Методические рекомендации по оборудованию и организации работы оперативной группы и подвижного пункта управления субъекта Российской Федерации (Главного управления МЧС России (стр. 2 )

проведения РХБ разведки и определения зоны возможного заражения (совместно с учреждениями СНЛК);

определения границы заражения и проведения соответствующих расчетов;

доставки оборудования к месту проведения замеров;

проведения работ в т. ч. по оценке состояния средств индивидуальной защиты.

Комплектность специального оборудования: газоанализатор «Комета»; газоанализатор ГИАМ-310-02; фотометр ФАН-А; электрогенератор; ротаметр РС-5; термостат; компрессор.

Лаборатория решает следующие задачи:

I. Средства индивидуальной защиты органов дыхания человека (противогазы взрослые и детские):

определение сопротивления фильтрующе-поглощающих коробок противогазов постоянному потоку воздуха;

определение коэффициента проницаемости фильтрующе-поглощающих коробок противогазов по стандартному масляному туману нефелометрическим методом;

определение времени защитного действия фильтрующе-поглощающих коробок противогазов по парам тест-вещества;

определение жесткости лицевых частей противогазов;

определение герметичности лицевых частей противогазов.

II. Камеры защитные детские:

определение качества проклейки швов камер защитных детских по времени защитного действия от капель тест-вещества;

определение герметичности камер защитных детских по стандартному масляному туману;

определение времени защитного действия камер защитных детских по парам тест-вещества;

определение времени защитного действия изолирующих материалов камер защитных детских по каплям тест-вещества;

определение диффузионной проницаемости камер защитных детских по диоксиду углерода;

оценка целостности конструкции камеры защитной детской.

 

Мобильный узел связи (МУС ЧС)

МУС ЧС предназначена для обеспечения:

связью должностных лиц региональных центров при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

должностных лиц региональных центров техническими и информационными средствами необходимыми для организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

необходимых условий жизнеобеспечения экипажа МУС ЧС и должностных лиц при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи МУС ЧС:

обеспечение спутниковой связи в системах VSAT и Inmarsat;

обеспечение проводной телефонной автоматической и с ручной коммутацией в ВИТС МЧС России и в ТФОП;

организация аудио и видеоконференцсвязи с места ЧС;

обеспечение передачи данных в сетях «Интернет» и «Интранет»;

обеспечение УКВ и КВ симплексной радиосвязи;

обеспечение сотовой связи в сетях операторов GSM.

МУС ЧС обеспечивает:

а) Проводную связь с обеспечением режимов работ:

телефонной автоматической и с ручной коммутацией в ведомственной цифровой телефонной сети МЧС России и в ТФОП;

факсимильной связи;

аудио и видеоконференцсвязи;

передачу данных в сети «Интранет», «Интернет».

б) Радиосвязь на стоянке и в движении:

КВ симплексную телефонную с выходом на ГАТС и ведомственную цифровую телефонную сеть МЧС России, радиопакетную связь в сети «Интранет».

УКВ симплексную телефонную в радиосетях:

оперативной группы МЧС России;

управления воздушными судами;

взаимодействия с оперативными группами силовых министерств и ведомств (МВД, ФСБ, МО);

сотовую связь в сетях операторов GSM.

в) Спутниковую связь в системах «Inmarsat Bgan» и VSAT с обеспечением режимов работ:

телефонии и факсимильной связи в ТфОП;

телефонии, передачи данных и видеоконференцсвязи. в ведомственной цифровой телефонной сети МЧС России;

передачи данных в сети «Интернет».

В состав МУС ЧС входит:

система связи;

системы обеспечения жизнедеятельности;

вспомогательные системы и оборудование;

транспортная база.

2.8. Для обеспечения возложенных задач ППУ обеспечивается средствами связи, приборами РХР, средствами инди­видуальной защиты и другим имуществом в соответствии с утвержден­ным Табелем оснащения.

III. Порядок приведения оперативной группы и подвижного пункта управления в готовность

3.1. За приведение в готовность в установленные сроки ОГ при возникно­вении чрезвычайной ситуации отвечает старший оперативной дежурной смены ЦУКС и старший ОГ.

С получением сигнала (распоряжения) о возникновении ЧС на старшего дежурной смены ЦУКС возлагается:

прием информации о факте возникновения ЧС;

приведение в готовность ОГ;

направление ОГ в район ЧС (по указанию начальника Главного управления);

обмен информацией с оперативным дежурным Главного управления.

Время готовности ОГ Главного управления к выходу в район ЧС (происшествия) или пожара – до 10 минут.

3.2. За приведение в готовность ППУ в установленные сроки при возникно­вении ЧС отвечает оперативный дежурный Главного управления (старший дежурной смены ЦУКС) и старший ППУ (первый заместитель НГУ).

С получением сигнала (распоряжения) о возникновении ЧС на опера­тивного дежурного (старшего дежурной смены ЦУКС) возлагается:

прием информации о факте возникновения ЧС;

оповещение личного состава Главного управления, согласно указанию начальника Главного управления;

обмен информацией;

контроль за готовностью к выходу техники ППУ;

контроль сбора личного состава ППУ.

Время готовности ППУ к выходу в район ЧС: в рабочее время 1 час (летом), 2 часа (зимой); в нерабочее время 2 часа (летом), 3 часа (зимой).

В зависимости от характера и масштаба ЧС решение по составу сил и средств, не­обходимых для направления в район ЧС, принимает начальник Главного управления.

3.3. В районе ЧС на базе ППУ Главного управления разворачивается подвижный пункт управления КЧС и ОПБ (ОШ ЛЧС) администрации области.

IV. Действия оперативной группы и подвижного пункта управления

в районе чрезвычайной ситуации

4.1. Основными задачами ОГ в районе ЧС являются:

уточнение характера и масштабов ЧС;

организация взаимодействия с органами местного самоуправления, на территории которых произошла ЧС;

организация выполнения первоочередных мероприятий, нап­равленных на локализацию ЧС и защиту населения и территорий от ее последствий;

уточнение состава сил и средств, участвующих в локализации очага ЧС, а также объема работ, выполненных ими на момент прибытия ОГ;

подготовка предложений начальнику Главного управления;

общий доклад начальнику Главного управления по обстановке в районе ЧС;

подготовка предложений по ликвидации ЧС;

видео - и фото документирование хода ликвидации ЧС;

организация видео конференцсвязи с места ЧС;

детальное изучение причин возникновения ЧС.

4.2. В районе ЧС ОГ устанавливает связь:

с начальником Главного управления;

с Центром управления в кризисных ситуациях;

с Центром управления в кризисных ситуациях Центрального регионального центра МЧС России.

4.3. Порядок работы ОГ в районе ЧС:

определить место расположения, координаты;

приступить к уточнению данных обстанов­ки, сбору информации о привлеченных силах и средствах;

приступить к развертыванию мобильного комплекса видео конференцсвязи (далее – МК ВКС);

организовать взаимодействие с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий;

подготовить обобщенный доклад для начальника Главного управления;

представить предложения для принятия решения по ликви­дации ЧС.

4.4. Режим и порядок работы ОГ КЧС и ОПБ устанав­ливается решением председателя КЧС и ОПБ администрации Тульской области (муниципального образования).

4.5. Решение на завершение деятельности ОГ в районе ЧС принимается начальником Главного управления.

4.6. С прибытием в район ЧС ППУ старший ППУ уточняет для его личного состава оперативную обстановку и ставит задачи на обеспечение работы.

4.7. В районе ЧС ППУ устанавливает связь:

с начальником Главного управления;

с центром управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления;

с ЦУКС (Оперативным штабом ЛЧС) регионального центра.

4.8. Порядок работы ППУ в районе ЧС:

определить место расположения, координаты;

сформировать группу разведки для уточнения данных обстанов­ки, сбора информации о привлеченных силах и средствах;

организовать взаимодействие с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО, защиты населения и территорий;

подготовить обобщенный доклад для начальника Главного управления;

представить предложения для принятия решения по ликви­дации ЧС.

4.9. Для организации управления проведением АСДНР, в районе ЧС на ППУ готовятся рабочие места для членов оперативной группы КЧС и ОПБ, устанавливаются необходимые средства связи, оповеще­ния, сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие под­держание постоянной связи с ЦУКС, подчиненными и взаимодействующими органами управления, оперативными и другими группами, развернутыми в районе ЧС.

4.10. Режим и порядок работы ОГ КЧС и ОПБ устанав­ливается решением председателя КЧС и ОПБ администрации области.

4.11. На ППУ для организации взаимодействия при совместных действиях могут также размещаться для работы представители (оперативные группы) других органов управления, привлекаемых к ликвидации ЧС.

4.12. В целях обеспечения непрерывности управления на ППУ организуется круглосуточное оперативное дежурство.

4.13. На оперативного дежурного ППУ возлагается:

сбор, обобщение и первоначальный анализ обстановки;

подготовка докладов об обстановке;

отображение обстановки на картах (планах, схемах);

своевременное доведение распоряжений, команд до подчиненных и взаимодействующих органов управления, контроль за их выполнением.

4.14. Решение на завершение деятельности ППУ в районе ЧС принимается начальником Главного управления по согласованию с председателем КЧС и ОПБ администрации области после доклада старшего ППУ о завершении ликвида­ции последствий ЧС.

V. Обязанности должностных лиц оперативной группы

и подвижного пункта управления Главного управления

5.1. Функциональные обязанности старшего оперативной группы

Старший оперативной группы отвечает за выполнение задач поставленных оперативной группе в районе чрезвычайной ситуации, организацию взаимодействия между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Он обязан:

организовать контроль за оповещением и сбором личного состава ОГ;

получив задачу от начальника Главного управления, организовать своевременное убытие оперативной группы в район чрезвычайной ситуации;

с прибытием в район чрезвычайной ситуации организовать развертывание рабочих мест оперативной группы;

руководить работой по организации сбора, анализа и оценки данных реально складывающейся обстановки в районе ЧС;

организовывать управление силами при проведении АСДНР в районе ЧС (при делегировании полномочий);

организовывать уточнение и обобщение данных о характере и масштабах ЧС;

вырабатывать предложения в решение начальника Главного управления по применению сил и средств для проведения АСДНР;

в случаях, не терпящих отлагательства, принимать решение на проведение оперативных мер по защите населения и территорий от ЧС;

ставить задачи должностным лицам оперативной группы и подчиненным органам управления на организацию защиты населения и территорий, проведение АСДНР;

организовывать взаимодействие с органами управления ТП РСЧС, органами военного командования;

оформлять и вести рабочую карту ОГ Главного управления;

готовить итоговое (суточное) донесение по результатам действий сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия);

организовывать взаимный обмен информацией по реально складывающейся обстановке с соседними регионами (субъектами РФ);

докладывать начальнику Главного управления о складывающейся обстановке, принятых решениях и выполненных мероприятиях.

представлять информацию о ходе ликвидации ЧС в ЦУКС;

действовать согласно утвержденному алгоритму действий.

5.2. Функциональные обязанности офицера оперативной группы

Офицер оперативной группы отвечает за:

ведение фото, видео документирования хода ликвидации чрезвычайной ситуации (происшествия);

обмен информацией о складывающейся обстановке со старшим оперативной дежурной смены ЦУКС;

представление сводок и донесений о динамике развития чрезвычайной ситуации и принятых мерах.

Он обязан:

проводить фото, видео документирование хода ликвидации ЧС (происшествия);

организовывать связь с ЦУКС;

осуществлять подготовку донесений, докладов в ЦУКС;

по распоряжению старшего ОГ доводить до подчиненных приказы, распоряжения, команды и проверять их исполнение;

принимать участие в проведении рекогносцировки районов ЧС;

производить необходимые оперативные расчеты и готовить предложения старшему ОГ для принятия решения по защите населения, по проведению АСДНР;

осуществлять сбор, анализ и оценку данных реально складывающейся обстановки, ее прогнозирование и представление их старшему оперативной группы;

докладывать старшему ОГ о выполненных мероприятиях;

действовать согласно утвержденным инструкциям и алгоритмам действий.

5.3. Функциональные обязанности оператора мобильного комплекса видеоконференцсвязи

Оператор мобильного комплекса видеоконференцсвязи отвечает за:

развертывание и подготовку к работе мобильного комплекса видеоконференцсвязи;

организацию бесперебойной работы видеоконференцсвязи.

Он обязан:

по прибытию в район чрезвычайной ситуации (происшествия) приступить к развертыванию и подготовке к работе мобильного комплекса видеоконференцсвязи;

по указанию старшего ОГ выйти в режим видеоконференцсвязи и организовать бесперебойную работу МК ВКС.

5.4. Функциональные обязанности водителя дежурного автомоби­ля ОГ

Водитель дежурного автомобиля оперативной группы отвечает за:

техническую готовность автомобиля оперативной группы;

укомплектованность и сохранность имущества, заложенного на хранение в автомобиль оперативной группы;

готовность рабочих мест оперативной группы.

Он обязан:

знать и поддерживать в технически исправном состоянии материальную часть автомобиля оперативной группы;

уметь работать на штатных средствах связи автомобиля оперативной группы;

развертывать рабочие места оперативной группы;

принимать участие в развертывании мобильного комплекса видеоконференцсвязи;

действовать по указанию старшего ОГ Главного управления.

5.5. Функциональные обязанности начальника ППУ

Начальник ППУ Главного управления подчиняется начальнику Главного управления и является прямым начальником для личного состава ППУ, и отвечает за:

подготовку и готовность ППУ к работе;

выполнение возложенных на ППУ задач;

своевременное и объективное представление данных обста­новки из района ЧС (происшествия).

Начальник ППУ обязан:

постоянно:

знать оперативную обстановку в области;

распределять обязанности между личным составом ППУ при работе в районе ЧС (происшествия);

при получении информации о возникновении ЧС (происшествия):

в нерабочее время прибыть в установленное время в Главное управление;

уточнить у старшего оперативной дежурной смены ЦУКС (оперативного дежурного) инфор­мацию о ЧС;

уточнить задачу у начальника Главного управления;

осуществить контроль прибытия личного состава ППУ и приведение автомобильной техники в готовность к выезду;

довести до личного состава ППУ оперативную обстановку и поставить задачу на выезд в район ЧС (происшествия);

проверить наличие документов и имущества, го­товность ППУ к выезду;

доложить начальнику Главного управления о готовности ППУ к выезду и по его команде убыть в район ЧС (происшествия);

в районе ЧС:

уточнить у старшего ОГ оперативную обстановку и принять руководство;

принять меры к поддержанию устойчивой связи с Главным управлением;

докладывать обстановку (через каждые два часа), предло­жения начальнику Главного управления для доклада и принятия решения председателем КЧС и ОПБ администрации Тульской области, а также о принимае­мых мерах по ликвидации последствий ЧС (происшествия);

руководить работой членов ОГ и ППУ Главного управления.

5.6. Функциональные обязанности личного состава ППУ

постоянно:

знать Положение о ППУ Главного управления и свои функциональные обязанности;

знать оперативную обстановку на территории области;

при получении информации о возникновении ЧС (происшествия):

в нерабочее время прибыть в установленное время в Главное управление;

получить задачу у начальника ППУ Главного управления;

экипироваться для работы в соответствующих условиях;

проверить наличие документации и имущества, предназначенного для вывоза в район ЧС (происшествия);

в составе ППУ убыть в район ЧС (происшествия);

в районе (на месте) ЧС (происшествия):

развернуть ППУ и подготовить рабо­чие места;

выполнять указания начальника ППУ Главного управления;

вести отработку донесений (докладов), графических документов;

своевременно представлять донесения (доклады) в ЦУКС и в региональный центр (по линии ЦУКС);

нести дежурство на ППУ согласно графику.

5.7. Функциональные обязанности водительского состава ППУ

при получении информации о возникновении ЧС (происшествия):

в нерабочее время прибыть в установленное время в гараж Главного управления;

приступить к подготовке автомобильной техники к выходу в район ЧС (происшествия);

убедиться в наличии ГСМ для совершения марша в составе ППУ Главного управления.

в районе (на месте) ЧС (происшествия):

приступить к развертыванию ППУ;

совместно с группой обеспечения организовать жизнедеятельность личного состава ППУ в полевых условиях;

участвовать в организации комендантской службы в районе расположения ППУ Главного управления;

выполнять указания начальника ППУ Главного управления.

5.8. Задачи группы связи ППУ

Группа связи предназначена для обеспечения управления, предоставления радио, телефонной, спутниковой связи на период выполнения задач по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также организации видео конференцсвязи с вышестоящими органами управления МЧС России.

При развертывании в районе чрезвычайной ситуации подвижного пункта управления связь с ОШ ЛЧС организуется дежурной сменой УС «Флюорит» на средствах связи подвижного узла связи.

5.9. Задачи группы обеспечения ППУ

Группа обеспечения предназначена для организации тылового обеспечения деятельности ППУ в районе чрезвычайной ситуации (происшествия).

Задачи, возлагаемые на группу обеспечения:

организация жизнеобеспечения личного состава в районе развертывания подвижного пункта управления;

медицинское обеспечение личного состава в районе развертывания подвижного пункта управления.

(вариант)

VI. РАСЧЕТ (состав) подвижного пункта управления

Главного управления МЧС России по субъекту РФ

Техника (9 единиц)

1. Мобильный пункт управления (рабочее место НГУ, председателя КЧС и ОПБ) на базе автомобиля КамАЗ-43118;

2. Командно-штабная машина (оперативный зал) на базе автомобиля ЗИЛ-131;

3. Рабочее место старшего ППУ (салон) на базе автомобиля ГАЗ-66;

4. Место отдыха №1 (салон) на базе автомобиля ЗИЛ-131;

5. Место отдыха №2 (салон) на базе автомобиля ЗИЛ-131;

6. Место приема пищи (столовая), прицеп;

7. Место приготовления пищи (кухня) на базе автомобиля ГАЗ-66;

8. Информационно-аналитический комплекс по вопросам гражданской обороны и защиты населения (автомобиль оперативной группы) на базе автомобиля ГАЗ-22177 «Баргузин»;

9. Мобильная лаборатория на базе автомобиля ГАЗ-32590А «ГАЗель».

Личный состав (21 человек) *

№№ пп	Должность в расчете ППУ (Ош)	Воинское (специальное) звание	Фамилия, инициалы
1	начальник ППУ (ОШ)
группа управления
2	старший группы
3	специалист по вопросам взаимодействия
4	специалист по вопросам радиационной, химической и биологической защиты
5	специалист по вопросам медицинского обеспечения
6	специалист по вопросам сбора, обобщения и анализа данных обстановки
7	специалист химико-радиометрической лаборатории
8	специалист химико-радиометрической лаборатории
9	специалист по вопросам организации взаимодействия со СМИ
группа связи
10	специалист по вопросам организации связи
11	начальник узла связи
группа обеспечения
12	специалист по вопросам материального обеспечения
13	специалист по вопросам технического обеспечения
14	водитель автомобиля
15	водитель автомобиля
16	водитель автомобиля
17	водитель автомобиля
18	водитель автомобиля
19	водитель автомобиля
20	водитель автомобиля
21	водитель автомобиля

* - очередность несения дежурства личным составом Главного управления определяется посменным распределением (в три смены) в соответствии с оперативным расчетом. По решению начальника Главного управления продолжительность дежурства очередной дежурной смены ОШ ЛЧС определяется интенсивностью решаемых задач и, как правило, должна составлять 6 – 8 часов, а в особых условиях 12 часов.