Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса (стр. 2 )

Наименование тем	Количество часов
Очно-заочная форма
лекции	Семинары	Самостоятельная работы
1	2	3	4
1. Государство, право и экономика современной России	2	-	4
2. Сущность экономических отношений при ведении плановой экономики в СССР	4	2	10
3. Сущность экономических отношений в условиях рыночной экономики России	2	2	6
4. Государство и бизнес (предпринимательство) в современной России	4	2	6
5. Высокий уровень науки и образования – необходимое условие эффективного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России	4	2	6
6. Трудовые и сырьевые ресурсы - как необходимое условие успешного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России	2	2	6
7. Банковский бизнес в современной России	3	2	6
8. Налоговая политика государства в отношении бизнеса (предпринимательства) в современной России	2	2	6
9. Социальная функция и ответственность бизнеса (предпринимателей)	2	-	4
10. Способы и методы обеспечения экономической безопасности в современной России	2	-	6
Всего часов по видам занятий	27	14	60

Форма обучения: заочная

Наименование тем	Количество часов
Заочная форма
лекции	Семинары	Самостоятельная работы
1	2	3	4
1. Государство, право и экономика современной России	1	-	8
2. Сущность экономических отношений при ведении плановой экономики в СССР	2	1	16
3. Сущность экономических отношений в условиях рыночной экономики России	2	0,5	12
4. Государство и бизнес (предпринимательство) в современной России	1	0,5	10
5. Высокий уровень науки и образования – необходимое условие эффективного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России	1	0,5	12
6. Трудовые и сырьевые ресурсы - как необходимое условие успешного развития бизнеса (предпринимательства) в современной России	2	0,5	16
7. Банковский бизнес в современной России	2	1	16
8. Налоговая политика государства в отношении бизнеса (предпринимательства) в современной России	1	-	8
9. Социальная функция и ответственность бизнеса (предпринимателей)
10. Способы и методы обеспечения экономической безопасности в современной России
Всего часов по видам занятий	12	4	98

4. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА «Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса»

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Административно-правовые основы взаимодействия государства и бизнеса»

Понятие правоохранительной деятельности и правоохранительных органов. Их цели, задачи, основные характеристики. Принципы взаимоотношений правоохранительных органов с органами представительной и исполнительной власти.

Предмет учебной дисциплины - организация и основные направления деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие между собой и другими государственными, а также негосударственными органами и формированиями.

Система дисциплины: общие вопросы структуры и деятельности правоохранительных органов; содержание правоохранительной функции государства и система органов, ее реализующих; основные черты органов государства, уполномоченных осуществлять правосудие и их взаимосвязь с правоохранительными органами; особенности функционирования различных правоохранительных органов Российской Федерации.

Соотношение учебной дисциплины «Правоохранительные органы» с другими юридическими дисциплинами.

Классификация нормативных актов: по содержанию (регулирующие: общие вопросы правоохранительной деятельности, особенности функционирования конкретных правоохранительных органов; наиболее важные функции по охране правопорядка и т. д.) и по юридической значимости (акты федерального уровня и субъектов федерации). Основы взаимоотношений правоохранительных органов со всеми ветвями власти.

Международные документы, относящиеся к правоохранительной деятельности, как источник права. Международные суды и юридическая сила их решения в России.

Тема 2. Система обеспечения безопасности в

Российской Федерации

Конституция РФ, Федеральные конституционные законы РФ «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»; Закон РФ «О безопасности», федеральные законы РФ «Об обороне», «О Совете Безопасности Российской Федерации», «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и «О милиции» – основные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Совет Безопасности РФ и советы безопасности субъектов Российской Федерации: правовой статус, порядок формирования и направления деятельности.

Этапы развития органов государственной безопасности России. Назначение, задачи, функции, методы деятельности органов безопасности в современных условиях. Структура и порядок формирования Федеральной службы безопасности. Система контроля за ее функционированием.

Федеральная служба внешней разведки РФ, Федеральная служба пограничных войск РФ, Главное управление охраны РФ - разновидности правоохранительных органов, осуществляющих специальные функции по обеспечению безопасности граждан, общества и государства.

Основные принципы их деятельности. Использование оперативно-розыскных методов работы. Особенности структурно-организационного построения и формирования. Система контроля за их деятельностью.

Тема 3. Организация выявления и раскрытия преступлений

Общая характеристика видов деятельности в данной сфере.

Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Полномочия органов дознания.

Полномочия органов предварительного следствия.

Прокурорский надзор за органами дознания и следствия.

Правовой статус Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ.

Тема 4. Органы и учреждения системы МВД России

МВД России как один из многофункциональных органов государственного управления в сфере правоохранительной и правоприменительной деятельности. Закон РФ «О милиции». Положение о МВД России. Органы и учреждения, входящие в систему МВД РФ.

Задачи органов внутренних дел: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, безопасность дорожного движения, социальное обслуживание населения.

Основные направления деятельности: профилактика правонарушений, дознание, оперативно-розыскная работа, предварительное следствие, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Структурное построение органов внутренних дел. Территориальные и транспортные органы. Департаменты (службы) криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыла. Особенности их функционирования. Национальное центральное бюро «Интерпола».

Внутренние войска: правовой статус, задачи и система построения.

Тема 5. Органы государственного таможенного контроля

Понятие таможенного дела, таможенной территории и таможенной границы.

Таможенные органы как элемент системы правоохранительных органов Российской Федерации. Правовая база функционирования таможенных органов. Таможенный кодекс РФ.

Система таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Задачи, формы, методы работы таможенных органов. Функция дознания. Система контроля. Взаимодействие с иными правоохранительными и другими государственными органами.

Тема 6. Органы юстиции

Министерство юстиции РФ и его учреждения на местах в системе правоохранительных органов государства. Система, назначение и полномочия органов юстиции; организационное обеспечение функционирования судов; правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства России; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; руководство исправительно-трудовыми учреждениями; иные функции органов юстиции.

Тема 7. Нотариат

Нотариат. Его задачи, структура, организационные и правовые основы деятельности. История становления и развития нотариальных органов. Статус должностных лиц, совершающих нотариальные действия. Институт частных нотариусов, их полномочия. Нотариальные палаты. Роль органов юстиции в руководстве нотариальной деятельностью.

Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на должности нотариусов. Виды и порядок совершения нотариально значимых действий.

Тема 8. Адвокатура

Конституционные права гражданина на юридическую помощь. Понятие и виды юридической помощи. Адвокатура как правовой институт. Принципы организации. Коллегия адвокатов, ее состав. Органы самоуправления. Президиум коллегии адвокатов, порядок образования и компетенция.

Права и обязанности адвокатов. Организация защиты по уголовным делам на предварительном следствии и в суде. Другие направления деятельности адвокатуры. Юридические консультации.

Оказание юридической помощи членами правовых кооперативов и альтернативных коллегий адвокатов.

Тема 9. Частная детективная и охранная деятельность

Частные детективные и охранные службы (фирмы, агентства, бюро), их правовой статус и компетенция. Характер взаимоотношений с органами внутренних дел и другими субъектами правоохранительной системы.

Тема 10. Участие граждан в правоохранительной деятельности

Правовое обеспечение участия граждан в правоохранительной деятельности.

Индивидуальные формы участия: народные и присяжные заседатели; общественные обвинители и защитники; нештатные сотрудники и т. д.

Коллективные формы участия: добровольные народные дружины; казачьи формирования; комиссии по делам несовершеннолетних; наблюдательные комиссии.

5. Темы семинарских и практических занятий

Темы семинарских и практических занятий сформулированы в соответствии с программой курса «Правоохранительные органы». Они предназначены для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности 030501 - юриспруденция. Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическими планами.

Цель семинарских и практических занятий заключается в том, что на основе получаемых знаний добиться понимания студентом преподаваемого материала курса в прикладном аспекте для возможности его дальнейшего использования в практической деятельности юриста.

Задачи семинарских и практических занятий: детальная проработка вопросов конкретных тем курса «Правоохранительные органы»; закрепление и углубление знаний по конкретным темам; получение навыков профессионального и социального общения между специалистами в области юриспруденции и обычными гражданами; привитие культуры ведения предметного диалога; предоставление студентам возможности самовыражения с необходимой по ситуации корректировкой их поведения; комплексный контроль уровня усвоения материала аудиторией.

Для решения этих задач на занятиях используются: элементы ролевых игр; имитация возможного поведения субъектов складывающихся правовых отношений; анализ конкретных ситуаций и правовых коллизий; применение метода наблюдения студентами за ведущейся дискуссией с последующей правовой оценкой ее результатов с их стороны.

Постоянное и непрерывное совершенствование норм российского законодательства и складывающихся в процессе практической деятельности правоохранительных органов правоотношений предполагает: необходимость усиления познавательной активности у студентов; их нацеленность на самостоятельный поиск необходимых для применения принятых и принимаемых нормативных правовых актов, в том числе и изучение дополнительной информации по процессу принятия проектов федеральных законов.

Этому способствует возможность широкого выбора учебной, научной литературы и нормативных правовых актов, которые в достаточной степени имеются в библиотечном фонде университета. В условиях города Москвы и в большинстве других регионов Российской Федерации они вполне доступны посредством использования соответствующей базы данных таких правовых систем как «Консультант Плюс» или «Гарант».

Подобный подход позволит студентам не просто расширять свои общие познания закономерностей работы системы правоохранительных органов, но иметь возможность более глубокого освоения привлекательных с точки зрения будущей профессиональной ориентации направлений в рамках изучаемой дисциплины.

По окончании цикла проводимых семинарских и практических занятий, имеющих своей направленностью предметное изучение учебного курса «Правоохранительные органы» предполагается, что студент должен:

·  ЗНАТЬ и понимать предназначение, содержание и сущность правоохранительной деятельности государства на современном этапе его исторического развития, его нормативно-правовой основы; состав и статус субъектов административного права, и их место и роль в реализации функций исполнительной власти; социальную значимость и тенденции развития основных сфер и направлений в государственном управлении.

·  УМЕТЬ анализировать нормативно-правовые и литературные источники; разрешать правовые коллизии (ситуации) и делать из них соответствующие объективной истине выводы; вести теоретические дискуссии с использованием полученных знаний и эмпирического опыта; аргументировать излагаемое мнение конкретными фактами и примерами из деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и других государств..

Объем часов, предусматриваемых для проведения семинарских и практических занятий в рамках изучения курса «Правоохранительные органы» для студентов юридической специальности дневного, очно-заочного и заочного отделения составляет 16, 14 и 4 часа соответственно.

Форма итогового контроля – экзамен.

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины «Правоохранительные органы»

Целью семинарского занятия является закрепление знаний, полученных на лекциях, а также при самостоятельном изучении содержания рекомендуемых нормативных правовых актов, учебной и монографической литературы. Выявление сущности понятия правоохранительной деятельности и правоохранительных органов.

Важно понять, почему в России и некоторых других государствах часто «правоохранительные органы» называют «силовыми структурами». Необходимо твердо усвоить, что между этими понятиями существует принципиальное отличие. Любой орган государственной власти в рамках имеющихся полномочий обладает правом применения императивных методов от имени государства.