Отечественная история (стр. 10 )

Продразверстка позволила решить проблемы снабжения продовольствием Красной Армии, обеспечения минимумом сырьевых ресурсов промышленности. Она резко сузила сферу товарно-денежных рыночных отношений. Таким образом, внутреннюю политику советского государства в период гражданской войны (с лета 1918 до начала 1921 г.) стала определять широкомасштабная борьба с капиталом, которая привела к формированию системы "военного коммунизма". Политика "военного коммунизма" опиралась на распространенное в боль­шевистской партии представление о непосредственном переходе к коммунистическим отношениям после осуществления пролетарской революции. Эта политика явилась попыткой установления ком­мунистических отношений производства и распределения в кратчайшие сроки и силовым путем. Политика "военного коммунизма", кроме национализации промышленности, продразверстки, запрета на частную торговлю, включала всеобщую трудовую повинность граждан (введена 20 января 1920 г.), уравнительную оплату труда рабочих и служащих, сверхцентрализацию экономики (что привело к увеличению числа главков и центров, управляющих отдельными отраслями промышлен­ности). Во второй половине 1920 г. был введен бесплатный проезд на транспорте, стали бесплатными пользование телефоном, водопроводом, газом, электричеством, жильем. Были приняты декреты об отмене платы за лекарства и даже преяметы широкого потребления. Для детей было введено бесплатное питание.

Итогом политики "военного коммунизма" (внутренней политики советского правительства в условиях гражданской войны, попытки преодоления экономического кризиса диктаторскими методами) стал экономический и политический кризис начала 20-х годов. Недовольство продразверсткой вылилось в волну антибольшевистских восстаний не только в деревне, но и в городе, а также среди солдат и матросов (Кронштадтский мятежа 1921 г.). Угроза потери власти заставила руководство страны отказаться от идеи продвижения вперед в рамках политики "военного коммунизма" и искать новые пути.

X съезд Российской коммунистической партии (большевиков) в марте 1921 г. принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс состоял в смене "военно-ком­мунистических" методов командования народным хозяйством и обществом экономическими рычагами руководства. Он был назван Лениным новой экономической политикой (НЭП). Ее сущность
заключалась в восстановлении (в ограниченных рамках) рыночной
экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в
руках партийно-государственного аппарата, решительным
шагом НЭПа стала замена продразверстки натуральным налогом
(главные отличия налога от разверстки заключалось в его размере и
стабильности; налог был в 2 раза ниже разверстки и не мог измениться
в течении года). После сдачи налога "излишки"
сельхозпродукции оставались в распоряжении крестьян. Основными
элементами новой экономической политики были также свобода частной
торговли, разрешение аренды небольших частных предприятий, найм
рабочей силы, отмена карточной системы (в 1922 г.), перевод
промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость. Была сделана
попытка привлечь иностранный капитал: в 1920 г. был принят закон о
концессиях пользование на определенный срок иностранным государствам, компаниям, частным лицам природных богатств, предприятий и других объектов, принадлежащих государству. Создаются специальные акционерные предприятия - российские, иностранные, смешанные. Была проведена финансовая реформа. В 1922 г. вместо обесцененных соврублей в оборот вводился новый банковский билет - червонец. В результате червонец превратился в конвертируемую валюту на мировом рынке. В стране начался хозяйственный подъем. За период гг. валовая продукция государственной промышленности возросла более чем в 2 раза. На действовавших предприятиях удалось сохранить основные кадры рабочих. С 1923 года начался быстрый рост числа рабочих, занятых в государственной промышленности, в результате чего удалось достигнуть довоенного уровня по выпуску важнейших видов продукции в крупной и мелкой промышленности. Восстанавливался транспорт. Уже в 1922 году обозначился заметный рост производства продукции сельского хозяйства. Страна была накормлена. Относительно быстрое восста­новление экономики и первые успехи НЭПа во многом были обусловлены резким сокращением военных расходов. Численность вооруженных сил была сокращена с 5,3 млн. до 600 тыс. человек (ослабление обороноспособности было вынужденным и непро­должительным). Но надо признать, что НЭП не избавил страну от проблем, масштабы которых возрастали.

В середине 20-х годов страна переживает ряд "кризисов". Кризис сбыта продукции промышленности 1923 г., связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, сильно ударил по финансовой системе государства, поставил под угрозу товарооборот государственной промышленности и крестьянского хозяйства. Кризис в области торговли в 1924 г., вызванный преждевременным насту­плением на частный капитал, расстроил рыночный оборот. Диспро­порции в развитии города и деревни гг., вызванные непоследовательной практикой кредитования хлебозаготовок, обострили товарный голод. Осознание заложенных в НЭПе опасностей порождало идеи о перестройке всей его системы. Отсюда ожесточенная идейно-политическая борьба в партии в гг. по поводу дальнейшего развития страны, судеб социализма. В решениях партии и государства, определяющих хозяйственную политику страны в гг., подчеркивалась необходимость укрепления основ хо­зяйственно-политической системы НЭПа, наращивания рыночных отношений. Одновременно осуществлялись шаги по линии сверстывания этих отношений и подмены их административным регулированием. Так, в 1927 г. резко ухудшилось положение с хлебозаготовками, поскольку рыночные цены на хлеб во много раз превысили государственные, и крестьяне фактически стали бойкотировать хлебозаготовки, требуя повышения закупочных цен. Результатом стал острый продо­вольственный кризис. Это заставило государство ввести карточную систему снабжения в городах и усилить административный нажим в деревне. И уже в гг. вновь применялись чрезвычайные методы хлебозаготовок (по примеру продотрядов времен гражданской войны). С экономическими методами и НЭПом в деревне было покончено. В промышленности стали сворачивать аренду, хозрасчет, само­стоятельность предприятий. Договорная система была практически ликвидирована. На смену периоду рыночной, товарно-денежной экономики пришел период тотального ее огосударствления.

Основные направления НЭПа сочетались с курсом на госу­дарственное планирование народного хозяйства. В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан), а ранее, в 1920 гг, был утвержден план ГОЭЛРО - первый перспективный народнохозяйственный план, предусматривающий первоочередное развитие отраслей, обеспечивающих технический прогресс всей экономики.

Вопрос 2. На исходе гражданской войны территория страны представляла собой, особенно на окраинах, конгломерат различных государственных и национально-государственных образований, статус которых определялся многими факторами: движением фронтов, состоянием дел на местах, силой местных сепаратистских и национальных движений. По мере того как Красная Армия занимала опорные пункты на различных территориях, возникала необходимость упорядочения национально-государственного устройства на территории, где к 1922 году установилась советская власть (это были советские республики Белоруссия, Украина, Азербайджан, Армения, Грузия, РСФСР, где проживали согласно переписи населения 1926 г. 125 наций и народностей). Для объединения народов этих республик в единое государство существовали объективные предпосылки, имеющие глубокие исторические, экономические, политические и культурные корни. Образование СССР не было только навязанным сверху актом большевистского руководства. Это одновременно был процесс объединения, поддерживаемый снизу. С момента вхождения различных народов в состав России и присоединения к ней новых территорий их объективно начинала связывать общность исторических судеб. В отличие от колониальных империй Российское государство отличалось целостностью территории, полиэтническим характером ее заселения, мирной, по существу народной колонизацией, отсутствием геноцида (уничтожения отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам), историческим родством. Объединение советских республик имело и свое политическое основание - необходимость совместного выживания созданных советских режимов перед лицом враждебного внешнего окружения.

Взаимоотношения независимых республик оформлялись путем специальных договоров и соглашений (в области военной, хо­зяйственной, дипломатической и др.). В период гг. была подписана целая серия таких договоров, которые предусматривали совместные мероприятия по обороне, в сфере хозяйственной деятельности, дипломатии. Согласно договорам, происходило частичное объединение органов управления, которое не предусматривало подчинение высших и центральных органов советских республик единому центру и единой политике. Задачи восстановления и развития хозяйства республик, укрепления политического строя в них и обороноспособности потребовали совершенствования, существующих договорно-федеративных связей. Сложившаяся договорная система тормозила решение многих вопросов экономического и политического сотрудничества. Для выработки наиболее рациональных форм национально-государственного устройства была создана специальная комиссия ВЦИК. На X съезде РКП(б) Сталин выступил с основным докладом по национальному вопросу, утверждая, что Российская Федерация является реальным воплощением нужной формы государственного союза республик. Он стоял за создание в составе России крупных независимых государственных объединений с учетом их национальной специфики.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объеди­нения. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план "автономизации". В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. Этот план ущемлял суверенные права народов, и потому большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против него. В октябре-ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея об образовании союзного государства как федерации равноправных республик. (Федерация - объединение государств, сохраняющих определенную государственную самостоятельность и имеющих единое союзное гражданство, единую союзную армию, единые союзные государственные органы).

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение . Были избраны делегации для подготовки документов о создании Союза Советских Социалистических Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г., утвердил декларацию и Договор об образовании РСФСР субъектами Союза ССР стали РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская советская федеративная социалистическая республика (в нее вошли Азербайджан, Армения, Грузия). Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. На съезде Советов был избран ЦИК СССР, в состав которого вошли председатели ЦИК союзных республик. В июле 1923 года - II сессия ЦИК приняла Конституцию - основной закон государства, определяющий его устройство, права и обязанности граждан, избирательную систему. В январе 1924 II съезд Советов СССР, утвердил Конституцию, законодательно укрепившую образование Союза Советских Социалистических Республик. Формой государственного устройства наций провозглашалась федерация республик с правом свободного выхода из союза и самостоятельного решения вопросов внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Устанавливались структура и объем полномочий высших органов власти и управления. Верховным законодательным органом становился Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах мёжду съездами - двухпалатный ЦИК: Совет Союза и Совет Национальностей. Исполнительная власть принадлежала Совету Народных Комиссаров СССР. При СНК были сформированы общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан.

Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений, обязательных для исполнения во всех республиках. На верховные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохозяйственных планов, утверждение государственного бюджета, установление единой денежной системы. При Совнаркоме учреждалось Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом. Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва. В области избира­тельного права неизменными остались принципы Конституции РСФСР 1918 г., отдававшие преимущество рабочему классу по сравнению с крестьянством. На основе Конституции СССР 1924 г. были внесены изменения в конституции союзных республик. Ведущей силой объединительного процесса выступали коммунистические партии союзных республик.

После принятия Конституции СССР главным направлением в области национальной политики была провозглашена ликвидация исторически сложившегося неравенства народов, прежде всего в хозяйственной, социальной и культурной сферах. В гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. Шел интенсивный процесс создания автономных республик и областей в Закавказье и Сибири. Однако не всегда достаточно продуманное национально-государственное размежевание, про­веденное в 20-х годах, породило очаги будущих межнациональных конфликтов. В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы.

Вопрос 3. Неотложной потребностью экономического развития страны стала модернизация экономики, главным содержанием которой являлось техническое перевооружение всего народного хозяйства. На XIV коммунистической партии в 1925 году был взят курс на индустриализацию страны, которая рассматривалась как форсированный процесс создания в СССР крупного машинного производства и переход на этой основе от аграрного к индустриальному обществу за счет снижения уровня жизни большинства населения, эксплуатации крестьян.

При выборе концепции индустриального развития возникли разногласия. В противоборстве двух концепций, двух альтернатив развития - "бухаринской" (продолжение НЭПа, сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства, приоритетное развитие тяжелой промышленности при одновременном внимании к производству предметов потребления, кооперирование крестьянских хозяйств на добровольной основе) и "сталинской" (свертывание НЭПа, усиление роли государства в развитии экономики, ужесточение дисциплины, форсированное развитие тяжелой промышленности, использование деревни как поставщика средств и рабочей силы для нужд индустриализации) верх одержала "сталинская" концепция. Другими словами, выбор из двух альтернатив развития страны, исключавших друг друга, привел к форсированному социалистическому строительству. Ставилась задача - превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. В целом курс на огосударствление экономики соответствовал мировым тенденциями конца 20-х — начала 30-х гг. С 1928 г. в практику вошло планирование развития экономики в расчете на пятилетки.

Первый в истории пятилетний план на 1928/29-1932/33 гг. был разработан в двух вариантах: первоначальном (отправном) и основном (оптимальном). Объем промышленной продукции намечалось увеличить в 2,3 раза, а крупной промышленности - в 2,8 раза, продукции сельского хозяйства - в 2 раза; увеличить зарплату на 75%, ввести 7-часовой рабочий день и всеобщее начальное образование. Принятый в качестве закона V съездом Советов СССР в мае 1927 года, план уже через месяц по инициативе Сталина стал пересматриваться по ряду показателей в сторону увеличения, что привело к разбалансированию плана и срыву его выполнения по ряду основных показателей.

Более высоким уровнем планирования отличался план второй пятилетки на гг. Намеченные темпы роста были более умеренными, чем в первой (16,5% в год вместо 25-30%). Валовой выпуск продукции промышленности намечалось увеличить в 2,1 раза, продукции сельского хозяйства - почти вдвое. Благодаря массовому энтузиазму советских людей производительность труда в промышленности выросла на 82% вместо 63% по плану. Это позволило заметно улучшить итоги второй пятилетки и в 1935 г. отменить карточную систему, ввести свободную продажу хлеба населению.

Выполнение заданий пятилетних планов (третий - гг.)
было прервано войной. Несмотря на невыполнение ряда завышенных
плановых показателей пятилетних планов, ценой неимоверного
напряжения сил всего населения СССР удалось достичь экономической
независимости от Запада. Рост промышленного производства в 30-е
годы составил примерно 15% в год. По производству валовой продукции
в ряде отраслей промышленности СССР обогнал Германию, Великобританию, Францию или вплотную приблизился к ним, однако отставал
от этих стран по производству продукции на душу населения. По общему
объему промышленного производства он вышел на первое место в
Европе и на второе в мире. Были созданы новые отрасли промы­шленности - станкостроительная, авиационная, автомобильная,
тракторная, химическая и др. В строй действующих было введено около
9 тыс. крупных промышленных предприятий общесоюзного значения.
Среди крупнейших предприятий, введенных устрой в 30-е годы, были Днепрогэс (1932 г.), Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты (1932 г.), Сталинградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Уральский и Ново-Краматорский машино­строительные заводы, Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс), Московский и Горьковский автомобильные заводы, Московский метрополитен, Беломорско-Балтийский канал, канал Москва-Волга и многие оборонные предприятия. Во второй половине 30-х годов Сталин заявил о превращении СССР из аграрной страны в индустриальную. Высокие темпы промышленного развития были достигнуты как за счет низкого стартового уровня, так и за счет тотального внедрения командных методов руководства экономикой, основанных на жестком централизованном управлении, детальном регламентировании заданий предприятиям и т. д.

Существенные изменения за годы первых двух пятилеток произошли и в области социально-политической: в обществе не стало эксплуататорских классов, а основными классами стали рабочий класс и колхозное крестьянство.

Вопрос 4. Составной частью социально-экономического развития страны в конце 20-х -30-хгоды стала коллективизация. После хлебозаготовительного кризиса гг.(об остроте этого кризиса свидетельствует введение в 1928 г. карточной системы распределения продуктов в городах) государство, с одной стороны, было вынужденно прибегнут к чрезвычайным мерам в области хлебозаготовок, а с другой стороны, был взят курс на сплошную коллективизацию.

XV съезд ВКП(б) (2-19 декабря 1927 г.) определил, что коллективизация должна стать основной задачей партии в деревне. Против принятия съездом курса на коллективизацию выступили и его сторонники - , , . Они считали, что первоочередной задачей партии является ликвидация недостатка товаров широкого потребления и развитие единоличного хозяйства в деревне. предупреждала, что коллективизация должна проводиться не форсированно, командно-административными методами, а постепенно, с помощью пропаганды и популяризации идеи кооперирования.

Первоначально тип кооперации не был определен, но уже в марте 1928 г. предпочтение явно отдавалось колхозам и совхозам. В 1928 г. был принят закон "Об общих началах землепользования и земле­устройства", предоставлявший колхозам льготы по получению в пользование земли, кредитованию и налогообложению. Ограничивалась аренда земли кулаками, запрещалось выделение на хутора зажиточных хозяйств. В помощь колхозам с ноября 1928 г. создавались государственные машинно-тракторные станции (МТС). В ноябре 1929 г. была опубликована статья Сталина "Год великого перелома". В ней говорилось об изменении настроения крестьянства, которое якобы добровольно пошло в колхозы. Тогда же, в ноябре, был созван пленум ЦК ВКП(б), на котором был поставлен вопрос о переходе к сплошной коллективизации. 5 декабря 1929 г. для определения темпов коллективизации и форм коллективных хозяйств была создана специальная комиссия. 5 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству". В соответствии с этим постановлением определялись темпы коллективизации для различных районов страны; устанавливалось, что формой колхозного строительства должна стать сельскохозяйственная артель. Проведение курса но коллективизацию выразилось в повсеместном создании новых колхозов. При этом практически всюду нарушались принципы добровольности вступления в колхоз, применялись угрозы, запугивания.

В соответствии с постановлениями конца 20-х – начала 30-х годов прекращалось кредитование и усиливалось налоговое обложение частных хозяйств, отменялись законы об аренде земли и найме рабочей силы. Было запрещено принимать в колхозы зажиточных крестьян – кулаков. Все эти меры вызывали их протесты и террористические действия против колхозных активистов. В феврале 1930 г. был принят закон, определивший порядок ликвидации кулацких хозяйств. Кулацкими считались хозяйства, применявшие наемный труд и машины с механическим приводом, а также занимающиеся торговлей. В 1929 г. на их долю приходилось 2,5-3% общего числа крестьянских дворов. В соответствии с этим законом слои кулачества разделили на три категории. В первую включались организаторы антисоветских, антиколхозных выступлений. Они подвергались аресту и суду. Наиболее крупных кулаков, отнесенных ко второй категории, надлежало переселять в другие районы. Остальные кулацкие хозяйства подлежали частичной конфискации, а их владельцы - выселению на новые территории из областей прежнего проживания. В процессе раску­лачивания были ликвидированы 1-1,1 млн. хозяйств (до 15% крестьянских дворов).

Ломка сложившихся в деревне форм хозяйствования вызвала серьезные трудности в развитии аграрного сектора. Среднегодовое производство зерна в гг. снизилось до уровня гг., на 40-50% уменьшилось поголовье скота. Это было прямым следствием насильственного создания колхозов. В то же время росли планы по заготовкам продовольствия. Вслед за урожайным 1930 г. зерновые районы Украины, Нижней Волги и Западной Сибири охватил неурожай. Для выполнения планов хлебозаготовок вновь вводились чрезвы­чайные меры. У колхозов изымалось 70% урожая, вплоть до семенного фонда. Зимой гг. многие только что коллективизированные

Хозяйства охватил голод, от которого умерло, по разным данным, от 3 млн. до 5 млн. человек. Т. о., коллективизация – это политика советского руководства, направленная на массовое создание коллективных хозяйств (колхозов), которая проводилась форсированными темпами и сопровождалась ликвидацией единоличных хозяйств, применением насильственных методов и репрессий по отношению к крестьянству.

Экономические издержки коллективизации не остановили ее проведения. К концу второй пятилетки было организованно свыше 243 тыс. колхозов. В их составе находилось свыше 93 % от общего числа крестьянских дворов.

В 1933 г. была введена система обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству, что позволило значительно повысить госзаготовки зерна и увеличить его экспорт. Устанавливаемые на сельхозпродукции государству, что позволило значительно повысить госзаготовки зерна и увеличить его экспорт. Устанавливаемые государственные цены были в несколько раз ниже рыночных. Введенный в 1932 г. паспортный режим ограничивал права крестьян на передвижение. Административно-командная система управления колхозами, высокие размеры государственных поставок, низкие заготовительные цены на' сельхозпродукты тормозили экономическое развитие хозяйств. Аграрный сектор из мелкотоварного превратился в составную часть директивной экономики страны.

Вопрос 5. Противоречивость политического развития СССР в 20-е годы достигла особой остроты в 30-е. С одной стороны, шел процесс расширения и законодательного закрепления демократических преобразований, с другой - усилилась репрессивная роль государства. Показателем первого процесса стали принятие Конституции СССР 1936 г. и выборы в Советы в гг.

Вопрос о новой Конституции СССР впервые был поднят в начале 1935 г. ЦК ВКП(б) высказался за внесение уточнений в Конституцию СССР 1924 г. Комиссию для пересмотра действующей Конституции возглавил Сталин. К осени 1935 г. комиссия пришла к выводу, что ограничиться одними поправками невозможно - нужно разработать новую Конституцию. Проект новой Конституции был готов к маю 1936 г. и опубликован для всенародного обсуждения. Первое в советской истории всенародное обсуждение проекта Основного Закона страны длилось пять с половиной месяцев. Многочисленные замечания, поступившие в комиссию от граждан СССР, впоследствии не были учтены, но обсуждение сыграло важную агитационно-пропагандистскую роль. В ноябре 1936 г. съезды Советов союзных республик одобрили проект Конституции. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР обсудил и доработал проект, а на последнем заседании 5 декабря утвердил окончательный текст Конституции СССР, названной "сталинской".

В Конституции СССР 1936 г. была провозглашена победа социализма СССР, вводилось новое наименование Советов - Советы депутатов трудящихся, за ними закреплялась роль политической основы общества. Одновременно Конституция закрепила и руководящую роль компартии в жизни государства и общества, обозначив ее как "передовой отряд" и "руководящее ядро". Экономической основой СССР провозглашалась социалистическая собственность, существовавшая в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной.

Закреплялся новый состав субъектов союзного государства: общее число союзных республик было увеличено с 7 до 11 (Казахская и Киргизская автономные республики преобразовывались в союзные). Одновременно ЗСФСР упразднялась, и Азербайджанская, Армянская, Грузинская республики непосредственно входили в состав СССР. Высшим органом государственной власти СССР провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Отныне только Верховный Совет мог осуществлять законодательную власть в СССР (прежде принимать законы могли съезд Советов, ЦИК СССР, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР). Он же формировал и правительство СССР - Совет Народных Комиссаров. По Конституции гражданам предоставлялся широкий круг прав: на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности, право на образование. Провозглашались свобода совести, печати, собраний, митингов, демонстраций; неприкосновенность личности, жилища граждан и т. д. Конституция утвердила всеобщую воинскую обязанность. Служба в Красной Армии провозглашалась почетным долгом всех граждан СССР. Вводилась новая избирательная система: все органы государственной власти должны были формироваться на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Депутаты были обязаны отчитываться перед избирателями, а избиратели формально имели право отзывать депутатов, не оправдавших их доверия. При этом выборы в СССР проводились на безальтернативной основе (на каждое депутатское место выдвигался только один кандидат). «Принятие новой Конституции СССР положило начало целой череде государственных преобразований и избирательных кампаний, которые продолжались три года. В конце 30-х годов было создано более 20 новых союзных наркоматов. Москва сосредоточила в своих руках руководство почти всеми отраслями экономики. Экономические права и финансовые возможности союзных республик были резко ограничены в пользу союзного центра. В марте 1939 с. в Москве состоялся XVIII съезд ВКП(б), на котором Сталин выдвинул положение о возможности построения коммунизма в одной стране, СССР, в условиях "капита­листического окружения". На съезде Сталин резко осудил "вредные и ошибочные", по его мнению, взгляды об отмирании государства при социализме, о свертывании и ослаблении государственных органов.

Глубокие социально-экономические преобразования, начатые с конца 20-х годов и повлекшие трагические для широких слоев населения последствия, вызвали сопротивление в партии "гене­ральному курсу" ЦК ВКП(б). В 20-е годы оппозиция выступала и отстаивала свои взгляды открыто. С конца 20-х годов, в условиях преследования инакомыслия, выступления и организации оппозиции стали тайными. Главным идеологом и организатором антисталинской оппозиции высшее руководство СССР считало высланного за границу и лишенного советского гражданства Троцкого. Борьба с инакомыслием в партии в 30-е годы велась под знаменем борьбы с троцкистами. В гг. центральной фигурой сопротивления стал (бывший секретарь Краснопресненского райкома партии Москвы). Члены созданного Рютиным Союза марксистов-ленинцев обвинили руководство ВКП(б) и лично Сталина в предательстве мировой революции, в проведении форсированной, ударившей по рабочим и служащим индустриализации и насильственной коллективизации, в "чудовищном обнищании масс". Они призвали к свержению Сталина и "его клики". В сентябре 1932 г. практически все члены этой организации (30 человек) были арестованы, исключены из партии, приговорены к различным срокам заключения, а впоследствии расстреляны.

Новый этап внутрипартийной борьбы развернулся на XVII съезде ВКП(б). В официальных выступлениях всех делегатов съезда утверждалась мысль о победе генерального курса ЦК на коренную перестройку страны, о выдающемся вкладе Сталина в эту победу. Сталин был признан гением и единственным вождем партии и народа. Однако во время тайных выборов нового состава ЦК против Сталина проголосовала значительная часть делегатов. Более того, некоторые из них предложили баллотироваться на пост секретаря ЦК ВКП(б), пост генерального секретаря ликвидировать, а Сталина переместить на пост председателя СНК СССР. Это стало известно Сталину. Его последующие действия свидетельствовали о том, что он решил любой ценой искоренить тайную партийную оппозицию, которая в ином случае могла собрать большинство голосов делегатов и отстранить его от власти. Поводом к расправе над оппозицией стало убийство 1 декабря 1934 г. СМ. Кирова. Еще в соответствии с постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 5 ноября 1934 г. был создан внесудебный репрессивный орган - Особое совещание при наркомате внутренних дел СССР, отправляющее "правосудие" по упрощенной процедуре. В принятом 1 декабря 1934 г. (в день убийства СМ. Кирова) постановлении ЦИК СССР устанавливается особый порядок ведения дел о террористических организациях и террори­стических актах против работников советской власти, который предусматривал следствие по этим делам заканчивать в срок не более десяти дней; обвинительное заключение вручать обвиняемому за одни сутки до рассмотрения дела в суде; дела слушать без участия сторон; кассационного обжалования приговоров, как и подачи ходатайств и помилования, не допускать; приговор к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесению. Массовый террор и сфабрикованные открытые судебные московские процессы гг. стали вершиной расправы над старой большевистской гвардией (в 1936 г. процесс "об антисоветском объединенном троцкистско-зиновьевском центре", в 1937 г. - "о параллельном антисоветском троцкистском центре"; в 1938 г. - "об антисоветском правотроцкистском блоке"). В результате этих фальсифицированных дел виднейшие представители большевистской партии - , , и другие были осуждены за "контрреволюционные преступления".

На февральско-мартовском (1937 г.) пленуме ЦК ВКП(б) Сталин заявил, что до 30-х годов "враги народа" находились вне ком­мунистической партии, а в 30-е годы они проникли во все организации партии. Врагом стал не буржуазный специалист, а коммунист, "человек с партийным билетом в кармане", заподозренный в троцкизме. Сталин повторил свой вывод 1928 г. об обострении классовой борьбы по мере роста "наших успехов". Он призвал покончить с "политической близорукостью" и разгромить троцкистскую "оголтелую банду вредителей, диверсантов, шпионов и убийц", засевшую в партии. Выступление Сталина явилось обоснованием массовых репрессий против коммунистов, трагическим символом которых стал 1937 год ("ежовщина"). Точных и официальных данных о числе репрессированных коммунистов нет. По данным историков, их численность превысила 1,3 млн. человек (из 3 млн. членов партии и кандидатов в 1934 г.). "Врагами народа" были объявлены 70% членов и кандидатов в члены ЦК, избранных XVII съездом ВКП(б), и 55% делегатов XVII партсъезда. В гг. репрессиям подверглись все слои населения, государственные и общественные структуры, армия, флот, НКВД. В июне 1957 года на Пленуме ЦК КПСС привел данные, согласно которым за гг. было арестовано свыше 1,5 млн. человек, из них расстреляно. Колоссальным репрессиям подверглась Красная Армия - до 45% командного и политического состава армии и флота погибло. Из армии было "вычищено" свыше 40 тыс. человек, расстреляны практически все видные военачальники, выдвинувшиеся в годы гражданской войны.

Существует несколько точек зрения на причины репрессий. Высказываются мнения, что репрессии имели экономическую подоплеку: руководство страны не справлялось с решением сложнейших народно­хозяйственных задач и выход видело в широком применении дешевого труда заключенных. Всплеск репрессий гг. связывают также со сложившейся за годы советской власти нетерпимостью правящего режима к инакомыслию, с культивацией насилия и принуждения (вместо воспитания и убеждения), с практикой перекладывания собственных ошибок и неудач на плечи "врагов" и вредителей. Начиная с конца 20-х годов - "времени наступления социализма по всему фронту" - репрессивная политика идет по восходящей линии и затихает, когда партия делает вывод о победе социализма. Но совсем репрессии не прекращались. Новая волна террора была связана с привлечением к ответственности исполнителей прежнего репрессивного курса. Сталинские репрессии выбили из политической жизни старых большевиков, и на их место пришли молодые кадры, мало отличавшиеся от управленцев, причем новые коммунисты были лишены политического опыта и высокой культуры.

Полное единогласие, жесткое администрирование, военная дисциплина, свойственная ВКП(б), отражались на всей советской политической системе. Высшая власть в стране концентрировалась в Политбюро ЦК ВКП(б), которое определяло не только основные направления внутренней и внешней политики страны, но и выступало главным арбитром при сглаживании ведомственных противоречий, непосредственно организовывало исполнение своих постановлений и старалось контролировать всю пирамиду власти. Во многих директивах находила воплощение установка Политбюро партийным организациям активно заниматься государственными делами. Партийное руководство содействовало врастанию парторганизаций в хозяйственные структуры.