Целевая программа ведомства «Адвокатирование конкуренции» (стр. 3 )

Функции администратора программы возлагаются на ФАС России. Исполнителями программы являются Административное управление, ФАС России, Аналитическое управление, отраслевые управления, Управление территориальных органов, кадров и государственной службы, Правовое управление, территориальные органы ФАС России.

Исполнитель определяется на основе характера работы с учетом функций различных подразделений антимонопольных органов или назначается руководителем программы. Исполнителями программы могут быть независимые аналитические компании, осуществляющие работы по государственным контрактам (договорам), заключенным по результатам проведения конкурсов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Куратор работ в этом случае определяется администратором программы среди исполнителей-подразделений антимонопольных органов (управлений ФАС России или территориальных органов) с учетом характера выполняемых работ.

Для управления программой «Адвокатирование конкуренции» ФАС России разрабатывает и утверждает положение об управлении реализацией целевой программы, включающее:

·  цели, задачи, показатели результативности для администратора и исполнителей программы;

·  порядок взаимодействия ФАС России с исполнителями программы;

·  правила внутренней отчетности о ходе и результатах реализации программы;

·  требования к информации, необходимой для расчета целевых показателей и оценки решения задач программы;

·  порядок мониторинга и анализа результатов исследований, полученных в ходе реализации мероприятий программы;

·  регламент подготовки отчетности о ходе и результатах реализации программы, представляемый в другие органы исполнительной власти РФ в соответствии с законодательством РФ;

·  порядок планирования ресурсного обеспечения мероприятий программы в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы;

·  порядок корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации программы.

Разработка положения об управлении реализацией целевой программы осуществляется администратором программы.

ФАС России организует размещение на официальном Интернет-сайте текста ведомственной целевой программы «Адвокатирование конкуренции», информации о ходе выполнения программных мероприятий и об оценке достижения целевых значений показателей.

Таблица 6

Система управления реализацией программы «Адвокатирование конкуренции»

Наименование участника программы	Наименование исполняемой функции при реализации программы
1. Руководитель ФАС России	Руководитель программы. Осуществляет общее руководство и координацию выполнения мероприятий программы. Утверждает цели и задачи программы, внутренние документы, касающиеся управления программой. Принимает результаты программы.
2. Административное управление	Администратор программы. Осуществляет взаимодействие с исполнителями программы и контроль над их работой. Определяет исполнителя программы для различных исследований рынка. Формирует рабочие группы для анализа сложных рынков. Разрабатывает проект положения об управлении реализацией целевой программы и проекты других внутренних документов, касающихся управления программой. Осуществляет сбор и систематизацию статистической информации и готовит необходимую отчетность (за исключением отчетности об использовании финансовых ресурсов). Проводит анализ хода реализации программы и рассчитывает количественные показатели реализации. На основе предложений по повышению эффективности и результативности использования средств программы готовит предложения по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения. Утверждает обучающие и методические материалы для обучения специалистов антимонопольных органов по вопросам, относящимся к программе. Составляет программы мероприятий, направленных на обучение специалистов антимонопольных органов, занимающихся анализом рынков. Готовит информацию о реализации программы с целью ее раскрытия. Исполнитель программы (мероприятия Проводит семинары и конференции, организует публикации в СМИ, является ответственным за публикацию тематических сборников, является ответственным за содержание Интернет-сайта, организует взаимодействие с общественными, профессиональными, научными, учебными организациями. Принимает участие в подготовке общественно-консультационного совета и отраслевых экспертных советов. Готовит проекты обучающих и методических материалов для обучения специалистов по вопросам, относящимся к программе. Готовит заключения на результаты работ, проведенных независимыми компаниями, если является их куратором. Готовит предложения по повышению эффективности и результативности использования средств программы.
3. Финансовое управление	Осуществляет планирование финансового обеспечения программы и производит учет информации о финансировании мероприятий программы. Готовит необходимую отчетность в части планового и фактического использования финансовых ресурсов программы.
4. Отраслевые управления	Исполнители программы (мероприятия 2 и 3). Пронимают участие в подготовке материалов для СМИ и тематических сборников.
5. Управление территориальных органов, кадров и государственной службы	Исполнитель программы (мероприятие 2, 5). Проводят организационные мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке специалистов, осуществляющих кампании в электронных и печатных СМИ и взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и научной общественностью.
6. Правовое управление	Исполнитель программы (мероприятия 6). Осуществляют экспертизу проектов нормативно-правовых актов. Готовят всю необходимую отчетность о ходе реализации мероприятий программы в части возложенных обязанностей.
7. Территориальные органы ФАС России	Исполнители программы (мероприятия 1, 2 и 3). Осуществляют экспертизу проектов нормативно-правовых актов. Осуществляют взаимодействие со СМИ. Управляют содержанием Интернет-сайтов. Участвуют в подготовке семинаров и конференций. Готовят всю необходимую отчетность о ходе реализации программы в части возложенных обязанностей. Готовят предложения по повышению эффективности и результативности использования средств программы.
8. Независимые компании	Исполнители программы (мероприятия 2, 3, 5 ). Готовят материалы для семинаров и конференций, печатных изданий ФАС, проводят обучающие мероприятия.
9. (по согласованию) Федеральная служба государственной статистики	Организует ведение статистической отчетности по реализации программы.

Приложение 1.

Расходы на реализацию программы и распределение расходов по мероприятиям

Оценка расходов на реализацию программы и распределение расходов по мероприятия проводится на основании Методических подходов по оценке расходов на реализацию программы и распределению расходов по мероприятиям (Приложение 2). Затраты на срок реализации программы 2007–2009 гг. производятся за счет бюджета действующих обязательств ФАС России.

Таблица

Распределение расходов на реализацию ведомственной целевой программы ФАС России «Адвокатирование конкуренции» за счет средств федерального бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации по годам в течение срока реализации программы с детализацией расходов по мероприятиям, тыс. рублей.

Наименование	Разд	ПР	ЦСР	ВР	ЭКР	2007 год	2008 год	2009 год	Всего гг.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ВСЕГО по программе	-	-	-	-	-	72 091,7	75 839,6	83 529,5	,80
Национальная экономика	04	-	-	-	-	72 091,7	75 839,6	83 529,5	,80
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	70 301,7	74 049,6	81 739,5	,80
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	70 301,7	74 049,6	81 739,5	,80
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	25 068,1	27 665,2	31 872,4	84 605,70
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	13 525,8	16 615,2	18 152,3	48 293,30
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	11 525,9	11 027,0	13 684,4	36 237,30
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	16,4	23,0	35,6	75,0
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	45 233,6	46 384,4	49 867,1	,10
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	35 379,7	34 958,3	36 050,6	,6
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	9 788,0	11 330,3	13 684,4	34 802,70
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	65,9	95,8	132,0	293,7
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	1 790,0	1 790,0	1 790,0	5 370,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	1 790,0	1 790,0	1 790,0	5 370,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	1 790,0	1 790,0	1 790,0	5 370,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	1 790,0	1 790,0	1 790,0	5 370,0
Мероприятие 1. Проведение семинаров и конференций, направленных на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства среди представителей как бизнес-сообщества, так и органов власти.	-	-	-	-	-	13 934,9	15 519,8	15 761,4	45 216,1
Национальная экономика	04	-	-	-	-	13 934,9	15 519,8	15 761,4	45 216,1
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	12 934,9	14 519,8	14 761,4	42 216,1
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	12 934,9	14 519,8	14 761,4	42 216,1
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	6 230,8	6 703,7	6 922,4	19 856,9
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	21,6	21,6	21,6	64,8
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	6 206,2	6 677,2	6 894,2	19 777,3
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	3,0	4,2	6,6	13,8
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	6 704,1	7 816,1	7 839,0	22 359,2
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	291,2	359,9	369,5	1 020,60
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	6 400,8	7 432,6	7 445,2	21 278,60
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	12,1	23,6	24,3	60,00
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 000,0
Мероприятие 2. Осуществление в печатных и электронных СМИ компании, направленной на разъяснение преимуществ конкуренции, в том числе, размещение информационных и аналитических материалов, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе и освещение результатов деятельности антимонопольных органов	-	-	-	-	-	1 847,0	2 614,2	2 541,4	7 002,60
Национальная экономика	04	-	-	-	-	1 847,0	2 614,2	2 541,4	7 002,60
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	1 847,0	2 614,2	2 541,4	7 002,60
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	1 847,0	2 614,2	2 541,4	7 002,60
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	1 726,3	2 392,6	2 316,0	6 434,90
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	1 588,7	2 211,5	2 133,0	5 933,20
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	137,1	180,4	182,1	499,60
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	0,4	0,7	0,9	2,0
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	120,7	221,6	225,4	567,70
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	9,9	15,4	21,1	46,40
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	109,1	143,6	200,9	453,60
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	1,7	2,5	3,5	7,7
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3. Издание тематических сборников, монографий, переводов иностранных книг, статей, имеющих отношение к конкурентной политике	-	-	-	-	-	1 232,3	1 400,9	1 408,0	4 041,20
Национальная экономика	04	-	-	-	-	1 232,3	1 400,9	1 408,0	4 041,20
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	1 232,3	1 400,9	1 408,0	4 041,20
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	1 232,3	1 400,9	1 408,0	4 041,20
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	1 151,8	1 253,1	1 257,6	3 662,50
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	1 151,5	1 252,6	1 256,9	3 661,00
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	0,3	0,5	0,6	1,40
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	80,5	147,8	150,4	338,7
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	6,6	13,3	14,1	34,00
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	72,8	132,5	134,0	339,30
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	1,2	2,0	2,3	5,50
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 4. Поддержание официального сайта ФАС России в сети Интернет, периодическое раскрытие через сайт существенной информации о деятельности антимонопольных органов. Модернизация и создание сайтов территориальных органов ФАС, расположенных в центрах федеральных округов	-	-	-	-	-	22 392,9	16 486,0	18 842,2	57 721,1
Национальная экономика	04	-	-	-	-	22 392,9	16 486,0	18 842,2	57 721,1
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	21 602,9	15 696,0	18 052,2	55 351,1
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	21 602,9	15 696,0	18 052,2	55 351,1
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	2 800,7	2 756,3	3 740,1	9 297,10
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	1 191,5	1 375,9	1 599,8	4 167,20
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	1 604,1	1 373,3	2 129,4	5 106,80
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	5,0	7,1	11,0	23,1
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	18 802,2	12 939,7	14 312,1	46 054,00
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	17 506,4	10 830,1	11 922,0	40 258,50
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	1 275,5	2 080,2	2 349,5	5 705,20
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	20,2	29,4	40,6	90,2
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	790,0	790,0	790,0	2 370,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	790,0	790,0	790,0	2 370,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	790,0	790,0	790,0	2 370,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	790,0	790,0	790,0	2 370,0
Мероприятие 5. Взаимодействие с общественными организациями, профессиональными союзами и ассоциациями, научной общественностью	-	-	-	-	-	5 540,9	7 342,4	7 624,3	20 507,60
Национальная экономика	04	-	-	-	-	5 540,9	7 342,4	7 624,3	20 507,60
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	5 540,9	7 342,4	7 624,3	20 507,60
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	5 540,9	7 342,4	7 624,3	20 507,60
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	5 178,9	6687,7	6 948,1	18 814,70
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	4 766,2	6 153,6	6 399,1	17 318,90
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	411,4	532,2	546,2	1 489,80
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	1,3	1,9	2,8	6,00
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	362,0	654,7	676,2	1 692,90
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	29,6	56,2	63,2	149,00
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	327,2	588,9	602,6	1 518,70
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	5,2	9,6	10,4	25,20
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления для учета замечаний и предложений ФАС России, направленных на обеспечение конкуренции при подготовке нормативно-правовых документов	-	-	-	-	-	20 217,6	23 548,3	27 821,8	71 587,70
Национальная экономика	04	-	-	-	-	20 217,6	23 548,3	27 821,8	71 587,70
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	20 217,6	23 548,3	27 821,8	71 587,70
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	20 217,6	23 548,3	27 821,8	71 587,70
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	1 506,0	1 491,8	2 003,1	5 000,90
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	1 501,2	1 484,2	1 992,9	4 978,30
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	4,7	7,6	10,3	22,60
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	18 711,7	22 056,5	25 818,7	66 586,90
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	17 499,0	20 368,5	23 581,9	61 449,40
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	1 193,7	1 660,4	2 198,9	5 053,00
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	18,9	27,6	38,0	84,5
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	0,0	0,0	0,0	0,0
7. Работа Экспертных советов ФАС России	-	-	-	-	-	6 926,1	8 928,0	9 530,3	25 384,40
Национальная экономика	04	-	-	-	-	6 926,1	8 928,0	9 530,3	25 384,40
Общеэкономические вопросы	04	01	-	-	-	6 926,1	8 928,0	9 530,3	25 384,40
Руководство и управление в сфере установленных функций	04	01	0010000	-	-	6 926,1	8 928,0	9 530,3	25 384,40
Центральный аппарат	04	01	0010000	005	-	6 473,6	7 677,1	8 685,1	22 835,80
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	005	210	5 957,7	7 143,9	7 998,8	21 100,40
Приобретение услуг	04	01	0010000	005	220	514,3	530,3	682,7	1 637,3
Прочие расходы	04	01	0010000	005	290	1,6	2,9	3,5	8,00
Территориальные органы	04	01	0010000	006	-	452,5	750,9	845,3	2 048,70
Оплата труда и начисления на оплату труда	04	01	0010000	006	210	37,0	67,8	79,0	183,80
Приобретение услуг	04	01	0010000	006	220	408,9	672,7	753,3	1 834,90
Прочие расходы	04	01	0010000	006	290	6,5	10,4	13,0	29,90
Прикладные научные исследования в области национальной экономики	04	10	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Прикладные научные исследования и разработки	04	10	0810000	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	04	10	0810000	196	-	0,0	0,0	0,0	0,0
Приобретение услуг	04	10	0810000	196	220	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 2.

Методические подходы по оценке расходов на реализацию программы и распределению расходов по мероприятиям

В настоящем приложении приведены методические подходы по расчету расходов ФАС России на реализацию программы «Адвокатирование конкуренции» и их распределению по разделам и подразделам функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (далее – ФКР и ЭКР) в разрезе отдельных мероприятий программы. Расходы рассчитываются раздельно для прямых и косвенных затрат.