты. А "Гражданская доблесть" – в сельской местности единственная награда, на основе которой могут стать ветеранами труда.

Председательствующий. Все выступили? Уважаемые депутаты, ставлю на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 1, воздержалось - 1). Принято.

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта... (голоса в зале.) Нет, вопросов много, я так понимаю, поэтому... (голоса в зале.) Поступило предложение проголосовать в окончательном чтении.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) "О ветеранах труда Республики Саха (Якутия)" в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 43, против - 4, воздержалось - 1). Принято.

Прошу проголосовать за постановление о принятии закона в окончательном чтении. Режим голосования. (За - 44, против - 2, воздержалось - 0). Постановление принято.

По ведению включите микрофон депутату Жиркову Александру Николаевичу.

Уважаемые коллеги! Ну, мы приняли, это хорошо, конечно, но у нас имеется регламент, в соответствии с которым законопроект, принятый в первом чтении, если есть замечания, даже устные замечания, не предлагается комитетом сразу принимать в режиме второго и окончательного чтения. Это у нас есть. (Голос в зале.) Регламент надо читать. А иначе мы пойдем по не совсем правильному пути, мы будем законы только проголосовывать, а те депутаты, которые будут иметь отдельное мнение, всегда будут оставаться в меньшинстве. Процесс обсуждения законопроекта у нас заложен в регламенте. Давайте мы будем этого придерживаться. Если нет замечаний, тогда комитет предлагает принять во втором и окончательном чтении. Есть замечания, принимается в первом чтении, идет на доработку.

Председательствующий. Правильно. Могли бы быть поправки, могли бы быть учтены ошибки. (Голоса в зале.) По ведению включите микрофон Эрнсту Борисовичу Березкину.

По ведению, во-первых, это действительно незаконное голосование, давайте правовое управление, Бацева Юрия Николаевича спросим, насколько нарушен регламент, и давайте отменим это голосование.

Председательствующий. Включите микрофон Жиркову Александру Николаевичу.

Эрнст Борисович, хоть вас и назвали молодым, я вас таковым не считаю, вы достаточно опытный депутат, и тоже знаете, что в итоге над всеми регламентами стоит процедура голосования. Если Государственное Собрание проголосовало, парламент решил и принял большинством, тут уже никаких споров нет. Процедурный вопрос. Юрий Николаевич только подтвердит, наверное, мое слово. Так, Юрий Николаевич? Вот он кивает головой.

Председательствующий. По ведению слово предоставляется депутату Березкину

Бацев-то пусть выступит. Во-вторых, если вы говорите, что мы нарушаем регламент, изначально не даем возможности ни одному депутату по другим вопросам внести какие-то свои поправки, давайте все-таки определимся, нарушений нельзя допускать, надо принять решение об отмене этого голосования. Я ставлю на голосование вопрос о том, чтобы привести в порядок работу нашего заседания, переголосовать и вернуться к первому чтению.

Председательствующий. Юрий Николаевич Бацев.

Уважаемые народные депутаты, я процитирую часть 2 статьи 58: "В случае, если принятый в первом чтении законопроект не требует доработки, председательствующий может по предложению ответственного комитета либо депутата поставить на голосование вопрос о принятии закона. Если решение о принятии закона не будет принято, то работа над законопроектом продолжается в порядке, установленном настоящим регламентом". Вот эта процедура состоялась, законопроект принят в окончательном чтении. Но другое дело, я позволю себе тоже прокомментировать, Александр Николаевич предложил как бы рассматривать эти вопросы, в том числе по предложению народных депутатов, если есть какие-то замечания, останавливаться на первом чтении. Но поступило предложение депутатов проголосовать за его принятие в окончательном чтении. И голосование состоялось.

Председательствующий. Вопрос повестки № 23 "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Дружинина.

Уважаемые коллеги! Проект подготовлен в связи с принятием федерального закона № 000, там очень длинное название. Суть данного федерального закона заключается в том, что с 1 января текущего года все неработающие пенсионеры начали получать региональную социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума. Вы помните то голосование, где вы утверждали средний размер прожиточного минимума. А в настоящее время неработающие пенсионеры по случаю потери кормильца согласно нашему старому закону от 2004 года получают доплату в размере 142 рубля. И данная выплата учитывается при подсчете общего материального обеспечения пенсионера при установлении региональной социальной доплаты. Мы предлагаем категорию получателей пенсии по случаю потери кормильца привести в соответствие с федеральным законом и исключить из получателей дополнительных социальных выплат.

Председательствующий. Вопросы? Спасибо, Александр Николаевич. Елена Юрьевна Алексеева, председатель постоянного комитета.

Уважаемые народные депутаты! Комитет, рассмотрев представленный проект закона, инициированный Правительством Республики Саха (Якутия), считает необходимым продолжить работу над данным проектом закона и рекомендует Государственному Собранию принять законопроект в первом чтении. Есть замечания государственно-правового управления. Спасибо.

Председательствующий. Вопросы? Желающие выступить? Нет. Уважаемые депутаты ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и отдельных категорий лиц, проживающих в Республике Саха (Якутия)", первое чтение. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Законопроект принят в первом чтении.

Прошу проголосовать за постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 48, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

24-й вопрос – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 4.1 Закона Республики Саха (Якутия) "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Доклад Вячеслава Лаврентьевича Александрова, министра здравоохранения республики.

Уважаемые народные депутаты! Настоящий проект закона вносится в связи с необходимостью приведения закона Республики Саха (Якутия) "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)" в соответствие с федеральным законодательством. 27 декабря прошлого года был принят Федеральный закон № 000 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и внесено дополнение в виде статьи 5.1 части 9, которая гласит, что полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья переданы для осуществления органам госвласти субъектов Российской Федерации в следующем содержании: до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по выработке госполитики в сфере здравоохранения, разрешается утверждать административные регламенты предоставления госуслуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не противоречат федеральному законодательству. Таким образом, аналогичная норма вносится дополнительно в пункт 5 статьи 4.1 Закона Республики Саха (Якутия) "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)". Прошу поддержать.

Председательствующий. Вопросы есть? Включите микрофон .

Вячеслав Лаврентьевич, а почему проект постановления представлен без пояснительной записки? И есть разночтение: вы говорите о пункте 5, а в проекте – в часть 2 статьи 4.1.

Вы имеете в виду наш? Статья 4.

Я говорю о проекте, который вы представили.

Статья 4.1, я так и сказал.

Только что от вас прозвучало, что в пункт 5.

Статьи 4.1

А пояснительной записки почему нет?

В моем экземпляре есть.

В моем экземпляре есть следующее: "Данный проект постановления Правительства подготовлен в связи с принятием федерального закона". А пояснительная записка идет к проекту закона, о чем законопроект. Пояснительной записки нет. Есть пояснительная записка к проекту постановления. Я обращаю ваше внимание, чтобы не было лишних вопросов потом.

Я понимаю, да. Но прошу поверить. Я думаю, что технически произошло недовложение, что ли?

Председательствующий. Это больше вопрос к комитету. Вопросов нет? Садитесь, Вячеслав Лаврентьевич. Содоклад Елены Юрьевны Алексеевой.

Уважаемые народные депутаты! Комитет рекомендует принять в первом чтении. Есть положительные заключения Прокуратуры, Минюста, государственно-правового управления. У меня всё.

Председательствующий. Вопросы есть? Был вопрос, почему нет пояснительной записки.

Пояснительная записка есть, только тут данный проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия), есть к проекту закона Республики Саха (Якутия) о внесении изменения в Закон "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)"

Председательствующий. Желающие выступить по законопроекту есть? Нет. Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменения в статью 4.1. Закона Республики Саха (Якутия) "Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Принято.

Ставится на голосование постановление о принятии законопроекта в первом чтении. Режим голосования. (За - 53, против - 0, воздержалось - 0). Постановление принято.

Вопрос № 25 – "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране труда". Законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия), первое чтение. Голубенко, министра промышленности.

Уважаемые народные депутаты! Проект закона разработан во исполнение поручения Президента Республики Саха (Якутия) о необходимости усиления мероприятий по недопущению употребления наркотических и психотропных препаратов на опасном производстве. В процессе доработки этого проекта понятие "опасное производство" было расширено до просто "работодателей", потому что по Республике Саха (Якутия) эта проблема, особенно с приходом железной дороги, становится актуальной. Трудовым кодексом и республиканским законодательством не предусмотрено право работодателя проводить как предварительные, так и периодические медицинские освидетельствования на предмет наркотического и психотропного опьянения.

Представленный проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране труда" вносит изменения в пункт 4 статьи 8 закона, который предусматривает право работодателя, именно право работодателя, принимать локальные акты, связанные с предупреждением употребления наркотических и психотропных препаратов. Следует отметить, что Трудовой кодекс предусматривает порядок проведения медицинских осмотров, однако указанное освидетельствование на предмет наркотического или психотропного воздействия в Трудовом кодексе и в порядке, описанном приказом Минздрава Российской Федерации № 83, не определено. Таким образом, мы сегодня даем соответствующее право нашим работодателям, этим самым ликвидируем пробел в законодательстве, связанный с предупреждением появления на производстве трудящихся, которые подвергаются наркотическому или психотропному состоянию. Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Председательствующий. Вопросы к Алексею Владимировичу есть? Включите микрофон депутату Артемьеву Георгию Михайловичу.

Скажите, пожалуйста, наверное, в принятом и действующем ранее законе есть тестирование на алкоголь и употребление пива? Такое было или мы дополнительно должны вносить, как психотропное?

По алкогольному опьянению действия предусматриваются функционирующим законодательством.

Уже есть, да?

Да. И проводятся медицинские осмотры перед началом смены на производстве.

Про это спрашиваю. Хорошо.

Председательствующий. Ким – .

Ким – Вы аргументировали актуальность принятия такого закона. Я бы хотел, чтобы вы подтвердили, сколько фактов вообще таких случаев, когда рабочие находятся в состоянии наркотического опьянения или под влиянием психотропных средств? Аналитика есть?

Аналитика есть только в рамках уголовных дел, а статистики детализированных выявленных фактов нет. Именно в этой связи и вносится этот законопроект. Чтобы четко освидетельствовать человека на предмет наркотического опьянения, нужны специальные препараты, специальные врачи, которые должны медицинским способом зафиксировать это состояние. На сегодняшний день Трудовой кодекс статьей 74 обязывает работодателя отстранить от работы работников, которые находятся в алкогольном или наркотическом опьянении. На любом нашем предприятии можно отстранить человека, который повел себя неадекватно. Он что-то там натворил, аварию совершил или еще что-то – взяли и отстранили его. Периодического осмотра, предупредительного осмотра – такого механизма пока не было.

Ким – То есть предприятия должны нести соответствующие расходы для обеспечения реализации этого закона.

Да, но мы не обязываем предприятия, а даем право там, где руководители предприятий видят острую необходимость или где увеличивается количество инцидентов, связанных с таким состоянием.

Председательствующий. Включите микрофон Губареву Виктору Николаевичу.

Алексей Владимирович, вы подчеркнули одну часть этого законопроекта – предупреждение употребления наркотических и психотропных препаратов. Но там же есть еще один абзац, который касается необогреваемых помещений, здесь предусматриваются другие меры, чтобы это устранить. Вот об этом вы ничего не говорите. Вас что, сегодня не беспокоит, что практически сплошь и рядом нарушается режим тепла. В арктическом Нижнеколымском районе даже в некоторых домах температура плюс 10 градусов, не говоря уже о производстве. Там топливо расходуется только на то, чтобы поддержать саму котельную, а об обогреве там и речи нет. Или, например, Нижнекуранахская обогатительная фабрика, вы, наверное, там бывали, обратили внимание, вообще не занимаются охраной труда, там женщины молодые работают в резиновых сапогах и так одеты, что я не знаю, как они еще работают. Почему на этой части вы не заострили внимание? И что может измениться с принятием этого закона? Пожалуйста.