. Я желаю, чтобы все сенаторы жили в благополучной окружающей среде.
. Спасибо.
Председательствующий. Виноградову Валерию Николаевичу, директору ГУП "Экспериментальное хозяйство "Кленово-Чегодаево", Подольский муниципальный район Московской области.
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие системы образования Московской области объявляется:
Ермачковой Евгении Григорьевне, директору муниципального образовательного учреждения "Физико-математический лицей № 5", город Долгопрудный Московской области;
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Удалову Александру Борисовичу, директору государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области "Московское областное училище олимпийского резерва по игровым видам спорта".
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Благодарственное письмо Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вручается Антонюку Сергею Викторовичу, директору государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Московской области "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по хоккею "Атлант".
(Первый заместитель Председателя Совета Федерации вручает Благодарственное письмо Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, спасибо большое всем принявшим участие в этой торжественной церемонии.
А сейчас мы продолжаем работать по повестке дня.
Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая". Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Вадиму Анатольевичу Густову.
Пожалуйста, Вадим Анатольевич.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.
Уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение вносится указанный федеральный закон. Целью Соглашения является создание правовой основы для учреждения совместного Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая" для проведения ядерно - и астрофизических исследований космических лучей сверхвысоких энергий на высокогорном полигоне в Горно-Бадахшанской автономной области Республики Таджикистан. Таджикистанская Сторона данное Соглашение уже ратифицировала 23 февраля 2009 года.
Кстати, мы договорились (сообщаю тем, кто будет посещать полигон, если возникнет какой-то интерес, что он расположен на высоте более 4000 метров над уровнем моря), что будем способствовать желающим побывать на этом полигоне.
Центр создается на равноправной основе и с равнодолевым первоначальным взносом в его имущество. Таджикистанская Сторона передает центру на время его функционирования земельные участки площадью 10 гектаров и 2 гектара на правах безвозмездного пользования.
Инвентаризация всего находящегося в научном полигоне имущества будет проведена совместной комиссией, образованной Советом полномочных представителей Сторон. Соглашением установлены обязанности России и Таджикистана по содержанию и финансированию центра, возможность привлечения третьих государств и международных организаций, определены также органы управления и порядок работы, оформления документов и материалов, направленных Сторонами друг другу. Делопроизводство в центре будет осуществляться только на русском языке.
Положения Соглашения признаны соответствующими принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации. Реализация норм Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться на паритетной основе за счет средств, выделяемых Федеральному агентству по науке и инновациям, и средств государственного бюджета Республики Таджикистан, выделяемых Академии наук Республики Таджикистан.
Данное Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством в части, касающейся запрета на обыск, конфискацию и экспроприацию имущества центра, а также предоставления центру, полномочным представителям Сторон и должностным лицам центра льгот, привилегий и иммунитетов.
Представленный федеральный закон согласно статье 106 Конституции подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Заключения Комитета Совета Федерации по образованию и науке, Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному федеральному закону положительные.
Комитет по делам СНГ считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон.
На заседании присутствует официальный представитель Правительства России, статс-секретарь – заместитель Министра образования и науки Российской Сентюрин, который готов ответить на те профессиональные вопросы, которые могут возникнуть. Пожалуйста.
Председательствующий. Спасибо большое, Вадим Анатольевич.
Вопросов нет, желающих выступить тоже нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о создании и деятельности Международного научно-исследовательского центра "Памир-Чакалтая". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 29 сек.)
За 111 чел. 66,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Александрович Новиков.
Пожалуйста, Вячеслав Александрович.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал". Данный закон был принят Государственной Думой 23 октября. Конвенция подписана в Эр-Рияде 11 февраля 2007 года и основана на всех типовых положениях, которые существуют. Это типовое Соглашение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации, а также типовые модели, рекомендованные Организацией Объединенных Наций, Организацией экономического сотрудничества и развития.
Смысл данной Конвенции заключается в том, что налоги платятся один раз и в том месте, где получается доход (ну, за некоторыми исключениями, иногда и в двух местах налог платится, но тогда ограничивается общая сумма данного налога). Речь идет о роялти, о дивидендах и так далее. Так что на самом деле это соглашение типовое.
Слава богу, сейчас Правительство в ответ на наши требования все-таки представляет финансово-экономическое обоснование по этим законам. Лёд тронулся. То есть в настоящий момент мы по крайней мере знаем, для каких компаний Российской Федерации наличие такого документа является, скажем так, серьезным подспорьем. Для Саудовской Аравии – это наша компания "ЛУКОЙЛ" (она уже работает). Далее это "РЖД" и несколько других организаций, которые сейчас активно внедряются в Саудовскую Аравию. Но тем не менее серьезного финансово-экономического обоснования, которое бы опиралось на прогноз, данные документы к этому закону не содержат.
И второй момент – это такая "болезнь", которая почему-то сопровождает подобные законы. Я имею в виду то, что после подписания Сторонами начинается обмен дипломатическими нотами, в которых мы рассказываем, что мы там упустили и что надо исправить. Все эти ошибки носят, как правило, технический характер. И в данном случае Саудовская Аравия тоже стала недоумевать по этому поводу и в ответ на две ноты заявила, что ничего исправлять не будет, потому что всё это не существенно.
И тут такая детективная даже история произошла: когда Российская Сторона попросила внести в английский вариант важнейшее замечание, а именно – в слове "convection" заменить строчную букву прописной, вначале Саудовская Аравия отказала в этом, а потом в ответ на то, что мы не ратифицируем Соглашение, согласилась.
Поэтому, учитывая эти замечания, Комитет Совета Федерации по бюджету считает закон достаточно важным и предлагает его одобрить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Вячеслав Александрович.
Вопросов нет, желающих выступить также нет, поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и капитал". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 59 сек.)
За 105 чел. 62,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 105 чел.
Не голосовало 63 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ботсвана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Вячеслав Александрович Новиков. Пожалуйста.
. Я не буду вновь зачитывать достаточно длинное название закона, тем более что оно было только что зачитано.
Государственная Дума приняла данный закон также 23 октября, он также основан на всех типовых положениях, также касается избежания двойного налогообложения (налоги на доходы, на имущество и так далее). Поэтому содержательно закон аналогичен предыдущему. Те, кто интересуется этим, могут прочесть обо всех тех налогах, которые вводятся, и как делается, чтобы эти налоги платились все-таки один раз.
Более того, там тоже есть стандартный пункт об обмене информацией, что позволяет установить, какие наши компании работают и какого вида налоги они платят и там, и в нашей стране. О каких компаниях идет речь? В данном случае речь идет о компании "Норильский никель", о компании "АЛРОСА" и о "РЖД", которые достаточно активно развивают там свою деятельность.
Тот же самый недостаток присутствует, касающийся дополнительных нот. Тоже три ноты, в которых мы исправляем технические ошибки, причем эти ноты почему-то направлены с промежутком в 20 дней. То есть один раз ноту направили, потом оказалось, что мы чего-то там не учли, направили еще раз ноту и еще раз. Республика Ботсвана оказалась не такой "суровой" страной, как Королевство Саудовская Аравия, поэтому в ответ на эти ноты она со всем согласилась, за исключением, естественно, тех изменений, которые предлагались в английский вариант. Поэтому то же замечание мы адресуем нашим подписантам, чтобы все-таки более тщательно готовить такого рода соглашения.
Поскольку для наших компаний это все-таки серьезное подспорье и они там уже достаточно серьезно работают, Комитет Совета Федерации по бюджету предлагает одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Вячеслав Александрович.
Уважаемые коллеги, есть вопрос. Александр Петрович Починок. У Вас выступление?
Тогда присаживайтесь, пожалуйста, Вячеслав Александрович.
Слово предоставляется Александру Петровичу Починку.
. Спасибо.
Понятно, что нам это соглашение нужно, это в наших интересах, всё хорошо. Но я о чем хотел сказать? Давайте все-таки усилим наше обращение к Правительству, потому что то, что происходит, выходит за всякие рамки приличия.
Обратите внимание, мы об этом говорили много раз: три ноты относительно то 50, то 27 ошибок, причем это не грамматические ошибки, а изменение слов, изменение понятий. Мы опозорились до того, что посылаем одну ноту, еще не успела Республика Ботсвана отреагировать, мы пишем, что подумали и считаем, что в этом же тексте нужно еще изменить следующее и написать вот так. В конце концов, когда-нибудь Правительство определит, кто в МИДе или Минфине жестко ответственен за эту работу и кто персонально отвечает за то, что мы позоримся? Я уже не знаю, нет страны, перед которой мы не опозорились! Мы делаем десятки ошибок в типовых актах, причем самое удивительное в том, что они типовые, они есть в компьютерах, и мы в этих типовых текстах делаем все время разные ошибки. Это надо умудриться! Я не представляю, как технически можно так сделать. Когда-нибудь они введут такую ответственность за свою работу или нет? Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.
Здесь присутствует представитель Правительства. Я думаю, он все услышал и будет соответствующая реакция.
А пока, уважаемые коллеги, коль больше выступлений нет, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ботсвана об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 41 сек.)
За 115 чел. 68,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 115 чел.
Не голосовало 53 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников.
Пожалуйста, Евгений Александрович.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О ратификации Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности". Указанное Соглашение подписано главами государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности 5 сентября 2008 года в городе Москве. Настоящее Соглашение направлено на расширение правовых основ сотрудничества в области подготовки на контрактной основе кадров в указанных сферах в целях обеспечения уровня подготовки кадров, достаточного для эффективного взаимодействия Сторон при противодействии современным вызовам и угрозам безопасности в рамках системы коллективной безопасности. Предусмотрено, что подготовка кадров будет проводиться на платной основе или по установленным принимающей стороной квотам на льготной или безвозмездной основе.
По заключению Правового управления федеральный закон соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и международным обязательствам Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств поддерживает ратификацию Соглашения. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает национальным интересам Российской Федерации, и предлагает одобрить указанный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Евгений Александрович.
Вопросов к докладчику нет, на выступления тоже никто не записался. Поэтому, уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 48 мин. 24 сек.)
За 106 чел. 63,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 62 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Александрович Серебренников.
Пожалуйста, Евгений Александрович.
. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Уважаемые коллеги, напомню, что указанный Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" был принят в мае текущего года. Рассматриваемый сегодня закон приводит в соответствие с принятым техническим регламентом ряд других законов. В первую очередь, это Федеральный закон "О пожарной безопасности". Предлагаемые в этот закон изменения заключаются в приведении содержания отдельных его статей в соответствие с законом о техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности. В частности, предусматривается уточнить права Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору и должностных лиц органов пожарного надзора. Исключаются полномочия по самостоятельному утверждению обязательных для исполнения нормативных документов по пожарной безопасности, а также документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции. Кроме того, этим законом исключаются нормы, позволяющие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному решать задачи в области пожарной безопасности, устанавливать порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также дополнительные требования безопасности неустановленными нормативными документами. Всё, что я перечислил, значительно снижает административные барьеры и уменьшает нагрузку на объекты предпринимательства.
Одновременно предполагается дополнить данный закон новым положением о возложении на Правительство Российской Федерации полномочий по установлению противопожарного режима, регламентирующего правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений.
Изменения, вносимые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вызваны необходимостью установления административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Если раньше были прописаны только нормы, то теперь и требования пожарной безопасности, предусмотренные вышеназванным техническим регламентом.
Что касается предлагаемого изменения в статью 219 Уголовного кодекса Российской Федерации, то этим изменением предусматривается конкретизация, уточнение терминологии в соответствии с требованиями федерального законодательства о техническом регулировании.
Реализация закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить указанный закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, Евгений Александрович.
Есть вопрос. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо большое.
Евгений Александрович, законом вводятся дополнительные требования. Скажите, пожалуйста, границы этих дополнительных требований, масштабы, объемы, вообще-то, существуют или это все на усмотрение региональных и местных властей совсем без какого-либо предела?
. Спасибо за вопрос.
В целом на значительное снижение этого предела, или беспредела, как Вы говорите, направлен сам технический регламент, принятый в мае этого года и включающий в себя в общей сложности 2,5 тысячи нормативных документов, которые до этого, до принятия этого технического регламента, действовали в сфере обеспечения пожарной безопасности. Указанным законом, как я уже сказал, еще раз уменьшаются, так скажем, объем и количество нормативных требований, в том числе требований в области пожарной безопасности, и значительно снижаются административные барьеры для предпринимательства. Это действительно так.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, вопросов больше нет, записавшихся на выступления тоже нет, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 53 мин. 40 сек.)
За 109 чел. 64,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 109 чел.
Не голосовало 59 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Алексеевич Озеров. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вышеназванный федеральный закон направлен на создание в российском законодательстве механизма, позволяющего Президенту Российской Федерации принимать решение об оперативном использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Настоящее законодательство России (это федеральные законы "Об обороне", "О противодействии терроризму" и "О порядке предоставления Российской Федерацией воинских частей и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности") говорит о том, что это можно делать только на основании международных договоров, при противодействии международному терроризму и для участия в кампании по поддержанию мира. Однако мировая практика и жизненный опыт, в том числе России, говорят, что перечень задач, при которых могут и должны использоваться Вооруженные Силы, значительно шире. Именно об этом шла речь на последней встрече Совета палаты с Президентом Российской Федерации, где мы эту проблему подняли. Приятно, что Президент отреагировал, был подготовлен проект соответствующего закона и внесен в Государственную Думу.
Теперь Президент имеет право принять решение об оперативном использовании Вооруженных Сил и других воинских формирований на основе соответствующего решения Совета Федерации для решения задач в случае отражения нападения на формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации, для защиты российских граждан за пределами территории Российской Федерации, для отражения агрессии или угрозы агрессии против другого государства, обратившегося с просьбой, и для борьбы с пиратством и обеспечения морского судоходства.
Кроме того, в данном законе четко определено, что именно Президенту Российской Федерации принадлежит право определять численность формирований Вооруженных Сил, районы их действий, стоящие перед ними задачи и сроки выполнения этих задач. Также определено, что решение о досрочном отзыве формирований Вооруженных Сил Российской Федерации принимается или Президентом, или по его поручению министром обороны в случае выполнения задач, стоящих перед этими воинскими формированиями.
Наш комитет наряду с комитетами по международным делам, по делам СНГ при положительном заключении Правового управления предлагает палате одобрить данный федеральный закон. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Алексеевич.
Есть вопрос. Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста, Ваш вопрос.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
, у меня не столько вопрос, сколько просьба от нашей делегации в ПАСЕ. Вы знаете, что на последнем заседании нас просили эту статью вообще убрать из данного закона. В январе, когда мы приедем, будут вопросы. Поэтому просьба подготовить аргументацию по этой теме для членов делегации в противодействие тому, что будут говорить нам, чтобы нам достойно противостоять.
. Спасибо, Олег Евгеньевич. Мы обязательно сделаем.
Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Алексеевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть выступление. Александр Сергеевич Дзасохов, пожалуйста, Вам слово.
, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем новые положения к действующему закону, и эти новые положения, конечно, имеют первостепенную важность с точки зрения обеспечения дополнительных мер безопасности нашего государства. Одобрение рассматриваемых дополнений будет иметь, разумеется, значение и внутри страны, но особенно в международной сфере. В связи с этим я бы очень кратко высказал следующие соображения.
Первое. В августе прошлого года агрессия режима Саакашвили против народа Южной Осетии поставила Россию перед безальтернативным выбором, и российские Вооруженные Силы были использованы оперативно с целью пресечения военной авантюры и принуждения к миру. Все меры быстрого реагирования тогда были приняты строго в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций. Однако полное развитие правовых норм в нашем национальном законодательстве лишь усилит позицию России в такого рода чрезвычайных ситуациях.
Второе. Уместно вспомнить прецеденты из нашей новейшей истории. 20 лет назад я в качестве председателя Комитета по международным делам представил Съезду народных депутатов доклад о выводах комиссии, которая занималась обстоятельствами ввода контингента советских войск в Афганистан. Мы были едины во мнении, что этот доклад не бросает тень на тех офицеров и солдат, которые участвовали в военных мероприятиях, но одновременно все высказались за то, чтобы правовая основа использования Вооруженных Сил была гарантирована соответствующими законами. Сегодня мы это реализуем, и это очень важно.
Хочу сказать два слова о реализации закона. Думаю, что мы вправе рассчитывать на то, что Министерство обороны, Генеральный штаб, учитывая важность этих новаций закона, предпримут все для того, чтобы в Вооруженных Силах Российской Федерации появились высокопрофессиональные, хорошо укомплектованные и оснащенные подразделения, которые в случае необходимости можно будет использовать с высокой эффективностью. Это должны быть по-настоящему, как мы говорим, элитные части.
Еще одно замечание. Мы еще не приняли закон, а за рубежом уже появились, как правильно сказал Олег Евгеньевич Пантелеев, инициаторы того, что этот закон, дескать, носит агрессивный характер со стороны России. Поэтому я обращаюсь к правоведам, особенно к нашим дипломатам, чтобы после принятия закона (в чем, видимо, нет сомнения) были предприняты все необходимые шаги для разъяснения положений этого закона, которые полностью корреспондируются с нормами международного права. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Сергеевич.
Уважаемые коллеги, больше заявок на выступления не поступило, поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 07 сек.)
За 108 чел. 64,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 60 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Викторович Сурков.
Пожалуйста, Константин Викторович.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от Читинской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Проект вышеназванного федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Основной смысл этого закона – установить минимальный возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут быть избраны депутатами представительного органа местного самоуправления. По ныне действующему законодательству этот возраст – 21 год, Президент предлагает установить возрастной порог 18 лет. Порядок же избрания на должности муниципальных руководителей остается прежним (21 год).
Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем новая редакция пункта 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не учитывает, что кроме права избираться депутатом представительного органа муниципального образования и выборным должностным лицом местного самоуправления гражданин Российской Федерации может быть избран членом иного выборного органа местного самоуправления. Такие замечания высказали Комитет по вопросам местного самоуправления и наше Правовое управление.
Мы разобрались с этим вопросом и полагаем, что данный недостаток не носит существенного характера и может быть исправлен путем внесения соответствующей поправки в закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о местном самоуправлении (законопроект, кстати, уже принят Государственной Думой в первом чтении 9 октября 2009 года).
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и комитеты и комиссии – соисполнители просят Совет Федерации одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Константин Викторович. Присаживайтесь, пожалуйста.
Вопросов не поступило, есть записавшийся на выступление.
Степан Михайлович Киричук, пожалуйста, Вам слово для выступления.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Я просто хочу поддержать Константина Викторовича в вопросе, который он сделал по нашему замечанию. Естественно, это нисколько не влияет на принятие этого законодательного акта, но хочу поставить в известность коллег, что мы должны будем вернуться к вопросу о внесении изменений в федеральный закон № 131 в этой части. А так, конечно же, мы поддерживаем закон.
Председательствующий. Спасибо большое, Степан Михайлович.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и статью 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 04 мин. 27 сек.)
За 107 чел. 63,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 61 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О Московском государственном университете имени и Санкт-Петербургском государственном университете". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейн Джабраилович Чеченов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон находится в одном ряду с теми новациями, которые в последние два года органы государственной власти и управления России проводят в сфере высшего образования. В частности, это создание федеральных университетов, национальных исследовательских университетов. И закон, который выносится на ваше обсуждение, относится к двум первородным университетам России, которые, в сущности, являются главными и сегодня в деле организации образования, его качества, научных исследований и их эффективной интеграции.
Закон дает особые права и свободы этим двум вузам, как базируясь на том, о чем я уже сказал (на уровне образования, научных исследованиях и интеграции этих двух структур), так и рассчитывая на то, что будет задана некая высокая планка университетского образования в России.
В частности, закон предполагает разработку собственных образовательных стандартов, диплом об образовании собственной формы (государственного образца, естественно). Он же дает возможность избирать не только деканов, но и, в связи с последними изменениями, заведующих кафедрами. Это такие внутренние свободы. Он дает возможность создавать в составе этих двух университетов юридические лица. Соответственно, финансирование идет уже бюджетное (они бюджетные), но в то же время сохраняется возможность зарабатывать деньги иными разрешенными законом способами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
