Методические рекомендации по оборудованию и организации работы оперативной группы и подвижного пункта управления субъекта Российской Федерации (Главного управления МЧС России (стр. 3 )

VII. Организация работы оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ОШ ЛЧС)

 

7.1. ОШ ЛЧС предназначен для организации и обеспечения устойчивого управления подчиненными силами, руководства ими в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, координации действий сил и средств звеньев функциональных и территориальной подсистем РСЧС в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, организации и поддержания взаимодействия, организации всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Состав оперативного штаба, порядок подготовки оперативного расчета штаба определяются заблаговременно.

7.2. Для обеспечения работы ОШ ЛЧС осуществляется заблаговременная подготовка пункта управления в административном здании Главного управления оперативного зала ЦУКС. Проводится переключение дополнительных каналов связи по количеству, обеспечивающему каждому развернутому направлению гарантированную телефонную связь с силами, выполняющими задачи по ликвидации ЧС (происшествия).

7.3. Работа ОШ ЛЧС организуется в соответствии с расчетом личного состава при приведении Главного управления в ГОТОВНОСТЬ № 1 – готовность к применению по предназначению в мирное время посменно. Дежурная смена ОШ ЛЧС назначается для непрерывного сбора, обобщения и анализа данных обстановки, выработки предложений в решение начальника Главного управления, выполнения оперативных расчетов, доведения задач, поставленных начальником Главного управления и контроля их выполнения.

7.4. При возникновении чрезвычайной ситуации, введении степени готовности - ГОТОВНОСТЬ № 1 в полном составе, для обеспечения устойчивости и непрерывности управления формируется ОШ ЛЧС Главного управления, в составе:

начальник ОШ ЛЧС Главного управления:

при ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника Главного управления;

при ЧС регионального характера – начальник Главного управления.

группа планирования;

группа направлений (взаимодействия);

группа информирования.

Время готовности ОШ ЛЧС Главного управления к работе:

в рабочее время – 30 минут;

в нерабочее время – не более 2 часов.

Работа ОШ ЛЧС Главного управления организуется параллельно с ЦУКС.

7.5. Продолжительность дежурства очередной дежурной смены ОШ ЛЧС определяется интенсивностью решаемых задач и, как правило, должна составлять 6 – 8 часов, а в особых условиях 12 часов. Очередность несения дежурства личным составом Главного управления в составе ОШ ЛЧС определяется посменным распределением (в три смены) в соответствии с оперативным расчетом.

7.6. При ухудшении, неблагоприятном развитии обстановки в районе ЧС (происшествия), в том числе при увеличении ранга пожара, для организации управления ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в районе ЧС (происшествия), а также координации действий пожарно-спасательных подразделений по решению начальника Главного управления организовывается работа подвижного пункта управления Главного управления в районе ЧС (происшествия). По решению начальника Главного управления в составе подвижного пункта управления (ППУ) в район ЧС (происшествия) направляются две смены оперативного расчета ОШ ЛЧС. Работа дежурных смен ОШ ЛЧС в районе ЧС (происшествия) организуется применительно к работе дежурных смен в пункте постоянной дислокации.

7.7. Смена оперативного расчета ОШ ЛЧС в пункте постоянной дислокации обеспечивает взаимодействие с оперативной дежурной сменой ОШ ЛЧС регионального центра и решает другие задачи, исходя из складывающейся обстановки. Для обеспечения круглосуточной посменной работы в состав дежурной смены дополнительно назначаются должностные лица Главного управления, не задействованные в оперативном расчете.

(вариант)

АЛГОРИТМ

работы начальника Главного управления при возникновении крупных ЧС

№ п/п	Проводимые мероприятия	Исполнитель	Время выполнения
1	При докладе старшего дежурного смены ЦУКС о факте возникновения ЧС уточнить вид, характер, масштабы ЧС.	НГУ	немедленно
2	Дать команду ОД на приведение ГУ в ГОТОВНОСТЬ №1.	НГУ	«Ч»+0.01
3	Дать команду старшему дежурного смены ЦУКС на выход ОГ в район ЧС (при необходимости).	НГУ	«Ч»+0.02
4	Доложить о ЧС и выполняемых первоочередных мероприятиях: - губернатору области (уточнить порядок оповещения населения, находящегося в зоне ЧС); - вице-губернатору (уточнить время и место проведения заседания КЧС и ОПБ АТО); - главному федеральному инспектору в Тульской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.	НГУ	«Ч»+0.03
5	Дать команду ОД: - на проведение оповещения населения, находящегося в зоне ЧС; - на проведение оповещения членов КЧС и ОПБ АТО.	НГУ	Ч+0.06
6	Доложить начальнику регионального центра о факте ЧС и приведении Главного управления в ГОТОВНОСТЬ № 1 (устно)	НГУ	Ч+0.07
7	Поставить задачи руководящему составу ГУ: первому заместителю – на выход ППУ в район ЧС; начальнику УГЗ - на подготовку заседания КЧС и ОПБ АТО.	НГУ	Ч+1.00
8	Убыть в район ЧС (при необходимости)	НГУ	Ч+1.00
9	Дать указание начальнику ОИиСО на сбор и подготовку материалов для радио, телевидения и периодической печати о ЧС и ходе работ по ликвидации ее последствий совместно с пресс-службой администрации области	ОИиСО	Ч+2.00
Подать предложения вице-губернатору области:
10	о введении режима чрезвычайной ситуации ТП РСЧС	НГУ	Ч+0.10
на привлечение дополнительных сил и средств ТП РСЧС	НГУ	Ч+2.30
на проведение частичной эвакуации населения из зоны ЧС (при необходимости)	НГУ	Ч+2.30
на организацию жизнеобеспечения пострадавшего населения (размещение, питание, обеспечение предметами первой необходимости)	НГУ	Ч+2.30
на доставку в район ЧС необходимого резерва материальных средств для ликвидации последствий ЧС и организации ЖОН	НГУ	Ч+2.30
о сроках и последовательности проведения АСДНР	НГУ	Ч+2.30
по организации материально-технического обеспечения АСФ при проведении АСДНР (размещение, питание, обеспечение ГСМ)	НГУ	Ч+2.30

(вариант)

АЛГОРИТМ

действий старшего оперативной группы Главного управления

Время получения указания на убытие к месту ЧС: __________________

Время убытия к месту ЧС (до 10 мин): __________________

Время прибытия на место ЧС: __________________ - время «Ч»

№ п\п	Проводимые мероприятия	С кем организовано взаимод.	Отводимое время
опер.	астроном.
1	Уточнить обстановку, получить задачу у НГУ и убыть в район ЧС.	НГУ	до 10 мин.
2	В ходе движения, через начальника гарнизона ПО (ЕДДС МО), уточнить конкретное место произошедшей ЧС, обстановку в районе ее возникновения.	Нач. гарнизона пож. охраны	в ходе выдвижения
3	По прибытию в район ЧС организовать и контролировать работу офицера ОГ по сбору, анализу и оценке данных реально складывающейся обстановке в районе ЧС: - уточнить время, масштаб, характер ЧС; - какие оперативные службы прибыли; - кто из руководящего состава находится в районе ЧС; - проведенные первоочередные мероприятия; - количество пострадавших и погибших; - ориентировочный объем АСДНР.	л/с ОГ, начальник гарнизона пожарной охраны	по прибытию в район
4	После уточнения (при изменении обстановки), доложить обстановку начальнику ГУ	НГУ	«Ч»+0.10 при изменении немедленно
5	Организовать взаимодействие с администрацией муниципального образования, на территории которого произошло ЧС, по вопросам привлечения сил и средств ТП РСЧС для ликвидации последствий ЧС.	Администра-ция МО	с «Ч»+0.10 пост.
6	Организовать координацию действий сил и средств, прибывающих в район, в интересах ликвидации последствий ЧС	Председатель КЧС и ОПБ МО	постоянно
7	Содержание уточненной информации, передаваемой ОГ из района ЧС в ходе проведения АСДНР (в ЦУКС ГУ, ОШ ЛЧС):	ОШ ЛЧС ГУ, ОГ РЦ, ОШ ЛЧС РЦ	в период ликвидации последствий ЧС
	- время, дата и точное место (район) ЧС;
	- характер ЧС, возможное ее развитие;
	- кто из должностных лиц присутствует на месте (районе) ЧС и кто руководит ликвидацией ее последствий;
	- масштабы ЧС (количество погибших, пострадавших; характер и масштабы разрушений, количество поврежденных зданий, выведенных из строя единиц техники, нанесенный материальный ущерб);
	- количество техники и личного состава, участвующего в ликвидации ЧС (отдельно по каждой организации или учреждению);
	- ориентировочные сроки окончания АСДНР;
	- какие дополнительные силы и средства необходимо привлечь, в какие сроки;
	- фамилии, адреса жительства погибших и пострадавших, их размещение в лечебных учреждениях;
	- адреса и телефоны больниц, моргов, куда отправлены погибшие и пострадавшие.
8	После завершения работ по ликвидации ЧС подготовить отчетные материалы: - отчет о ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и пожара (время возникновения ЧС, место, масштабы, ущерб, силы и средства участвующие в ликвидации ЧС, привлечение и сроки прибытия оперативных групп, их состав, фамилии старших, ход выполнения работ, объем выполненных работ со сроками выполнения); - анализ реагирования на чрезвычайную ситуацию (характеристика чрезвычайной ситуации и пожара, состав привлекаемой группировки сил и средств РСЧС и других организаций, оценка действий сил и средств при выполнении АСДНР, последовательность и способы выполнения задач, основные временные показатели проводимых АСДНР, организация управления, основные вопросы взаимодействия, всестороннее обеспечение, проблемные вопросы при организации и проведении АСДНР); - копия акта о завершении работ.		в течение двух суток

(вариант)

АЛГОРИТМ

действий офицера оперативной группы Главного управления

Время получения указания на убытие к месту ЧС: __________________

Время убытия к месту ЧС (до 10 мин.): __________________

Время прибытия на место ЧС: __________________ - время «Ч»

№№ пп	Действия офицера ОГ	Кому сообщить	Телефон	Время
Опер. "Ч"+	Астро- номич.
1	Доложить старшему дежурной смены ЦУКС о прибытии в район.	СДС ЦУКС		0.00- 0.03
2	Провести уточнение характера и масштабов ЧС	- -		0.03- 0.10
3	Вести фото-, видео - документирование хода ликвидации ЧС	- -		постоянно
4	Направить в дежурную смену ЦУКС ГУ, РЦ фото-, видео материалы с места ликвидации ЧС	СДС ЦУКС ЦУКС РЦ		0.10- 0.20
5	Сбор и уточнение информации о складывающейся обстановке в районе ЧС; - время, масштаб, характер ЧС; - какие оперативные службы прибыли; - кто из руководящего состава находится в районе ЧС; - проведенные первоочередные мероприятия; - количество пострадавших и погибших; - ориентировочный объем АСДНР.	- -		0.20- 0.40
6	Передать информацию старшему дежурной смены ЦУКС о составе сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС, а также объеме работ, выполненных ими на момент прибытия ОГ	СДС ЦУКС		0.40- 0.50
7	Обмен информацией складывающейся в районе ЧС с дежурной сменой ЦУКС	СДС ЦУКС		постоянно
8	Подготовка к работе и организация видеоконференцсвязи	СДС ЦУКС		до «Ч»+0.50 далее по указанию
9	Общий доклад старшему дежурной смены ЦУКС	СДС ЦУКС	по прибытию письменно	каждые 30 минут

(вариант)