Районная целевая программа «Школьное питание» в Жердевском районе на годы»

Утверждена

постановлением администрации

Жердевского района от 01.01.2001 г. № 000

Районная целевая программа «Школьное питание» в

Жердевском районе на годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Районная целевая программа «Школьное питание в Жердевском районе на годы» (далее Программа)
Заказчик программы	Администрация Жердевского района
Разработчик программы	Отдел образования администрации района.
Цели программы	Укрепление здоровья детей школьного возраста путём обеспечения качественным сбалансированным питанием. Создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений района, основанной на принципах централизации и индустриализации.
Задачи программы	Обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений. Внедрение механизмов частно-государственного партнёрства, направленного на комплексную модернизацию материально-технической базы школьного питания, реконструкцию и переоснащение школьных базовых столовых, пищеблоков. Создание новой модели управления системой школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции. Повышение квалификации кадров системы школьного питания.
Сроки и этапы реализации программы	годы. Этапы реализации: 1 этап - 2009 год – этап, в течение которого проводится ремонт и оснащение оборудованием школьных столовых и пищеблоков в МОУ Жердевской СОШ № 2, МОУ Григорьевской ООШ. 2 этап - 2010 год – этап формирования кадрового потенциала сферы питания, оснащения оборудованием школьных пищеблоков, столовых. 3 этап - 2011 год – завершающий этап, предполагает организацию стабильного функционирования всей основной инфраструктуры системы школьного питания.
Объем и источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования из районного бюджета составляет 854,3 тысяч рублей, в том числе: 2009 год - 104,3 тыс. руб. 2010 год - 350,0 тыс. руб. 2011 год - 400,0 тыс. руб.

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Здоровье детей - это важнейший вопрос обеспечения будущего нации.

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе всё больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения. Во всех общеобразовательных учреждениях района действуют столовые. Горячим питанием в районе охвачено 85,1% школьников.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.  50% пищеблоков школ работают на сырье и полуфабрикатах, не имея для этого достаточного набора помещений. 

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. 90% школьных столовых для приготовления пищи используют полуфабрикаты. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро - и микронутриентах. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом, главным образом, стоимости продуктов питания, а не потребностей ребёнка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний. В структуре заболеваний среди школьников продолжает расти удельный вес болезней желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы, крови, эндокринной системы, обмена веществ. Так, в 2008 году количество болезней органов пищеварения среди детей до 14 лет возросло по сравнению с 2005 годом на 5%, число страдающих ожирением увеличилось на 5,5% . У 50,0% детей и подростков понижены иммунитет, адаптация к изменениям окружающей среды.

Значительное количество воды, употребляемой в школах, не соответствует санитарным нормам по причине неудовлетворительного состояния водопроводных систем. Устаревшая материально - техническая база и высокая степень износа  технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. По данным мониторинга, проводимого отделом образования администрации района, требуют проведения капитального ремонта 10% пищеблоков школьных столовых. В 25% пищеблоков школ необходима замена моечных ванн. Не хватает кухонного оборудования в 15% школьных столовых.

Недостаточно высок уровень специалистов, занятых в сфере школьного питания.

В настоящее время финансирование школьного питания осуществляется за счет средств областного и муниципального бюджетов, родительских средств, спонсорской помощи базовых хозяйств. Однако низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям не только оплачивать питание детей в образовательных учреждениях, но даже обеспечить их полноценным питанием дома. Необходимо совершенствование схем финансирования школьного питания, оптимизация затрат, минимизация производственных издержек.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Использование программно-целевого метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий органов государственной власти области, исполнительных органов муниципальных образований, учреждений и организаций, общественности.

Программа развития питания должна стать организационной основой проведения государственной политики в данной сфере. Необходимо сформировать эффективную систему школьного питания с современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, совершенствовать работу общеобразовательных учреждений по самообеспечению сельскохозяйственными продуктами, усилить контроль качества и безопасности продуктов.

В условиях реформирования бюджетного процесса реализация программы позволит обеспечить смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, решение проблем на основе рационального использования имеющихся финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Принятие и реализация данной программы является необходимым условием участия района в федеральных и региональных целевых программах, конкурсах по вопросу организации школьного питания.

2.Основные цели и задачи программы

Целями программы являются:

укрепление здоровья детей школьного возраста путём обеспечения качественным сбалансированным питанием;

создание рациональной, экономически эффективной системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений области, основанной на принципах централизации и индустриализации.

Цели программы многокомпонентны, их достижение обеспечивается решением следующих задач:

обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;

внедрение механизмов частно-государственного партнёрства, направленного на комплексную модернизацию материально-технической базы школьного питания, реконструкцию и переоснащение школьных базовых столовых, пищеблоков, использование новых современных технологий приготовления пищевой продукции для общеобразовательных учреждений района;

создание новой модели управления системой школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции;

повышение квалификации кадров системы школьного питания.

Реализация программы рассчитана на 3 года, предполагает 3 этапа:

1 этап -2009 год - является организационным этапом, этапом разработки основных подходов к комплексной модернизации материально-технической базы школьного питания, научно-методического обеспечения, выстраивания механизмов частно-государственного партнёрства и новой модели управления системой школьного питания.

2 этап - 2010 год - этап внедрения современного научно-методического и медико-биологического обеспечения, формирования кадрового потенциала сферы питания, переоснащения школьных пищеблоков, базовых столовых;

3 этап - 2011 год – завершающий этап, предполагает организацию стабильного функционирования всей основной инфраструктуры системы школьного питания.

3. Система программных мероприятий.

Разработка мероприятий программы проводилась на основе анализа сложившейся ситуации, возможностей оптимального и своевременного решения существующих проблем.

Программные мероприятия

п/п

Цель, задача, мероприятие.

Источники финансирования

Объем финансирования

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики Программы ответственные за выполнение

Всего

В том числе

2009

2010

2011

наименование

единица измерения

Целевое значение

Цель: Укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием.

1.1

Задача 1:Обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся МОУ.

Количество обучающихся, нуждающихся в государственной поддержке, обеспеченных горячим питанием

чел.

95

Отдел образования администрации района МУ «Централизованная бухгалтерия»

Обеспечение горячим питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей

1.2

Обеспечение горячим питанием обучающихся из многодетных семей в рамках Закона области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области»

Количество обучающихся из многодетных семей, обеспеченных горячим питанием

чел.

301

Отдел образования администрации района МУ «Централизованная бухгалтерия»

Цель: создание рациональной, эффективной системы организации питания обучающихся МОУ, укрепление МТБ МОУ

2.1

Задача 2:Модернизация материально-технической базы школьного питания.

районный

400,0

400,0

2009

Количество отремонтированных школьн столовых

кол-во

1

Отдел образования администрации района, учреждения образования

Ремонт школьных столовых: МОУ Григорьевской ООШ МОУ Жердевской СОШ №2

2.2

Обеспечение пищеблоков образовательных учреждений современным технологическим оборудованием

районный

454,3

104,3

350,0

Количество пищеблоков, оснащённых современным технологическим оборудованием

кол-во

9

Отдел образования администрации района

Задача 3.Создание новой модели управления системой школьного питания, совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции.

Количество обучающихся, обеспеченных качественным горячим питанием

чел.

постоянно

Отдел образования администрации района Отдел образования администрации района, ГСЭН

3.1

Обеспечение системы контроля за качеством и безопасностью сырья и вырабатываемой пищевой продукции в учреждениях образования.

3.2

Проведение мониторинга организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях района

чел.

2 раза в год

Отдел образования администрации района

3.3

Проведение мониторинга состояния здоровья обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений района

Снижение количества школьников, имеющих заболевания системы пищеварения

2 раза в год.

Отдел образования администрации района

3.4

Организация районных мероприятий (тематических семинаров со специалистами, конкурсов, круглых столов по обмену опытом и др.)

Количество мероприятий

кол-во

5

Отдел образования администрации района

Итого:

районный бюджет

854,3

104,3

350,0

400,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование программы производится за счёт средств районного бюджета.

Общий объем финансирования программы составляет 854,3 тыс. рублей.

Планируется следующее распределение объёмов ассигнований, выделяемых на планируемые мероприятия:

Год	Районный бюджет (тыс. руб.)	Всего
2009	104,3	104,3
2010	350,0	350,0
2011	400,0	400,0
Итого:	854,3	854,3

В ходе реализации программы в качестве основы будут использованы уже существующие, а также созданы новые организационные структуры, подготовлены квалифицированные кадры, направлены технические, материальные средства для создания единой системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений района.

5. Механизм реализации программы

Заказчиком программы является администрация Жердевского района.

Исполнителем программы является отдел образования администрации района, муниципальные общеобразовательные учреждения.

Выполнение поставленных в программе задач представляет собой осуществление целостного комплекса мероприятий, составляющих функциональное единство.

Механизм реализации программных мероприятий:

разработчик программы (отдел образования) разрабатывает конкретные мероприятия с указанием сроков проведения, определяет непосредственных исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий;

в исполнении программы участвуют муниципальные общеобразовательные учреждения;

исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременную реализацию, успешное решение поставленных задач, рациональное и целевое использование выделенных средств в соответствии с действующим законодательством.

Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация Жердевского района, которая уточняет целевые индикаторы по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ответственных исполнителей.

Мониторинг эффективности выполнения программы осуществляет отдел образования администрации района и представляет в комиссию по утверждению и контролю целевых программ один раз в полугодие и по итогам за год о финансировании программы в целом и по источникам финансирования данные о достижении целевых индикаторов программы.

Информация по итогам 6 месяцев представляется в срок до 15 июля текущего года.

Информация по итогам года представляется в срок до 15 февраля текущего года.

При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и ответственные исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо исключения их из программы.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации программы

В качестве наиболее значимых результатов реализации программы рассматривается:

индустриализация и технологизация системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов и полуфабрикатов высокой степени готовности;

обеспечение высокого уровня профессиональной подготовки кадров для сферы питания;

создание новой модели управления развитием школьного питания, совершенствование форм и методов её функционирования;

Оценка эффективности реализации программы определяется на основе использования системы целевых индикаторов, отражающих степень обеспеченности обучающихся общеобразовательных школ области качественным сбалансированным питанием, содержательный и организационный характер данного процесса.

Все целевые индикаторы:

достоверны и доступны для определения;

сопоставимы с целевыми индикаторами, утверждёнными в программе социально-экономического развития района.

Целевые индикаторы, отражающие степень достижения и задач Программы

Цели, задачи.	Целевые индикаторы	Ед. измерения	Динамика
2008	2009	2010	2011
1. Цель: укрепление здоровья детей школьного возраста путем обеспечения качественным сбалансированным питанием.
Задача 1. Обеспечение питанием категорий обучающихся.	Количество обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспеченных качественным горячим питанием, в том числе:	чел.	2074	2183	2289	23551
Количество обучающихся, нуждающихся в государственной поддержке, обеспеченных горячим питанием	чел.	72	83	89	95
Доля обучающихся из многодетных семей, обеспеченных горячим питанием	%	100	100	100	100
	Доля обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих заболевания системы пищеварения	%	7,3	6,7	5,1	3,0
Задача 2.	Количество отремонтированных школьных столовых	кол-во	3	1	1	3
Ремонт школьных столовых и оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием	Количество пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащённых современным технологическим оборудованием	кол-во	3	5	7	9