Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления (стр. 1 )

Основные результаты и перспективы деятельности

органов местного самоуправления

_______Первомайского муниципального района_________

(наименование городского округа (муниципального района))

по решению вопросов местного значения

и социально-экономическому развитию за 2009 год

1.  Цели, задачи, этапы и ход реализации мероприятий программы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу.

Постановлением Администрации муниципального района № 000 от 01.01.2001г. утвержден прогноз социально-экономического развития Первомайского муниципального района и основные направления работы администрации муниципального района на 2010 – 2012 годы, разработанный на основе данных социально-экономического развития территории района за предыдущие годы и ожидаемых результатов развития экономики и социальной сферы в 2009году и на перспективу до 2012 года.

Основные цели и задачи социально-экономической деятельности муниципального района были направлены на решение вопросов стабилизации и обеспечения устойчивого развития экономической базы, выполнения районным бюджетом обязательств по содержанию объектов социальной сферы и муниципального хозяйства.

ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.Оценка экономической ситуации

На территории Первомайского района по состоянию на 01.01.2010 года насчитывается 235 хозяйствующих субъектов. Наибольший удельный вес занимают организации с видом экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (29,8 %), «государственное управление и обязательное социальное обеспечение» (14,9 %), «оптовая и розничная торговля» (11,9 %), «образование» (10,2 %).

В структуре хозяйствующих субъектов по форме собственности преобладают организации с частной формой собственности (52,3 %) и муниципальной формой собственности (29,0 %).

Преобладающими видами экономической деятельности производственного сектора экономики являются: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, распределение электроэнергии, газа и воды.

В настоящее время приоритетной отраслью на территории района остается заготовка и переработка леса. Среди предприятий деревопереработки необходимо выделить малое предприятие и предприятие индивидуального предпринимателя .

На частном предприятии ИП Халилова в настоящее время работает 75 человека. За 2009 г. заготовлено древесины 25,0 тыс. куб м или 92,5 % к уровню прошлого года. Производство пиломатериалов за год составило 5,8 тыс. куб. м или 83 % к аналогичному периоду прошлого года. Средняя заработная плата на предприятии – 7,0 тыс. руб.

В работают 76 работников или 91 % к уровню прошлого года. За 2009 г. заготовлено древесины 13,9 тыс. куб м или 95 % к аналогичному периоду прошлого года. Производство пиломатериалов составило 12,6 тыс. куб м или 86 % к аналогичному периоду прошлого года. Средняя заработная плата на предприятии – 6500 руб.

Обстановка на предприятиях в прошедшем году была очень сложной. Связано это прежде всего с тем, что с января 2009 года цены на древесину упали в 2-3 раза и были большие трудности с ее реализацией. Отсюда и снижение объемов заготовки и соответственно объемов производства.

В декабре 2009 года создано новое предприятие по переработке дерева на базе бывшего промкомбината. Предприятие создано путем смены собственника на малом предприятии . В настоящее время в организации трудится 47 рабочих, которые занимаются изготовлением поддонов. В ближайших планах собственника предприятия – начать глубокую переработку древесины.

Кроме деревоперерабатывающих предприятий на территории района функционируют два цеха малого предприятия -1» в п. Пречистое и с. Кукобой. Количество работающих в швейном производстве в 2009 году составило 37 человек. Предприятие выполняет заказы по пошиву форменной одежды.

Два предприятия района в 2009 году осуществляли свою деятельность по виду экономической деятельности «распределение электроэнергии, газа и воды». Это коммунальное хозяйство» и Кукобойское МУП ЖКХ.

За 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по вышеуказанным предприятиям составил 32,3 млн. рублей, или 102 % к уровню прошлого года.

Важнейшей отраслью экономики района является сельское хозяйство. На территории Первомайского района осуществляют свою деятельность 18 сельскохозяйственных производственных кооперативов, в которых трудится 588 человек или 8,4 % от численности населения, проживающего в сельской местности.

В 2009 году в сельскохозяйственном производстве района значительных перемен не произошло, наоборот, по некоторым позициям отмечается снижение показателей. Особенно это отразилось на животноводстве, которое является ведущей отраслью АПК района.

За 2009 год поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах района снизилось на 149 голов или на 6 % по сравнению с 2008 годом. Надой на одну фуражную корову составил 2505 кгкг к уровню 2008 года). Наивысший надой на корову получен в СПК «Соть» - 3414 кг, - 3585 кг, СПК «Скалинский» - 3310 кг, СПК «Верный путь» - 3138 кг.

За счет снижения поголовья коров произошло снижение производства молока в сельхозпредприятиях района. За 2009 год этот показатель составил 6098 тонн, или на 12 % меньше валового производства молока в 2008 году.

В 2009 году было посеяно 3800 га зерновых культур, что составляет 101,2 % к уровню прошлого года. Собрано в амбарном весе 5050 т зерна при средней урожайности в весе после доработки 13,4 цн/га. Все хозяйства были обеспечены кондиционными семенами. Внесение минеральных удобрений в 2009 году на гектар посевной площади составило 5,4 кг, в 7,7 раз больше, чем в 2008 году. Часть затрат на приобретение минеральных удобрений была возмещена хозяйствам района из муниципального бюджета. Сумма возмещения составила 700 тыс. рублей и была выделена в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в Первомайском муниципальном районе на годы».

На посев 2010 года сельхозпредприятия района полностью обеспечены кондиционными семенами в количестве 1035 тн.

В отчетном году площадь подсева многолетних трав составила 770 га. Из общей площади, занятой многолетними травами, 5000 га отводилось на заготовку сена, 530 га под семенники, остальная площадь (11212 га) – под заготовку силосной массы, на зеленый корм, сенаж и выпас скота.

Заготовлено сена 7999 тн (131,4 % к плану), зеленой массы на силос 22 500 тн (90 % к плану). Потребность в кормах в хозяйствах закрывается практически полностью, недостаток компенсируется приобретением комбикорма и жмыха.

В результате сокращения производства молока, а также снижения на него закупочной цены ухудшились показатели финансовой деятельности сельхозпредприятий района. Так, выручка от реализации продукции снизилась на 15 млн. рублей или на 17 % по сравнению с прошлым годом.

Если за 2008 год сельхозпредприятиями района была получена прибыль в 14-ти хозяйствах из 18-ти, то в 2009 году с прибылью сработали только 4 хозяйства: СПК (к-з) «Смена» - прибыль составила 1077 тыс. рублей, СПК «Верный путь» - прибыль 1071 тыс. рублей и два хозяйства с небольшой прибылью ( и ).

Очень низкой продолжает оставаться средняя заработная плата работников сельского хозяйства – 4542 рубля в месяц.

Несмотря на тяжелое финансовое положение в сельском хозяйстве, в 2009 году хозяйствами приобретено техники и оборудования на 11,5 млн. рублей.

Основным покупателем является кооператив «Ухтома», который через областной лизинг приобрел техники на сумму 9,5 млн. рублей или на 2,5 млн. рублей больше, чем в 2008 году.

Основными проблемами в сельском хозяйстве района, как и в целом по области, являются:

- дефицит квалифицированных кадров;

- уменьшение поголовья крупного рогатого скота;

- уменьшение площади зерновых культур в связи с высокой себестоимостью выращивания зерна и уборки данных площадей;

- отсутствие средств для приобретения минеральных удобрений;

- снижение закупочных цен на производимую продукцию;

- повышение цен на энергоносители, запасные части, ГСМ;

- старение и недостаточные темпы обновления технического парка;

- низкий уровень заработной платы.

Для стабилизации и развития сельхозпроизводства необходимо продолжить модернизацию сельскохозяйственного производства, вести целенаправленную работу по улучшению и увеличению поголовья молочного стада. В стадии разработки программа развития АПК и сельских территорий на годы, в которой определены пять сельских территорий: д. Шильпухово, с. Семеновское, д. Игнатцево, с. Николо-Гора и с. Всехсвятское. В программу включены все направления жизнедеятельности этих территорий, определена сумма капитальных вложений.

2. Малое предпринимательство, потребительский рынок.

Малое предпринимательство.

На сегодняшний день деятельность малого бизнеса охватывает практически все отрасли экономики и выполняет ряд важнейших функций в производстве, способствует дальнейшему развитию инфраструктуры и сферы услуг, смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы.

Число субъектов малого предпринимательства на территории Первомайского муниципального района по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 278 единиц, 107,7 % к аналогичному периоду прошлого года, в т. ч. малых предприятий 46 или 100 % к аналогичному периоду прошлого года.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей зарегистрировано по виду экономической деятельности «розничная и оптовая торговля» - 132 человека (56,9 %), сельское хозяйство – 43 человека (18,3 %), транспорт и связь – 17 человек (7,3 %).

Среднесписочная численность работников малых предприятий за 2009 г. – 994 чел., 103,1 % к аналогичному периоду прошлого года. Малыми предприятиями в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 157986 тыс. руб., 138,6 % к аналогичному периоду прошлого года

Кроме малых предприятий, занимающихся лесозаготовкой и деревопереработкой, производством швейных изделий, два предприятия района работают в строительной отрасли. Это и ПМК». Численность работающих на предприятиях 83 работника, средняя заработная плата – 9788 рублей. Объем выполненных строительных работ за 2009 год составил 63,0 млн. рублей, что выше показателя за 2008 год в 3,2 раза.

Предприниматели района активно включились в участие в областном конкурсе на предоставление грантов начинающим предпринимателям. В 4-м квартале 2009 г. 6-ти начинающим предпринимателям предоставлены областные субсидии (гранты) на общую сумму 1,5 млн. рублей. В 1 квартале текущего года подали заявки на субсидию 5 предпринимателей.

Положительной динамике малого предпринимательства на территории района, способствует проводимый администрацией района комплекс мероприятий, включающих следующие направления:

- реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства;

- сокращение административных ограничений и барьеров для предпринимательской деятельности;

- повышение престижа предпринимательской деятельности.

Основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства является: оплата обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности, оказание консультационной помощи начинающим предпринимателям, оплата проведения обучающих семинаров, оказание консультационной помощи безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью. Формы муниципальной поддержки предпринимательства различны: это и информационная поддержка, и предоставление в аренду помещений для ведения бизнеса, и привлечение субъектов малого бизнеса к выполнению муниципального заказа, урегулирование вопросов по арендным отношениям, земле и др.

По итогам за 2009 г. по муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском МР» оказана финансовая помощь представителям малого бизнеса в сумме 139,0 тыс. руб. Денежные средства были израсходованы на обучение начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности (обучено 20 человек), возмещение расходов индивидуальным предпринимателям на разработку бизнес-проектов (субсидии предоставлены 6-ти предпринимателям), укрепление материально-технической базы субъектов малого предпринимательства, оказывающих бытовые услуги населению (субсидия предоставлена одному субъекту малого предпринимательства).

Потребительский рынок.

В настоящее время в районе функционируют 130 объектов розничной торговли и общественного питания, включающих в себя 92 стационарных магазина, 30 павильонов и киосков, 8 организаций общественного питания на 325 посадочных мест. Кроме того, работает 15 объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги по ремонту и пошиву швейных изделий, парикмахерские услуги, услуги фотоателье, ритуальные услуги, услуги бань. В п. Пречистое функционирует гостиница на 40 мест.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 225,9 млн. рублей или 101,2 % к уровню прошлого года. Оборот общественного питания вырос по сравнению с 2008 годом на 17,7 % и составил 14,6 млн. руб. За 2009 год населению района оказано платных услуг на сумму 4,6 млн. рублей, 104,5 % к 2008 году.

В целях поддержки и развития организаций бытового обслуживания населения, предоставляющих социально-значимые услуги населению Первомайского муниципального района, в районе с 2006 года реализовывались мероприятия муниципальной целевой программы «Развитие и совершенствование бытового обслуживания в Первомайском муниципальном районе». Форма поддержки – предоставление субсидий организациям за счет средств областного и районного бюджетов.

В 2009г. выплачивались субсидии на покрытие убытков организациям бытового обслуживания, а также компенсировались расходы на горюче-смазочные материалы, произведенные Первомайским райпо при осуществлении выездной торговли в отдаленные сельские населенные пункты. Общая сумма субсидий составила более 355,0 тыс. рублей.

Кроме того, в 2009 году организациям коммунального комплекса, оказывающим населению услуги бань, из средств районного бюджета возмещались расходы на содержание этих социально значимых объектов в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и прямыми фактическими расходами. За 2009 г. сумма возмещения составила 766,4 тыс. рублей.

Организациям бытового обслуживания, арендующим муниципальные помещения в сельской местности, решением Собрания представителей предоставлена льгота по арендной плате.

С 2010 г. в районе действует муниципальная целевая программа «Поддержка потребительского рынка на селе», которой предусматривается предоставление субсидий организациям бытового обслуживания и организациям, осуществляющим доставку товаров в сельские населенные пункты, не имеющие стационарных торговых точек. Финансовые ресурсы программы составляют более 617,0 тыс. руб.

3.Инвестиции, строительство, газификация

Инвестиции

За 2009 г. в Первомайском муниципальном районе инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 1649.4 млн. руб., в 117,6 раз выше прошлого года в сопоставимых ценах.

В настоящее время на территории района реализуется следующие инвестиционные проекты:

1. Строительство АЗС в районе д. Холм Пречистенского сельского поселения. Инвестор – г. Ярославль. Объем инвестиций – 30 млн. руб. Дата завершения – 2010 год.

2. Реконструкция здания старой школы в с. Семеновское под здание швейного цеха. Инвестор – моды» г. Ярославль. Объем инвестиций – 5,0 млн. руб.

3. Строительство гостиницы на 80 мест с рестораном и организацией туристического сервиса в п. Пречистое. Инвестор – Ф» г. Москва. Объем инвестиций – 25,0 млн. руб.

Реализуются и другие более мелкие проекты: строятся два придорожных кафе с автосервисом, два магазина, произведен отвод земельных участков под строительство нового автовокзала, шиномонтажной мастерской. Инвесторами выступают индивидуальные предприниматели и АТП».

Реализация указанных инвестиционных проектов позволит создать более 100 новых рабочих мест, пополнить бюджет района налогами в сумме 1,5 млн. руб. ежегодно.

Строительство

Объем работ и услуг предприятий и организаций, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» в 2009 году составил 791,7 млн. руб., или 695,0 % к уровню прошлого года.

На территории района введено в действие 3,865 тыс. кв. м. жилья. Это в 2,2 раза больше показателя ввода в 2008 году. Индивидуальными застройщиками построено 1,245 тыс. кв. м жилья, многоквартирного жилья – 2,620 тыс. кв. м.

В ходе реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сданы в эксплуатацию:

33-х квартирный жилой дом площадью 1333,9 кв. м. и два 4-х квартирных дома площадью 356 кв. м..

Для обеспечения благоустроенным жильем ветеранов ВОВ в декабре 2009г. введен в эксплуатацию 24-х квартирный дом площадью 864 кв. м. и в феврале 2010 г. начато строительство 16-ти квартирного жилого дома.

Кроме жилищного фонда, построены и сданы в эксплуатацию 3 магазина общей площадью 702,3 кв. м, линейные объекты (газопроводы) протяженностью 3,0 км.

Утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений.

Городское поселение Пречистое в 2009 году, выполнив все условия, предусмотренные Федеральным Законом 185-ФЗ, получило финансовую поддержку из областного бюджета и Фонда реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта 5-ти многоквартирных домов. Общая сумма финансирования по программе капитального ремонта составила 6,305 млн. рублей.

В рамках данной программы произведена реконструкция крыш 4-х домов, выполнен ремонт систем отопления, канализации, водопровода, электроснабжения, установлены общедомовые приборы учета воды в 4-х домах и тепла в одном доме.

В 2009 году силами Первомайского ГУП «Автодор» согласно заключенных контрактов проводился капитальный ремонт автомобильных дорог. Отремонтировано 1,95 км дорог, в том числе: ул. Ярославская и ул. Юбилейная в п. Пречистое и улица в д. Вараково Кукобойского сельского поселения. На ремонт дорог израсходовано денежных средств в сумме 8407 тыс. рублей из областного бюджета и 934 тыс. рублей из бюджета района и поселения.

Кроме того, Первомайским ГУП «Автодор» в 2009 г. проводились работы по строительству дороги Азарино-Кузнецово протяженностью 3,405 км с подъездом к д. Ивановское 0,73 км и работы по содержанию и обслуживанию автодорог общего пользования, протяженность которых составляет 322,36 км.

Объем выполненных работ по предприятию за 2009 год составил 62,6 млн. рублей, что на 44,6 % больше, чем в 2008 году. Среднесписочная численность работающих на предприятии – 78 человек (на уровне 2008 года), средняя заработная плата работников – 18199 рублей, на 68,2 % выше чем в 2008 году.

Газификация

Одним из основных направлений развития привлекательности территории, а также совершенствования уровня благоустройства жизнедеятельности населения является расширение сети инженерной инфраструктуры. Первое место по значимости занимает газификация населенных пунктов.

В 2009 г. завершились работы по газификации домовладений по ул. Чапаева в городском поселении Пречистое. Проложено газовых сетей протяженностью 1,268 км.

Начато строительство распределительного газопровода низкого давления по ул. Мира, Олимпийская, Некрасова и Энергетиков общей протяженностью 2,434 км. Ведутся работы по подключению к природному газу жилых домов в п. Пречистое общим количеством 126 домовладений.

Подготовлен проект газификации улиц: Аристархова, Малая Октябрьская и Большая Октябрьская п. Пречистое.

Общие расходы денежных средств по газификации улиц п. Пречистое в 2009 г. составили 2,565 млн. рублей.

По программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области» на 2010 год планируется продолжить работы по газификации улиц в п. Пречистое. Запланированный объем финансирования – 2,492 млн. рублей, из них средства областного бюджета – 1,917 млн. рублей, средства муниципального бюджета – 0,575 млн. рублей.

4. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство было и остается одной из самых важных сфер деятельности района, к которой общество по праву предъявляет строгие и справедливые требования.

На территории района в 2009 году жилищно-коммунальные услуги потребителям оказывали 3 организации: коммунальное хозяйство», Кукобойское МУП ЖКХ и Дом».

Доходы отрасли за отчетный период составили 32,8 млн. рублей, расходы – 32,2 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат – прибыль в размере 0,6 млн. рублей. Если коммунальное хозяйство» в 2009 году сработало с прибылью, то Кукобойским МУП ЖКХ получен убыток от основной деятельности в сумме 913,0 рублей. Убыток организации получен в основном в результате заниженного тарифа на тепловую энергию. На 2010 год Кукобойскому МУП ЖКХ установлен тариф, покрывающий затраты на производство теплоэнергии.

Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения района в 2009 году составил 10 %.

В целях модернизации и развития объектов ЖКХ в районе ежегодно реализуются мероприятия областной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области». В 2009 году по этой программе завершены работы по модернизации центральной котельной, израсходовано 1067, 4 млн. рублей.

По областной целевой программе «Энергосбережение в Ярославской области» в 2009 году выполнена проектно-сметная документация на реконструкцию тепловых пунктов с установкой узлов автоматизированного коммерческого узла тепловой энергии и теплоносителя (теплосчетчика) в зданиях: администрации района, межпоселенческого Дома культуры в п. Пречистое, Пречистенской школы и 2-х зданиях детского сада «Колосок». Установлены энергосберегающие светильники в количестве 314 штук в МУЗ Пречистенской ЦРБ и д/саду «Березка».

Ввиду ограниченного финансирования медленными темпами идет реконструкция полигона ТБО в п. Пречистое. Всего с начала строительства освоено 3,1 млн. рублей, что составляет четвертую часть от сметной стоимости объекта.

На 2010 год в рамках муниципальной программы «Чистая вода» запланировано строительство водоочистных сооружений со станцией второго подъема в п. Пречистое. Общая сумма финансирования составит 20 млн. рублей.

В 2009 году по программе подготовки к зиме объектов коммунального назначения, инженерной инфраструктуры объектов социальной сферы отремонтировано 10 котельных, заменено 0,3 км тепловых сетей, 0,45 км водопроводных сетей, 0,1 км канализационных сетей. Всего на ремонт котельных, сетей водоснабжения, отопления и канализации израсходовано 2,4 млн. рублей, из них: 1,1 млн. рублей – средства областного бюджета, 0,8 млн. рублей – средства местного бюджета и 0,5 млн. рублей – средства предприятий.

5. Автотранспортное обслуживание

Пассажирские перевозки в Первомайском муниципальном районе по внутримуниципальным и межмуниципальным маршрутам выполняет АТП». Предприятие обслуживает 8 внутримуниципальных и 3 межмуниципальных маршрута.

В результате низкой наполняемости автобусов на внутримуниципальных маршрутах (коэффициент наполняемости составляет 30 %), пассажирские перевозки для Даниловского АТП являются убыточными и убытки возмещаются из бюджета района. В 2009 году произведено возмещение на сумму 4,2 млн. рублей.

6. Демографическая ситуация

Как и в большинстве сельских районов России, демографическая ситуация Первомайского района характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Основной причиной этого является снижение уровня рождаемости, увеличение смертности, продолжающийся отток молодежи из района.

Численность населения Первомайского муниципального района по состоянию на 01.01.2010 г. составила 11,9 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 102 человека или 0,8 процента. За январь-декабрь 2009 г. зарегистрировано 138 родившихся. Это больше, чем в 2008 году на 22 ребенка. Умерло в 2009 году – 243 жителя района, меньше на 36 человек по сравнению с 2008 годом.

Таким образом, естественная убыль населения в отчетном году составила 105 человек или 64,4 % к прошлому году.

Миграционная убыль населения в 2009 году также уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 40 человек и составила 3 человека.

7. Уровень безработицы. Реализация антикризисных мероприятий.

Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда района в 2009 году, характеризуется следующими показателями: Уровень официально регистрируемой безработицы в Первомайском районе на конец декабря составил 5,2 %, что значительно больше, чем на этот же период 2008 года (3,5 %). Статус безработного в 2009 году получили 853 человека, что на 311 человек больше, чем в 2008 году. Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, на 31 декабря 2009 года составила 369 человек, в 2008 году – 254 человека.

Из 369 безработных граждан 190 человек или 51,5 % проживают в сельской местности, в п. Пречистое – 179 человек (48,5 %).

На рост уровня безработицы повлияли следующие факторы: обращение граждан длительно незанятых; работавших за пределами района вахтовым методом и на предприятиях г. Ярославля.

В декабре 2008 года Администрацией Первомайского муниципального района разработан План мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики района на период 2009 года, во исполнение которого образована антикризисная комиссия при Главе Первомайского муниципального района. В течение 2009 года проведено 10 заседаний комиссии, на которых рассматривались вопросы деятельности 15- ти предприятий и организаций района, имеющих задолженность по заработной плате, налогам, выплачивающим заработную плату работникам ниже прожиточного минимуму, резко сокративших или приостановивших свою деятельность.

Постановлением Администрации Первомайского МР от 01.01.2001 г. №69 утверждена Программа антикризисных мер Администрации Первомайского МР на 2010 год и среднесрочную перспективу, основными приоритетами которой являются:

- обеспечение эффективной социальной защиты населения;

- поддержка оживления экономики района;

- модернизационные меры.

Выполнение мероприятий плана антикризисных мер в 2009 году позволило не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. Принимаемые меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы, сохранить и поддержать предприятия агропромышленного комплекса, субъекты малого и среднего предпринимательства.

В течение 2009 года район активно участвовал в реализации ведомственной программы «Содействие занятости населения в Первомайском муниципальном районе» и областной целевой программе «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области».

В течение 2009 года в общественных работах приняли участие 338 человек (в 2008г. – 147 человек).

С начала года при содействии центра занятости были трудоустроены 619 человек, ищущих работу. 24 безработных гражданина были трудоустроены по программе, как испытывающие трудности в поиске подходящей работы. Особое внимание уделялось молодежи и подросткам. На предприятиях района в 2009г. трудилось 209 подростков. Осуществлялось трудоустройство безработных граждан из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. В 2009г. было временно трудоустроено 10 человек.

В январе-декабре 2009г. на профессиональное обучение были направлены и приступили к обучению 64 безработных гражданина (2008 г. – 29 человек). Безработные граждане обучаются востребованным профессиям на рынке труда – электрогазосварщик, машинист экскаватора, продавец, маляр, бухгалтер, парикмахер, плотник, машинист бульдозера, пользователь ЭВМ и др.

В банке вакансий центра занятости населения в 2009г. находилось 856 вакансий. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда района составил 1,7 человека на 1 вакансию (2008г. – 1 человек на вакансию).

В 2009г. проводилась работа в рамках ОЦП «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области». В программе принимали участие 50 работников Первомайского ГУП «Автодор», 296 работников сельскохозяйственных кооперативов по направлению «трудоустройство работников, находящихся под угрозой массового увольнения»; в общественных работах по ОЦП принимали участие 228 человек, в том числе в муниципальных учреждениях – 115 человек; 20 человек получили субсидию на развитие самозанятости.

Для сохранения агропромышленного сектора района и сохранения рабочих мест на селе Администрацией района проведена работа по созданию на территории района агропромышленного холдинга «Агрохолдинг - Система» на основе инвестиционно-промышленной корпорации «Система», в которую вошли практически все сельскохозяйственные предприятия района.

Как уже указывалось выше, в рамках программ по переселению из аварийного жилья, по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов работы проводились силами районных организаций – , ПМК», коммунальное хозяйство». Пиломатериалы для строительства поставлялись также местной организацией . Все эти мероприятия позволили не только поддержать малые предприятия района, но и создать дополнительно более 40 рабочих мест.

Реализация в районе вышеуказанных программ и в 2010 году позволит снизить напряженность на рынке труда и поможет достичь основного целевого индикатора Программы антикризисных мер Администрации Первомайского муниципального района – снижения уровня регистрируемой безработицы в 2010 году до 4,6 процентов в среднегодовом исчислении.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Образование

Основная задача, которая стояла перед руководством района в 2009 году в сфере образования, было сохранение существующей сети образовательных учреждений. В настоящее время образовательное пространство Первомайского района – это 19 учреждений с широкими возможностями для получения качественного общего образования, высоким уровнем охвата детей дошкольным и дополнительным образованием. В структуру системы образования района входят: 14 общеобразовательных школ, 3 – дошкольных образовательных учреждения, 1 – учреждение дополнительного образования, 1 – учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 3-х средних школах и 6 основных функционирует 11 дошкольных групп.

В школах района обучается 1196 учащихся, средняя наполняемость классов составляет в поселке 20 чел., на селе – 8 чел. Дошкольные учреждения посещают 481 воспитанник, что выше показагода на 6%. Однако, процент охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования за 2009г составляет 49 % от общего числа детей в возрасте от 0 до 7 лет. Очередь на устройство в детские сады по п. Пречистое на 01.01.2010г. составляет 59 человек, в дошкольные группы сельской местности – 8 человек, из них большая часть - дети в возрасте до 1 года.

На школьных маршрутах работают 8 школьных автобусов, услугами которых пользуются более 200 учеников. Открыт в течение 2009 года маршрут школьного автобуса с. Семеновское – д. Турыбарово, с 01.01.2010 г. - с. Семеновское – д. Демидково.

Охват горячим питанием обучающихся школ района составляет 96% (только 3 района области имеют такой процент), а это: 845 детей (71% от общего числа обучающихся). Необходимо отметить, что все ученики 1-4 классов и льготные категории 5-11 классов обеспечены бесплатным питанием. (Это дети из малообеспеченных семей, многодетных семей, дети - инвалиды и опекаемые, не получающие пособие). Все школы района выращивают овощи и картофель, которые используются в школьных столовых. За прошлый год выращено 11т картофеля, овощей – 7 тонн.

Для мотивации обучения из муниципального бюджета выплачивается стипендия учащимся, проявившим особые способности и настойчивость в учебной деятельности. Сумма выплат составляет от 75 до 100 руб. в месяц.

В 2009 году 68 выпускников ( в т. ч. 6 выпускников вечерней школы) сдавали экзамен в форме ЕГЭ. По рейтингу муниципальных районов по обязательным предметам:

- по русскому языку район занимает 10 место из 20 районов. Средний балл по району - 58,8 (по области – 59,6)

- по математике - 8 место – 43,8 балла (по области - 45,4).

Среди муниципальных районов по относительному среднему баллу русский язык + математика наш район занимает 8 место из 20 районов области.

По итогам учебного года вручены 2 серебряные медали выпускницам Пречистенской школы.

Экзаменационную работу по алгебре в новой форме писали 102 выпускника района из 12 школ, реализующих программы основного общего образования.

С экзаменационной работой справились 90,2% (среднеобластной показа,2 %) выпускников, что превышает на 9,1% показатель прошлого года. Успешность выполнения работы составляет 50% (среднеобластной показа,6%).

В высшие учебные заведения в 2009 году поступило 52% выпускников школ.

Дополнительное образование получают 1094 школьника или 91,2 % от их общего количества.

В настоящее время кадровый потенциал в образовательных учреждениях достаточно квалифицированный:

- 80% имеют высшее профессиональное образование,

- из 224 педагогов 102 чел. имеют высшую и первую квалификационные категории.

Все образовательные учреждения аккредитованы и имеют лицензию на право деятельности. В 2009 году прошли процедуру лицензирования МОУ Николо-Горская ООШ, МОУ Николо-Ухтомская НОШ-детский сад, Шильпуховская ООШ и Вараковская ООШ.

7 учреждений (Пречистенская, Шильпуховская, Скалинская, Николо-Горская, Семеновская, Первомайская, Беляевская) имеют необходимые условия для реализации специальных (коррекционных) программ VIII вида. На 01.01.2010 года 10 из 12 школ района, кроме Козской СОШ и Всехсвятской ООШ, имеют право на ведение общеобразовательной деятельности по программам специальных (коррекционных) учреждений YII вида.

Участвуя в 2009 году в приоритетном национальном проекте «Образование», в конкурсе «На получение денежного поощрения лучшим учителям» стали победителями три педагога Первомайского района – , , .

Два года Ярославская область проводит конкурс «Самый классный Классный». Победителем областного конкурса в 2009 году стала , учитель Пречистенской СОШ, призером конкурса – .

В 2009 году проведены все запланированные районный массовые мероприятия с детьми.

Учащиеся школ района – традиционно участники экологических конкурсов. В 2009 году наши ученики добились высоких результатов:

- 2 место в заочном этапе Всероссийской эколого-биологической олимпиаде заняла Шильпуховская ООШ, исследовательская работа Урицкой ООШ отправлена на участие во Всероссийском этапе на лесной конкурс «Подрост».

Следует отметить высокие спортивные достижения ребят. Впервые за многие годы по итогам областной Спартакиады юные спортсмены района заняли 5 место. Призерами областных соревнований по легкой атлетике «Шиповка юных» стали учащиеся Первомайской школы, победителями соревнований по волейболу - воспитанники Багряниковской школы-интернат. Скалинская школа заняла 2 место в областном этапе всероссийских соревнований «Президентские состязания».