Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления (стр. 2 )

Больших успехов в 2009 году школьники достигли в работе по краеведению. Первомайская школа заняла 1 место в областном конкурсе юных экскурсоводов, 2 место - во Всероссийской олимпиаде по краеведению (Крюкова Ольга), руководитель . Призерами областной краеведческой олимпиады стали ученики школ района Отрубина Яна (Никологорская ООШ), Калинин Дмитрий (Шильпуховская ООШ), Калинина Ольга (Урицкая ООШ).

Успешно выступили школьники в мероприятиях, посвященных 20-летию вывода советских войск из Афганистана: - ученик Пречистенской школы занял 1 место в областном конкурсе сочинений по данной тематике, 5 место из 27 школ заняла Первомайская СОШ в областном смотре-конкурсе «Наши выпускники – воины-интернационалисты».

В системе дошкольного образования в 2009 году в положительную сторону сдвинулся вопрос ранней диагностики детей, имеющих проблемы в развитии. Медико-психологической комиссией Ярославского Центра помощи детям обследовано 20 детей дошкольного возраста для оказания своевременной помощи в интеллектуальном и физическом развитии.

Отдел образования администрации муниципального района выполняет функции опеки и попечительства над детьми. Работа по выявлению, устройству детей, оставшихся без попечения родителей ведется совместно со всеми службами.

На 01.01.2010 года в районе 21 приемная семья, где воспитываются 24 ребенка.

В 2009 году из Первомайского детского дома 2 воспитанника переданы в приемные семьи Первомайского района. В настоящее время на территории района существует 2 патронатные семьи.

На территории Первомайского МР расположен Первомайский детский дом, в котором воспитывается 25 детей. На базе данного учреждения работает служба сопровождения замещающих семей.

Расходы на финансирование учреждений образования в 2009 году из бюджета муниципального района составили,8тыс. рублей. На ремонты ОУ при подготовке к новому учебному году было израсходовано 4 443,5тыс. рублей. В рамках целевой программы «Государственная поддержка материально-технической базы в образовательных учреждениях Ярославской области» в 2009 году району была выделена субсидия в сумме 450тыс. рублей и израсходована на ремонт крыши МОУ Первомайская СОШ.

На территории района функционирует также филиал ПУ № 47 ГОУ начального профессионального образования ЯО, в котором обучаются более 100 человек. Подготовка учащихся ведется по специальностям: тракторист-машинист с/х производства, повар, кондитер, продавец, контролер-кассир.

В настоящее время решается вопрос по приобретению нового здания в п. Пречистое для училища и открытии дополнительных групп по обучению новым профессиям, таким, как электро-газосварщик, социальный работник, специалист по деревообработке и др. т. к. главная задача – закрепить молодежь на селе, дать им возможность получить профессии, которые пользуются спросом в районе и создать хорошие условия для учебы и дальнейшей работы. В здании, где ребята обучаются в настоящее время, будет открыто общежитие.

На 2010 год, исходя из анализа результатов деятельности системы образования района за отчетный период, определены следующие перспективы дальнейшего развития:

- Разработка ведомственной целевой программы развития системы образования Первомайского МР на 20годы;

- Выполнение в рамках Года Учителя всех запланированных мероприятий с участием как педагогов, так и детей;

- Создание новой модели методической помощи руководителям и педагогам образовательных учреждений района в целях совершенствования форм и методов обучения и управления;

- Создание оптимальной модели организации работы с одарёнными детьми в рамках образовательного пространства района. Разработка программ, позволяющих в раннем возрасте выявлять одарённость и возможные трудности в развитии детей;

- Привлечение общественного внимания к проблемам образования через дальнейшее развитие государственного общественного управления в ОУ района;

- Усиление внимания к раннему развитию детей с целью снижения количество детей, нуждающихся в коррекционном обучении и повышения результатов начального обучения;

- Создание консультационных пунктов и целевых программ сопровождения детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, с целью максимально полного использования образовательного потенциала семей;

- Продолжение работы по внедрению профильного обучения в ОУ района;

- Дальнейшее укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

2. Здравоохранение

Сфера здравоохранения района представлена муниципальным учреждением «Пречистенская центральная районная больница», в состав которой входят филиалы : Козская и Семеновская амбулатории, 14 ФАПов, и муниципальным учреждением «Кукобойская участковая больница». Руководством района и больницы принимались все меры для сохранения структуры здравоохранения и ее эффективной работы. Однако, в целях выполнения установленного муниципального задания на 2009 год, были вынуждены провести реструктуризацию коечного фонда. Из 157 коек круглосуточного пребывания оставлено 115, в т. ч.: в Пречистенской ЦРБ – 100 коек, в Кукобойской больнице – 15 коек. Взамен введена стационарозаменяющая помощь – 20 коек дневного стационара при поликлинике Пречистенской ЦРБ и 15 коек - при поликлинике Кукобойской участковой больницы. Оптимизация коечного фонда не повлекла за собой ухудшения оказания стационарной помощи.

В отчетном году проведена колоссальная работа по лицензированию Пречистенской ЦРБ с ее филиалами. Получена лицензия на 5 лет. В рамках подготовки к лицензированию проведен косметический ремонт во всех отделениях стационара, отремонтированы Всехсвятский и Николо-Ухтомский ФАПы. Освоено 1280 тыс. руб. из местного бюджета, в т. ч. на ремонты учреждений здравоохранения -900 тыс. руб., на приобретение лечебно-диагностического оборудования – 205 тыс. руб., на приобретение оборудования для хоз. нужд -175 тыс. руб.

В районе работают 26 врачей и 111 средних медицинских работников. Все имеют сертификаты. . Из 26 врачей 2 имеют высшую категорию, 2- вторую, 13– 1 категорию. В 2009 году приступили к работе два новых врача: рентгенолог и ЛОР-врач. Обеспеченность врачами на 10 000 населения в Первомайском районе на уровне среднеобластного показа,0. Средним медицинским персоналом лечебные учреждения обеспечены на 100%. Из 14 ФАПов специалистами укомплектованы 12, на 2-х – работают совместители.

Финансирование здравоохранения из всех источников в 2009 году составилотыс. рублей (≈ на уровне 2008 г.). в общих расходах: 35,3% - бюджет района, 53% - средства ОМС, 3,4%тыс. руб.) – доходы от платных услуг, бюджеты других уровней (6,1%). При этом расходы бюджета района в 2009 году возросли на 4%, а средства ОМС снизились на 6% по сравнению с 2008 годом.

Затраты на 1 койко/день в 2009 году составили 939 руб. что выше показагода на 34% (2008г,3 руб.), на 1 пациента в поликлинике - 183 руб., что соответствует уровню 2008г., финансовые затраты на 1 выезд «скорой помощи» - 710 руб., что ниже уровня 2008 года на 15% (2008груб.), средние затраты на 1 день в дневном стационаре – 321 руб.

Основными задачами на 2010 год в сфере здравоохранения являются:

- оптимизация коечной сети: сокращение не эффективно работающих коек в инфекционном и детском отделениях стационара ЦРБ;

- сокращение стационара Кукобойской участковой больницы с передачей ¾ площадей Центру социального обслуживания населения под отделение круглосуточного пребывания одиноко проживающих пожилых людей;

- дальнейшее развитие стационарозаменяющей помощи – дневных стационаров;

- организация деятельности кабинета доврачебного приема в поликлинике Пречистенской ЦРБ;

- участие в реализации программы по оказанию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями,

- включение в областную программу развития АПК строительство Семеновской амбулатории с офисом врача общей практики и 4-х ФАПов;

- продолжение работы по реализации национального проекта « Здоровье»;

- проведение диспансеризации работающих и комплексного осмотра участников и ветеранов ВОВ;

3.Культура, туризм, спорт и молодежная политика

С целью выполнения полномочий по культуре в районе продолжают функционировать Межпоселенческий Дом Культуры (МДК), 4 муниципальных учреждения культуры – Централизованные клубные системы, в состав которых входят 20 сельских клубов, Межпоселенческая библиотечная система, которая объединила 18 библиотек района, районный музей «Леса и краеведения». В 2009 году удалось полностью сохранить имеющуюся сеть.

Численность работников муниципальных культурно-досуговых учреждений района на 01.01.2010 г. составила 102 человека. С 01 января 2009 года введена новая отраслевая система оплаты труда.

В 2009г. особое внимание уделялось укреплению материально-технической базы учреждений. Начат в 2009 году и продолжается в настоящее время капитальный ремонт Межпоселенческого дома культуры. В зрительном зале Кукобойского ДК смонтирована новая электроосветительная система. Продолжается капитальный ремонт Семеновского ДК В 2009 году заменена кровля крыши на металлическую, проведена реконструкция и ремонт 2 очереди - зрительного зала. В текущем году планируется провести ремонт 2-го этажа. Также в прошедшем году проведены ремонты:

- в Вараковском СК – капитальный ремонт кровли с заменой шифера;

- в Костромковском СК – замена электропроводки;

- в Козском ДК – капитальный ремонт кафельных полов в фойе

- в Шильпуховском СК – капитальный ремонт кровли с заменой на металлическую, ремонт фойе и кабинетов;

- в Киевском СК – капитальный ремонт помещения;

Всего на ремонты учреждений культуры из бюджета района в 2009 году было выделено 3913 тыс. руб, на приобретение оборудования 1630 тыс. руб.

В областную программу поддержки учреждений культуры на годы включены ремонты отдельных сельских домов культуры и также в рамках областной программы развития АПК и сельских территорий планируется строительство культурно- социального центра в селе Николо-Гора.

Общие расходы на содержание отрасли в 2009 году составили 20838 тыс. руб., это 7,7% в консолидированном бюджете муниципального района.

Внебюджетные доходы учреждений культуры в 2009 году составили 2469 тыс. руб., в т. ч. за счет предоставления платных услуг по МДК – 453 тыс. руб., по Детской музыкальной школе – 127,5 тыс. руб., по иным учреждениям культуры – от 20 до 60 тыс. руб.

В культурно-досуговой деятельности проведена большая работа по сохранению устоявшихся традиций в области культуры и совершенствования деятельности в рамках современных требований. В 2009 году сохранены и действуют 12 ведущих творческих коллективов, в т. ч. 4 коллектива, имеющих звание «народный» (драматический театр, ансамбль «Ретро», ансамбль «Рябинушка» и Игнатцевский народный хор). которые добились высоких результатов не только у себя в районе, но и за его пределами. За 2009 годы творческие коллективы района приняли участие в 26 фестивалях и конкурсах межрегионального, областного и межмуниципального уровней став дипломантами и лауреатами.

Ряд мероприятий, проводимых в учреждениях культуры, направлены на выполнение муниципальных целевых программ. Так клубными учреждениями проведено 30 специальных тематических программ по патриотическому воспитанию граждан, по профилактике наркомании и т. д.

Традиционно в 2009 году продолжено проведение праздников сел и деревень, в течение года они прошли в 14 населенных пунктах района. Прошел на высоком профессиональном уровне районный фестиваль художественного творчества «Пою тебе Ярославия». Жителями района и гостями дана высокая оценка празднику, организованному в честь 80-летнего юбилея Первомайского района.

В 2009 году сохранена полностью и библиотечная система. Процент охвата населения района библиотечным обслуживанием составляет 78%.

Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек района на конец 2009 года составил 164тыс. единиц хранения. Совокупное финансирование библиотечного обслуживания в Первомайском муниципальном районе в расчете на одного жителя составило 185 рублей, т. е. по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 22 %. Центральная библиотека подключена к сети Интернет. В 2009 году поступило в библиотечную сеть 784 новые книги.

Сотрудники библиотек ведут большую краеведческую работу. Собран богатейший материал по истории Первомайского края.

Большим достижением в сохранении исторического и культурного наследия Первомайского района является реставрация и восстановление памятника архитектуры торгового дома купца Свешникова п. Пречистое в котором находится Музей « Леса и краеведения », В 2009 году проведена реконструкция и капитальный ремонт 3 очереди Музея, открыта новая экспозиция, действует интерактивная туристическая программа «Лесная гостиная Феи Леса из Пречистого края». Израсходовано на реконструкцию музея в 2009 году 763 тыс. руб. Он пользуется популярностью у жителей района и востребован на туристическом рынке, в отчетном году его посетило более 7 тыс. чел..

На 2010 год запланирована реконструкция и капитальный ремонт 4 очереди Музея ( зимний сад с экспозицией флоры и фауны нашего края). Главная цель, которая поставлена перед Музеем – стать центром туризма и экологического воспитания населения района.

В целях развития и совершенствования туристической деятельности в 2009 году продолжила действие МЦП по развитию туризма в Первомайском муниципальном районе.

Продолжен прием туристов по уже действующим туристическим программам: в с. Кукобой – программа «К Бабе Яге на пироги», д. Игнатцево – «Сундук веселья, вот это да!», с. Коза - «Приглашает Козье подворье», п. Пречистое – «Гостиная купца Свешникова». Всего за прошедший год наш район посетили 13,5 тыс. туристов.

В конце июня прошел в шестой раз областной туристический праздник, который посетили около 5 тыс. чел.

В августе подписано соглашение по созданию единого туристического пространства на территории 5-ти районов. (северные районы нашей области и Грязовецкий р-н Вологодской обл.)

На 2010 год в прогнозе социально – экономического развития Первомайского муниципального района развитие туризма определено в приоритетных направлениях. В 2010 году в рамках туристического проекта «Пречистое – Северные ворота Ярославской области» планируется создать новые туристические направления, акцент сделать на развитие агротуризма.

В целях реализации молодежной политики в 2009 году на территории Первомайского муниципального района были реализованы четыре муниципальные целевые программы :

- МЦП «Молодёжь-2009» охват молодёжи составил 851 человек, израсходовано средств местного бюджета на реализацию мероприятий программы - 72 тыс. руб; ( почти в 2 раза больше чем в 2008 году)

- «Патриотическое воспитание детей и подростков, проживающих на территории Первомайского муниципального района на г.» участников программы 458 человек, израсходовано средств 30 тыс. руб., что выше показагода.

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Первомайского муниципального района на годы» - задействовано 326 человек, израсходовано средств местного бюджета 40 тыс. руб.;

- «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2008год»: в программе участвовали две семьи, на приобретение жилья из местного бюджета выделено 375,9 тыс. руб., более чем в 2 раза больше чем в 2008 году.

В прошедшем году были приняты все меры по трудоустройству подростков в летний период, это позволило обеспечить работой 265 детей и было израсходовано на эти цели 1092,3 тыс. руб.

В предстоящий период планируется уделять особое внимание выстраиванию системы взаимодействия с сельскими поселениями в целях наибольшего охвата молодежи села.

В прошедшем году активизировалась работа по физической культуре и спорту.

За год в районе проведено 46 спортивных мероприятия различного масштаба и уровня. Спортом занимаются около 2000 чел., в спортивных кружках и секциях регулярно занимаются около тысячи чел. В 2009 году созданы 2 новых команды, которые приняли активное участие в соревнованиях по волейболу и футболу. Всего на сегодняшний день действует 12 спортивных команд. Сборная команда района приняла участие в областной Спартакиаде сельских районов, где заняла 1 место. ( по итогам 2008г. – 5 место). Спортсмены добились высоких результатов и в личном первенстве: двое стали кандидатами в мастера спорта, пятеро – перворазрядниками.

Самыми массовыми стали «День лыжника» - принял участие 141 чел., и чемпионат муниципального района по волейболу – 120 чел.

Принимаются меры по укреплению спортивной базы, в 2009 году за счет средств бюджета района приобретено спортинвентаря на 12,9 тыс. руб. С привлечением инвесторов (Газпром) в прошедшем году при Багряниковской школе – интернат было построено поле с искусственным покрытием для игры в мини-футбол.

В 2010 году запланировано провести до 50 массовых спортивных соревнований, принять активное участие в межмуниципальных и областных соревнованиях, продолжить укрепление спортивной базы. На приобретение спортинвентаря запланировано 36,0 тыс. руб.

4. Социальная поддержка

В целях социальной поддержки населения особое место в 2009 году отводилось обеспечению мер социальной защиты населения, усилению ее адресного характера.

Деятельность органов местного самоуправления в сфере оказания социальной поддержки населения по-прежнему представлена двумя учреждениями:

- Отдел труда и социальной поддержки населения администрации муниципального района

- Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения

На 01.01.2010 г. на учете в отделе труда и социальной поддержки населения состояло:

- 1360 получателей пособий на детей, что составляет 125% к уровню 2008 года. За год выплачено пособий на сумму 7852,2 тыс. руб. В течение года проводилась проверка представленных документов, всего было проверено 193 дела, выявлено 5 переплат на сумму 8809 руб. Переплаченные сумму возвращены гражданами в полном объеме.

- получателей ЕДВ на 01.01.2010г – 1664 чел., что соответствует уровню 2008 года. Общая сумма выплат по ЕДВ составила 6874,4 тыс. руб.

В полном объёме возмещены затраты организациям, предоставлявшим меры социальной поддержки льготным категориям граждан на сумму 3433,43 тыс. руб. Выплачена компенсация на приобретение твердого топлива в 2009 году – 1392 чел. на сумму 3370 тыс. руб. ( 88% к уровню 2008 года).

В течение года 70-ти гражданам района присвоено звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ярославской области».

В соответствии с Ведомственной целевой программой развития системы мер социальной поддержки населения Ярославской области в 2009 году материальную помощь по линии отдела социальной поддержки получили 269 человек на общую сумму 496 тыс. руб., ( на 78 чел. больше чем в 2008г.)

Большая работа проводилась с семьями, имеющими детей. По состоянию на 01.01.2010 г. в базе данных состоит 42 семьи (в них детей – 86), находящихся в социально-опасном положении, из них - 12 многодетных семей, 25 - неполных семей. С родителями и детьми проводятся профилактические беседы. В течение года с учета было снято 17 семей, из них 5 – в связи с улучшением обстановки в семье и, к сожалению, 7 семей – в связи с лишением родительских прав.

Ежегодно в соответствии с областной комплексной целевой программой «Семья и дети» оказывается материальная помощь к школе детям из малообеспеченных семей. В 2009 году такую помощь получили 528 школьников из 382 семей, что соответствует уровню 2008 года. Общая сумма выплат составила 483,0тыс. руб.

В 2009 году побывали в детских оздоровительных лагерях 27 детей, в социально-реабилитационном центре «Межвежонок» - 20 детей. (в 2008 году 14 и 9 соответственно).

В рамках охраны труда в 2009 году было проверено 22 предприятия по вопросам соблюдения трудового законодательства. ( к уровню 2008 года – 116%). Проведено 4 заседания координационного комитета по вопросам охраны труда, зарегистрировано 4 новых коллективных договора. Всего на 1 января 2010 года их действует – 9, а также 1 отраслевое соглашение по системе образования, охватывающее 560 работников.

Три организации района – Пречистенская ЦРБ, коммунальное хозяйство» и Пречистенская школа участвовали в областном смотре-конкурсе состояния условий и охране труда. Пречистенская школа стала победителем данного конкурса.

В 2009 году была проведена большая работа по внесению информации в Единый социальный регистр населения для перевода льгот по оплате ЖКУ из натуральной в денежную форму. С 1 января выплата компенсаций осуществляется, жалоб от населения не поступает.

Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения - это сегодня комплексное полустационарное учреждение, предоставляющее нуждающимся категориям граждан района социальные услуги различного вида в соответствии с гарантированным государством перечнем.

Деятельность учреждения многофункциональна, учреждение работает со всем категориями населения от детей до людей престарелого возраста.

Для выполнения поставленных задач в Центре создано несколько отделений

-отделение срочного социального обслуживания

-четыре отделения социального обслуживания на дому;

-специализированное отделение социально - медицинского обслуживания на дому;

-отделение социальной помощи семье и детям, которое открыто в Центре с 01.01.2009г.

В течение 2009 года в Центр социального обслуживания обратилось за помощью более 5000 человек, получили различного вида социальную помощь 2043 человека.

При отделении социальной помощи семье и детям в течение года работала группа дневного пребывания детей из малообеспеченных семей и семей социального риска.

На протяжении пяти лет в летний период при Центре на базе ЦРБ работает районный круглосуточный детский оздоровительный лагерь «Здоровье». В прошлом году отдохнули, поправили свое здоровье 40 детей из семей, находящихся в социально- опасном положении.

В прошедшем году по-прежнему востребованной оставалась «мобильная социальная бригада». Потребителями социальных услуг этого вида стали жих населенных пунктов района. Услугами мобильной социальной бригады воспользовались 340 человек.

Проблема Первомайского района заключается в том, что население стареет, поэтому количество одиноких и одиноко проживающих граждан, нуждающихся в постоянной социальной помощи, по-прежнему остается высоким. В 2009 году в отделениях социального и социально - медицинского обслуживания на дому находились на постоянном обслуживании 416 человек, что на уровне 2009 года.

В 2009 году были проведены необходимые мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в специализированном отделении социально - медицинского обслуживания на дому. В феврале 2010 года лицензия получена.

В нашем районе проблема оказания социальных услуг одиноким престарелым гражданам в сельской глубинке будет разрешена с открытием в Центре - стационарного отделения- отделения временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов. Решен вопрос по открытию такого отделения на базе Кукобойской участковой больницы. В 2009 году утвержден проект на капитальный ремонт необходимых помещений. В 2010 году будет проведен 1 этап капитального ремонта. При стабильном финансировании из областного бюджета отделение будет открыто к 2012 году.

5. Правоохранительная деятельность и профилактика правонарушений

По состоянию правоохранительной деятельности обстановка на территории района значительно улучшилась. Так, по итогам 2009г. отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений по сравнению с 2008 г. на 23 % (со 188 до 145 преступлений). Раскрываемость преступлений общеуголовной направленности осталась на прежнем уровне и составила 79%. Вместе с тем, раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений снизилась с 90% в 2008 г. до 74% в отчетном периоде.

Проводимая предупредительная работа позволила не допустить изнасилований, разбоев, хулиганств, краж автомашин, скота, цветмета. Отдел внутренних дел района добился 100 % раскрываемости таких тяжких преступлений, как убийства, грабежи, разбойные нападения, факты умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. В отчетном периоде снизилось количество краж с 68 до 58, вместе с тем раскрываемость их составляет только 63,6%. Значительно снизилось число зарегистрированных преступлений экономической направленности ( с 13 до 3). Не выявлено должностных преступлений. Не допущено преступлений в общественных местах.

В отчетном периоде отмечается снижение отдельных категорий участников преступлений. Так, в состоянии алкогольного опьянения, совершено 9 преступлений к 19 в 2008году, ранее судимыми 26 к 37, не занятыми гражданами – 69 кгода.

Общее число административных правонарушений в отчетном периоде снизилось на 7% и составило 1943 случая.

На территории района функционирует пять групп добровольных народных дружин, в которые входят 41 чел. С участием членов ДНД в 2009 году было раскрыто 38 преступлений, в т. ч. 16- тяжких и 38- административных. Члены ДНД участвовали в 155 массовых и профилактических мероприятиях, проводимых на территории района. Приведенные данные указывают на то, что данные общественные формирования оказывают ощутимую помощь правоохранительным органам в поддержании правопорядка на территории района.

В соответствии с программой «По предупреждению преступности и профилактики правонарушений на территории Первомайского муниципального района» на 2009 год из местного бюджета было запланировано 119 тыс. руб. на приобретение основных средств, запчастей и ГСМ. Средства израсходованы в полном объеме. В настоящее время в Первомайском Р службе состоит 71 сотрудник, не доукомплектован штат на 10 чел. Причина: отсутствие желающих с учетом высоких требований к кандидатам при невысокой заработной плате начинающих работников.

В 2009 году снизилось количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами с 7 до 4-х. Следует отметить, что данный показатель в 2006 году составлял 23 преступления, в 2007 году – 19 преступлений. На конец года на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних состоит 26 подростков и 34 семьи, в которых проживает 67 детей. Деятельность комиссии, общественных комиссий по делам несовершеннолетних, созданных при поселениях, иных социальных структур направлена в первую очередь на профилактическую работу, раннее выявление неблагополучных семей, оказание им помощи.

БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Исполнение бюджета за 2009 год

За 2009 год общие поступления в доходную часть бюджета района на выполнение возложенных на местное самоуправление расходных обязательств составили 336 млн. руб. или 97,4% к годовым назначениям. По сравнению с тем же периодом 2008 года сумма поступлений в бюджет района возросла на 87 млн. руб. или на 34,9%.

Поступило собственных доходов 35,1 млн. руб. или 124,7% к сумме утвержденной на год и 130,0% к уровню 2008 года за вычетом сумм, поступивших. по дополнительным нормативам для замены дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов.

Собственные доходы в общей доходной части муниципального района составили 10,4 %.

Выполнение собственных доходов в разрезе источников характеризуется следующими данными: наибольший удельный вес в поступлении собственных доходов занимают:

- налог на доходы физических лиц 20,6 млн. руб. или 58,7 % от общего объема поступлений. ,

- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности 2,5 млн. руб. или 7,1% от общего объема поступлений.

Неналоговые доходы составили 10,5 млн. руб. или 29.9 % от собственных поступлений.

Остальные налоги, сборы составляют 4,3 % .

Наиболее крупными плательщиками налогов в бюджет района за 2009 год являются:

- Первомайское Райпо - 3,8 млн. руб. ( 10,8%)

- ОАО»Краснодаргазстрой» - 3,7 млн. руб.(10,5%)

-ОАО “ Первомайское КХ « - 1,6 млн. руб.,(4,6%)

- ООО»Пречистенская ПМК» - 0,8млн. руб.(2,3%)

-ООО»Мастер» - 0,4млн. руб.(1,1%)

Межведомственной комиссией по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы, созданной при Главе муниципального района систематически рассматриваются причины возникновения недоимки по налогам и сборам и перспективы ее погашении. В 2009 году на заседание комиссии приглашались 14 предприятий и организаций. С отдельными организациями согласованы графики погашения задолженности по налогам и сборам.

В бюджет района поступило безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий, субвенций и дотаций в размере 301 млн. руб. или 95,0% к годовой сумме бюджетных ассигнований. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года объем безвозмездных поступлений возрос на 106 млн. руб.

Расходная часть бюджета за 2009 год исполнена на 293 млн. руб. или 83,1 % к годовым бюджетным назначениям.

Основную долю расходов местного бюджета составили расходы на финансирование муниципальной социальной сферы. На нужды образования направлено 121 млн. руб. или 41,4% бюджета района, на нужды здравоохранения, культуры и социальной защиты населения 100 млн. руб. или 34,1 % муниципального бюджета.

На финансовую поддержку инвестиционной программы района, жилищно-коммунального хозяйства и проведение природоохранных мероприятий израсходовано 12,5 млн. руб. или 4,2% бюджета муниципального района.

В течение прошедшего года своевременно обеспечено финансирование питания детей дошкольных групп общеобразовательных школ и детских садов, финансирование ГСМ для школьных автобусов и автомашин скорой медицинской помощи, финансирование закупки медикаментов для медицинских пунктов и больниц.

Обеспечена выплата заработной платы работникам бюджетной сферы. По состоянию на 01.01.2009 года задолженности по заработной плате нет.

2. 

3. 

2.  Ход реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Главным критерием эффективности работы любой власти является уровень благосостояния и качество жизни населения. В прошедшем году сохранились основные тенденции деятельности органов местного самоуправления на укрепление социально-экономического положения района.

2009 год богат на политические события в Первомайском районе. В муниципальном районе создана эффективная структура органов местного самоуправления. В марте состоялось всеобщее голосование по вопросу объединения сельских поселений. В голосовании приняли участие более 85% избирателей и из них проголосовали за объединение более 90%. Учитывая мнение жителей района, был принят закон Ярославской области и из четырех сельских поселений было создано два: Кукобойское - путем объединения Кукобойского и Семеновского, Пречистенское – путем объединения Пречистенского и Козского. Таким образом на территории муниципального района создано 1 городское поселение Пречистое с численностью населения в пределах 5000 чел., и два сельских поселения с численностью населения каждое более 3000 человек. В настоящее время, проводя информационные конференции и встречаясь с населением района убеждаемся, что решение принято правильное, сельские жители не испытали на себе каких-либо неудобств от данного объединения. Наоборот, за прошедший год, на выделенные средства, для уже объединенных поселений, появилась возможность отремонтировать колодцы в ряде населенных пунктов, сделать уличное освещение, поставить 409 фонарей. В зимний период г. г. не было проблем по расчистке дорог. Поселения смогли справиться с этой задачей за счет сэкономленных средств.

В октябре 2009 года состоялись выборы Глав сельских поселений и депутатов Муниципальных Советов всех поселений. В соответствии с изменениями, внесенными в Уставы поселений, срок полномочий Глав и депутатов продлен до 5 лет. Выборы депутатов состоялись по многомандатным округам. Муниципальные Советы, состоящие из 10 депутатов, приступили к своей деятельности в установленные законом сроки. Проведены организационные заседания, утверждены решения по налогам, утвержден бюджет поселений на 2010 год. В сельских поселениях Муниципальные Советы возглавили Главы поселений, в городском – председатель избран из числа депутатов на неосвобожденной основе.

Представительный орган местного самоуправления района представлен Собранием представителей. Всего на конец 2009 года из 15 депутатских мандатов было замещено 14. В ноябре 2009 года депутат Собрания представителей избран Главой Пречистенского сельского поселения.

Следует отметить что, депутатский корпус района отличается высоким профессиональным уровнем, (73% депутатов имеют высшее образование), представляет все сферы деятельности – социальную сферу, сельское хозяйство, промышленность, коммунальную сферу, поэтому способен решать проблемы района.

Деятельность органов местного самоуправления в первую очередь направлена на решение вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Работа Собрания представителей строилась в соответствии с утвержденным планом и действующим регламентом.

В общей сложности в течение 2009 года было проведено 11 заседаний Собрания представителей, на которых было рассмотрено 75 вопросов.

Собранием представителей в течение 2009 года было рассмотрено 9 муниципальных программ по различным направлениям деятельности:

- Чистая вода на территории Первомайского МР на г. г.

- Поддержка потребительского рынка на селе на г. г.

- Предупреждение преступности и профилактика правонарушений на территории Первомайского МР на г. г.

- Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, проживающих на территории муниципального района, на летний период 2009 года.

- Развитие муниципальной службы в Первомайском муниципальном районе на годы.

- Молодежь – г. г.

- Поддержка молодых семей Первомайского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья на 20г. г.

- Анти-Спид на 2010 – 2012г. г.

- Развитие физической культуры и спорта в Первомайском МР на 2010 год.

При принятии программ проводился анализ их выполнения за истекший период.

Всего в настоящее время действует 26 различных муниципальных программ в сфере здравоохранения, образования, патриотического воспитания, профилактики правонарушений, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, туризма, развития коммунальной инфраструктуры и т. д. В ряд муниципальных программ с учетом текущего времени вносились определенные изменения.

Принят ряд решений регулирующих правоотношения в сфере налогообложения, бюджетного финансирования, использования муниципального имущества, социальной сфере.

В установленные законодательством сроки ( апрель 2009г) утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального района за 2008 год и в декабре принят бюджет района на 2010 год и плановый период годы.

Основные вопросы, вносимые на рассмотрение Собрания представителей, предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий или рабочих групп. Конструктивные предложения учитывались при принятии решений.

Принятые решения соответствуют законодательству Российской Федерации и Ярославской области. В течение 2009 года в Собрание представителей не поступило ни одного акта прокурорского реагирования на принятые решения.

В 2009 году в соответствии с положением об обеспечении деятельности депутатов Собрания представителей Первомайского муниципального района производилось возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских обязанностей. Общая сумма расходов составили 24817 руб.