Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (стр. 3 )

Одной из главных целей всех вышеперечисленных нормативных правовых актов была передача полномочий по государственной регистрации от субъектов Российской Федерации на федеральный уровень. Согласно п. 2 ст. 154 Федерального закона от 01.01.01 г. федеральный орган в области государственной регистрации наделялся полномочиями по поэтапному формированию системы органов по государственной регистрации путем проведения необходимых функциональных и структурных изменений действующих на тот момент учреждений юстиции по регистрации прав.

Полномочия Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество следует разделять на два вида:

1) административно-управленческие полномочия;

2) справочно-консультационные полномочия.

Основу формирования эффективной системы регионального законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъектах Российской Федерации составляет вступивший в силу с 1 января 2005 г. приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 000 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» (далее — Приказ № 183). Данный приказ был принят в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положением о Федеральной регистрационной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы Федеральной регистрационной службы».

В третьей главе диссертации «Механизм государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество» исследуются правовая природа регистрирующих органов — Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов, а также этапы государственной регистрации права собственности на недвижимость, проблемы, связанные с их осуществлением, и пути решения этих проблем.

В первом параграфе третьей главы («Юридические основания осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество») констатируется, что основными целями государственной регистрации прав собственности являются установление стабильности оборота недвижимости, придание предельной открытости (прозрачности) правам на недвижимое имущество и информации об этих правах, а также внесение единообразия в процедуру регистрации прав на недвижимое имущество на всей территории России. Для достижения этих целей перед органами, осуществляющими государственную регистрацию, поставлен ряд задач, реализация которых способствует осуществлению как государственных интересов, направленных на стимулирование экономического развития России, обеспечение полноты сбора налогов, борьбу с преступностью и т. д., так и интересов юридических и физических лиц, касающихся обеспечения государственных гарантий их прав на недвижимость. Их выполнение необходимо для укрепления рынка недвижимости, решения государственной задачи по повышению инвестиционной активности и расширению базы кредитных операций.

Потребность в создании единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним была вызвана также тем, что предметом договоров, права по которым подлежат обязательной государственной регистрации, являются объекты, представляющие особую ценность для субъектов гражданского оборота. В отсутствии стабильности и прозрачности рынка недвижимости высока степень риска несения существенных убытков участниками гражданского правового оборота недвижимости. Необходимость эффективного осуществления охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государством требовала стройной системы органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В конечном итоге потребности участников оборота недвижимости определили цели и задачи государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе и права собственности.

Акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, как и иные основания государственной регистрации, подлежат правовой экспертизе на общих основаниях, однако их особый статус требует тщательной правовой экспертизы. В частности, в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании заведомо незаконного акта государственного или муниципального органа должно быть отказано, даже если такой акт и не признан недействительным.

Во втором параграфе третьей главы («Правовая природа и функции Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов как субъектов отношений в сфере государственной регистрации прав») делается вывод о том, что по своей правовой природе Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы как субъекты гражданско-правовых отношений в сфере государственной регистрации прав являются органами государственного управления, осуществляющими властно-правовые функции (полномочия) в рамках гражданско-правовых отношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в целях:

— создания предельно открытой системы прав на недвижимое имущество, позволяющей свободно получать информацию об этих правах и осуществлять государственный контроль за совершением сделок с таким имуществом;

— защиты законных прав и интересов различных субъектов прав на недвижимое имущество;

— введения единых процедур регистрации прав на недвижимость на всей территории Российской Федерации.

Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы имеют двойственную (частно-государственную) правовую природу, являясь, с одной стороны, уполномоченным государством исполнительным органом, осуществляющим по единым правилам на всей территории России процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой стороны, юридическим лицом, которое действует в гражданско-правовом поле, являясь субъектом — участником гражданско-правовых отношений, возникающих при государственной регистрации прав, наряду с иными участниками (гражданами России, иностранцами и лицами без гражданства, российскими и иностранными юридическими лицами, международными организациями, иностранными государствами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями).

В третьем параграфе третьей главы («Этапы государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и их закрепление в российском законодательстве») делается следующий вывод: процедура проведения (этапы) государственной регистрации установлена в ст. 13 («Порядок проведения государственной регистрации прав») Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и состоит из пяти этапов:

— прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и сделок и отвечающих требованиям Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины, регистрация приема таких документов;

— правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

— установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами
и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления
государственной регистрации прав и сделок;

— внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав и сделок;

— совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача свидетельств о произведенной государственной регистрации прав.

Во исполнение норм Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Правил ведения ЕГРП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в настоящее время действуют (в редакции от 01.01.01 г.) утвержденные приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 000 Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направленные на оказание практической помощи регистрирующим органам в целях совершенствования ими практики проведения государственной регистрации.

С утверждением приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — Административный регламент) процедура приема документов (первого из пяти этапов государственной регистрации) стала более прозрачной, регламентированной и понятной для населения. Итак, регистрационные действия начинаются с первой из перечисленных в разделе 3 Административного регламента административных процедур исполнения государственной функции — процедуры приема документов на государственную регистрацию прав и сделок.

Согласно п. 77 Административного регламента основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение заявителя (правообладателя, сторон (стороны) сделки, их представителей, нотариуса, удостоверившего сделку с соответствующим объектом недвижимого имущества или совершившего иное нотариальное действие, на основании которого возникает соответствующее право) в Росрегистрацию (территориальный орган Росрегистрации, его обособленное подразделение) с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации прав.

В четвертом параграфе третьей главы («Гражданско-правовые последствия внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности») делается вывод о том, что сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Факт государственной регистрации (внесения записи в указанный Единый государственный реестр) означает, что с этого официального (законного) момента лицо, на имя которого зарегистрировано соответствующее право, имеет установленные законом возможности распоряжаться этим правом, а третьи лица не вправе нарушать это право своими незаконными действиями (бездействием).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным российским законодательством, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные документы содержат описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В четвертой главе диссертации «Основные направления совершенствования нормативно-правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество» исследуются роль и значение Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также проблемы осуществления государственной регистрации и пути их решения.

В первом параграфе четвертой главы («Роль и значение Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») разъясняется, что в настоящее время система контрольных и надзорных функций в органах исполнительной власти сложна, избыточна, не прозрачна и противоречива — контрольные функции (исследования, обследования, экспертиза, анализ первичной информации и т. д.) пересекаются с надзорными (проведение проверок, наложение взысканий, лицензирование, выдача разрешений, регистрация, приостановление деятельности и т. д.). Это приводит к усилению административного давления, увеличению количества административных ограничений деятельности организаций, в том числе предпринимательской деятельности.

В результате реализации начального этапа административной реформы к 2005 г. были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образованы новая система и структура федеральных органов исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию возложены на федеральные министерства, функции контроля и надзора — на федеральные службы, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом — на федеральные агентства.

Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в рамках проводящейся в России административной реформы призван решить ряд задач:

1) упростить и сделать более прозрачной и понятной систему контрольных и надзорных функций в Федеральной регистрационной службе и ее территориальных органах;

2) установить эффективную систему информирования населения об исполнении государственной функции, включающую в себя предоставление информации: непосредственно в территориальных органах Росрегистрации, исполняющих государственную функцию; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т. д.);

3) ввести общий порядок получения населением консультаций (справок) об исполнении государственной функции по вопросам: перечня документов, необходимых для государственной регистрации прав, комплектности (достаточности) представленных документов; размера государственной пошлины (платы за выдачу информации о зарегистрированных правах); источника получения документов, необходимых для государственной регистрации прав (орган, организация и их местонахождение); времени приема и выдачи документов; сроков государственной регистрации прав; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, и др.

Во втором параграфе четвертой главы («Проблемы осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и пути их решения») делается вывод о том, что система органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним достаточно сложна и сегодня весьма далека до окончательного формирования. Прежде всего, это связано с тем, что сегодня преобладает проблема правового регулирования совершения таких сделок, которые раньше не были характерны для гражданского оборота России, а в условиях рыночной экономики выдвигаются на первый план — сделки с недвижимостью, ибо право собственности делится на правомочия: владения, пользования и распоряжения. От того, что именно будет превалировать в праве собственности, зависит и построение системы органов государственной регистрации.

Как представляется диссертанту, в будущем органы государственной регистрации должны максимально быть приближены к движению объектов собственности, поскольку они, являясь юридическими лицами, имеют обособленный правовой статус, и основу их деятельности составляют нормы гражданского и смежных с ним отраслей права. Известно, что государственный аппарат исторически складывался последовательно, имеет свою структуру и наделяется определенными функциями. С появлением органов государственной регистрации прав на объекты недвижимости они вошли в общую систему государственного аппарата, где сложились определенные устойчивые взаимосвязи.

Опираясь на результаты проведенного нами исследования, мы полагаем, что органы государственной регистрации прав на недвижимость должны иметь самостоятельную структуру с учетом положений гл. 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[2]. Данное утверждение основано на том, что согласно ст. 9 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «учреждение юстиции по регистрации прав — государственный орган, который является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своего учреждения». Более того, государственная регистрация, как таковая, представляет собой «юридический акт признания и подтверждения государством, то есть Российской Федерацией, возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации».

Двойственная правовая природа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит в том, что, с одной стороны, Конституция Российской Федерации (ст. 8) гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. С другой стороны, государственная регистрация отношений собственности есть, по существу, ограничение этой свободы. Для разрешения данной коллизии необходимо, чтобы органы государственной регистрации прав на движимое и недвижимое имущество приближались к потребностям собственника, а не государства, что будет соответствовать конституционным положениям о приоритете человека, его прав и свобод. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В этом — основа государственной политики, где права и свободы человека являются критерием прогресса.

В третьем параграфе четвертой главы («Основные направления совершенствования федерального законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество») делается вывод о том, что управленческая функция по созданию и совершенствованию органов государственной регистрации прав собственности есть прерогатива органов государственной власти и управления. Предоставление полномочий по созданию органов государственной регистрации субъектам Российской Федерации являлось переходным этапом. Полученный опыт должен быть обстоятельно изучен и реализован в специально разработанном федеральном законе «Об организации и функционировании государственных органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Многие функции по обеспечению проверки и экспертизы документов, необходимых для регистрации прав собственности, должны быть возложены государством как на сами органы государственной регистрации, так и на иные специальные структуры, с проработкой процедур формальностей и определением ответственности за их исполнение. Например, в настоящее время не определены пределы проведения экспертизы документов учреждением юстиции по регистрации прав; у регистратора прав, по российскому законодательству, отсутствует возможность проверять чистоту титула владельца при осуществлении первичной записи в реестре. В связи с этим необходима конкретизация в действующем законодательстве полномочий регистрирующего органа по определению пределов правовой экспертизы представляемых на регистрацию документов, т. к. в одних случаях действия учреждений юстиции могут быть признаны недействительными ввиду выхода за рамки своих полномочий (истребование дополнительных документов, не предусмотренных законом), в других — может быть вынесено частное определение в связи с ненадлежащим проведением правовой экспертизы.

В четвертом параграфе четвертой главы («Основные направления развития регионального законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество») делается вывод о том, что государству , включая методологические и процедурные аспекты с тем, чтобы на всей территории России (во всех субъектах Российской Федерации) существовала единая система органов государственной регистрации прав собственности. В качестве проблемных следует выделить вопросы, касающиеся толкования и применения конкретных положений Федерального закона от 01.01.01 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и их соответствия нормам Гражданского кодекса Российской Федерации; методики четкого определения и описания некоторых объектов недвижимого имущества, их частей, включая комплексы недвижимого имущества, процедуры регистрации прав на данные объекты, а также на объекты незавершенного строительства; механизма реализации арестованного недвижимого имущества и ряд других.

Правовой статус регистрирующих учреждений (территориальных органов Росрегистрации) до конца не получил надлежащей определенности и ясности, которые позволили бы четко установить их место в общей системе органов государственной регистрации. Именно некоторая нерешительность разработчиков действующего законодательства, по нашему мнению, порождает разноголосицу и пробелы в правовом регулировании деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав. Так, например, проведенное нами исследование по данному аспекту показало, что в субъектах Российской Федерации соответствующие учреждения носили (до 2004 г.) самые разные наименования; чаще всего встречались такие разновидности наименований, как «учреждение юстиции» и «палата», их доля по данным Минюста Российской Федерации составляла, соответственно, 30% и 33% учреждений юстиции по регистрации прав, 23% таких учреждений носили наименования «регистрационный центр» либо «центр по регистрации». Наименование «департамент» составляло 6%; наименование «комитет» или «управление» имели 3% учреждений юстиции. Одно учреждение по регистрации прав имело наименование «Госрегистратура» и одно — «Бюро». Такая несогласованность в наименованиях органов по государственной регистрации прав объяснялась тем, что в каждом регионе местные структуры стремились проявить свою «суверенность». На практике приходилось вносить такие наименования в уже действующую систему регистрирующих органов (БТИ, земельные комитеты и т. д.) и впоследствии перераспределять полномочия между существующими структурами и новыми образованиями.

Несогласованность в наименовании органов по государственной регистрации прав объяснялась также и спешностью их создания (к 2000 г. система государственной регистрации должна была быть организована во всех субъектах Российской Федерации. Таким образом, в России реализовались весьма разнообразные подходы к образованию органов, осуществлявших государственную регистрацию прав, что, по нашему мнению, затрудняло идентификацию соответствующих учреждений, усложняло правообладателям оформление документов, препятствовало обеспечению единства этой системы, взаимодействию, обмену информацией между органами, не способствовало унификации процедуры проведения регистрации прав и ведения Единого государственного реестра прав. Но, как мы отмечали выше, прерогатива образования органов государственной регистрации прав принадлежит федеральному центру. В этом нет сомнения, поскольку в ст. 72 Конституции Российской Федерации достаточно четко закреплено положение о том, что эти вопросы относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Создание единой федеральной системы органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество — существенный шаг на пути к унификации этой чрезвычайно важной в условиях рыночной экономики государственной деятельности. Однако, соответствующие решения, принятые в 2004 году — только начало этой большой работы. Предстоит значительно оптимизировать содержание работы территориальных органов федеральной регистрационной службы, улучшить их информационное взаимодействие с иными федеральными и региональными органами исполнительной власти, обеспечить соблюдение всех нормативно-правовых регламентных требований.

В заключении содержатся основные положения и выводы проведенного исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии, учебники и учебные пособия

1.  Б. Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: Монография. — М.: Манускрипт, 2007. — 16 п. л.

2.  Б. Создание и развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — М., 2007. — 10 п. л.

3.  Б. Российская юридическая энциклопедия. Отдельные статьи. — М., 1999. — 1 п. л.

4.  Б. Гражданское право: Учебник / Под ред. В. В. Залесского, М. М. Рассолова. — Глава 19. — М.: Юнити, 2002. — 60/1 п. л.

5.  Б. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в создании правовой основы реформирования экономики // Роль органов юстиции в правовом государстве. — М., 2002. — 0,5 п. л.

6.  Б. Российский опыт кодификации // Качество регламентации: Франко-российский семинар. — М., 2002. — 3 п. л.

7.   Б. Государственное регулирование рыночной экономики. — М., 2003. — 6 п. л.

8.   Б. Развивать потенциал системы государственной регистрации прав на недвижимость // Итоги пятилетней деятельности и перспективы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Сборник трудов. — М., 2003. — № 2. — 0,6 п. л.

9.   Б. Пятилетие системы государственной регистрации прав / Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — М., 2003. — 0,2 п. л.

10.   Б. Органы юстиции и правовая реформа / 200 лет Министерству юстиции России: Сборник научных трудов. — Тюмень, 2003.
—0,4 п. л.

11.   Б. Антикризисное управление: Учебное пособие по единой программе подготовки арбитражных управляющих. — Правовые основы.— Том I / Вступительная статья. — М.: Инфра-М, 2004. — 0,4 п. л.

12.  Б. Сборник нормативных правовых актов и методических материалов о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — Том 1 / Вступительная статья. — М., 2004. — 0,25 п. л.

13.   Б. Сборник нормативных правовых актов и методических материалов о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — Том 2 / Вступительная статья. — М., 2004. — 0,2 п. л.

14.   Б. Перспективы совершенствования законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Регистрация прав на недвижимость: Сборник трудов. — М., 2004. — № 1.— 2 п. л.

15.   Б. Новый этап реформирования государственной службы // Государственная гражданская служба в России: Сборник научных трудов.— М., 2005. — 0,5 п. л.

16.   Б. Совершенствование государственной службы в современных условиях // Юристы в годы Великой Отечественной войны: Сборник трудов. — М., 2005. — 2,3 п. л.

17.   Б. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации». — М., 2005.— 16 п. л.

18.   Б. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации в системе государственной службы России // Проблемы государственной и муниципальной службы: стратегия и тактика реформ: Сборник трудов. — Барнаул, 2006. — 0,8 п. л.

19.   Б. Реформа государственной службы Российской Федерации. — М., 2006. — 10 п. л.

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

20.   Б. Проблемы активизации законопроектной деятельности // Закон и право. — 2001. — № 1. — 0,6 п. л.

21.   Б. Совершенствовать законопроектную деятельность // Хозяйство и право. — 2001. — № 2. — 0,2 п. л.

22.   Б. Роль Минюста в демократических преобразованиях в России // Закон и право. — 2001. — № 4. — 0,3 п. л.

23.  Б. Проблемы и перспективы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Закон и право. — 2001. — № 10. — 0,5 п. л.

24.   Б. Правовая основа экономических преобразований // Законодательство. — 2001. — № 12. — 0,5 п. л.

25.   Б. Нормативно-правовое обеспечение социально-экономической сферы // Российская юстиция. — 2002. — № 9. — 0,5 п. л.

26.  Б. Государство — чиновнику, чиновник — государству // Государственная служба. — 2002. — № 4 (14). — 0,5 п. л.

27.  Б. Социальное государство и правовые проблемы свободы экономической деятельности // Вестник Российской правовой академии.
— 2003. — № 4. — 0,3 п. л.

28.  Б. На пути обновления правовой идеологии банкротства // Закон и право. — 2003. — № 8. — 0,7 п. л.

29.  Б. Конституционный принцип свободы экономической деятельности в условиях социального государства. Проблемы реализации // Закон и право. — 2003. — № 12. — 0,4 п. л.

30.   Б. Государственной службе — новое качество функционирования // Государственная служба. — 2004. — № 6 (32). — 0,6 п. л.

31.   Б. Принципы регистрационной системы прав на недвижимость в условиях экономической интеграции // Вестник Российской правовой академии. — 2005. — № 1. — 0,5 п. л.

32.  Б. Юридическая природа института права собственности на недвижимое имущество как основного института гражданского права // Современное право. — 2006. — № 12. — 0,8 п. л.

33.  Б. Понятие и содержание государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество // Современное право. — 2006. — № 12 (1). — 0,9 п. л.

34.   Б. Гражданско-правовые основания осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2007. — № 2. — 0,9 п. л.

35.   Б. Содержание и особенности гражданско-правового режима недвижимого имущества // «Черные дыры» в Российском законодательстве. — 2007. — № 3. — 1,6 п. л.

36.   Б. Правовые основания государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество // Государство и право. — 2007. — № 5. — 1,2 п. л.

37.   Б. К вопросу о роли и значении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. — № 6. — 1,2 п. л.

Статьи в иных изданиях

38.   Б. Социальная сущность преступных последствий // Вестник Ленинградского госуниверситета. — 1982. — № 5. — Выпуск 1. — 0,6 п. л.

39.  Б. Заповеди для бизнеса // Юридическая газета. — 1991. — № 6. — 0,2 п. л.

40.   Б. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел об отчуждении государственного и общественного имущества // Законность. — 1994. — № 1. — 0,3 п. л.

41.  Б. Совершенствовать законопроектную деятельность // Правовое регулирование рынка недвижимости. — 2001. — № 1. — 0,3 п. л.

42.  Б. Проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. — 2001. — № 2. — 0,7 п. л.

43.  Б. Актуальные задачи государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Правовое регулирование рынка недвижимости. — 2001. — № 2 — 3. — 0,5 п. л.

44.  Б. Регистрация прав на недвижимость и сделок с ней // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2001. — № 9.— 0,5 п. л.

45.  Б. Ведомства выпускают некачественные акты, пытаясь легализовать свои интересы // Официальный информационный Интернет-ресурс «Страна. ru». — 2001. — 11 декабря. — 0,2 п. л.

46.  Б. Правовая основа экономических преобразований // Законодательство. Право для бизнеса. — 2001. — № 12. — 0,6 п. л.

47.  Б. Участие органов юстиции в формировании правовой основы современных экономических отношений // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2002. — № 1. — 0,5 п. л.

48.  Б. Система государственной регистрации прав на недвижимость и земельные отношения // Недвижимость и инвестиции. — 2002. — № 1 (10). — 0,5 п. л.

49.  Б. К новому этапу развития системы регистрации прав на недвижимость // Недвижимость и инвестиции. — 2002. — № 2 — 3 (11 — 12). — 0,3 п. л.

50.  Б. Роль Министерства юстиции Российской Федерации в создании правовой основы реформирования экономики // Вестник Международного юридического института. — 2002. — № 3. — 0,5 п. л.

51.  Б. Государственная регистрация прав на недвижимость и земельная реформа // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2002. — № 3 — 4 (8 — 9). — 0,5 п. л.

52.  Б. Нет противоречия между целью государства по эффективному государственному управлению землей и недрами и функцией по государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Информационный бюллетень ГИС-ассоциации. — 2002. — № 5 (37). — 0,25 п. л.

53.  Б. Роль органов юстиции в проведении правовой реформы // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2002. — № 9. — 0,5 п. л.

54.  Б. Совершенствовать управление территориальными органами Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2002. — № 10. — 1,2 п. л.

55.   Б. К новому качественному состоянию системы государственной регистрации прав // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2003. — № 3. — 0,5 п. л.

56.   Б. Право и саморегулирование в России // Арбитражный управляющий. — 2003. — № 3. — 0,4 п. л.

57.  Б. Минюст России как регулирующий орган: итоги первого этапа деятельности // Арбитражный управляющий. — 2003. — № 6 (7). — 0,4 п. л.

58.  Б. Новая функция Минюста России // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2003. — № 7. — 0,3 п. л.

59.   Б. Конституция Российской Федерации и развитие экономического законодательства // Вестник Международного юридического института. — 2004. — № 1. — 0,3 п. л.

60.  Б. Правовое обеспечение реформирования государственной службы Российской Федерации // Информационно-методический бюллетень Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. — 2004. — Выпуск 2 (28). — 1,2 п. л.

61.  Б. Проблемы саморегулирования // Эффективное антикризисное управление. — 2004. — Спецвыпуск. — 0,6 п. л.

62.  Б. Перспективы совершенствования законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Регистрация прав на недвижимость. — 2004. — № 11. — 1 п. л.

63.  Б. Алтайский край: от наукограда к инновационному развитию // Бюджет. — 2006. — № 4. — 0,2 п. л.

64.  Б. К вопросу об основаниях государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество // Право и жизнь. — 2006. — № — 0,8 п. л.

65.  Б. Система законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимость: федеральный и региональный аспекты // Право и жизнь. — 2006. — № — 0,9 п. л.

66.  Б. Проблемы осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и пути их решения // Право и жизнь. — 2007. — № — 1,7 п. л.

67.  Б. Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимость // Право и жизнь. — 2007. — № — 0,8 п. л.

68.  Карлин А. Б. Основные направления развития регионального законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимость // Право и жизнь. — 2007. — № — 0,9 п. л.

69.  Карлин А. Б. К вопросу об основных направлениях совершенствования законодательства о государственной регистрации права собственности на недвижимость // Право и жизнь. — 2007. — № — 1,1 п. л.

70.  Карлин А. Б. Социальное государство и правовые свободы экономической деятельности // Вестник Российской правовой академии. — 2003.— № 4. — 0,3 п. л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Тема диссертационного исследования

«Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество»

Изготовление оригинал-макета

Подписано в печать _____________________.

Тираж _______ экз. Усл. п.л. __________.

Российская академия государственной службы

при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ПОПМТ РАГС. Заказ № ___________

г. Москва, пр. Вернадского, 84

[1] См., напр.:  Б. Актуальные задачи государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Доклад на Всероссийской конференции от 01.01.01 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». — М., 2001. — С. 4;  Б. Регистраторов построят по вертикали // Время МН. — 2003. — 20 февраля. — №

[2] См.:  Ю. Гражданско-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 93.