Программа (стр. 4 )

6.2. Работа с избирательными бюллетенями, поступившими по почте, и от досрочно проголосовавших.

6.2. Организация и порядок голосования: выдача избирателю избирательного бюллетеня; заполнение избирателем избирательного бюллетеня; замена испорченного избирательного бюллетеня. Особые отметки в списке избирателей.

6.3. Голосование вне помещений для голосования: порядок голосования избирателя вне помещения для голосования; учет избирателей, изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования.

6.4. Осуществление контроля хода голосования.

6.5. Подготовка к подсчету голосов избирателей на избирательном участке: завершение голосования избирателей; подсчет числа неиспользованных избирательных бюллетеней и их погашение; контроль не поврежденности печатей (пломб) на ящиках для голосования; вскрытие ящиков для голосования; подсчет числа избирательных бюллетеней в ящиках для голосования; основания и процедура признания недействительными избирательных бюллетеней в ящиках для голосования и др.

6.6. Порядок подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией.

6.7. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке.

6.8. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

6.9. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой избирательной комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.

6.10. Правила заверения и выдачи копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

6.11. Порядок представления протокола участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.

Тема 7. Бюджетное финансирование участковой избирательной комиссии при проведении выборов.

7.1. Виды расходов участковой избирательной комиссии, финансируемые при проведении выборов.

7.2. Смета расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов: порядок составления, утверждения и исполнения.

7.3. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств.

7.4. Контроль целевого расходования денежных средств, выделенных участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.

Тема 8. Ответственность за нарушения законодательства о выборах.

8.1. Правовая ответственность участковой избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии. Освобождение члена участковой избирательной комиссии от его обязанностей.

8.2. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.

8.3 Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах. Административный протокол: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.

Примерный учебно-тематический план курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в Свердловской области» для обучения для членов участковых избирательных комиссий

№	Наименование тем	Количество учебных часов	Форма контроля и закрепления материалов аудиторных занятий	Дата проведения занятия	Руководитель занятия
Всего	Лекции	Другие виды занятий
Вид занятия	Кол-во часов
1	Новации избирательного законодательства	8	6			Деловая игра 2 часа	июль	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
2	Правовой статус и полномочия участковой комиссии и её членов. Организация и обеспечение её деятельности	2	1	Практическое занятие	1		август	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
3	Документационное обеспечение деятельности участковой комиссии	3	1	Практическое занятие	2		сентябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
4	Информационное обеспечение выборов	1	1				сентябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
5	Организация подготовки ко дню голосования. Список избирателей.	4	1	Практическое занятие	1	Деловая игра 2 часа	сентябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
6	Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования	4		Практическое занятие	4		сентябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
7	Бюджетное финансирование участковой комиссии при проведении выборов	3	1	Практическое занятие	1	Деловая игра -1	сентябрь - октябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
8	Ответственность за нарушения законодательства о выборах	1		Практическое занятие	1		сентябрь-октябрь	Руководители ТИК с участием руководителей ИКСО
		26	11		10	5

Примечание:

1) Резерв участковых комиссий должен быть подготовлен до 1 июля, в связи с чем и предполагается начало учебы с июля 2006 года.

2)Учебные семинары ( по планам территориальных комиссий) с участковыми избирательными комиссиями проводятся территориальными избирательными комиссиями в период подготовки избирательной кампании, как правило, не реже 1 раза в 15 дней;

3) Деловые игры, практические занятия (по отдельным планам территориальных комиссий) на закрепление знаний избирательного законодательства проводятся не реже 1 раза в период подготовки и проведения выборов и могут быть организованы, в том числе и с участием Избирательной комиссии Свердловской области.

РАЗДЕЛ 3. Работа по подбору профессиональных кадров (резерву) комиссий всех уровней.

Подготовка и утверждение на заседании ТИК резерва кадров территориальных избирательных комиссий второго созыва.

Апрель-май Секретарь Комиссии,

руководители ТИК

по согласованию с ОМС,

политическими партиями.

Защита резерва кадров территориальных избирательных комиссии второго созыва в Избирательной комиссии Свердловской области.

Май Секретарь Комиссии,

руководители ТИК.

Обучение резерва кадров территориальных избирательных комиссии второго созыва (по плану соответствующей ТИК).

С момента утверждения резерва

весь период Руководители ТИК.

Подготовка и утверждение на заседании территориальной комиссии резерва кадров участковых избирательных комиссий. Обучение резерва (по плану соответствующей ТИК).

До 1 июля Секретарь Комиссии,

руководители ТИК

по согласованию с ОМС,

политическими партиями.

Проведение семинара-совещания с председателями территориальных комиссий по порядку и срокам формирования резерва членов территориальных избирательных комиссий второго созыва и участковых избирательных комиссий.

Февраль Заместитель председателя Комиссии,

Секретарь комиссии

РАЗДЕЛ 4. Повышение правовой культуры представителей политических партий, общественных объединений, избирательных объединений.

Тематический учебный план.

Тема 1.Новации избирательного законодательства.

1.1. Система законодательных актов и их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав участников выборов.

1.2. Новации ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

1.3.Новации ФЗ «О политических партиях».

1.4. Изменения и дополнения, внесенные в Избирательный кодекс Свердловской области.

Тема 2. Финансовая отчетность политических партий.

2.1.Составление сводного финансового отчета политической партии.

2.2.Составление сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии.

Тема 3.Участие политических партий и общественных объединений в формировании избирательных комиссий.

3.1.Период полномочий и сроки формирования избирательных комиссий всех уровней.

3.2.Порядок и сроки представления предложений по кандидатурам в составы избирательных комиссий.

3.3.Порядок и сроки замещения членов комиссий вместо выбывших.

Тема 4. Порядок выдвижения и регистрации списков кандидатов на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

4.1. Документы, представляемые в Избирательную комиссию Свердловской области для выдвижения и регистрации списков кандидатов.

4.2. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку списка кандидатов.

4.3.Осуществление первичной проверки документов, представленных избирательными объединениями.

4.4. Регистрация списка кандидатов на основании представления подписных листов, внесения избирательного залога, решения политической партии.

4.5. Организация проверки документов и сведений, представленных для регистрации списков кандидатов.

4.6. Основания отказа в регистрации.

4.7. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов, аннулирование (отмена) регистрации списка кандидатов.

Тема 5. Формирование и расходование избирательных фондов избирательных объединений.

5.1. Избирательные фонды: порядок и сроки создания, источники формирования.

5.2. Порядок расходования средств избирательных фондов.

5.3. Избирательный залог.

5.4. Финансовая отчетность избирательных объединений.

5.5. Возврат денежных средств.

5.6. Организация контроля формирования и расходования средств избирательных фондов.

5.7. Организация контроля правильности предоставленных сведений о доходах и имуществе кандидатов, включенных в список кандидатов. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.

Тема 6. Информационное обеспечение выборов.

6.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов.

6.2.Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Обнародование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, как разновидность информирования избирателей.

6.3.Агитационный период. Понятие, признаки, общие условия проведения предвыборной агитации

6.4.Агитация в средствах массовой информации и иные формы предвыборной агитации.

6.5.Контроль за соблюдением установленного порядка предвыборной агитации.

Тема 7.Обеспечение статуса кандидатов.

7.1.Равенство кандидатов.

7.2.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением.

7.3.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

7.4.Статус доверенных лиц.

Тема 8. Гарантии прав участников избирательной кампании при организации голосования, подсчете голосов избирателей, установлении результатов выборов.

8.1.Порядок голосования: голосование в помещении для голосования, голосование по почте, голосование в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах, голосование вне помещения избирательного участка, учет избирателей, изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования.

8.2.Работа с открепительными удостоверениями.

8.3. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией. Выдача заверенной копии протокола.

8.4.Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, Избирательной комиссии Свердловской области.

8.5.Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование результатов выборов.

8.6.Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов.

Примечание: данный тематический учебный план реализуется при проведении обучающих семинаров с представителями политических партий, общественных объединений, избирательных объединений по отдельному плану, либо при совместном изучении вопросов на обучающих семинарах с руководителями территориальных избирательных комиссий.

Другие мероприятия правового просвещения представителей политических партий, общественных объединений, избирательных объединений:

Организация консультаций и встреч с кандидатами, лидерами и представителями избирательных объединений по особенностям предстоящих выборов, технологии их проведения, взаимодействия с избирательными комиссиями.

В период подготовки Избирательная комиссия

выборов Свердловской области

Проведение заседаний «круглого стола», брифингов, пресс-конференций с участием лидеров избирательных объединений по проблемам совершенствования избирательной системы в России и в Свердловской области и организации подготовки выборов.

В период подготовки Избирательная комиссия

выборов Свердловской области

РАЗДЕЛ 5. Повышение правовой культуры представителей средств массовой информации, аккредитованных при Избирательной комиссии Свердловской области.

Тематический учебный план.

Тема 1.Новации избирательного законодательства.

1.1. Система законодательных нормативных актов и их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав участников выборов.

1.2. Новации ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

1.3.Новации ФЗ «О политических партиях».

1.4. Изменения и дополнения, внесенные в Избирательный кодекс Свердловской области.

Тема 2. Взаимодействие Избирательной комиссии Свердловской области с организациями средств массовой информации на всех стадиях избирательной кампании.

2.1.Порядок аккредитации представителей СМИ при Избирательной комиссии Свердловской области. Положение об аккредитации.

2.2.Формы и методы взаимодействия Комиссии и представителей СМИ, аккредитованных при Избирательной комиссии Свердловской области в 2006 году.

Тема 3. Информационное обеспечение выборов.

6.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов.

6.2.Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Обнародование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, как разновидность информирования избирателей.

6.3.Агитационный период. Понятие, признаки, общие условия проведения предвыборной агитации

6.4.Агитация в средствах массовой информации и иные формы предвыборной агитации

6.5.Порядок и сроки проведения жеребьевки по использованию бесплатного и платного эфирного времени в электронных средствах массовой информации и бесплатной и платной печатной площади в печатных СМИ.

6.6.Контроль за соблюдением установленного порядка предвыборной агитации

Тема 4. Порядок выдвижения и регистрация списков кандидатов на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

4.1. Документы, представляемые в Избирательную комиссию Свердловской области для выдвижения и регистрации списков кандидатов.

4.2. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку списка кандидатов.

4.3.Осуществление первичной проверки документов, представленных избирательными объединениями.

4.4. Регистрация списка кандидатов на основании представления подписных листов, внесения избирательного залога.

4.5. Организация проверки документов и сведений, представленных для регистрации списков кандидатов.

4.6. Основания отказа в регистрации.

4.7. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Тема 5. Формирование и расходование избирательных фондов избирательных объединений.

5.1. Избирательные фонды: порядок и сроки создания, источники формирования.

5.2. Порядок расходования средств избирательных фондов.

5.3. Избирательный залог.

5.4. Финансовая отчетность избирательных объединений.

5.5. Возврат денежных средств.

5.6. Организация контроля формирования и расходованием средств избирательных фондов.

5.7. Организация контроля правильности предоставленных сведений о доходах и имуществе кандидатов, включенных в список кандидатов. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.

Тема 6.Обеспечение статуса кандидатов.

7.1.Равенство кандидатов.

7.2.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением.

7.3.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

7.4.Статус доверенных лиц.

Тема 7. Гарантии прав участников избирательной кампании при организации голосования, подсчете голосов избирателей, установлении результатов выборов.

8.1.Порядок голосования: голосование в помещении для голосования, голосование по почте, голосование в труднодоступных и отделанных населенных пунктах, голосование вне помещения избирательного участка, учет избирателей, изъявивших желание проголосовать вне помещения для голосования.

8.2.Работа с открепительными удостоверениями.

8.3. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией. Выдача заверенной копии протокола.

8.4.Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях, Избирательной комиссии Свердловской области.

8.5.Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование результатов выборов.

8.6.Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов.

Примечание: данный тематический учебный план реализуется при проведении обучающих семинаров с представителями СМИ по отдельному плану, либо при совместном изучении вопросов на обучающих семинарах с руководителями территориальных избирательных комиссий, представителями политических партий, общественных объединений, избирательных объединений.