Программа (стр. 3 )

1) учебные семинары с руководителями территориальных избирательных комиссий проводятся, как правило, 1 раз в месяц с учетом учебно-тематического плана и необходимых дополнений.

2) занятия с системными администраторами, бухгалтерами комиссий, руководителями КРС и руководителями групп контроля за ходов ведения предвыборной агитации организуются одновременно с руководителями территориальных комиссий либо по отдельным планам.

3) учебные выездные семинары с руководителями территориальных избирательных комиссий организуются: с период с 28 по 31 мая 2006 года, в декабре (двухдневный семинар) 2006 года в Сысертском районе на базе оздоровительного комплекса Правительства Свердловской области.

4)Аттестация (зачет по темам программы) состоится в декабре 2006 года на заключительном учебном семинаре.

Основные разделы учебной программы «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в Свердловской области» для обучения членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления.

Тематический учебный план.

Тема 1. Новации избирательного законодательства.

1.1. Основные изменения и дополнения в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

1.2. Новеллы Избирательного кодекса Свердловской области.

1.3. Организация местного самоуправления в Свердловской области.

1.4. Изменения в Уставе муниципального образования.

Тема 2. Правовой статус и полномочия окружных избирательных комиссий.

2.1. Место окружных избирательных комиссий в системе избирательных комиссий Свердловской области: полномочия, статус членов комиссии.

2.2. Гласность в деятельности окружных избирательных комиссий.

2.3. Координация деятельности участковых избирательных комиссий.

2.4. Решения окружных избирательных комиссий.

Тема 3. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов.

3.1. Документы, представляемые в окружную избирательную комиссию для выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.2. Осуществление проверки документов, представленных кандидатами.

3.3. Регистрация кандидатов на основании представления подписных листов, внесения избирательного залога.

3.4. Организация проверки документов и сведений, представленных для регистрации кандидатов, списков кандидатов.

3.5. Основания отказа в регистрации.

3.6. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Тема 4. Информационное обеспечение выборов.

4.1. Обязанности окружной избирательной комиссии по информированию избирателей.

4.2. Предвыборная агитация: порядок, сроки и формы ее проведения.

4.3. Организация контроля соблюдения законодательства при проведении предвыборной агитации участниками избирательного процесса.

Тема 5. Формирование и расходование избирательных фондов кандидатов.

5.1. Избирательные фонды: порядок и сроки создания, источники формирования.

5.2. Порядок расходования средств избирательных фондов.

5.3. Финансовая отчетность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.

5.4. Возврат денежных средств.

5.5. Организация контроля формирования и расходования средств избирательных фондов.

5.7. Организация контроля правильности предоставленных сведений о доходах и имуществе кандидатов на выборные должности. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.

Тема 6. Организация работы комиссии накануне и в день голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов.

6.1. Избирательная документация: порядок изготовления, хранения и передачи нижестоящим избирательным комиссиям избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и другой избирательной документации.

6.2. Организация и порядок голосования.

6.3. Контроль хода голосования.

6.4. Организация приемки окружной избирательной комиссией избирательных документов от участковых комиссий.

6.5. Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования.

6.6. Порядок проведения повторного подсчета голосов в участковой комиссии.

6.7. Порядок заполнения окружной избирательной комиссией протокола о результатах выборов и сводной таблицы.

6.8. Порядок определения результатов выборов.

6.9. Повторное голосование. Повторные выборы. Дополнительные выборы.

6.10. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Тема 7. Бюджетное финансирование деятельности окружной избирательной комиссии.

7.1. Виды расходов окружных избирательных комиссий, финансируемых при проведении выборов.

7.2. Смета расходов окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов: порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения.

7.3. Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании.

7.4. Порядок, формы и сроки отчетности расходования бюджетных средств окружных избирательных комиссий.

Тема 8. Ответственность за нарушения законодательства о выборах. Избирательные споры.

8.1.Правовая ответственность окружной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования окружных избирательных комиссий в законодательстве Российской Федерации. Освобождение члена окружной избирательной комиссии от его обязанностей.

8.2. Административная ответственность граждан, юридических лиц

8.3. Административный протокол о нарушении избирательных прав: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.

8.4. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании средств избирательных фондов.

8.5. Ответственность за нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации.

8.6. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.

8.7. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан, поступающими в окружную избирательную комиссию.

8.8. Административный порядок разрешения избирательных споров: порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий.

8.9. Организация и порядок работы рабочей группы по рассмотрению избирательных споров.

8.10. Решение избирательных споров в судах. Порядок оформления и передачи дел в суд.

8.11. Порядок исполнения решений судов окружной избирательной комиссией.

Тема 9. Документационное обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии.

9.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

9.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

9.3. Оформление и отправка исходящей документации.

9.4. Основные требования к подготовке и оформлению документов, изготовлению бланков.

9.5. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, оформление и регистрация протоколов заседания и постановлений окружной избирательной комиссии.

9.6. Контроль исполнения документов.

9.7. Составление номенклатуры дел.

9.8. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.

9.9. Организация хранения документов. Порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.

Тема 10. Организация и обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии.

10.1. Организация и планирование деятельности окружной избирательной комиссии.

10.2. Взаимоотношения окружной избирательной комиссии с вышестоящими и нижестоящими избирательными комиссиями.

10.3. Взаимодействие окружной избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, кандидатами на выборные должности, политическими партиями, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными по финансовым вопросам, средствами массовой информации.

10.4. Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц окружной избирательной комиссии в реализации ее полномочий.

10.5. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в деятельности окружной избирательной комиссии.

Примерный учебно-тематический план курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в Свердловской области» для обучения членов окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований

№	Наименование тем	Количество учебных часов	Дата проведения занятия	Руководитель занятия
Всего	Лекции	Другие виды занятий
Вид занятия	Кол-во часов
1	Новации избирательного законодательства:	6	4 в т. ч.			февраль	Руководитель ТИК
	Новеллы Избирательного кодекса Свердловской области		2	Практическое занятие	1
	Организация местного самоуправления в Свердловской области. Изменения в		1	Практическое занятие	1
2	Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии	1	1			март	Руководитель ТИК
3	Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов, работа с документами, изготовление бюллетеней и информационных плакатов о кандидатах	2	1	Практическое занятие	1	март	Руководитель ТИК
4	Информационное обеспечение выборов (информирование и предвыборная агитация)	1		Практическое занятие	1	апрель	Руководитель ТИК
5	Формирование и расходование средств избирательных фондов кандидатов	1	1			апрель	Руководитель ТИК
6	Организация работы ОИК накануне и в день голосования, определение результатов выборов	2	1	Практическое занятие	1	май	Руководитель ТИК
7	Бюджетное финансирование деятельности окружных избирательных комиссии	1	1			май	Руководитель ТИК
8	Ответственность за нарушения законодательства о выборах. Избирательные споры.	2	1	Практическое занятие	1	июнь	Руководитель ТИК
9	Документационное обеспечение деятельности окружных комиссий	1	1			июнь	Руководитель ТИК
10	Организация и обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии	3	2	Практическое занятие	1	июль	Руководитель ТИК
	Всего часов	20	13		7

Примечание:

Учебные семинары, практические занятия и деловые игры (по отдельным программам ТИК) с окружными избирательными комиссиями по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований организуются территориальными избирательными комиссиями, в том числе и с участием Избирательной комиссии Свердловской области.

Основные разделы учебной программы «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации и в Свердловской области» для обучения членов участковых избирательных комиссий.

Тематический учебный план.

Тема 1.Новации избирательного законодательства.

1.1. Система законодательных нормативных актов и их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав участников выборов.

1.2. Новации ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

1.3. Изменения и дополнения, внесенные в Избирательный кодекс Свердловской области.

Тема 2. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии и ее членов. Организация и обеспечение её деятельности.

2.1.Порядок формирования, статус и полномочия участковой комиссии.

2.2.Организация деятельности участковой комиссии. Планирование работы участковой избирательной комиссии. Порядок проведения заседания участковой избирательной комиссии.

2.3.Гласность в деятельности комиссии. Статус членов комиссии.

2.4. Решения участковой избирательной комиссии. Обязательность исполнения решений участковой комиссии. Отмена решений участковой избирательной комиссии.

2.5.Расформирование избирательной комиссии.

2.6.Порядок и формы взаимодействия участковых комиссий с органами местного самоуправления, государственными органами, а также должностными лицами указанных органов, с кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений, наблюдателями, другими участниками избирательного процесса. Права наблюдателей и доверенных лиц. Отзыв наблюдателей и доверенных лиц.

2.7. Взаимоотношения участковой избирательной комиссии с вышестоящими избирательными комиссиями.

2.8. Помещение для голосования и его оснащение: предоставление помещения для голосования, оборудование и оснащение помещения для голосования, стенды для информации, ящики для голосования и другое технологическое оборудование.

2.9. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в работе участковой избирательной комиссии.

Тема 3. Документационное обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии.

3.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.

3.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.

3.3. Оформление и отправка исходящей документации.

3.4. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

3.5. Основные требования к подготовке и оформлению документов.

3.6. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, оформление и регистрация протоколов заседания и решений участковой избирательной комиссии.

3.7. Организация контроля исполнения решений вышестоящих и участковой избирательных комиссий.

3.8. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

3.9. Передача документов в вышестоящую избирательную комиссию.

Тема 4. Информационное обеспечение выборов.

4.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов.

4.2.Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Обнародование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, как разновидность информирования избирателей.

4.3.Агитационный период. Требования к содержанию и размещению агитационных материалов. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации.

Тема 5. Организация подготовки к голосованию. Список избирателей. Избирательная документация.

5.1. Избирательная документация: порядок передачи, получения и хранения списков избирателей, избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, других избирательных документов.

5.2. Голосование по почте. Голосование по открепительным удостоверениям (досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах).

5.3. Доставка избирательной документации в участковую избирательную комиссию.

5.4. Вычеркивание в избирательных бюллетенях данных о выбывших кандидатах, списках кандидатов.

5.5. Заверение избирательных бюллетеней.

5.6. Погашение избирательных бюллетеней.

5.7. Избирательные бюллетени неустановленной формы.

5.8. Недействительные избирательные бюллетени.

5.9. Выдача открепительных удостоверений.

Тема 6. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования.

6.1. Время проведения голосования. Объявление помещения для голосования открытым. Опечатывание ящиков для голосования избирателей.