Программа (стр. 2 )

Тема 8. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация.

8.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.

8.2.Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, как разновидность информирования
избирателей.

8.3.Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения выборов.

8.4.Предвыборная агитация: понятие, виды, формы, методы. Расходы на проведение предвыборной агитации.

8.5. Участники предвыборной агитации. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период.

8.6.Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях, а также посредством агитационных публичных мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

8.7.Ограничения при проведении предвыборной агитации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.

Тема 9. Финансовое обеспечение избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Финансирование основной деятельности территориальных комиссий со статусом юридического лица.

9.1.Механизм бюджетного финансирования расходов территориальных комиссий со статусом юридического лица. Механизм финансирования избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Структура расходов избирательных
комиссий, финансируемых по основной деятельности и при подготовке и
проведении выборов и референдумов.

9.2.Смета расходов территориальных комиссий на основную деятельность и смета расходов избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов: порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения.

9.3.Использование бюджетных средств и финансовая документация
при их расходовании.

9.4.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета
избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.

Тема 10. Организация финансового контроля избирательными комиссиями и созданными при них контрольно-ревизионными службами.

10.1.Организация и деятельность контрольно-ревизионных служб: правовые основы формирования контрольно-ревизионных служб. Взаимодействие контрольно-ревизионных служб с правоохранительными, финансовыми, налоговыми и иными органами и организациями в период выборов.

10.2.Организация проверок целевого использования бюджетных средств,
выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.

10.3.Оформление результатов проверок и применение мер
ответственности к должностным лицам за нарушения финансовой
дисциплины.

10.4.Организация контроля за деятельностью кандидатов, избирательных объединений по финансированию их избирательных кампаний.

Тема 11. Голосование, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование.

11.1.Требования к оборудованию помещения для голосования.
Бюллетень для голосования, требования к нему. Открепительное
удостоверение.

11.2.Организация и порядок голосования на выборах. Голосование по почте. Основания и порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных населенных пунктах. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования.

11.3. Контроль за ходом голосования.

11.4.Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией.

11.5.Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных
комиссиях.

11.6.Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов.

11.7.Повторное голосование и повторные выборы, повторное голосование на референдуме: основания, порядок назначения и проведения. Дополнительные выборы.

Тема 12. Избирательные споры.

12.1.Понятие и классификация избирательных споров.

12.2.Предмет избирательного спора, причины
возникновения избирательных споров.

12.3.Субъекты (стороны) избирательного спора. Оспаривающая сторона.

12.4.Организация работы с заявлениями и обращениями участников
избирательного процесса, поступающими в избирательную
комиссию.

12.5.Административный порядок разрешения избирательных
споров: порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий. Организация и порядок работы рабочей группы по рассмотрению
избирательных споров.

12.6.Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Порядок оформления и передачи дела в суд. Порядок и сроки
судебного разрешения избирательных споров. Порядок исполнения решений
судов избирательной комиссией.

Тема 13. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

13.1.Понятие и общая характеристика юридической ответственности за
нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.

13.2.Виды юридической ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации о выборах:
конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная, уголовная
ответственность. Специфика указанных видов юридической ответственности:
основания, санкции, субъектный состав, процессуальная форма реализации,
правовые последствия применения мер ответственности.

13.3. Административная ответственность физических и юридических лиц
за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и
референдумах: правовая основа, составы административных правонарушений.

13.4.Протокол об административном правонарушении: субъекты права
составления, порядок составления и передачи в суд. Рассмотрение дела об
административном правонарушении в суде.

13.5.Ответственность за нарушение законодательства при
формировании и расходовании денежных средств избирательных фондов.

13.6.Ответственность за нарушение законодательства при проведении
предвыборной агитации.

13.7.Уголовная ответственность физических лиц за нарушение
законодательства Российской Федерации о выборах.

13.8.Права и обязанности избирательных комиссий, органов внутренних
дел, прокуратуры и судов по предотвращению и пресечению нарушений
законодательства о выборах.

Тема 14. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов

14.1. Правовой статус ГАС «Выборы».

14.2.Технические и программные средства комплексов средств автоматизации КСА территориальных избирательных комиссий. Подсистемы ГАС «Выборы». Перспективы развития.

14.3.Состав и назначение подсистемы автоматизации избирательных
процессов (ПАИП). Функциональные возможности подсистемы
автоматизации избирательных процессов и особенности их применения в
деятельности избирательных комиссий.

14.4.Основные аспекты эффективной работы комиссий по
размещению информации на сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

14.5.Основные аспекты обеспечения безопасности информации ГАС
«Выборы».

14.6.Организация учета и выбытия материальных средств ГАС
«Выборы» в избирательных комиссиях. Обеспечение сохранности
имущества ГАС «Выборы».

Тема 15. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов.

15.1.Основные понятия документационного обеспечения управления. Функции и виды управленческих документов.

15.2.Нормативно-методическая база делопроизводства.

15.3.Организация документационного обслуживания избирательной
комиссии. Организация документооборота в избирательной комиссии.

15.4.Основные требования к оформлению реквизитов документа, к изготовлению бланков.

15.5.Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии. Оформление протоколов заседаний и решений избирательной комиссии, распоряжений председателя избирательной комиссии.

15.6.Составление номенклатуры дел. Формирование дел. Экспертиза
ценности документов. Подготовка документов к сдаче в архив.

Тема 16. .Проблемы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности избирательных комиссий.

16.1.Влияние муниципальной реформы на развитие электоральных институтов.
Проблемы реализации Федерального закона в переходный период
муниципальной реформы. Совмещение выборов.

16.2.Выборы депутатов представительных органов муниципальных
образований и глав муниципальных образований.

16.3.Формирование представительного органа муниципального
района.

Тема 17. Государственная гражданская служба в Свердловской области. Система подготовки кадров избирательных комиссий

17.1.Государственная гражданская служба в Свердловской области:
структура, принципы, основы функционирования. Замещение государственных должностей государственной службы в территориальных избирательных комиссиях.

17.2.Система подготовки и повышения квалификации кадров избирательных комиссий.

17.3.Этика и этикет в структуре профессиональной квалификации
гражданского служащего.

17.4.Кадровая культура руководителя. Правовое обеспечение государственной гражданской службы.

Тема 18. Организационно-информационное обеспечение деятельности руководителя (члена, работника) избирательной комиссии.

18.1. Деловое общение в структуре профессиональной квалификации руководителя (члена, работника) избирательной комиссии.

18.2.Основные виды делового общения: технологии подготовки,
проведения. Деловая презентация. Мастерство устных
выступлений. Специфика выступлений на телевидении и радио. Технология
проведения дискуссии, полемики.

18.3.Современные информационные технологии в деятельности
гражданского служащего.

Тема 19. Деятельность территориальных комиссий по реализации областной Программы повышения правовой культуры (просвещения) избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса в Свердловской области

19.1.Работа по реализации территориальных программ повышения правовой культуры избирателей.

19.2. Деятельность Центров повышения правовой культуры при территориальных комиссиях и опыт работы межтерриториальных центров повышения правовой культуры.

19.3. Вопросы финансового обеспечения мероприятий Программы.

19.4. Отчетность по исполнению территориальной Программы.

17.5. Разработка программы по повышению квалификации кадров нижестоящих комиссий.

19.6. Подготовка и проведение семинаров для участковых избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий.

Тема 20. Референдум Свердловской области, местные референдумы.

20.1. Правовая база проведения референдума.

20.2. Вопросы референдума.

20.3.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума.

20.4. Инициатива проведения референдума.

20.5. Назначение референдума.

20.6.Комиссии референдума, их полномочия.

20.7.Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

20.8.Информационное обеспечение референдумов. Информирование участников референдума. Агитация по вопросам референдума.

20.9.Порядок создания и расходования средств фондов референдума.

20.10. Голосование на референдуме. Порядок подсчета голосов участников референдума. Порядок определения результатов референдума. Опубликование и обнародование результатов референдума.

20.11. Юридическая сила решения, принятого на референдуме. Отмена решения об итогах голосования. О результатах референдума.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в Свердловской области» для обучения членов территориальных избирательных комиссий.

№ пп	Наименование тем	Количество учебных часов	Ответственные за проведение
всего	лекции	другие виды занятий
вид занятия	кол-во часов
1.	Источники избирательного права Российской Федерации.	1	1			Председатель Комиссии
2.	Избирательные комиссии, комиссии референдума: статус, функции, полномочия.	5	1	Презентация территориальных комиссий (по отдельному плану)	4	Руководители Комиссии, аппарат Комиссии
3.	Избирательный процесс: понятие, структура, принципы организации, основные стадии. Назначение выборов.	3	2	Практические занятия по составлению и применению избирательного календаря	1	Председатели Комиссии, Секретарь Комиссии
4.	Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей. Образование избирательных округов, избирательных участков, участков референдума.	3	1	Круглый стол «Обмен опытом по регистрации (учету) избирателей» (по отдельному плану).	2	Секретарь Комиссии, руководители ТИК
5.	Правовые основы участия политических партий в выборах.	1	1			Секретарь Комиссии
6.	Порядок выдвижения и регистрации списков кандидатов.	3	2	Практические занятия по организации сбора подписей избирателей (по отдельному плану)	1	Председатель Комиссии
7.	Формирование и расходование средств избирательных фондов избирательных объединений	2	1		1	Заместитель председателя Комиссии
8.	Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация.	4	2	Круглый стол «обмен опытом оказания содействия кандидатам, ИО по организации проведения публичных агитационных мероприятия, обеспечения равных возможностей при проведении агитации»	2	Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии
9.	Финансовое обеспечение избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Финансирование основной деятельности территориальных комиссий со статусом юридического лица.	10	4	Семинар «Планирование бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям, финансирование и отчетность об использовании этих средств». Круглый стол «Основные направления расходования средств на повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов» (по отдельному плану)	6	Заместитель председателя Комиссии, Главный бухгалтер Комиссии
10.	Организация финансового контроля избирательными комиссиями и созданными при них контрольно-ревизионными службами.	7	1	Семинар «Контроль за целевым использованием бюджетных средств». Семинар «Контроль за формированием и расходованием средств избирательных фондов». Круглый стол «Обмен опытом организации контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых избирательным комиссиям» (по отдельному плану)	2 2 2	Заместитель председателя Комиссии, бухгалтерско-финансовый отдел Комиссии
11.	Голосование, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование.	6	1	Круглый стол «Работа территориальной избирательной комиссии накануне и в день голосования» Деловая игра «Организация работы территориальных избирательных комиссий при приеме протоколов участковых избирательных комиссий» (по отдельному плану)	3 2	Руководители Комиссии, аппарат Комиссии
12.	Избирательные споры.	5	2	Круглый стол «Обмен опытом рассмотрения судебных дел в муниципальных образованиях» ( по отдельному плану)	3	Председатель Комиссии, правовой отдел Комиссии

13.	Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах	4	2	Практические занятия «Порядок составления и передачи в суд протокола об административном правонарушении» (по отдельному плану)	2	Председатель Комиссии, правовой отдел Комиссии
14.	Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов (по отдельному плану)	8	6	Обмен опытом «Организация работы территориальных избирательных комиссий по созданию сайта»	2	Заместитель председателя Комиссии, Информационное управление Комиссии
15.	Организация делопроизводства в избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов.	4	2	Практические занятия (по отдельному плану)	2	Секретарь Комиссии, отдел документационного обеспечения Комиссии
16.	Проблемы реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности избирательных комиссий.	12	4	Круглые столы: «По результатам проверок Комиссии (взаимопроверок ТИК) по применению ФЗ в практике работы комиссий» (по особому плану в течение года)	8	Руководители Комиссии
17.	Государственная гражданская служба в Свердловской области. Система подготовки кадров избирательных комиссий.	8	4	Круглый стол: «Результативность работы с резервом кадров»	4	Руководители Комиссии, Правовой отдел Комиссии
18.	Организационно-информационное обеспечение деятельности руководителя (члена, работника) избирательной комиссии.	5	1 (Лекция-демонст­рация)	Видеотренинг «Деловое общение в структуре профессиональной квалификации члена, работника избирательной комиссии». Семинар «Культура устной и письменной речи в системе компетентности государственного служащего. Языковые особенности деловых бумаг и документов».	4	Заместитель председателя Комиссии, информационное управление Комиссии
19.	Деятельность территориальных комиссий по реализации областной Программы просвещения	16	6	Презентация центров правовой культуры при ТИК и межтерриториальных центров (по отдельному плану в течение года)	10	Заместитель председателя Комиссии, аппарат Комиссии
20.	Референдум в Свердловской области, местный референдум.	4	2	Круглый стол: «Опыт работы проведения местных референдумов»	2	Секретарь Комиссии, правовой отдел Комиссии.
	Итого:	111	46		65
	Итоговая аттестация (зачет по темам программы)	4		аттестация

Примечание: