Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений сельской местности (стр. 3 )

 

Основные направления реализации эксперимента по реструктуризации образовательных учреждений, расположенных в сельской местности Новгородской области

В Новгородской области создана региональная законодательная база в сис­теме образования. В 1997 году принят областной закон «О правовом регулиро­вании деятельности системы образования Новгородской области», в 1996 году - закон о регулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгород­ской области, постановлением Администрации области утверждена областная программа развития образования на 20годы, где одним из разделов пре­допределено развитие сельских школ.

В течение трех последних лет все образовательные учреждения области работают в условиях финансовой самостоятельности, имеют статус юридическо­го лица и финансируются в соответствии с региональными нормативами бюд­жетного финансирования.

Финансовая политика. Благодаря проведенной работе, в области за пе­риод внедрения региональных нормативов бюджетного финансирования сокра­щено 214 классов-комплектов с наполняемостью ниже нормы, 18 сельских на­чальных малокомплектных школ и 13 основных школ. В результате возросла средняя наполняемость классов.

Сокращение школ осуществлялось с согласия жителей населенных пунктов.

Система дошкольного образования. Дошкольное образование рассматри­вается в контексте доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения и непрерывного образования граждан России. Необходимо от­метить, что в области отмечается с 1997 года устойчивая тенденция роста охвата детей системой дошкольных учреждений. Сегодня 75,9 % детей от 1 года до 3 лет и 92 % от 3 до 7 лет посещают дошкольные учреждения на условиях полного или кратковременного пребывания (средне российский показатель "52 % детей от 1 года до 7 лет). Педагогами дошкольных образовательных учреждений об­ласти, успешно участвующих во Всероссийском эксперименте по развитию но­вых форм дошкольного образования, разработан и успешно апробирован вари­ант менее затратных форм дошкольного образования для тех, кто имеет возмож­ность направлять ребенка в детский сад не на 9-12 часов, а на 3-4 часа. При этом форма кратковременного пребывания не заменяет традиционный детский сад, а осуществляется параллельно, удовлетворяя запросы тех, кто в этом нуждается. Опыт работы области в этом направлении был обобщен и одобрен на выездной коллегии МО РФ в январе 2002 года. Модернизируя дошкольное образование, Новгородская область инициировала и вошла в федеральный эксперимент по ап­робации и внедрению схем долевого финансирования дошкольных образова­тельных учреждений.

Необходимо отметить, что 4 часа в день дети находятся в дошкольном об­разовательном учреждении за счет средств бюджета, т. е. бесплатно для родите­лей. Остальные 6,5 часов - за оплату, при этом малообеспеченным семьям уста­навливается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета.

Начальная школа. В целях повышения качества образования, создания условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, обеспечения дифференциации и индивидуализации образования с федеральный эксперимент по апробации новой структуры и содержания общего образования. 42 школы из 21 района в прошедшем году работали в режиме экс­перимента. Одной из идей эксперимента является создание системы оценивания учебных достижений младшего школьника в условиях безотметочного обучения. Заинтересованность ребенка, любознательность, инициативность - вот Очевид­ные показатели того, что идет процесс развития, а не только натаскивание на оп­ределенные знания. Уже сегодня начальная школа работает без второгодников.

Демографическая ситуация на селе обостряет проблему малокомплектной школы, делает ее финансово-затратной. И все-таки, Новгородская область со­храняет эти школы, создавая комплексы школа-детский сад (112 учреждений), а 24 начальные школы включены в состав основной или средней.

Старшая школа. Система общего среднего образования имеет устойчивую тенденцию к росту основных показателей, характеризующих ее развитие.

В Новгородской области уже практически 80 % школ перешли на профиль­ное обучение. К сожалению, в малых сельских районах в силу понятных причин не существует большого разнообразия, поэтому необходимо использовать идеи кооперации различных учреждений.

В области сложилась система контрактно-целевой подготовки кадров в со­ответствии с муниципальными заказами. За счет этого увеличивается возмож­ность получения высшего и среднего профессионального образования выпуск­ников сельских и поселковых школ. В ряде районов открываются свои муници­пальные профессиональные училища (Шимский, Хвонинский).

С целью привлечения молодых специалистов в образовательные учрежде­ния законом «О правовом регулировании деятельности системы образования» в Новгородской области разрешена оплата труда выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений по 9-11 разрядам ЕТС.

В настоящее время Администрация области делает все возможное, чтобы морально и материально поддержать учителя. Так, предусмотрена надбавка к ставке заработной платы работникам, имеющим высшую квалификационную ка­тегорию за творческую деятельность и за особые достижения в профессиональ­ной деятельности. В этом году более 2,5 тысяч работников вновь получили или подтвердили квалификационные категории. Реальную доплату по итогам атте­стации прошлых лет получают 640 человек, надбавку за творческую деятель­ность и особые достижения - 400 человек.

На фоне общей положительной тенденции развития образования в Новго­родской области вызывает глубокую озабоченность и тревогу состояние образо­вания в школах, расположенных в сельской местности.

Любая сельская школа - это органическая часть образовательного социо-культурного пространства страны; объект воздействия социально-эконо­мических, природных, культурных условий жизнедеятельности сельского сооб­щества. Ее состояние во многом является результатом региональной образова­тельной, социальной, семейной, молодежной политики; интегральная, системная часть общественного организма, подчиненная в своем развитии этому целому; важный компонент общественного организма, который вместе с семьей ответст­венен за удержание и развитие необходимых цивилизованных характеристик че­ловека. Отсюда огромная социальная роль школы в жизни общества.

 

 

 

Основные направления реализации эксперимента по реструктуризации образовательных учреждений, расположенных в сельской местности Псковской области

«Территориальное школьное объединение как фактор обеспечения доступ­ности и высокого качества общего образования на селе»

Территориальное школьное объединение - это интеграция образовательных уч­реждений, направленная на повышение качества образовательных услуг, предос­тавляемых населению, и их доступности.

Писковская средняя общеобразовательная школа в течение последних трех лет имеет статус муниципального образовательного учреждения, в которое вхо­дят филиалы: Лухновская основная школа, детский сад «Рябинушка» и отделе­ние - Голубовская начальная школа.

Голубовская начальная школа (д. Голубово) и Лухновская основная школа расположены на территории Писковической волости.

ТШО

Наименование общеобразова­тельного учреждения	Количество уча­щихся	Количество педагогов
Голубовская начальная школа	6	1
Лухновская основная школа	56	11
Писковская средняя общеоб­разовательная школа	428	52

Одной из особенностей школы является ее открытость для ближайшего со­циума. В течение ряда лет образовательное учреждение результативно сотруд­ничает с птицефабрикой «Псковская», агрофирмой «Победа», Центром планиро­вания семьи, Псковским областным центром развития одаренных школьников, областным эколого-биологическим центром. Псковским областным институтом повышения квалификации работников образования. В рамках социального парт­нерства создан попечительский совет.

Существуют объективные предпосылки обновления структуры и содержа­ния деятельности образовательного объединения МОУ «Писковская средняя школа»:

• у учащихся, родителей существует потребность в актуализации ценностей обучения и воспитания;

• педагогический коллектив обладает достаточным уровнем готовности к деятельности в инновационном режиме, обладает четким видением образа бу­дущей школы.

Центр дистанционного дополнительного образования (ЦДДО)

сельских школьников Псковской области

Проект создания Центра дистанционного дополнительного образования (далее ЦДДО) сельских школьников Псковской области планируется осуществить на базе Псковского областного центра развития одаренных школьников (далее Центр). Центр - государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей - создан в 1991 году, учредителем является Главное управле­ние образования Псковской области.

В настоящее время цели Центра определяются как создание оптимальных педагогических условий, позволяющих каждому ребенку, опираясь на его спо­собности, склонности, интересы, ценностные ориентации и субъективный опыт реализовать себя в познавательной деятельности; содействие развитию лично­сти, основываясь на личностно-ориентированный подход к обучению, посредст­вом очно-заочной системы обучения.

Обучение осуществляется по 11 предметам: математике, физике, химии, биологии, русскому языку, литературе, немецкому языку, английскому языку, французскому языку, истории, географии. Структурная единица обучения - от­деление. В учебном году в Центре обучаются 719 школьников 8-11 классов из всех районов Псковской области; из них: на второй ступени обучения - 136 учащихся, на третьей - 583 учащихся.

Педагогический коллектив состоит из 18 педагогов. Из них: 13 методистов, 1 педагог-организатор. Все имеют высшее педагогическое образование, 2 мето­диста имеют степень кандидата педагогических наук. На договорной основе в Центре работает психолог.

цддо

Клас­сы	Вторая ступень обучения (коли­чество учащихся)	Третья ступень обучения (количе­ство учащихся)	Общее количе­ство учащихся в г. г.	Количе­ство пе­дагогов
8-11	136	583	719	18

Центр реализует программы дополнительного образования детей 8-11 классов по математике, физике, химии, биологии, географии, истории, русскому языку, литературе, английскому, французскому и немецкому языкам. Очно-заочная система обучения в Центре включает: самостоятельное выполнение учащимися 5-7 контрольных работ в течение учебного года, ежемесячные кон­сультации на базе Центра, зимние, весенние и летние профильные сборы, летние детские исследовательские экспедиции «Истоки» и «Росток». В настоящее время на практике используются свыше 70 учебных пособий, составленных методи­стами. Педагоги Центра принимают участие в организации и проведении обла­стного конкурса «Юные дарования», областного этапа Всероссийских предмет­ных олимпиад школьников, научно-практической конференции учащихся Псковской области.

Модель многоуровневого и многопрофильного образовательного комплекса «Сельский лицей»

Одна из перспективных линий реструктуризации сети сельских общеобразова­тельных учреждений связывается с их преобразованием в образовательные ком­плексы, реализующие не только программы общего среднего образования, но и начального и/или среднего профессионального образования.

В связи с этим целью эксперимента является разработка и поэтапная прак­тическая реализация на базе Изборской средней общеобразовательной школы многоуровневой и многопрофильной образовательной системы, являющейся центром возрождения сельского социума. Принципиальное значение в этом про­екте имеет разработка модели системы обеспечения качества образования как ядра модели образовательного комплекса.

Особенности Изборской школы:

Общая характеристика Изборской школы

Первая ступень обуче­ния (количест­во учащих­ся)	Вторая сту­пень обуче­ния (количе­ство уча­щихся)	Третья сту­пень обуче­ния (количе­ство уча­щихся)	Общее количе­ство учащих­ся	Педагогический состав
Педагоги	Воспитатели
74	92	10	176	18	3

Еще в школе функционируют классы развивающего обучения, в которых обучаются 13 человек: 5 - в классе КРО VII вида и 8 - в классе КРО VIII вида.

При школе работает интернат, расположенный в отдельном здании. С 1 ок­тября 2001 года изменился его статус: он стал интернатом с пребыванием в вы­ходные дни. В интернате проживают ученики не только из отдаленных населен­ных пунктов микрорайона школы, но и дети из неблагополучных семей Печор­ского района, у которых либо отсутствуют нормальные условия для проживания дома, либо решается вопрос о лишении родительских прав взрослых членов се­мей.

Педагогический коллектив составляют 21 учитель и воспитатель, из них 2 воспитателя пришкольного интерната и 1 воспитатель группы продленного дня для учащихся класса КРО VIII вида. 11 педагогов - выпускники этой школы.

Возрастной состав педагогического коллектива: до 30 лет - 7 человек, от 30 до, от 40 до, от 50 до, старшечеловек.

На территории микрорайона школы находится несколько учреждений, с ко­торыми школа поддерживает тесную связь: музей-заповедник, колхоз. Дом куль­туры, сельская библиотека, районный Дом ветеранов, лесничество.

Общая характеристика ситуации в регионе эксперимента.

Изборская средняя общеобразовательная школа расположена в деревне Изборск Печорского района Псковской области, находящейся в 30 км от областного и в 20 км от районного центра.

Общая численность населения Изборской волости - 1333 человека, треть из них - пенсионеры. Соотношение рождаемости и смертности в последние три го­да - 1:4.

Бюджет волости дотационный. Основные направления хозяйственной дея­тельности связаны с сельским хозяйством и музеем-заповедником. Средняя за­работная плата жителей Изборска менее 1000 рублей. Практически все жители занимаются ведением подсобного хозяйства. Строительство, в том числе жи­лищное, не ведется. Очень низкий уровень доходов, отсутствие социальных пер­спектив приводят к процветанию пьянства.

В результате возникает острое противоречие, определяющее особенности ситуации в регионе эксперимента: с одной стороны, молодые люди и их родите­ли не видят перспектив жизни в Изборске, т. к. нет работы с достойным заработком, нет возможности молодым семьям обзавестись собственным жильем, нечем занять свободное время, поэтому, желательно отправить детей в город.

С другой стороны, подавляющее большинство семей не имеют материаль­ных возможностей обучать детей в городе или оказать им финансовую помощь, если они остались там после окончания учебного заведения. Оплачивать жилье в городе, и тем более приобрести его невозможно.

Таким образом, складывается ситуация отсутствия жизненных перспектив, которая усугубляется тем, что молодые люди, не имеющие хотя бы начального профессионального образования, вообще не могут рассчитывать на сколько-нибудь достойный заработок.

Все это приводит к нравственной и социальной деградации той части моло­дых людей, которая не сумела найти свое место в жизни волости.

В то же время на территории волости имеют дачи значительное количество высоко квалифицированных преподавателей высших учебных заведений Моск­вы, Санкт-Петербурга, Пскова. Интеллектуальный и профессиональный потен­циал этих людей может быть задействован в системе образования региона про­екта.

В связи с этим, особое значение приобретает создание на территории во­лости учебного заведения, которое будет не только обеспечивать начальное и среднее профессиональное обучение по месту жительства выпускников школы, но и предоставит возможность взрослым жителям волости приобрести специ­альности и/или повысить квалификацию по тем направлениям, которые наибо­лее перспективны и востребованы в рамках данного социума.

Создание комплексного образовательного учреждения школа-лицей позво­лит решить несколько задач:

1. Учащиеся смогут получить начальное и среднее профессиональное обра­зование, не покидая регион проживания.

2. Реализация образовательных программ профессионального образования обеспечит выход системы образования региона на новый уровень - уровень се­тевого взаимодействия учреждений образования, культуры, предприятий сель­скохозяйственной и производственной сфер.

3. Образовательные учреждения региона, и, прежде всего Изборская сред­няя школа, перейдут в режим развития.

4. Появится реальная возможность удовлетворить потребности региона школы в специалистах; закрепить выпускников в сельской местности.

5. Потенциальные возможности «человеческих ресурсов», региона будут полнее использоваться в процессе реализации программ профессиональной под­готовки детей и повышения квалификации и/или переподготовки взрослых.

6. Будет разработана модель системы обеспечения качества образования как ядра модели образовательного комплекса.

7. Увеличится шанс сохранить и укрепить традиционные культурно-исторические ценности региона.

В основу планируемых преобразований положен стратегический подход, реализующий следующие концептуальные положения:

• Преобразования должны, во-первых, усилить роль «человеческого факто­ра» системы образования и социального окружения региона; во-вторых, произ­водиться с учетом региональной специфики; в-третьих, ориентироваться на удовлетворение наиболее острых потребностей прямых и косвенных участников образовательного процесса; в-четвертых, опираться на реальный ресурсный по­тенциал системы образования.

• Преобразования должны сделать более открытой региональную систему образования, насытить ее разнообразными сетевыми взаимодействиями, вклю­чить в реальную практику повседневные взаимодействия системы образования с различными объектами социального окружения (прежде всего, с учреждениями социальной и культурной сферы, предприятиями и сельскохозяйственными объ­ектами), с общественными организациями и объединениями.

• Преобразования должны привести в соответствие возможности системы образования и кадровые потребности региона; обеспечить создание системы по­вышения квалификации и переподготовки как педагогических кадров, так и спе­циалистов других специальностей в регионе эксперимента.

 

 

 

Костромская область

Муниципальная Ивановская средняя общеобразовательная школа

Шарьинского района

 

Ивановская средняя общеобразовательная школа находится в 70 км от г. Шарьи в селе Рождественское. Дважды в день между этими населенными пунктами курсирует автобус. От школы на расстоянии от 8 до 25 километров расположены восемь школ основного общего образования и одна средняя школа. Школы связаны автобусным сообщением. Все образовательные учреждения за исключением Ивановской средней школы малокомплектные и малочисленные. Явно проявляется тенденция к сокращению числа учащихся. Выпускники основных школ микрорайона продолжают обучение в Ивановской средней школе. При данной школе функционирует интернат, где созданы все условия для проживания школьников.

 

 

 

 

Унорожская школа Галичского района

Центр образования и культуры (далее ЦОК) создан в селе Унорож в целях подготовки детей и молодежи к работе, к продолжению образования, к полноценной жизни в своем селе; создания системы единства и преемственности воспитательного пространства от дошкольника до зрелого жителя села в различных сферах жизнедеятельности: образовательной, трудовой, социальной, культурной и т. д. Таким образом, в перспективе - это изменение качества жизни в деревне.

Объединение различных сельских структур, главной целью которых также является воспитание, под единым административным управлением дает возможность обычной малокомплектной школе из учреждения, предназначенного только для обучения, превратиться в инструмент управления развитием социокультурной среды.

Деятельность ЦОК распространяет свое влияние на семью, быт, организацию досуга всех слоев населения: дошкольников, школьников и их родителей, молодежи, жителей пенсионного возраста. Образование такого объединения учреждений как ЦОК обусловлено следующими факторами:

- территориальная обособленность села;

- в небольшом селе вопросами воспитания в той или иной мере заняты четыре учреждения;

- жители села тесно связаны родственными узами;

- школа, дом культуры, сельская библиотека расположены в одном здании;

- накапливающиеся хозяйственные проблемы.

Поставив перед центром глобальную цель - изменение качества жизни в деревне, необходимо было деятельность всех структур Центра направить на решение основной задачи: создание системы работы с семьей. Эта система предполагает:

- воспитание через семью - семьи;

- воспитание через сельское сообщество - сельского сообщества с использованием того исторического исконно-русского воспитательного потенциала, которым была сильна деревня и которому необходимо возвратить былую значимость.

Исследование семей школьников показало, что практически любая из них имеет какой-либо творческий, нравственный или иной потенциал. Опираясь на то позитивное, что может дать семья, используя ее положительный опыт, настрой, психологический отклик, творческая группа разработала модульный план учебно-воспитательной работы на первый год совместной жизни Центра.

План работы каждого модуля содержит мероприятия, позволяющие расширить функции семьи. Исходя из материалов исследования, мобилизуя возможности семьи, в течение года родители были привлечены во все сферы школьной жизни. Так, например:

Образовательный модуль - консультативная и дизайнерская работа бабушки закладывалась в учебную программу по предмету «Трудовое обучение»; родительское собрание «В тиши библиотечных залов», проведенное в игровой форме, обнаружило неизвестные ранее педколлективу читательские интересы и возможности родителей.

Модуль социального воспитания наиболее широко использует родительский потенциал. Были разработаны и начали действовать проекты, охватывающие все категории населения: «Сельская ярмарка» с работами старых мастеров, проектными изделиями учащихся, кондитерскими изысками мам и бабушек; «День села» - праздник с большой насыщенной программой, в ходе которого подведены итоги конкурса «Хозяйский двор»;

«Наш двор» - сельская стенгазета, которая знакомит односельчан с работой Центра, открывает страницы истории села, ведет рубрику «Книга солнечных фамилий села» и страничку литературного творчества. Корреспондентами газеты являются учителя, дети и все жители.

Основу этно-культурного модуля составляет музей (более тысячи экспонатов). Возродившись в учебном году, наш музей пополнился новыми предметами быта с помощью экспедиции «Бабушкин сундук». Работает экскурсия по селу «История одной горушки» для малышей, для взрослых материал оформляем в стенгазете. Поисковая группа «Истоки» оформляет фольклорный материал нашей местности, детский творческий коллектив «Огонек» реализует его в своих выступлениях. Начата работа над проектом «Православные праздники»: информация в календаре, подборка материалов в библиотеке. Также большую работу планируется провести на историческом материале Великой Отечественной войны, чтобы довести до конца работу над проектом «Семейная аллея памяти».

Учебно-производственный модуль работает над проектом «Посмотри вокруг себя», цель которого - благоустройство и озеленение территории, оборудование спортивной и детской площадок

Объединение школы и детского сада дало возможность боле качественно решать проблему преемственности дошкольного и начального образования, подключить к развитию дошколят учителей-специалистов (занятие физической культурой в спортзале, час громкого чтения в библиотеке).

Благодаря слиянию школы, библиотеки и дома культуры расширяется сфера влияния школы на сельское сообщество, появилась возможность строить систему воспитательной работы с охватом всего населения, исключить дублирование в проведении мероприятий, рационально использовать потенциал всех работников для выполнения единых задач. Более выгодным экономически становится содержание в небольшом населенном пункте всех социальных структур.

Образовалась возможность оценить работу всех слившихся структур изнутри, наиболее полно ее анализировать, не только предложить способы решения проблем, но и осуществить контроль. Позитивные возможности ЦОКа и в том, что вместо рекомендаций, которые могли не выполняться, мы получили возможность проводить в жизнь те идеи, которые важны в воспитательном аспекте.

 

Положение об этнокультурном модуле Унорожской основной общеобразовательной школы

I. Общие положения

1.1. Этнокультурный модуль функционирует как образовательно-воспитательное и культурно-просветительское структурное звено Центра образования и культуры для детей и молодежи, а также взрослого населения села Унорож.

1.2. Деятельность модуля осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «Основы законодательства РФ о культуре», Типовым положением об образовательном учреждении, Уставом школы, распоряжениями и приказами РОО.

II. Цели и задачи модуля

2.1. Главная цель модуля – возрождение традиций российской деревни; изучение истории родного края и его культурного наследия; воспитание патриотизма и гражданственности.

2.2. Задачи модуля: развивать творческую активность, создавать условия для развития и самореализации личности, сохранение национальной самобытности и культурных ценностей региона, приобщения к ним сельского населения.

III. Структура модуля

3.1. Модуль объединяет следующие структурные звенья:

-  музейный интерактивный класс;

-  поисковая группа «Рифляне»;

-  поисковая группа «Истоки»;

-  детская ветеранская организация.

IV. Содержание и основные формы работы

4.1. Содержание деятельности модуля определяется его задачами и осуществляется по следующим направлениям:

-  поисковая и исследовательская работа;

-  реставрационная и экспозиционная работа;

-  уездная экспедиция «Святыни Галичской земли».

4.2. Содержание деятельности модуля реализуется через разнообразные педагогически и психологически обоснованные формы образовательной и досуговой деятельности.

4.3. В своей работе модуль взаимодействует внутри Центра с модулем социального воспитания по работе детской организации «Риф», по работе фольклорного ансамбля «Любавушка», по работе поисковой группы «Истоки».

4.4. Модуль работает по плану, составляемому сроком на один год и конкретизируемому в планах работы: классных руководителей, музейного уголка.

V. Руководство и персонал модуля

5.1. Общее руководство модулем осуществляет директор Центра.

5.2. Непосредственное руководство модулем осуществляет педагог-организатор.

5.3. Деятельность руководителя модуля регулируется законодательными и иными правовыми актами в соответствии с п.1.2. настоящего Положения и должностной инструкцией.

5.4. Органами управления для руководства текущей деятельностью являются педсовет, совещание при директоре.