Государственная программа города Москвы на среднесрочный период ( ГГ.) "Жилище" (стр. 17 )

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета города в пределах средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий. Для реализации мероприятий подпрограммы в годах требуется финансирование из средств бюджета города Москвы в размере 0,0 руб.

Для реализации подпрограммы предусматривается активное привлечение внебюджетных источников по инвестиционным контрактам. Суммарный объем привлекаемых средств частных инвесторов составляет 77309 млн руб., согласно расчету в таблице 16.2.

Таблица 16.2

Расчетный показатель	2012	2013	2014	2015	2016
Годовой объем ввода гостиниц (шт.)	22	28	32	45	50	177
Годовой объем ввода гостиниц (мест)	7866	8620	9100	11780	14000	51366
Затраты на строительство (из расчета 18 кв. м на одно место), млн руб.	10619	11637	12285	15903	18900	69344
Затраты на аренду земли (от 45 млн руб. до 300 млн руб. за участок), млн руб.	990,0	1260,0	1440	2025,0	2250,0	7965,0
Суммарные затраты инвесторов <*>, млн руб.	11609	12897	13725	17928	21150	77309

<*> Суммарные затраты инвесторов оценены исходя из того, что стоимость строительства одного места в гостинице = 75 тыс. руб.

VII. Анализ рисков реализации подпрограммы

Выделяются следующие виды рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

- финансово-экономические риски;

- нормативно-правовые риски;

- социальные риски;

- информационные риски.

Управление этими видами рисков будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Нормативно-правовые риски связаны с вероятным возникновением проблем по результатам рассмотрения действующих инвестиционных контрактов по строительству гостиниц на Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (справочно: по состоянию на 20.07.2011 из 29 рассмотренных контрактов по строительству гостиниц 7 контрактов подлежат расторжению). Управление этими рисками обеспечивается в рамках деятельности ГЗК.

Социальные риски преимущественно связаны с возможными протестами граждан при их отселении из общежитий, преобразуемых в гостиницы. Управление этими рисками будет основано на гласности проводимых мероприятий, их открытости в сочетании с индивидуальным подходом.

Раздел 17. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ

НА ГГ. "ЖИЛИЩЕ". ПОДПРОГРАММА 6 "КОМПЛЕКСНАЯ

ЗАСТРОЙКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Паспорт подпрограммы

┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Ответственный│Департамент градостроительной политики города Москвы │

│исполнитель │ │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Соисполнители│Департамент строительства города Москвы. │

│подпрограммы │Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных │

│ │проектов в строительстве и контролю в области долевого │

│ │строительства. │

│ │Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной │

│ │инфраструктуры. │

│ │Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. │

│ │Департамент экономической политики и развития города Москвы. │

│ │Департамент социальной защиты населения города Москвы │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель │Жилищное строительство на реорганизуемых территориях, привлечение │

│подпрограммы │внебюджетных средств для комплексной застройки земельных участков, │

│ │в том числе на присоединяемых территориях, в интересах улучшения │

│ │условий проживания граждан │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи │1. Координация работ по комплексной застройке земельных участков. │

│подпрограммы │2. Контроль за обеспечением опережающего и обоснованного развития │

│ │транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. │

│ │3. Жилищное строительство на земельных участках Фонда "РЖС". │

│ │4. Анализ изменений законодательной базы и формирование новых │

│ │требований к жилым домам, удовлетворяющих по набору и площадям │

│ │квартир целям переселения, найма, возмездных жилищных программ по │

│ │обеспечению очередников. │

│ │5. Разработка (проектирование) новых типов жилых домов с гибкой │

│ │планировочной конструктивной системой, удовлетворяющих поставленным│

│ │требованиям. │

│ │6. Обоснование состава и структуры специализированного жилищного │

│ │фонда │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Показатели │1. Годовой объем ввода жилья в Москве за счет внебюджетных │

│(целевые │источников, млн кв. м/млрд руб. │

│индикаторы) │2. Ввод жилья на земельных участках Фонда РЖС, тыс. кв. м. │

│подпрограммы │3. Разработка новых типов (и модификаций) жилых домов с гибкой │

│ │планировочной конструктивной системой, проектов, шт. │

│ │4. Формирование специализированного жилищного фонда, тыс. кв. м │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Этапы и сроки│Подпрограмма 6 реализуется в один этап: 01.01.2012-31.12.2016 │

│реализации │ │

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объем │Общий объем финансирования за счет средств городского бюджета - │

│бюджетных │0,0 рубля. │

│ассигнований │Кроме того, общий объем финансирования из внебюджетных источников │

│ │составит тыс. рублей, в том числе по годам реализации │

│ │подпрограммы: │

│ │ │

│ │┌──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┐│

│ ││2012 год │2013 год │2014 год │2015 год │2016 год │ИТОГО: ││

│ │├──────────┼───────────┼──────────┼──────────┼─────────┼──────────┤│

│ ││ │ │ │ ││││

│ │├──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┤│

│ ││В том числе по комплексной застройке земельных участков на ││

│ ││присоединенных территориях: ││

│ │├──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬─────────┬──────────┤│

│ ││ 0│ 0│ 193000│ 200000│ 200000│ 593000││

│ │└──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴─────────┴──────────┘│

├─────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │1. За период выполнения подпрограммы ввод жилья в Москве за счет │

│конечные │внебюджетных источников составил свыше 8,9 млн кв. м общей жилой │

│результаты │площади. Объем привлеченных инвестиций составил свыше 726,5 млрд. │

│реализации │рублей. │

│подпрограммы │2. Для решения задач комплексной застройки земельных участков на │

│ │присоединенных к Москве территориях в годах привлечены │

│ │внебюджетные инвестиции в объеме свыше 593 млн рублей. │

│ │3. Ввод жилья в Москве на земельных участках Фонда РЖС составил │

│ │свыше 448 тыс. кв. м. │

│ │4. Разработан новый модельный ряд жилых домов с гибкой │

│ │планировочной конструктивной системой (типов, модификаций) в │

│ │составе 30 проектов. │

│ │5. Осуществлено формирование специализированного жилищного фонда в │

│ │объеме 60-70 тыс. кв. м ежегодно │

└─────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────┘

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы 6 является координация мероприятий по планированию, размещению, предпроектной подготовке, проектированию и осуществлению комплексной застройки земельных участков, привлекаемых под жилищное строительство в Москве и Московской области. В сферу реализации данной подпрограммы входит комплексная застройка земельных участков за счет средств инвесторов по действующим инвестиционным контрактам и договорам на жилищное строительство на реорганизуемых территориях в интересах города.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Москвы N 462-ПП "О проекте размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период гг." принято 19.05.2009, а не 10.05.2009.

В рамках реализации действующего Генерального плана развития города Москвы и в соответствии с проектом размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период гг. (постановление Правительства Москвы от 01.01.01 г. N 462-ПП) предусматривалось разместить на территории города Москвы 31,9 млн кв. м жилищного строительства (при сносе за этот период 8,5 млн кв. м общей площади). Структурно новая застройка предполагалась на следующих территориях:

- завершение комплексной реконструкции территорий пятиэтажного ветхого жилищного фонда "сносимых" серий с размещением жилых домов общей площадью 2,6 млн кв. м (подпрограммы 1 и 2);

- полномасштабная реконструкция территорий морально устаревшего пятиэтажного жилищного фонда по программе реновации территорий сложившейся жилой застройки с размещением нового жилищного строительства в объеме 16,1 млн кв. м (подпрограмма 2);

- размещение в сложившихся районах города Москвы на реорганизуемых территориях, включая производственные зоны, а также в составе жилых многофункциональных комплексов жилых домов общей площадью 10,3 млн кв. м (рассматривается в данной подпрограмме);

- завершение освоения городских территорий за МКАД, в том числе территорий деревень и поселков, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 150-ПП "О комплексном развитии территорий упраздненных и существующих деревень, поселков и коллективных садов в границах города Москвы".

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с тем, что указанный проект размещения (N 462-ПП) сохранял сложившиеся ранее тенденции высокоплотной застройки города, снижения комфортности проживания и наращивания транспортных проблем. Предусматриваемые в нем объемы жилищного строительства (31,9 млн кв. м) представляются существенно завышенными и не соответствующими интересам городского развития.

Территории для нового жилищного строительства ограничены приоритетами развития города Москвы:

- участками на реорганизуемых производственных территориях;

- возможностями реорганизации застроенных территорий в определенных Генпланом зонах развития;

- отдельными земельными участками для строительства в зонах комплексного благоустройства;

- реконструкцией отдельных домов с надстройкой этажей;

- участками, находящимися в федеральной собственности и ведомственной принадлежности.

Снижение остроты указанных проблем и смягчение ограничений на размещение объемов нового строительства планируется обеспечить за счет комплексной жилой застройки домами малой и средней этажности на присоединенных к Москве территориях. С учетом этих территорий, находящихся на Юго-Западном направлении за МКАД между Киевским и Варшавским шоссе до Большого кольца РЖД, площадь Москвы увеличится в 2,4 раза. В годах на эти цели планируется привлечь 593 млн рублей внебюджетных инвестиций.

В части участков, находящихся в федеральной собственности, подпрограмма охватывает жилищное строительство на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд "РЖС"), включая подготовку к аукционам (затраты на освобождение участков и их инженерное обеспечение учитывается в ГП "Градостроительная политика"). По состоянию на 01.08.2011 ввод жилья инвесторами на земельных участках Фонда "РЖС" в период действия ГП "Жилище" оценивается в 443,2 тыс. кв. м (таблица 17.1).

Таблица 17.1

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ФОНДА РЖС

N	Местонахождение земельного участка (адресный ориентир)	Объем ввода, кв. м	В том числе по годам, кв. м
2012	2013	2014	2015
1	г. Москва, ул. Кировоградская, вл. 25, стр. 1, 2	72400		30000	42400
2	г. Москва, мкр. 3 "Загорье", район Бирюлево Восточное	240000	78000	162000
3	г. Москва, ул. Свободы, вл. 63, Химкинский бульвар, вл. 10, 10а	30275		30275
4	г. Москва, Зеленоград, ул. Радио, вл. 11	100500				100500
	Итого:	443175	78000	222275	42400	100500

Реорганизация застроенных городских территорий осуществляется в условиях целенаправленного совершенствования законодательной базы.