Мировая экономика (стр. 6 )

Очевидно, что в российском экспорте топливно-сырьевые товары еще длительное время будут оставать­ся основной позицией. Однако для России вполне реально углуб­ление степени переработки сырья и на этой основе увеличение в экспорте доли таких товаров, как целлюлоза, химическая продук­ция, удобрения и др.

Имеются возможности для стабилизации и расширения тради­ционного машинотехнического экспорта, к которому относятся легковые и грузовые автомобили, энергетическое и дорожное обо­рудование, оборудование для геологоразведки и др.

Имеются определенные перспективы для расширения экспор­та наукоемкой продукции, что тесно связано с конверсией и ком­мерциализацией предприятий оборонного комплекса (в частнос­ти, экспорта аэрокосмических технологий и услуг, лазерной тех­ники, оборудования для АЭС, современного оружия).

По мере развития отечественного сельского хозяйства и легкой промышленности, очевидно, в российском импорте будет сокра­щаться доля потребительских товаров, и увеличиваться доля ин­вестиционных товаров – машин и оборудования.

Вопросы для самоконтроля

1.  Дать общую характеристику международной торговле (концепции, динамика, структура).

2.  Дать характеристику свободным экономическим зонам (сущность и значение для развития международной торговли).

3.  Какие Вы знает абсолютные и сравнительные преимущества стра­ны в международной торговле (показать различие между ними)?

4.  Какие избыточные и дефицитные факторы производства для Рос­сии и других стран Вам известны?

5.  Какие изменения в структуре и географии международной торгов­ли произошли на рубеже веков?

6.  Каковы основные тенденции развития современной международ­ной торговли?

7.  Каковы проблемы современной международной торговли (пере­числить)?

8.  Охарактеризуйте причины, обусловливающие опережение темпов роста мирового товарооборота над темпами роста мирового производства.

9.  Присуща ли «Голландская болезнь» российской экономике?

10.  Используя показатели Приложения 4, проанализируйте и сравните показатели открытости стран внешнему миру.

11.  Как изменилась внешняя величина торгового сальдо России в 2007г. по сравнению с 1995г. (см. Приложение 5)? Ответ обосновать.

12.  Как изменилась товарная структура экспорта России в 2006г. по сравнению с 1995г. (см. Приложение 6)? Ответ обосновать.

13.  Как изменилась товарная структура импорта России в 2007г. по сравнению с 1995г. (см. Приложение 7)? Ответ обосновать.

Тема 4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

 

4.1. Сущность, виды и показатели трудовой миграции

Под международной трудовой миграцией понимается перемеще­ние трудовых ресурсов между странами и использование их за пре­делами национальных границ в течение определенного времени.

Поскольку труд неотделим от человека и является функцией его способности к труду, часто говорят о миграции рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы – межстрановое пере­мещение трудоспособного населения по причинам, не предпо­лагающим окончательное местожительство.

Рис. 4.1. Классификация международной миграции

Ми­грацию, приводящую к изменению места жительства, называют окончательной, постоянной или безвозвратной. Миграцию, озна­чающую перемещение населения на короткий срок, предпола­гающую возвращение населения к прежнему месту постоянного жительства, называют временной или возвратной.

По причинам перемещения населения миграцию называют добровольной или вынужденной. Миграцию называют добровольной если перемещение за гра­ницу осуществляется по причинам, зависящим от мигранта. Вы­нужденная миграция порождается причинами, не зависящими от мигрантов.

По характеру перемещения населения миграцию подразде­ляют на периодическую, сезонную и маятниковую. Периодическая миграция – это перемещение населения, вы­зываемое периодически возникающими причинами, с возвра­щением к постоянному месту жительства. Сезонная миграция – перемещение мигрантов, связанное с сезонным характером работы. Маятниковая миграция носит местный характер и связана с ежедневным перемещением части населения к месту работы, учебы и обратно и возникает в приграничных районах.

С точки зрения соблюдения норм действую­щего в стране законодательства различают легальную трудовую миграцию (без нарушения законодательных норм) и нелегальную (с нарушением законодательства).

Совокупное перемещение населения за пределы националь­ных границ, происходящее в данное время, образует миграцион­ные потоки. Согласно классификации МОТ, выделяют пять ти­пов потоков международной миграции.

1.  Переселенцы. К этой категории относятся лица, переез­жающие в другую страну на постоянное местожительство. Ос­новной поток переселенцев направляется в развитые страны – США, Канаду, Австралию. Чаще всего этот поток основывается на воссоединении семей.

2.  Работающие по контракту. Срок пребывания в принимаю­щей стране данной категории лиц строго ограничен. К ним от­носятся сезонные рабочие, а также лица, занимающиеся неква­лифицированным и малоквалифицированным трудом, занятые на тяжелых и вредных для здоровья работах, не дающих воз­можности для профессионального роста.

3.  Профессионалы. К ним относятся лица с высоким уровнем теоретической подготовки и соответствующим практическим опытом работы.

4.  Нелегальные иммигранты, въезжающие в принимающую страну не на законных основаниях. К. ним относят также ино­странцев с просроченной или туристической визой, занимаю­щихся трудовой деятельностью.

5.  Поток вынужденных мигрантов. К массовым перемещени­ям за пределы национальных границ их вынуждают войны, на­силие, нарушение прав человека, стихийные бедствия, экологи­ческие катастрофы.

Выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов. Это беженцы и фактически приравненные к ним в некоторых странах вынужденные переселенцы. Статус беженца имеют лю­ди, подвергающиеся непосредственной опасности преследова­ния по политическим, религиозным, расовым мотивам, а также лица, жизнь которых подвергается угрозе вследствие войны или агрессии.. Есть еще экологические мигранты и жертвы стихийных бедствий.

Международная трудовая миграция включает в себя имми­грационные и эмиграционные потоки. Иммиграция – переме­щение трудоспособного населения из-за рубежа в данную страну. Эмиграция – перемещение трудоспособного населения из дан­ной страны за рубеж. Такое перемещение осуществляется с це­лью наиболее эффективного решения экономических и соци­альных проблем иммигрантов и эмигрантов. Реэмиграция (об­ратная эмиграция) – возвращение эмигрантов на постоянное местожительство.

Для оценки масштабов трудовой миграции используются различные показатели:

-  масштабы выбытий – число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж за определенный период с целью устрой­ства на работу;

-  масштабы прибытий – число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы;

-  сальдо миграции или чистая миграция, – разница между числом прибытии и числом выбытии в стране за опреде­ленный период. Сальдо может быть либо положительным, либо отрицательным. Оно выражается в относительных показателях (на 100 или 1000 жителей), а также в абсо­лютных величинах;

-  валовая миграция, или общая, миграция – сумма числа при­бытий и выбытий в стране, регионе за рассматриваемый промежуток времени.

Общее число мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции 25% занятых в строительстве и 33% в автомобилестроении, в Бельгии 50% всех горняков, в Швейцарии 40% строительных рабочих

Международная трудовая миграция порождает движение ог­ромных межстрановых денежных потоков, ежегодные объемы которых дос­тигают сотен миллиардов долларов.

4.2. Причины и направления трудовой миграции

Международная трудовая миграция обусловлена прежде всего экономическими причинами, главными из которых являются:

-  различный уровень экономического развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низ­ким уровнем валового внутреннего продукта (ВВП) на ду­шу населения в страны с более высоким уровнем жизни;

-  различная степень обеспеченности стран трудовыми ре­сурсами. Она влияет на объем производства, на различие в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудо­вых ресурсов, то это создает стимул для эмиграции;

-  зарубежная деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В данном случае происходит перемещение рабочих к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК;

-  наличие безработицы в стране (усиливает трудовую ми­грацию).

Международное движение трудовых ресурсов порождается и неэкономическими факторами: политическими, религиозными, экологическими, семейными, лучшими перспективами социаль­ного продвижения. Примерно 20% всех передвижений в рамках миграции представляет собой возвращение людей в то место, откуда они выехали, или на место своего рождения.

Согласно оценкам ООН в 2005 г. число международных мигрантов – лиц проживающих за пределами стран происхождения, достигло в мире 191 млн., увеличившись с 1960 г. более чем в 2,5 раза. За минувшие почти полвека доля пришлых жителей более развитых регионов мира в их общей численности на планете возросла с 43% до 61%, а их удельный вес в населении этих регионов повысился с 3,4% до 9,5%. Их географическое распределение таково: 115 млн. из них прибыло из развитых стран, основная доля приходится на США. При этом 75 млн. мигрантов приехали из развивающихся стран: из Азии – 51 млн., из Африки – 17 млн., из Латинской Америки – 17 млн. человек

Направления международной миграции меняются с изменени­ем экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом:

1. Центром притяжения иммиграции издавна являлись США, Канада и Австралия, население которых полностью или в значительной части состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. Потоки высококвалифицированной рабочей силы устремляются в США. Иммигранты с низкой трудовой квалификацией перемещаются из стран Латинской Америки, стран Карибского бассейна. В середине 90-х годов в США легально иммигрировало 740 тыс. человек.

2. В западной Европе центром притяжения иммигрантов является Германия. Основные страны-доноры Турция, Югославия, далее идет Франция. Главные источники иммиграции – бывшие французские колонии, прежде всего страны Магриба, а также ближайшие менее развитые соседи – Испания, Португалия, Мальта. Поток иммигрантов в Великобританию ограничен более жесткими иммиграционными законами. Тем не менее численность иммигрантов продолжает увеличиваться. Главные доноры – страны британского содружества наций. Другие государства Западной Европы также активно используют иностранную рабочую силу. После того как с 1 января 1993 года Европейский Союз (ЕС) объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств – членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности. В то же время в ЕС насчитывается 13 млн. иммигрантов из стран, не являющихся членами ЕС.

3. Нефтедобывающие страны ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.), широко использующие с середины 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляло около 4 млн. человек. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет, доля которого в общем количестве иммигрантов в указанном регионе составляло около 75%. Сюда прибывают рабочие из Бангладеш, Индии, Пакистана, Филиппин. Еще один центр притяжения иностранных иммигрантов – Латинская Америка, где в 90-х годах возобновился экономический рост до 1.5% в год. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для иммигрантов других стран Латинской Америки, Азии, Африки, желающих получить сезонную и постоянную работу на сборочных предприятиях.

4. Южная Африка привлекает дешевую рабочую силу. На угольные шахты вербуются жители соседних африканских стран для работы по контракту в течение определенного срока. На Берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР приходится более половины прибывающих иммигрантов.

5. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), характеризующийся быстрым ростом экономики, также стал одним из центров трудовой миграции. В 80-х годах Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань превратились в «новые индустриальные страны», создавшие значительный экономический потенциал. Беспрецедентно высокие темпы экономического роста в Азии – с 3% в 70-х годах до 3,2% в 80-х и 4,1% в 90-х годах – привлекают в этот регион растущие потоки иммигрантов.

В центрах притяжения иностранной рабочей силы образовались мировые рынки труда.

4.3. Международный рынок труда, его особенности в современных условиях

Мировой рынок труда – это система экономических механиз­мов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спро­са на труд и его предложения на межгосударственном уровне. Рынок труда отличается от других рынков тем, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к тру­довому процессу. Основой мирового рынка труда являются международные трудовые ресурсы.

Особенности современных мировых рынков труда состоят в следующем.

1.  Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2010г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, свыше 300 млн. человек мигрантов. Значительная часть из них – трудовые мигранты.

2.  Разнонаправленность основных потоков миграции рабо­чей силы:

-  миграция в развитые страны из развивающихся стран;

-  перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира;

-  трудовая миграция между развивающимися странами;

-  миграция высококвалифицированных кадров из развитых в раз­вивающиеся страны.

3.  Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Так, доля молодежи в общем числе мигрантов дости­гает 50% в Бельгии, Нидерландах. В других странах она также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди ко­ренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в стра­нах Западной Европы существенно выросла, что позволяет го­ворить о феминизации иммиграции.

4.  Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжитель­ность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4 иммигрантов проживает больше 20 лет.

5.  Снижение степени активности международной трудовой миграции с 80-х годов, что было связано с переходом к поли­тике ограничения этого процесса и ухудшением экономиче­ской ситуации.

6.  Миграция ученых, высококвалифицированных специали­стов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.

Международная миграция высококвалифицированных кад­ров получила название «утечки умов» или «утечки мозгов». Формы утечки умов различны:

а) непосредственная эмиграция – выезд на постоянное ме­стожительство;

б) выезд за рубеж на контрактной основе;

в) наем на работу ученых и специалистов иностранными компаниями, совместными предприятиями с иностранным уча­стием, находящимися на территории страны-донора;

г) полная аренда зарубежной фирмой научного центра, уч­реждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются по программе зару­бежной фирмы и в ее интересах.

Миграция специалистов обусловлена в целом теми же факторами, что и неквалифицированной рабочей силы. На отток ученых за рубеж влияет также весьма низкий престиж науки в стране пребывания, неблагоприятная атмосфера, обстановка уязвимости, незащищенности, отсутствие перспективы. Оценка «утечки умов» затруднена вследствие отсутствия критерия выделения квалифицированных кадров. ООН считает таковым научных работников, инженеров, врачей. По некоторым подсчетам, она составляет до 50-70% выпускников высших учебных заведений, 2/3 из которых направляется в США.

Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных научных знаний и высоких технологий принадлежит США. С середины 70-х до конца 90-х годов они привлекли только из развивающихся стран 250 тыс. высококвалифицированных специалистов. Выигрыш для экономики США, например, от привлечения в страну одного «среднего» ученого – гуманитария составляет 230 тыс. долл., ученого-обществоведа – 235 тыс., врача – 646 тыс. долл. Причина состоит в том, что реальная отдача от них в несколько раз превосходит затраты на подготовку. За счет импорта ученых и высококвалифицированных специалистов США дополнительно получают 80-100 млрд. долл. в год.

«Утечка умов» осуществляется и из России. С 1989 года по 2004 год из России уехало порядка 25 тысяч ученых, а 30 тысяч работают за рубежом по временным контрактам. Согласно неправительственным источникам, только «за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых. Общий годовой ущерб для России от этого процесса доходит до 50-60 млрд. долл.

На многих кафедрах точных и естественных наук в ведущих университетах Соединенных Штатов работают выходцы из России, в том числе академики и члены-корреспонденты РАН. По имеющимся данным, только в 1996г. из 100 наиболее известных российских ученых в области естественных наук 50 – жили и работали за рубежом. Тысячи российских программистов и других специалистов в области информационных технологий и компьютерной техники работают в компаниях Силиконовой долины, других технологических парках страны. В начале ХХI в. в США была даже учреждена Ассоциация русскоязычных специалистов в области программного обеспечения и компьютерных технологий, насчитывающая десятки тысяч членов.

Привлечение на работу высококвалифицированных специалистов позволяет экономить на затратах на их обучение и получать эффект за счет улучшения качественной структуры занятых. Так, в США более 40% докторов наук, работающих в области инженерных и компьютерных дисциплин, и 25% преподавателей университетов являются выходцами из-за рубежа. При этом известно, что чистый выигрыш от привлечения в страну ”среднего” ученого, скажем, в области естественных наук составлял в 90-е годы более 500 тыс. долл. Для России данный источник малодоступен из-за значительного отставания от развитых стран по уровню жизни населения, хотя и здесь можно найти существенные ниши.

Нетто-импортером иностранных специалистов являются Канада, ФРГ. В странах ЕС дефицит в специалистах по информационным технологиям оценивается в 1,7 млн. человек

7.  Изменение этнической структуры иммиграции. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общи­ны на территории принимающей страны. Общины живут в соот­ветствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителя­ми и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на эт­нической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в кон­фликтах.

8.  Формирование «черного» рынка труда в современных цен­трах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный» рынок труда – это механизм использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибылей путем использования дешевого труда. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов варьируется в США, на­пример, от 2 до 13 млн. человек. По оценкам международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6-7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев – безработные.

9.  Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение трудящихся мигрантов стано­вится неотъемлемым элементом рынка труда в Российской Фе­дерации. В 1997г. численность иностранной рабочей силы здесь составила 240 тыс. человек. Общая численность трудовых им­мигрантов (легальных и нелегальных) в России оценивается в 400-500 тыс. человек (см. Приложение 8 и 9).

Основные причины привлечения иностранных работников на российские предприятия – это нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, непривлекательность рабочих мест для населения, нехватка трудовых ресурсов. Иностранные рабочие чаще используются на предприятиях добывающей про­мышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основ­ной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Запад­ную Сибирь, Центральный и Центрально-Черноземный районы, на Северный Кавказ, в Восточную Сибирь. Россия использует рабочую силу из стран дальнего Зарубежья – Вьетнама, Китая, Турции. В Москве работают иностранные рабочие и специали­сты из 78 стран мира.

В России можно выделить следующие миграционные пото­ки: вынужденная миграция, внешняя миграция, внешняя трудо­вая миграция, нелегальная миграция и внутренняя миграция.

4.4. Последствия трудовой миграции для страны-донора и страны-реципиента

Общеэкономические последствия международной трудовой ми­грации многообразны. Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на на­логи и государственные расходы. Главное, конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату.

Если анализировать стандартные статические последствия, вызванные миграцией рабочей силы, можно сде­лать очевидный вывод о том, что:

-  в стране принимающей рабочую силу, чистый выигрыш получают предприниматели вследствие снижения средних ставок заработной платы, но рабочие, уже находящиеся здесь, потеряют часть своих доходов, из-за притока мигрантов;

-  в стране экспортирующей рабочую силу чистый выигрыш получают рабочие, оставшиеся здесь, благодаря тому, что снижение конкуренции на рабочие места повышает среднюю ставку заработной платы, но их наниматели потеряют часть своих прибылей, так, как вынуждены платить более высокую заработную плату.

При анализе всех (а не только стандартных экономических) последствий миграции рабочей силы оценка «плюсов» и «мину­сов» такого сложного явления должна учитывать и множество других факторов.

В частности, в странах, принимающих рабочую силу:

-  повышается конкурентоспособность производимых това­ров вследствие уменьшения издержек производства, свя­занных с более низкой ценой рабочей силы;

-  иностранные рабочие, обеспечивая дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост объемов производ­ства и дополнительную занятость;

-  при импорте квалифицированной рабочей силы имеет место существенная экономия затрат на образование и про­фессиональную подготовку;

-  иностранные рабочие часто рассматриваются как свое­образный амортизатор в случае кризисов и сопровож­дающей их безработицы (они первыми могут быть уво­лены);

-  иностранные рабочие не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ;

-  иммигранты улучшают демографическую картину разви­тых стран, для которых характерен большой удельный вес населения преклонного возраста.

Нельзя, конечно, не учитывать и отрицательные моменты, свя­занные с импортом (приемом) рабочей силы в страну. Так, допол­нительная конкуренция со стороны иностранных рабочих на рынке труда ведет к росту безработицы по отдельным специ­альностям (чаще же иммигранты заполняют вакансии, на кото­рые мало претендентов среди местного населения). Например, в активно импортирующих рабочую силу Франции, Великобри­тании, скандинавских странах уровень безработицы превышает 10%, что многие склонны связывать с притоком в эти страны большого количества иностранных рабочих. Кроме дополни­тельного бремени, которое при этом несут налогоплательщики, широкомасштабный импорт рабочей силы имеет и другие отри­цательные последствия. В частности, общеизвестно, что массовую иммиграцию всегда сопровождают рост социальной напря­женности в обществе, конфликты на расовой, национальной или религиозной почвах, рост преступности и другие негатив­ные явления.

Страны, экспортирующие рабочую силу, не менее взвешенно и комплексно должны учитывать кроме стандартных экономиче­ских также и другие последствия эмиграции своих рабочих:

-  экспорт рабочей силы рассматривается в некоторых странах как важный источник поступления валюты в страну. И это неудивительно: по данным Международного валютного фонда, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, услуг – 50%, а от экспорта рабочей силы – в среднем около 100%. В частности, доходы от экспорта рабочей силы составляют 25-50% доходов от товарного экспорта в таких развивающихся странах, как Бангладеш, Египет, Греция, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция. В Иордании, Лесото, Йемене доходы от экспорта рабочей силы достигают 10-50% ВНП;

-  экспорт рабочей силы означает уменьшение давления избы­точных трудовых ресурсов на экономику страны и соответ­ственно социального напряжения в обществе;

-  бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передо­вой технологией и организацией труда. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после нескольких лет работы в высокотехнологичных американских корпора­циях в районе Силиконовой долины, стали основополож­никами развития индийской промышленности по созда­нию новых компьютерных технологий.

В то же время страны-экспортеры рабочей силы сталкива­ются и с некоторыми негативными последствиями ее экспорта. Главное из них – это «утечка умов», отток, как правило, самых квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.

4.5. Регулирование современной трудовой миграции

Миграция рабочей силы регулируется как на национальном, так и на международном уровнях.

На национальном уровне международную миграцию фактиче­ски регулируют страны - получатели трудовых ресурсов. Их поли­тика, в свою очередь, зависит от того, как исторически складыва­лись рынки труда в этих странах. В настоящее время существует два подхода к миграционной политике: «ассимиляционный» (США, Канада, ЮАР, Австралия, Новая Зеландия) и «отходнический» (За­падная Европа, страны Персидского залива, Япония), реализуемых странами в той или иной пропорции. При «ассимиляционном» подходе иммиграционная политика страны привлекает мигранта на постоянное место жительства с семьей, но без определенного за­ранее трудоустройства. Каждая семья мигрирует самостоятельно.

При «отходническом» подходе страна, как правило, принимает работников по приглашениям национальных фирм на определенный срок. При таком подходе мигрант едет обычно без семьи, но на опре­деленное рабочее место (с контрактом). Часто работники выезжают целыми бригадами. Россия придерживается строго «отходнического» подхода для рабочей силы из СНГ и дальнего зарубежья и «ассимиля­ционного» - для переселенцев и беженцев из бывшего СССР.

На международном уровне миграция регулируется документа­ми МОТ (Международной организации труда), ООН, а также ре­гиональными и двусторонними соглашениями стран.

Разработанные МОТ акты, касающиеся трудящихся-мигран­тов, включают специализированные Конвенцииг.) и г.) и дополняющие их рекомендации, а также документы, по­священные основополагающим принципам и правам в сфере тру­да, содействию процессу миграции избыточной рабочей силы, ус­тановлению контроля за миграционными потоками.

В положениях Конвенций 97 о трудящихся-мигрантах и допол­няющей ее Рекомендации 86 акцент был сделан на создание для мигрантов цивилизованных условий труда и защиту их интересов. К 1975г. правительства стали проявлять все большую озабочен­ность в отношении безработицы и роста масштабов нелегальной (нерегламентированной) миграции. Это отразилось в Конвенции 143 МОТ (1975 г.) об усилении борьбы с нелегальной миграцией с упором на наказание посредников и посреднических фирм вплоть до тюремного заключения.

В Конвенции 143 также указывается, что трудящиеся-мигранты должны обладать правом не только на равное обращение (как это предусмотрено в Конвенции 97), но и на равенство возможностей, т. е. равенство в отношении доступа к занятости, профсоюзным правам, культурным правам и личным и коллективным свободам.

Конвенция ООН 1990г. создает для стран, ее подписавших, еще большую либерализацию не только для мигрантов, но и для членов их семей, получающих доступ на рынок труда страны вре­менного пребывания.

Российская Федерация не подписала ни одну из вышеперечис­ленных конвенций, видимо, из-за ряда проблем в области их при­менения. Так, например, по Конвенции 97 предполагается сохра­нение прав на постоянное проживание для постоянных трудящих­ся-мигрантов в случае их нетрудоспособности, по Конвенции 143 - защита прав допущенных на законных основаниях трудя­щихся-мигрантов в случае потери ими работы, право трудящихся-мигрантов на географическую и профессиональную мобильность, на что в нашем законодательстве для иностранцев существуют ог­раничения.

С января 2007г. в России действует механизм регулирования международной миграции, основанный на Федеральном законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданст­ва в Российской Федерации». В соответствии с ним каждый между­народный мигрант встает на учет в органах миграционной службы прямо при пересечении границы России, предъявив паспорт, заполнив миграционную карту и оплатив госпошлину. При приеме международного мигранта на работу в российскую организацию номер карты вписывают в заявление организации о трудоустройст­ве иностранца и направляют его в органы Федеральной миграцион­ной службы (ФМС). Территориальный орган ФМС после предос­тавления заявления и документов в 10-дневный срок обязуется дать разрешение на работу или мотивированный отказ. Порядок полу­чения разрешений на работу для иностранцев упрощен, но одно­временно для них существуют ограничения. Так, численность ино­странных работников на розничных рынках ограничена 40%, про­давать алкоголь и медикаменты им запрещено, а с апреля 2007г. иностранцы вообще не могут работать продавцами. Штрафы с ра­ботодателей за одного работника могут достигать 800 тыс. руб.

В январе 2007г. Указом Президента РФ введена также система «черной метки»: органы ФМС имеют право делать отметку в пас­порте иностранного гражданина (и лица без гражданства) о факте нелегального пребывания на территории Российской Федерации или его депортации с территории страны.

На 2007 г. установлены следующие квоты на привлечение рабо­чей силы в Россию: из стран с визовым режимом миграции - 308 тыс., из стран с безвизовым режимом - 6 млн. человек. Увели­ченная квота для бывших республик СССР (Россия имеет безвизо­вый режим со всеми странами СНГ, кроме Грузии и Туркмении) призвана способствовать легализации нелегальных трудовых ми­грантов из этих стран.

Вопросы для самоконтроля

1.  Перечислите основные причины трудовой миграции.

2.  Какие положительные и отрицательные последствия трудовой миг­рации вы знаете?

3.  Каковы цели и методы регулирования миграционных потоков?

4.  Каковы последствия иммиграции в Россию (дайте развернутый ответ)?

5.  Каковы последствия эмиграции из России (дайте развернутый ответ)?

6.  Раскрыть государственное и межнациональное регулирование трудовой миграции.

7.  Показать роль России на международном рынке труда (причины, особенности и влияние на экономическое развитие).

8.  Использую статистические данные Приложений 8 и 9 дайте оценку динамики иммиграционных и эмиграционных потоков в России.

 

Тема 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА

5.1.  Сущность международной миграции капитала,

его основные формы и источники

Международное разделение труда реализуется не только путем обмена товарами и услугами, но и путем вывоза и ввоза капитала.

Как фактор произ­водства капитал обладает физической и денежной формой. Фи­зический капитал – это инвестиционные товары, используемые для производства других товаров. Такой капитал, т. е. машины, оборудование и пр., перемещается между странами в рамках международной торговли. Когда же говорят о международном движении капитала, имеют в виду перемещение финансовых ресурсов в различных формах. На основе вывоза капитала происходит изъятие части финансовых и материальных ресурсов из процесса национального экономического оборота в одной стране и их использование в производственном процессе в других странах.

Международная миграция капитала – это движение капитала между странами, включающее экспорт, импорт и его функциониро­вание за рубежом, с целью увеличения его доходности.

Основная причина и предпосылка вывоза капитала из страны – это относительный избыток его в данной стране, т. е. перенакопление капитала. В этом случае в целях получения предпринимательской прибыли или процента (о которых речь пойдет ниже) он вывозится (переводится) за границу. Кроме вышеназванной причинами вывоза капитала могут также быть:

– несовпадение объема спроса на капитал и объема его предложения в различных странах;

– наличие возможности монополизации местного рынка принимающей капитал страны;

– наличие в стране-реципиенте (страна куда экспортируется капитал) более дешевого сырья и рабочей силы;

– стабильная по сравнению со страной-донором, политическая обстановка и благоприятный «инвестиционный климат» в принимающей стране.

По форме вывоза и характеру использования международный капитал может быть предпринимательским или ссудным, которые приносят соответственно доходы в форме предпринимательской прибыли и процентов (Рис. 5.1).

Рис. 5.1. Формы вывоза капитала по доходу

Рассмотрим особенности вывоза капитала в предпринимательской форме. Вывоз предпринимательского капитала означает инвестиции в экономику той или иной страны с целью получения прибыли.

Это вложения в созда­ние за границей производительного капитала, создание филиалов, дочерних предприятий, а так же смешанных предприятий с участием местного капитала в промышленности, торговле и др. отраслях.

Вывоз капитала в предпринимательской форме означает организацию предприятий, затраты на обустройство которых несут иностранные собственники. Вложения осуществляются ими в двух формах: прямых и портфельных инвестиций.

Прямые инвестиции – обеспечивают полный контроль над объектами зарубежных капиталовложений вследствие полной собственности на затраченный капитал, а также обладание контрольным пакетом акций.

К прямым инвестициям относятся вложения в реальные активы (машины, оборудование, имущество и имущественные права, проектно-техническая документация, а также работы по строительству, реконструкции, техническому перевооружению производства, это вложения в производство, которые дают право инвестору контролировать и управлять капиталом). МВФ прямыми инвестициями счи­тает те, которые охватывают 10 и более процентов акционерного капитала и дают возможность участвовать в управлении пред­приятием. Таким образом, чтобы стать прямым инвестором, не обязательно иметь контрольный пакет акций. Вместе с тем пря­мой инвестор может являться полным собственником предпри­ятия. Побудительным мотивом прямых инвестиций может быть не только прибыль, но и стремление к развитию нового произ­водства, упрочению позиций на рынке.