Общая программа обеспечения качества Калининской АЭС (стр. 4 )

-  формированием и поддержанием культуры безопасности;

-  организацией и проведением работ и испытаний при вводе в эксплуатацию блока АЭС;

-  изучением технологических ограничений и временных изменений проектных схем при выполнении работ и проведении испытаний;

-  техническим обслуживанием и ремонтом систем и элементов блока АЭС;

-  управлением качеством при выполнении работ и испытаний;

-  минимизацией образования промышленных и радиоактивных отходов при вводе в эксплуатацию блока АЭС и порядком обращения с ними;

-  изучением характерных несоответствий, причин их возникновения и принимаемых мер по их устранению и предупреждению (включая анализ имевших место ошибок персонала);

-  отработкой действий персонала при возможных нарушениях в работе систем (элементов) блока АЭС (включая противоаварийные тренировки).

4.2.8  На Калининской АЭС предусмотрено документирование процедуры подготовки и аттестации работников Калининской АЭС.

4.2.9  Деятельность по организации комплектования, подготовки и поддержания квалификации персонала Калининской АЭС детально регламентируется следующими станционными документами:

-  Административная инструкция «Подбор, подготовка, поддержание и повышение квалификации персонала» 00.--.ИА.0600.58;

-  Положение по организации психофизиологического обследования персонала КлнАЭС, 00.--.ПЛ.0002.60;

-  Положение об организации и проведении подготовки персонала КлнАЭС на рабочих местах, 00.--.ПЛ.0012.58;

-  Положение о порядке повышения квалификации руководителей и специалистов КлнАЭС, 00.--.ПЛ.0013.58;

-  Положение о порядке поддержания квалификации персонала АЭС, 00.--.ПЛ.0023.58;

-  Положение об учебно-методическом совете, 00.--.ПЛ.0007.58;

-  Положение об аттестации руководителей и специалистов КлнАЭС, 00.--.ПЛ.0001.14;

-  Положение о порядке формирования кадрового резерва руководящих должностей в филиале ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция" и программы его развития 00.--.ПЛ.0003.17;

-  Положение о наставничестве в филиале ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Калининская атомная станция" 00.--.ПЛ.0004.17.

4.2.10  Руководящий персонал Калининской АЭС и эксплуатационный персонал АЭС комплектуется квалифицированными и опытными кадрами, имеющими высшее и/или среднее специальное образование в соответствующей области и смежных отраслях знаний, а также опыт работы в соответствующей области.

4.2.11  Оперативный персонал Калининской АЭС, непосредственно обеспечивающий эксплуатацию АЭС, должен иметь базовое образование в соответствии с профилем занимаемой должности, пройти квалификационный отбор специально создаваемой комиссией и пройти подготовку в УТП с получением разрешений надзорных органов.

4.2.12  Персонал регулярно проходит тестирование (в т. ч. при приеме на работу) на профессиональную пригодность к выполнению тех или иных функций.

4.2.13  Требования к персоналу АЭС и порядок их квалификационной аттестации определены «Положение об аттестации руководителей и специалистов филиала концерна «Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» 00.--.ПЛ.0001.14.

4.2.14  К выполнению работ по эксплуатации блока, систем и оборудования допускаются лица:

-  имеющие требуемый уровень квалификации для выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями;

-  не имеющие медицинских противопоказаний для выполнения работ во вредных условиях труда, с вредными производственными факторами;

-  успешно прошедшие специальное психофизиологическое тестирование;

-  имеющие соответствующие форму допуска на охраняемую территорию, к документации с ограничением доступа, к работам с ЯМ;

-  успешно сдавшие экзамен по результатам обучения, действиям по выполнению должностных профессиональных обязанностей в штатных и чрезвычайных ситуациях.

4.2.15  Деятельность персонала Калининской АЭС регламентируется должностными инструкциями, инструкциями по эксплуатации сооружений, систем и оборудования, стандартами предприятия, административными инструкциями, инструкциями по охране труда при проведении работ.

4.2.16  Квалификация персонала, отвечающего за осуществление деятельности, влияющей на качество выполняемых работ для Калининской АЭС и предоставляемых услуг при выполнении работ по Калининской АЭС, определяется исходя из уровня образования, опыта и профессиональной подготовки, необходимых для выполнения конкретных задач, и подтверждается соответствующими документами.

4.2.17  Оперативный персонал Калининской АЭС в соответствии с РД ЭО 1.1.2.19. сдает экзамены для получения разрешений в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4.2.18  При этом оперативный персонал должен показать положительные знания в объеме установленном 1.3.1.04..

4.2.19  Требования к квалификации, объемам знаний и навыков работников, их полномочия и ответственность установлены в должностных инструкциях для различных категорий персонала.

4.2.20  Подготовка и повышение квалификации работников Калининской АЭС осуществляется на основе предварительного определения потребностей в такой деятельности и планирования ее, разработки соответствующего графика, разработки и выполнении организационных мер по подготовке и переподготовке работников, аттестации или проверке знаний в установленном порядке. Определение потребностей в подготовке, организации подготовки, переподготовке и повышения квалификации персонала осуществляется в соответствии с «Положением о порядке планирования и организации обучения в УТП» 00.--.ПЛ.0019.58.

4.2.21  Подготовка и повышение квалификации работников Калининской АЭС осуществляется на различных предприятиях и организациях в процессе их стажировки, в УТЦ, УТП, в институте повышения квалификации ЦИПК (МИПК), на курсах повышения квалификации и в ВУЗах.

Проводятся тренировки персонала по основным рабочим местам, а также совместные противоаварийные учения на АЭС.

На АЭС в плановом порядке проводится техническая учеба, учеба по изучению нормативных документов, аспектам обеспечения качества, анализу нарушений, семинары по обмену опытом, совещания по организационно-техническим вопросам.

4.2.22  Применяемые программы обучения, одобрены ЭО и учитывают:

-  специфику Калининской АЭС;

-  соответствующий уровень и функциональные обязанности направляемого на обучение контингента (руководители, специалисты, оперативный персонал и т. д.).

4.2.23  Программы подготовки персонала Калининской АЭС подвергаются систематическому анализу с целью их улучшения на основании:

-  отчётов о нарушениях в работе АЭС, содержащих информацию об ошибках и нарушениях, допущенных эксплуатационным и ремонтным персоналом;

-  актов внутренних проверок и записей в журналах обходов, содержащих замечания к деятельности и указания на ошибки персонала;

-  актов и предписаний органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, содержащих указания на ошибки и нарушения, допускаемые персоналом;

-  уточнения должностных обязанностей;

-  информационных материалов, содержащих аналогичный опыт других АЭС.

4.2.24  На АЭС в плановом порядке проводится техническая учеба, учеба по повышению культуры безопасности, по изучению нормативных документов, анализу нарушений, семинары по обмену опытом, совещания по организационно-техническим вопросам.

4.2.25  Проверка знания персоналом Калининской АЭС НД проводится в соответствии с «Положением о проверке знаний персонала», 00.--.ПЛ.0014.39. Процесс обучения и проверка знаний персонала документируется в соответствующих журналах.

4.2.26  Деятельность по комплектованию и подготовке персонала Калининской АЭС регламентируется следующими нормативными документами:

-  «Организация работы с персоналом на атомных станциях»;

-  РД ЭО 0577-04;

-  СТО 1.1.1.01.004.;

-  «Порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций»;

-  РД;

-  Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подконтрольных Госгортехнадзору России;

-  Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются эти противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии»;

-  Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии»;

-  Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов атомных станций концерна «Росэнергоатом».

4.3.  Комплектование и подготовка персонала подрядных организаций

4.3.1  В выполнении работ на/для Калининской АЭС на различных этапах ее жизненного цикла кроме персонала Калининской АЭС участвует также персонал проектных, конструкторских, научно-исследовательских, строительных, монтажных, наладочных организаций, персонал предприятий-разработчиков и предприятий-изготовителей оборудования.

4.3.2  Комплектование и подготовка персонала предприятий и организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для Калининской АЭС производится в соответствии с действующими нормами и правилами по профилю деятельности данных предприятий и организаций.

4.3.3  Ответственность за комплектование и подготовку своего персонала несет руководство указанных предприятий и организаций.

4.3.4  Порядок осуществления деятельности по комплектованию и подготовке персонала изложен в соответствующих программах обеспечения качества (ПОК) собственной деятельности по профилю организаций и предприятий.

4.3.5  Проверка со стороны Заказчика соответствующего уровня подготовки и комплектования персонала подрядных организаций проводится в соответствии с требованиями СТО 1.1.1.04.004.0214, «Положения по организации проверок подрядных организаций, привлекаемых к ремонту и модернизации оборудования КлнАЭС» 00.--.ПЛ.0004.03 и конкретизируется в Программах проверки.

4.4.  Получение разрешений Ростехнадзора на право выполнения определенных видов деятельности работникам Калининской АЭС

4.4.1  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации и распоряжением Минатома России -р следующие работники Калининской АЭС должны получать разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии:

№ п/п	Должности по постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 240	Наименование должностей по штатному расписанию
Руководящий персонал
1	Директор	Заместитель Генерального директора Росэнергоатом» – директор филиала Росэнергоатом» "Калининская атомная станция"
2	Главный инженер	Главный инженер
3	Заместитель главного инженера по эксплуатации	Первый заместитель главного инженера по эксплуатации Заместитель главного инженера по эксплуатации 1-ой очереди Заместитель главного инженера по эксплуатации 2-ой очереди
4	Заместитель главного инженера по безопасности и надежности	Заместитель главного инженера по безопасности и надежности
Персонал ведомственного (производственного) контроля ядерной и радиационной безопасности
5	Начальник отдела ядерной безопасности и надежности	Начальник отдела ядерной безопасности и надежности
6	Начальник отдела радиационной безопасности	Начальник отдела радиационной безопасности
7	Начальник ядерно-физической лаборатории	Начальник ядерно-физической лаборатории
8	Начальник технической инспекции	Начальник отдела технической инспекции и промышленной безопасности
9	Старший инспектор по надзору за подконтрольным оборудованием	Старший инспектор (по надзору за подконтрольным оборудованием – руководитель инспекции) отдела технической инспекции и промышленной безопасности
10	Старший инспектор по эксплуатации	Старший инспектор по эксплуатации атомной станции
Персонал, ведущий технологический процесс (оперативный персонал)
11	Начальник смены атомной станции (дежурный диспетчер атомной станции)	Старший начальник смены атомной станции Начальник смены атомной станции
12	Начальник смены очереди атомной станции	Начальник смены очереди атомной станции
13	Начальник смены блока атомной станции	Заместитель начальника смены очереди атомной станции
14	Ведущий инженер (инженер) по управлению блоком атомной станции
15	Ведущий инженер (инженер) по управлению реактором	Ведущий инженер по управлению реактором атомной станции
16	Ведущий инженер (инженер) по управлению турбиной	Ведущий инженер по управлению турбиной атомной станции
Руководящий персонал объектов использования атомной энергии, обеспечивающий учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту
17	Заместитель руководителя объекта использования атомной энергии по физической защите	Заместитель директора по режиму
18	Заместитель руководителя объекта использования атомной энергии по учету и контролю ядерных материалов (радиоактивных веществ)	Главный инженер
19	Руководитель подразделения объекта использования атомной энергии по физической защите	Начальник службы безопасности
20	Руководитель службы учета и контроля ядерных материалов (радиоактивных веществ) объекта использования атомной энергии	Ведущий инженер (руководитель группы по учету и контролю за ядерными делящимися материалами) отдела ядерной безопасности

4.4.2  Получение разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии осуществляется:

-  для руководящего персонала АЭС (директора, главного инженера и их заместителей) в Управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Ростехнадзора;

-  для других категорий работников АЭС – в Волжском межрегиональном территориальном округе Ростехнадзора.

4.4.3  Экзамены кандидатов, относящихся к категории оперативного персонала, организуются администрацией Калининской АЭС и проводятся специально создаваемой для этой цели экзаменационной комиссией с использованием материально-технической базы Калининской АЭС и УТП.

4.4.4  Экзамены кандидатов, не относящихся к категории оперативного персонала, организуются в зависимости от уровня их должности Управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью атомных станций Ростехнадзора или Тверским округом Ростехнадзора и проводятся создаваемыми в них экзаменационными комиссиями.

4.4.5  Порядок образования экзаменационных комиссий, проведения экзаменов и оценки их результатов определяется Ростехнадзором.

4.4.6  Указанная деятельность на Калининской АЭС выполняется в соответствии с 00.--.ИР.0010.58 «Инструкция по проведению экзаменов при выдаче разрешений Ростехнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии оперативному персоналу».

5.  Нормативные документы

5.1  Структура нормативных документов Калининской АЭС

5.1.1  Деятельность на всех этапах жизненного цикла Калининской АЭС осуществляется на основании требований федеральных норм и правил по безопасности в области использования атомной энергии, руководящих документов эксплуатирующей организации, Ростехнадзора, других органов государственного регулирования безопасности атомных станций, отраслевых нормативных документов, строительных норм и правил и государственных стандартов, действующих на момент начала соответствующего этапа.

5.1.2  Состав таких документов определяется действующим в Росэнергоатом» «Указателем технических документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков АС», который периодически пересматривается.

На базе этого документа на Калининской АЭС разработан и действует «Перечень технических документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков Калининской АЭС». Перечень НД ежегодно пересматривается, регулярно анализируется и обновляется в порядке, установленном Росэнергоатом».

5.1.3  Нормативные документы определяют критерии качества деятельности на всех этапах жизненного цикла АЭС со стороны государственных надзорных органов и эксплуатирующей организации на основе действующего законодательства, уровня развития науки и техники, сложившейся практики и других требований общества.

5.1.4  Нормативные документы, действующие на Калининской АЭС, подразделяется на следующие основные группы:

5.1.5  Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии (высшая группа по приоритету), главной целью которых является определение требований по ядерной, радиационной и пожарной безопасности атомных станций. Документом высшего уровня этой группы является НП-001-97, который устанавливает общие положения и принципы безопасности для атомных станций. Применение документов этой группы при эксплуатации атомной станции обязательно.

5.1.6  Правила и нормы органов государственного регулирования и надзора, определяющие требования по безопасности в области компетенции этих органов, например, санитарные правила и т. д. Применение этих норм и правил также является обязательным для атомной станции.

5.1.7  Нормативные документы государственной системы стандартизации, целью которых является обеспечение качества продукции, унификация, обеспечение совместимости и взаимозаменяемости и т. д.

Государственные стандарты (ГОСТы) включают в себя документы:

-  государственной системы стандартов (ГСС);

-  единой системы конструкторской документации (ЕСКД);

-  единой системы технологической документации (ЕСТД);

-  системы разработки и постановки продукции на производство (СРПП);

-  государственной системы проектной документации для строительства (СПДС);

-  государственные стандарты системы обеспечения качества;

-  стандарты государственной системы измерений (ГСИ).

Требования НД этой группы должны выполняться при выпуске проектной и конструкторской документации, изготовлении запасных частей, заказе оборудования и материалов и т. д., применяемых в отношении атомных станций.

5.1.8  Строительные нормы и правила (СНиП), имеющие целью формирование единой политики при строительстве.

Требования СНиП должны выполняться при проектировании, проведении строительно-монтажных работ при реконструкции атомных станций, при выполнении ремонтных работ в дополнение к специальным требованиям. Области применения конкретных СНиП приведены в их вводных частях.

5.1.9  Отраслевые нормы и правила, к которым относятся:

-  отраслевые стандарты (ОСТ);

-  руководящие документы (РД);

-  стандарты эксплуатирующей организации (СТО);

-  руководящие технические материалы (РТМ);

-  общие технические требования (ОТТ);

-  технические условия (ТУ);

-  типовые инструкции и т. д.

Порядок применения этих документов на атомных станциях определяется Росатомом и эксплуатирующей организацией.

5.1.10  Обоснованность и порядок применение для атомных станций НД 3, 4 и 5 групп определяется Ростехнадзором при лицензировании на соответствующем этапе жизненного цикла.

5.1.11  Использование обязательных для исполнения НД производится на основании приказа директора Калининской АЭС с указанием порядка внедрения, который должен содержать:

-  проведение анализа несоответствий и принятие необходимых корректирующих мер;

-  список рассылки и подготовку необходимого количества экземпляров документа;

-  назначение лиц, ответственных за рассылку, учет, хранение и внесение изменений во все учтенные экземпляры документа, а также изъятие отмененных документов;

-  обучение персонала;

-  другие необходимые мероприятия.

5.1.12  Отмененные документы изымаются, в соответствии со списком рассылки и на них ставится соответствующий штамп об отмене.

5.1.13  Порядок ввода в действие, сопровождения и обеспечения нормативными документами подразделений КлнАЭС регламентируется:

-  СТО «Проведение работ по стандартизации на КлнАЭС»;

-  «Инструкцией по делопроизводству на Калининской АЭС».

Основные нормативные документы, определяющие требования по качеству и безопасности при создании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации Калининской АЭС приведены в «Перечне основных действующих нормативных документов, регламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации энергоблоков Калининской АЭС».

5.2  Документация системы обеспечения качества Калининской АЭС

5.2.1  Документация системы обеспечения качества представляет собой комплект документов, определяющих организационно-техническую деятельность Калининской АЭС и подрядных организаций, необходимую для достижения требуемого качества при создании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации Калининской АЭС в том числе: капитального строительства, монтажа, ПНР, модернизации, реконструкции, приобретаемых изделий и услуг, а также по контролю достигнутого качества и планированию деятельности по повышению эффективности действующей системы обеспечения качества.

5.2.2  Указанный комплект документов представляет собой трехуровневую систему, изображенную на рисунке 1.

Рис.1 Система документации Калининской АЭС

5.2.3  К документам 1 уровня относятся «Общая программа обеспечения качества Калининской АЭС» (ПОКАС(О)), «Программа обеспечения качества при эксплуатации Калининской АЭС» (ПОКАС(Э)), «Программа обеспечения качества при вводе в эксплуатацию Калининской АЭС» (ПОКАС(ВЭ)), «Программа обеспечения качества при выводе из эксплуатации Калининской АЭС» (ПОКАС(ВвЭ)).