О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области (стр. 7 )

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 130. Исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области

1. Исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области осуществляется органами управления этого фонда.

Часть 2 статьи 130 вступает в силу после вступления в силу соответствующего федерального закона (часть 1 статьи 145 данного документа).

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

3. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области осуществляется налоговыми органами.

Статья 131. Учет и отчетность об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области

1. Учет исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области ведут органы управления этим фондом.

2. Органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ярославской области составляют и представляют в финансовый орган Ярославской области месячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую отчетность по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации.

3. Финансовый орган Ярославской области в порядке, установленном федеральным законодательством, представляет в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячный, ежеквартальный и годовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 11. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 132. Понятие государственного финансового контроля

1. Государственный финансовый контроль представляет собой деятельность органов государственной власти Ярославской области и органов государственного финансового контроля Ярославской области по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования.

2. Государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением областного бюджета, целевых бюджетов фондов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, использованием государственных кредитных ресурсов, бюджетных инвестиций, состоянием государственного долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием областной собственности.

Статья 133. Организация государственного финансового контроля в Ярославской области

1. Государственный финансовый контроль в Ярославской области осуществляется Государственной Думой Ярославской области, финансовым органом Ярославской области, органами государственного финансового контроля Ярославской области, главными распорядителями, распорядителями средств областного бюджета.

2. В целях реализации функций государственного финансового контроля Государственной Думой Ярославской области создается контрольно-счетная палата Ярославской области, полномочия и порядок деятельности которой определяются законом Ярославской области.

3. Финансовый контроль органов исполнительной власти осуществляется финансовым органом Ярославской области и органом государственного финансового контроля исполнительных органов государственной власти Ярославской области, главными распорядителями, распорядителями средств областного бюджета.

Статья 134. Государственный финансовый контроль Государственной Думы Ярославской области

1. Государственная Дума Ярославской области осуществляет контроль за исполнением областного бюджета исполнительными органами власти Ярославской области.

2. Финансовый контроль Государственной Думы Ярославской области реализуется в следующих формах:

предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта закона Ярославской области об областном бюджете и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе исполнения областного бюджета, рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета на заседаниях Государственной Думы Ярославской области, в комиссиях Государственной Думы Ярославской области, в рабочих группах, а также в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета.

3. Государственная Дума Ярославской области в целях осуществления государственного финансового контроля имеет право на:

получение от Администрации Ярославской области необходимых сопроводительных материалов при рассмотрении и утверждении областного бюджета;

получение от Администрации Ярославской области и финансового органа Ярославской области оперативной информации по отдельным вопросам исполнения областного бюджета;

вынесение оценки деятельности Администрации Ярославской области об исполнении областного бюджета;

осуществление иных полномочий, предусмотренных бюджетным законодательством.

4. Губернатор Ярославской области, Администрация Ярославской области и финансовый орган Ярославской области обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления государственного финансового контроля Государственной Думой Ярославской области в пределах ее компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

Статья 135. Государственный финансовый контроль исполнительных органов государственной власти Ярославской области

1. Финансовый орган и орган государственного финансового контроля исполнительных органов государственной власти Ярославской области осуществляют финансовый контроль за главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета.

2. Финансовый контроль исполнительных органов государственной власти Ярославской области реализуется в следующих формах:

предварительный контроль - в процессе составления проекта областного бюджета, составления бюджетных росписей главными распорядителями средств областного бюджета и смет доходов и расходов всеми распорядителями и получателями средств областного бюджета;

текущий контроль - в ходе исполнения областного бюджета в процессе совершения операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета;

последующий контроль - после совершения операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями средств областного бюджета.

3. Финансовый орган Ярославской области организует и осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

При осуществлении последующего финансового контроля финансовый орган Ярославской области проводит соответствующие проверки.

4. Орган государственного финансового контроля исполнительных органов государственной власти Ярославской области осуществляет последующий финансовый контроль, а в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, или по поручению финансового органа Ярославской области - предварительный финансовый контроль путем проведения проверок по вопросу обоснованности расчетов на получение средств областного бюджета (субсидий, субвенций, финансовой помощи, кредитов), а также обеспечения эффективности государственной поддержки инвестиционной деятельности.

При осуществлении своих полномочий орган государственного финансового контроля исполнительных органов государственной власти Ярославской области проводит ревизии и проверки.

5. Финансовый орган и орган государственного финансового контроля исполнительных органов государственной власти Ярославской области осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления и финансовыми органами муниципальных образований Ярославской области установленного федеральным законодательством и законодательством Ярославской области порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, за правильностью и обоснованностью разграничения доходов и расходов между областным и местными бюджетами, за исчислением сумм доходов и расходов местных бюджетов, ходом их исполнения исходя из требований соблюдения федерального законодательства и законодательства Ярославской области, а также в части целевого использования средств, выделяемых из областного бюджета.

6. Главные распорядители, распорядители средств областного бюджета осуществляют финансовый контроль за законностью и целевым использованием бюджетных средств получателями средств областного бюджета.

Главные распорядители, распорядители средств областного бюджета проводят проверки подведомственных им распорядителей и получателей средств областного бюджета.

7. Порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Ярославской области устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Губернатора Ярославской области, Администрации Ярославской области и иных органов исполнительной власти Ярославской области.

Глава 12. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 136. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета за год

1. В конце каждого финансового года руководитель финансового органа Ярославской области издает приказ о закрытии года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

2. На основании приказа руководителя финансового органа Ярославской области главные распорядители, распорядители, получатели средств областного бюджета готовят годовые отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Главные распорядители средств областного бюджета сводят и обобщают отчеты подведомственных им распорядителей и получателей средств областного бюджета и представляют их в финансовый орган Ярославской области.

3. На основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета финансовый орган Ярославской области готовит годовой отчет об исполнении областного бюджета.

Статья 137. Характеристики и показатели годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета, представляемый в Государственную Думу Ярославской области, составляется в форме закона Ярославской области.

2. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год составляется и представляется в Государственную Думу Ярославской области в соответствии с основными характеристиками и показателями, используемыми при утверждении областного бюджета.

3. К отчету об исполнении областного бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов юридическими лицами.

4. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении областного бюджета, за исключением случаев внесения изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации в текущем финансовом году.

Статья 138. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета в Государственную Думу Ярославской области

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Государственной Думе Ярославской области не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Проект годового отчета об исполнении областного бюджета подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Ярославской области и размещается на официальном сайте Администрации Ярославской области после внесения в Государственную Думу Ярославской области, но не позднее 30 мая года, следующего за отчетным.

Статья 139. Публичные слушания по проекту закона Ярославской области об исполнении областного бюджета

1. После внесения проекта закона Ярославской области об исполнении областного бюджета за отчетный год и до начала его рассмотрения в Государственной Думе Ярославской области по отчету об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета является обсуждение результатов исполнения областного бюджета с целью выявления общественного мнения.

3. Публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета проводятся с участием представителей общественности, средств массовой информации.

Публичные слушания проводятся открыто, в них вправе принять участие все желающие.

В публичных слушаниях могут участвовать Губернатор Ярославской области или уполномоченные им должностные лица, представители Администрации Ярославской области, депутаты Государственной Думы Ярославской области.

4. Публичные слушания проводятся не позднее 15 дней до момента рассмотрения проекта закона Ярославской области об исполнении областного бюджета Государственной Думой Ярославской области.

5. Публичные слушания по отчету об исполнении областного бюджета проводятся по инициативе Губернатора Ярославской области или Государственной Думы Ярославской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе Губернатора Ярославской области, назначаются постановлением Губернатора Ярославской области, а по инициативе Государственной Думы Ярославской области - постановлением Государственной Думы Ярославской области.

Дата, время и место проведения публичных слушаний назначаются органом государственной власти Ярославской области, принявшим решение о проведении публичных слушаний.

Объявление о дате, времени и месте публичных слушаний, порядке ознакомления с отчетом об исполнении областного бюджета публикуется не позднее 10 дней до их проведения в средствах массовой информации, имеющих тираж не менее 10 тысяч экземпляров.

6. На публичных слушаниях ведется стенограмма и протокол, в который заносятся предложения участников слушаний.

Материалы публичных слушаний по отчету об исполнении областного бюджета освещаются в средствах массовой информации.

7. По результатам публичных слушаний дается общественная оценка исполнения областного бюджета и принимаются рекомендации, которые могут быть учтены при рассмотрении и утверждении отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год.

Общественная оценка по результатам исполнения областного бюджета и рекомендации, выработанные в ходе публичных слушаний, публикуются в средствах массовой информации и направляются Губернатору Ярославской области и Государственной Думе Ярославской области в сроки, обеспечивающие их поступление до начала обсуждения проекта закона Ярославской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год Государственной Думой Ярославской области.

Статья 140. Внешняя проверка исполнения областного бюджета

1. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Государственной Думой Ярославской области проводится внешняя проверка указанного отчета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Ярославской области.

3. Контрольно-счетная палата Ярославской области проводит внешнюю проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение на соответствующий проект закона Ярославской области в течение одного месяца после его представления в указанный контрольный орган.

4. Государственная Дума Ярославской области принимает решение по годовому отчету об исполнении областного бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

Государственная Дума Ярославской области имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения областного бюджета принятому закону Ярославской области об областном бюджете в случае превышения прав, предоставленных Администрации Ярославской области и финансовому органу Ярославской области Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом Ярославской области об областном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 141. Рассмотрение Государственной Думой Ярославской области годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Государственная Дума Ярославской области рассматривает годовой отчет об исполнении областного бюджета не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, после получения результатов внешней проверки указанного отчета.

2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Государственная Дума Ярославской области принимает одно из следующих решений:

об утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета;

об отклонении годового отчета об исполнении областного бюджета.

3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета утверждается законом Ярославской области. В случае отклонения годового отчета об исполнении областного бюджета Государственная Дума Ярославской области принимает постановление.

4. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит опубликованию после его утверждения в соответствии с законодательством Ярославской области.

Статья 142. Основания для отклонения годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета отклоняется Государственной Думой Ярославской области, если в ходе проверки годового отчета об исполнении областного бюджета и его рассмотрения выявлено несоответствие исполнения областного бюджета утвержденному закону Ярославской области об областном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.

2. В случае отклонения годового отчета об исполнении областного бюджета по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, Государственная Дума Ярославской области имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. Государственная Дума Ярославской области имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения областного бюджета принятому закону Ярославской области об областном бюджете в случае превышения прав, предоставленных финансовому органу Ярославской области Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Ярославской области об областном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

4. В соответствии с законодательством Ярославской области Государственная Дума Ярославской области может возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим органам исполнительной власти Ярославской области и их должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности органов исполнительной власти Ярославской области либо их должностных лиц.

Статья 143. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области

1. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за год составляется органами управления фондом.

2. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области составляется в форме проекта закона Ярославской области.

3. Проект закона Ярославской области об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за отчетный финансовый год направляется органами управления фонда Губернатору Ярославской области для его внесения на рассмотрение Государственной Думы Ярославской области в составе документов и материалов, представляемых одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета.

4. Рассмотрение и утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области осуществляется одновременно с рассмотрением и утверждением областного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Законом в отношении областного бюджета.

5. Отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области за отчетный финансовый год составляется и представляется в Государственную Думу Ярославской области в соответствии с показателями, используемыми при утверждении бюджета.

Статья 144. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 145. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 2 статьи 130 настоящего Закона, вступающей в силу после вступления в силу соответствующего федерального закона.

2. Статьи 24,,, 76, части 3 и 4 статьи 87 и статья 121 настоящего Закона применяются к отношениям, возникающим в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов поселений Ярославской области, участия органов местного самоуправления поселений Ярославской области в бюджетном процессе Ярославской области, в соответствии с законом Ярославской области о порядке решения вопросов местного значения поселений Ярославской области в переходный период.

3. Части 3 и 4 статьи 106 настоящего Закона применяются в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 146. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2001, 25 апреля, N 31);

2) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 30-з "О внесении изменения в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2001, 18 июня, N 45);

3) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 7-з "О внесении дополнений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2002, 15 февраля, N 11);

4) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 19-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2002, 18 марта, N 19);

5) пункт 4 статьи 1 Закона Ярославской области от 01.01.2001 N 72-з "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области, затрагивающие вопросы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 2002, 8 ноября, N 63);

6) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 9-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 10 марта, N 16);

7) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 11-з "О внесении дополнений в законы Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" и "О межбюджетных отношениях в Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 10 марта, N 16);

8) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 45-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2004, 15 ноября, N 61-а);

9) статью 1 Закона Ярославской области от 01.01.2001 N 66-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" и в Закон Ярославской области "О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области" ("Губернские вести", 2005, 8 ноября, N 57);

10) Закон Ярославской области от 01.01.2001 N 74-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" ("Губернские вести", 2005, 19 декабря, N 69).

2. Изданные до вступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты Ярославской области действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Губернатору Ярославской области, органам государственной власти Ярославской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

Губернатор

Ярославской области

А. И.ЛИСИЦЫН

г. Ярославль

19.04.2006

N 19-з