Стенограмма двести пятьдесят первого заседания совета федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести пятьдесят первого заседания

Совета Федерации

18 июля 2009 года

Москва

2009 год

Исх. № Ст-251 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
18 июля 2009 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (12 час. 00 мин. 00 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 115 чел. 68,5%

Отсутствует 53 чел. 31,5%

Решение: кворум есть

Кворум есть. Двести пятьдесят первое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас на руках имеется проект повестки дня, документ № 348. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 22 сек.)

За 123 чел. 73,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Замечания и предложения по повестке дня будут? Нет.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем, двести пятьдесят первом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 01 мин. 55 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! В комиссию поступили документы из субъекта Российской Федерации – Ненецкого автономного округа – о подтверждении и прекращении полномочий членов Совета Федерации. Комиссия их рассмотрела, признала соответствующими действующему законодательству и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации , избранного представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа. Одновременно в соответствии с требованиями закона прекращаются полномочия Ахмедова Фархада Теймур-оглы в связи с окончанием срока полномочий органа государственной власти, который он представлял.

Есть предложение поддержать данное решение.

Председательствующий. К Вам есть вопросы.

Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста, вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Николай Петрович, буквально 20 минут назад этого вопроса даже не было в повестке дня, вдруг он появляется, причем какая-то укороченная справка. И ее нет даже в документах, только у нас в компьютерах. В компьютере я вижу, а, например, у меня в материалах нет.

Скажите, пожалуйста, с чем это связано? Я просто хочу понять…

. Никакой интриги здесь нет. Проблема была связана с подготовкой документов: необходимо было получить от Алексея Борисовича документы, связанные с прекращением его полномочий по ранее занимаемой должности. Мы такие документы еще перед координационным совещанием получили, и у нас появились все юридические основания для внесения данного вопроса в повестку дня, что и сделал Совет палаты.

Что касается распространения этих документов, то это технический вопрос. Если они еще не поступили, то здесь есть…

Председательствующий. Поступили.

. Поступили? Тогда все основания для принятия решения у нас есть.

Председательствующий. Еще вопрос.

Александр Васильевич Смирнов задает вопрос. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.

Спасибо.

, у меня есть справка-объективка и документы. У меня один вопрос по справке-объективке. Чья подпись стоит в самом конце, под этой справкой-объективкой? Мы привыкли к тому, что ее подписывает руководитель кадрового органа или кто-то из этих лиц. Спасибо.

. Подпись под этой справкой – Алексея Борисовича, в связи с тем что мы не имели возможности получить документ из кадрового органа… Но я с руководителем кадрового департамента связывался лично (данные, представленные в справке, полностью соответствуют) и попросил официально подписать, чтобы и наш коллега нес полную юридическую ответственность. То есть там все данные (я официально об этом заявляю) соответствуют действительности.

Председательствующий. Владимир Александрович Федоров задает вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Карелия.

Николай Петрович, у меня вопрос по госнаградам. С каких пор появились такие госнаграды, как орден Ивана Калиты, орден "Во славу законности", медаль ордена Ивана Калиты? Насколько я знаю, в перечне госнаград таких орденов нет.

. Согласен с Вами, и эту поправку с точки зрения того, что это награды, выданные не государственными органами, а общественными, давайте внесем.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию по данному вопросу. Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (12 час. 05 мин. 53 сек.)

За 106 чел. 62,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 6 чел. 3,6%

Голосовало 111 чел.

Не голосовало 56 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Идем дальше, уважаемые коллеги. Пункт 3 повестки дня – о проекте заявления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с 70-летием начала Второй мировой войны. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

, уважаемые коллеги! 1 сентября 2009 года исполняется 70 лет со дня начала Второй мировой войны. В канун этой даты в Европе участились попытки возложить на Советский Союз равную с гитлеровской Германией ответственность за развязывание войны и обелить те страны Запада, при попустительстве которых война стала возможна. Как пример тенденциозного подхода ряда европейцев к вопросу о реальных причинах и виновниках Второй мировой войны упомяну инициативу Европейского парламента объявить 23 августа – день подписания в 1939 году так называемого пакта Молотова – Риббентропа – общеевропейским днем памяти жертв сталинизма и нацизма. Еще один пример – принятая на сессии ПА ОБСЕ в городе Вильнюсе 3 июля этого года резолюция "Воссоединение разделенной Европы: поощрение прав человека и гражданских свобод в регионе ОБСЕ в ХХI веке". В пункте 3 этой резолюции сталинский режим наряду с гитлеровским прямо обвиняют в геноциде и военных преступлениях. Ожидается, что подобные исторические и политические спекуляции усилятся в Европе в дни 70-летия начала Второй мировой войны, в конце августа – начале сентября 2009 года.

В связи с этим Комитет Совета Федерации по международным делам подготовил проект соответствующего заявления. Нами осуществлены необходимые процедуры согласования. Проект заявления был представлен Совету палаты 6 июля этого года. В период с 6 по 17 июля в комитет поступила одна поправка от председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке Хусейна Джабраиловича Чеченова. Эта поправка внесена в текст проекта. Других поправок не поступало.

Прошу Совет Федерации принять проект заявления в целом.

Председательствующий. Михаил Витальевич, я думаю, будет правильно, если Вы его зачитаете целиком.

. "Заявление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в связи с 70-летием начала Второй мировой войны.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в канун 70-летия начала Второй мировой войны призывает мировое сообщество честно и непредвзято подойти к оценке причин и последствий этого исторического события.

Вторая мировая война, начатая 1 сентября 1939 года, стала величайшей трагедией ХХ века. Она унесла жизни десятков миллионов человек. Память о них должна оставаться чистой, не запятнанной всевозможными искажениями в угоду политической конъюнктуре.

История вынесла свой вердикт – главными виновниками этой трагедии являются руководители нацистской Германии. Международный военный трибунал в Нюрнберге квалифицировал их действия по развязыванию агрессивной войны как тягчайшее преступление против человечества. Мировое сообщество признало этот приговор окончательным, не подлежащим пересмотру.

Вторая мировая война явилась результатом нараставших с начала 1920-х годов непримиримых противоречий между рядом государств мира, их эгоистичных амбиций и агрессивных устремлений.

В то же время нельзя не отметить, что, преследуя собственные цели, политические силы, находившиеся у власти в некоторых влиятельных европейских государствах, вплоть до самого начала Второй мировой войны препятствовали созданию на европейском континенте действенной системы коллективной безопасности, которая как тогда без участия СССР, так и сейчас без участия России немыслима. Внешней политике Москвы 1930-х годов можно давать различные оценки – это вопрос интерпретаций, но неоспоримым фактом является то, что СССР последовательно выступал за создание общеевропейской системы взаимных обязательств и гарантий, призванной предотвратить возникновение полномасштабного военного конфликта. К сожалению, эта позиция не получила поддержки у других государств ни во время одностороннего демонтирования гитлеровской Германией версальско-вашингтонской системы международных отношений, сложившейся по итогам Первой мировой войны, ни после аншлюса Австрии, ни тогда, когда, "умиротворяя" Гитлера, ему дали право определять дальнейшую судьбу Чехословакии – суверенного европейского государства.

Вторая мировая война стала не только тяжелейшим испытанием, но и уроком для всего человечества, которое, пережив эту трагедию, после 1945 года построило систему международных отношений на базовых принципах демократии, взаимного уважения, отказа от использования силы, заложенных в основу ООН и других международных организаций.

Однако в канун скорбной даты в некоторых европейских странах, в том числе и воевавших на стороне гитлеровской Германии, и международных парламентских структурах предпринимаются активные попытки пересмотреть реальные причины Второй мировой войны, возложить на СССР равную с гитлеровской Германией ответственность за ее начало, а заодно оправдать тех, кто стал пособником гитлеровцев, совершал злодеяния на территориях оккупированных нацистами стран и был повержен вместе с третьим рейхом.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно заявляет, что такие попытки являются прямым оскорблением нашего многонационального народа, который заплатил самую высокую цену за завоеванный мир. Шаги, направленные на ревизию истории, имеют далеко идущие политические цели, направленные на пересмотр итогов Второй мировой войны. В результате это становится источником подрыва сложившейся системы международных отношений и возникновения новых очагов напряженности между народами и государствами европейского континента, что идет вразрез с ключевыми принципами международных отношений и интересами безопасности и глобальной стабильности.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации решительно осуждает попытки тенденциозного толкования исторических фактов, используемого в качестве инструмента в сегодняшней борьбе за влияние в мире.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассчитывает на понимание и поддержку со стороны всех, кому небезразлична историческая истина, мирное будущее Европы и всего мира".

Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Михаил Витальевич, я не вижу к Вам вопросов, есть выступление. Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово – Александру Сергеевичу Дзасохову. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

, дорогие друзья! Мы действительно сегодня принимаем важное политическое заявление, которое, я надеюсь, будет иметь широкий общественный резонанс, в том числе и в парламентах зарубежных государств. Вместе с тем взгляд на предстоящие в ближайшие месяцы мероприятия свидетельствует о том, что наблюдаются эскалация и регулярность намеченных мероприятий, целью которых остается искажение достоверных фактов Второй мировой войны и Великой Отечественной войны тоже.

В этих условиях было бы важно, чтобы мы, приступив к работе во время осенней сессии, продумали все реальные возможности для того, чтобы мы не реагировали, что тоже очень важно, на произошедшие события антиисторического характера, но смогли бы инициативу держать в своих руках. Это соответствует, в частности, обращению Министерства иностранных дел к Государственной Думе и к нам тоже.

Поэтому я предлагаю уже в сентябре рассмотреть весь комплекс мероприятий, которые позволили бы интенсивно и эффективно осуществлять работу по правам нашего государства с исторической и моральной точек зрения и вести эту работу нам самим с тем, чтобы не ставить нас в положение тех, кто реагирует на уже произошедшие события.

Надеюсь на поддержку моего предложения. Выражаю признательность комитету за хорошо подготовленный и содержательный текст заявления.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект заявления, документ № 000. Прошу подготовиться к голосованию за принятие заявления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 14 мин. 30 сек.)

За 138 чел. 82,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 30 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о назначении на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Я приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова. Пожалуйста.

. , уважаемые члены Совета Федерации! Президент Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" представил кандидатуру судьи Конституционного Суда Российской Федерации Маврина Сергея Петровича для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Сергей Петрович Маврин имеет высшее юридическое образование, он доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Четыре года назад в этом зале он вами был назначен на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и четыре с половиной года исполняет эту должность. Он соответствует всем требованиям Конституции и российского законодательства для назначения на эту должность, имеет соответствующий опыт работы.

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Маврина Сергея Петровича заместителем Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов к Александру Алексеевичу.

Александр Алексеевич, присаживайтесь.

Я приглашаю на трибуну председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексея Ивановича Александрова. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Калужской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

Уважаемые коллеги! Сегодня мы открываем новую страницу в государственно-правовом строительстве страны по осуществлению кадровой политики в формировании руководства высших органов судебной власти. Впервые в соответствии с изменением в законе о Конституционном Суде Российской Федерации мы решаем вопрос о назначении заместителя Председателя Конституционного Суда России.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству на своем заседании рассмотрел вопрос по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре судьи Конституционного Суда Сергея Петровича Маврина и принял решение рекомендовать Совету Федерации назначить его на должность заместителя Председателя Конституционного Суда России.

Сергей Петрович Маврин – крупный ученый-юрист, обладающий опытом руководящей работы, человек безупречной репутации, пользующийся уважением в юридическом сообществе страны. Последние годы он является судьей Конституционного Суда России, где его деятельность полностью соответствует этому высокому государственному и профессиональному положению.

Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать решение комитета и назначить Маврина Сергея Петровича на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Алексей Иванович, а Вы предложили способ проведения голосования? Вы сказали об этом? Пожалуйста…

. Да, тайным голосованием с использованием электронной системы.

Председательствующий. В электронном… Спасибо.

Уважаемые коллеги, поступило предложение провести по назначению на должность заместителя Председателя Конституционного Суда тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 18 мин. 19 сек.)

За 131 чел. 99,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,8%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу вас поменять карточки на карточки для режима тайного голосования. Коллеги, поменяйте карточки на карточки для режима тайного голосования.

А теперь, уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Сергея Петровича Маврина.

Уважаемые коллеги, к Сергею Петровичу есть вопросы? Не вижу.

Сергей Петрович, спасибо. Присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Сергея Петровича Маврина. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (12 час. 19 мин. 08 сек.)

За 128 чел. 76,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Сергей Петрович Маврин назначен на должность заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Позвольте мне от вашего имени поздравить его с этим высоким назначением и пожелать успехов в очень важной для России работе. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, прошу поменять карточки на обычные. Будьте внимательны. Уважаемые коллеги, пожалуйста, поменяйте карточки на обычные.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Густов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение выносится Федеральный закон "О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества". Договор об учреждении Антикризисного фонда сообщества и Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества подписаны 9 июня 2009 года в городе Москве на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Республики Таджикистан и Республики Армения. Данный Договор и Соглашение подписаны в соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 4 февраля 2009 года.

Антикризисный фонд ЕврАзЭС учрежден в целях преодоления негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса с государствами – участниками фонда, обеспечения их экономической и финансовой устойчивости, а также в целях содействия дальнейшему углублению интеграции их экономик. Договором определен порядок формирования, размещения, предоставления средств фонда, управления этими средствами, выхода из состава участников фонда и прекращения его операций. Статус фонда определяется Положением о нем, которое является приложением к данному Договору. Фонд будет заниматься предоставлением суверенных займов государствам-участникам для преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса, предоставлять стабилизационные кредиты государствам-участникам с низким уровнем доходов и финансировать межгосударственные инвестиционные проекты. Средства фонда предоставляются на условиях платности, срочности и возвратности. В соответствии со статьей 3 Договора (вопросов много было, поэтому об этом расскажу) размер первоначальных взносов государств – учредителей фонда составляет в долларах США: 7,5 миллиарда – Россия, 1 миллиард – Республика Казахстан, взносы Республики Беларусь составляют 10 млн. долларов, Киргизия, Республика Таджикистан и Республика Армения вносят в фонд по 1 млн. долларов США.

Следует отметить, что первоначальные взносы в фонд уплачиваются государствами-учредителями в течение шести месяцев с даты вступления в силу настоящих Договора и Соглашения в следующем порядке: 10 процентов от указанной выше суммы уплачиваются каждым государством-учредителем в долларах США, остальные 90 процентов уплачиваются каждым из государств-учредителей посредством выпуска простых, необращаемых и беспроцентных векселей, погашение которых осуществляется в соответствии с порядком, который также определен Положением о фонде. При голосовании каждый представитель участника фонда в его Совете будет наделен количеством голосов пропорционально размеру его денежного взноса в фонд.

Договор об учреждении фонда открыт для присоединения других государств и международных организаций.

Хочу отметить, что Договор и Соглашение содержат положения, устанавливающие новые расходные обязательства Российской Федерации в виде взноса России в фонд в размере 7,5 млрд. долларов.

Реализация закона будет осуществляться за счет средств, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", который одобрен Советом Федерации 7 июля 2009 года. Положения закона соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права и согласуются с международными обязательствами России.

Договор и Соглашение подлежат ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Комитет Совета Федерации по бюджету, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению поддерживают ратификацию данных Договора и Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному федеральному закону положительное.

Комитет считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой федеральный закон.

На заседании присутствует официальный представитель Президента Российской Федерации, заместитель Министра финансов Российской Панкин, который готов ответить на ваши вопросы.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества и Соглашения об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 25 мин. 51 сек.)

За 129 чел. 76,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 129 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон разработан депутатами Государственной Думы и нашими коллегами Светланой Юрьевной Орловой и Игорем Пушкаревым (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).

Внесенные изменения обусловлены необходимостью совершенствования таможенного администрирования исчисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных платежей, а также устранения выявленных технических ошибок и определенных внутренних несоответствий в самой редакции Таможенного кодекса.

Изменения, носящие технический характер, устанавливают единообразие терминологии кодекса; дополнения, внесенные в кодекс, позволяют уточнить сроки уплаты таможенных платежей, порядок уплаты авансовых платежей и их возврата и признать задолженность по уплате таможенных платежей безнадежной к взысканию (она списывается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации).

В кодекс внесен ряд новых дополнений, в частности, обязанность таможенного органа начислять таможенные платежи для физических лиц, поскольку правоприменительная практика показала, что физические лица, как правило, не могут произвести расчеты самостоятельно. Также конкретизированы лица, ответственные за уплату таможенных платежей и несущие ответственность в случае их неуплаты, в том числе и при неправильном начислении, либо уплаты в неполном размере.

Кроме этого, кодекс дополняется несколькими новыми статьями. Статья 3321 рассматривает особенности исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней физического лица, признанного судом безвестно отсутствующим или недееспособным. Это сделано по аналогии со статьей 51 Налогового кодекса. Надо заметить, что достаточно много изменений сделано в соответствии с Налоговым кодексом. Эти изменения позволяют привести в соответствие Таможенный и Налоговый кодексы.

Статья 3511 устанавливает порядок обращения взыскания на обеспечение уплаты таможенных платежей как меры принудительного взыскания платежей.

И еще несколько статей внесено, например, 3431 "Обязанности банков, кредитных организаций или страховых организаций, включенных в реестр", 3512 (о приостановлении операций по счетам), 3513 "Арест имущества".

Как вы знаете, этот федеральный закон был отклонен на прошлом заседании и была создана согласительная комиссия. В результате ее работы нам удалось согласовать четыре из пяти поправок, предложенных согласительной комиссией. Каждую из этих поправок можно обсудить, но скажу о поправке, которую не удалось согласовать.

Мы предлагали в своем заключении, чтобы таможенный сбор оплачивался один раз вне зависимости от того, сколько таможенных деклараций подается. Но и таможенная служба, и Минфин, и Правительство в целом объяснили нам ситуацию, связанную с тем, что таможенной службе приходится каждый раз при подаче любой декларации проводить определенный перечень работ, и это стоит денег. И поэтому, если один подает пять таких деклараций, а другой – одну, конечно, тот, который подает пять, к сожалению, должен заплатить в пять раз больше, так как в пять раз больше работы проводится таможенной службой.

Мы вынуждены были согласиться с такими аргументами. И поэтому из пяти предложенных согласительной комиссией поправок четыре были приняты Государственной Думой, и в таком виде, с этими поправками, Государственная Дума проголосовала за этот закон в варианте согласительной комиссии.

Поэтому после повторного рассмотрения Комитет по бюджету обращается к Совету Федерации с предложением одобрить данный федеральный закон. Нам кажется, что он сейчас в техническом плане в достаточно хорошем состоянии. Я думаю, что над Таможенным кодексом мы продолжим работу не позднее сентября, но это будут уже другие вопросы. А по вопросам, которые отражены в этом законе, у нас сейчас согласие с Государственной Думой достигнуто. Поэтому прошу одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 31 мин. 22 сек.)

За 132 чел. 78,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 132 чел.

Не голосовало 36 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 7 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладчик — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Леонид Леонидович Лебедев. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Чувашской Республики.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на своем заседании 17 июля рассмотрел принятый Государственной Думой 15 июля Федеральный закон "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отмечает следующее. Федеральным законом предусматривается снятие ограничений в отношении тотализатора на государственных ипподромах, установленных статьей 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия, а также на земельных участках, на которых расположены указанные объекты.

Данное ограничение в отношении тотализатора на государственных ипподромах приводит к лишению последних важного источника доходной части бюджета — дохода от конного тотализатора. Государственные ипподромы полностью зависят от государственного финансирования и не имеют возможности эффективно работать и обеспечивать регулярное и качественное проведение испытаний племенных лошадей на своей базе в рамках единой системы испытаний.

В целях устранения указанных ограничений данным законом вносится изменение в пункт 5 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Вступление в силу федерального закона позволит решить часть проблем отечественного коневодства.

По федеральному закону имеются положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления Аппарата Совета Федерации. Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 34 мин. 37 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 130 чел.

Не голосовало 38 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 8 повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Докладчик — Вадим Анатольевич Густов. Пожалуйста.

. , коллеги! Рассматриваемым федеральным законом предусматривается расширение перечня признаваемых в Российской Федерации документов об образовании соотечественников, получивших образование в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике. Кроме того, рассматриваемый федеральный закон приводит в соответствие положения Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" с новым Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

Хочу отметить, что по поручению Президента Российской Федерации готовятся изменения в закон о соотечественниках. Работа над новой редакцией федерального закона уже практически завершена. Положения пунктов 1 и 3 рассматриваемого сегодня федерального закона учтены в новой редакции.