Фонд социального страхования (стр. 1 )

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

11 августа 2008 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Санатории «Заря» и «Меридиан» в этом году примут на долечивание почти 200 будущих мам

(АМИ-ТАСС 08.08.2008)

На эти цели Архангельское региональное отделение Фонда направит более 4 миллионов рублей.

Программа долечивания беременных женщин в санаторно-курортных учреждениях начала действовать в 2006 году: впервые за счет средств Фонда социального страхования прошли реабилитацию 46 северянок, а в 2007 году - уже 172.

Конкурс на участие в программе 2008 года выиграли санатории-профилактории «Заря» (г. Коряжма) и «Меридиан (г. Архангельск). В здравницах разработана специальная программа реабилитации для беременных женщин группы риска, рассчитанная на 21 день. Лечение и отдых будущих мам в комфортных условиях должен способствовать снижению детской заболеваемости и младенческой смертности в Архангельской области.

С начала 2008 года  в этих здравницах подлечились 114 беременных женщин.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

Около 6 млн. руб. выделено на санаторное лечение беременных женщин в Югре

(ИА REGNUM, *****, ИТАР-ТАСС Урал,  АМИ-ТАСС, Уралинформбюро  09.08.2008)

В 2008 году региональное отделение Фонда социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу на санаторное лечение беременных женщин из "групп риска" потратит около 6 млн. рублей. Об этом 8 августа корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе губернатора Ханты-Мансийского АО.

С начала 2008 года 89 будущих мам, имеющих патологию или проблемы со здоровьем, прошли курс реабилитации в специализированных санаториях Югры. На их лечение региональное отделение направило порядка 2,3 млн. рублей. На сегодняшний день фонд выделил более 3,6 млн. на оплату дополнительных заявок на лечение 134 беременных югорчанок из групп риска.

С каждым годом санатории автономного округа на лечение и подготовку к родам принимают все больше пациенток. В прошлом году по путевкам регионального отделения Фонда улучшить свое здоровье смогли только 44 женщины, на что было затрачено порядка 900 тысяч рублей.

Кроме необходимого курса лечения жительницы округа могут пройти индивидуальные процедуры, направленные на общее укрепление организма: различные виды массажа, услуги стоматолога, ингаляции, физкультура для будущих мам.

Безопасность курских рабочих стоит 18 миллионов

(Радио Курс, ИА ***** 10.08.2008)

На безопасность работников на курских предприятиях за полгода израсходовали более 6-ти миллионов рублей. Эти цифры приводит Курское региональное отделение Фонда социального страхования. 79 трудящихся смогли получить санаторно-курортное лечение – это обошлось соцстраху почти в 2 миллиона рублей. Около четырех миллионов рублей потратили на рукавицы

1,8 миллиона рублей — на, 330 тысяч рублей — на аттестацию рабочих мест. Всего в текущем году на безопасность и сокращение профзаболеваемости курское отделение Фонда соцстраха выделило более 18 миллионов рублей. 42 курских предприятия уже полностью использовали выделенные деньги.

С начала года задолженность предприятий региона по страховым взносам снизилась почти на 18 миллионов рублей

  (Липецкие региональные новости 08.08.2008)

На 17,9 миллионов рублей снизилась с начала года в Липецкой области дебиторская задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний. Это почти 28 % от имеющейся у предприятий региона общей задолженности перед Липецким соцстрахом, сообщила агентству "Липецк-Инфоцентр" и. о. управляющего региональным отделением Фонда социального страхования Валентина Иноземцева.

"Предприятия особенно активно начинают погашать свои долги после заседаний специальных межведомственных комиссий и рабочих групп по борьбе с теневыми зарплатами - в нынешнем году прошли уже 11 таких собраний. На них приглашались руководители организаций, в которых официальная заработная плата выплачивалась значительно ниже среднеотраслевого уровня. Так, только после последнего заседания в Фонд соцстраха поступило более 238 тысяч рублей. С имеющимися долгами уже начали рассчитываться пять из десяти приглашенных на эту встречу руководителей предприятий", - рассказала собеседница агентства.

Дагестанские дети-инвалиды в этом году будут полностью обеспечены техсредствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями

(АМИ-ТАСС 08.08.2008)

За первое полугодие 2008 года региональным отделением Фонда по Республике Дагестан выполнено более 1,5 тысяч заявок детей-инвалидов, что на 49% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На обеспечение детей реабилитационными изделиями уже израсходовано 5,2 миллиона рублей.

По итогам прошлого года расходы регионального отделения Фонда на реабилитационные изделия для детей-инвалидов составили 12,8 миллионов рублей. На изготовление ортопедической обуви было направлено 5 миллионов рублей, на изготовление протезов и ортезов (туторы, аппараты, корсеты) - 1,8 миллиона рублей, на приобретение кресла-колясок различных видов - 1,3 миллиона рублей и 3,7 миллиона рублей - на приобретение абсорбирующего белья и памперсов.

В работе регионального отделения Фонда особое место по реабилитации детей-инвалидов занимает слухопротезирование. По итогам первого полугодия из 43 поданных заявок уже выполнено 38.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Человек недели: Татьяна Голикова

(«Ведомости» 11.08.2008)

Филипп Стеркин

Нерешаемую проблему дефицита Пенсионного фонда и растущего трансферта из бюджета Минздравсоцразвития готово разрубить. Ведомство Татьяны Голиковой предложило отказаться от патерналистской системы обеспечения пенсионеров, переложив ответственность за их старость с бюджета на самих граждан.

Голикова возглавила Минздравсоцразвития в сентябре. До этого она 17 лет проработала в Минфине, пройдя путь от экономиста до замминистра (эту должность она занимала восемь лет). Защищая бюджет большую часть своей карьеры, она продолжила делать это и в Минздравсоцразвития. Ведомство честно призналось, что государство не способно добиться существенного увеличения пенсий по отношению к зарплатам. Финансировать пенсии должны сами граждане и их работодатели.

Для этого чиновники готовы оставлять им больше денег: государство будет отвечать лишь за минимальную пенсию и брать ровно столько, сколько нужно для ее выплаты. Соцналог будет плоским, а пенсионные взносы ведомство предлагает удерживать лишь с доходов в 135% от средней зарплаты.

Минздравсоцразвития надеется, что к 2020 г. почти 13 млн человек вложатся в пенсионные фонды. Но риски слишком велики, предупреждает член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер. Пока подавляющее большинство будущих пенсионеров — молчуны, негосударственные пенсионные фонды не готовы к потоку вкладчиков, а неблагоприятная ситуация на фондовом рынке оттолкнет потенциальных клиентов от них.

Впрочем, Голикова готова подстраховаться: пенсионный тариф может вырасти до 26% за счет снижения других налогов. Главный кандидат — НДС, снизить который на 6 процентных пунктов с 18% предлагает Минэкономразвития. Но этим планам может помешать война. Вице-премьер Алексей Кудрин уже говорил, что России нужны средства на поддержание ядерного паритета, а потому снижать НДС опасно. пообещал Южной Осетии 10 млрд руб. А «многие министерства, в том числе силовые, представили предложения по существенному увеличению госрасходов», сообщил Минфин. В связи с этим финансовое ведомство отложило внесение в правительство проектов бюджетной стратегии до 2023 г. и основных направлений налоговой политики. Так что теперь у Минфина появились серьезные аргументы против снижения НДС: налоговые и пенсионные преобразования будут планироваться в условиях военного времени.

Трудящихся лишат молока

(«Газета» )

ГАЛИНА ЛЯШЕНКО, ОПРОС ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСАНДР САРГИН

Как стало известно "Газете", Минфин подготовил законопроект (текст имеется в распоряжении редакции), который предполагает ухудшение положения предприятий с опасными и тяжелыми условиями труда и их сотрудников. Ведомство собирается отменить льготы по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) и единому социальному налогу (ЕСН), действующие при выплате компенсаций за плохие условия труда.

Не мытьем, так катаньем

Предложение Минфина идет вразрез с принятыми в июле с подачи президента России Дмитрия Медведева правительственными поправками к Налоговому кодексу (НК), которые либерализовали правила налогообложения доходов граждан. Были увеличены стандартные вычеты по НДФЛ, а выплаты работодателей на обучение, лечение и пенсионное обеспечение своих сотрудников решено освободить как от ЕСН, так и от НДФЛ. Новая инициатива Минфина направлена не только и не столько «на повышение собираемости налогов, начисляемых с фонда оплаты труда», как сказано в пояснительной записке. Она свидетельствует о том, что ведомство не собирается сдаваться в борьбе за ставку НДС. Попытавшись потянуть время, отказавшись предоставлять окончательные расчеты по НДС, ссылаясь на невозможность их сделать из-за постоянно пересматриваемых в сторону увеличения бюджетных расходов, Минфин перешел к кампании запугивания бизнеса. Подготовленный Минфином законопроект, по сути, должен показать предпринимателям, что выпадающие из-за снижения НДС доходы будут компенсированы за их же счет. Нежелание Минфина снизить ставку НДС на этот раз отразится и на гражданах: уплата НДФЛ с компенсационных выплат уменьшит доход сотрудника на 13%.

Сострадательный бонус

Сейчас согласно статье 217 НК ("Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения") не облагаются НДФЛ и ЕСН все виды компенсаций, связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, куда попадают и выплаты тем, кто занят на тяжелых работах, а также на работах с вредными и опасными условиями труда. В Минфине убеждены, что налогоплательщики злоупотребляют этой льготой, используя ее для ухода от налогообложения. Механизм прост: предприятие занижает размер зарплаты, которая облагается и НДФЛ, и ЕСН, и повышает размер освобожденных от налогов компенсационных выплат. В документе не приведены конкретные расчеты, показывающие, какие средства теряет бюджет в результате предполагаемых махинаций. Впрочем, сделать их практически невозможно: в НК сказано, что компенсационные выплаты не должны превышать установленные российским законодательством размеры, однако таких нормативов нет, поэтому предприятия имеют полное право устанавливать компенсации на свое усмотрение. Нет и свежего перечня вредных, опасных и тяжелых производств, который должно установить правительство. Для определения того, является ли производство вредным или опасным, предприятия обязаны руководствоваться постановлениями Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС. Список, приведенный в них, достаточно широк: сюда входят горные работы, добыча угля, геологоразведочные работы, металлургическое производство.

Видимо для того, чтобы не утруждать себя расчетами и переписыванием перечня, Минфин предлагает отменить действующую льготу совсем.

Минэкономразвития готово поспорить

Против законопроекта, по крайней мере в нынешней редакции, по уже сложившейся традиции выступает Минэкономразвития. «Бороться со схемами уклонения путем неправомерного использования механизма компенсационных выплат, безусловно, нужно. Но такие меры должны исключить риск уменьшения компенсационных выплат работникам, занятым на тяжелых, вредных и опасных производствах. Возможным вариантом решения этой проблемы может стать установление предельных нормативов компенсационных выплат, не облагаемых НДФЛ», - заявил корреспонденту «Газеты» советник министра экономического развития Сергей Беляков. А по мнению председателя экспертного совета "Деловой России" Антона Данилова-Данильяна, было бы правильнее дополнить Трудовой кодекс перечнем вредных, тяжелых и опасных производств, работа на которых должна сопровождаться компенсацией, и установить нормативы выплат по ним, для того чтобы исключить возможность злоупотребления со стороны как предприятий, так и их сотрудников.

Окончательная редакция законопроекта, который Минфин старался не афишировать, пока не готова. Возможно, Минэкономразвития и общественным объединениям удастся склонить финансовое ведомство на свою сторону.

ЕСТЬ ЛИ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНАЯ МЕРА ПОВЫШЕНИЯ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ, ЧЕМ СНИЖЕНИЕ СТАВОК ЭТИХ НАЛОГОВ?

АНДРЕЙ НЕЧАЕВ, президент банка "Российская финансовая корпорация"

Естественно, есть. Например, изменения правил расчета налоговой базы. Кстати, для нас это значительно актуальнее, чем собственно снижение ставок налогов. И вообще, если измерять по европейским меркам, то ставки у нас достаточно низкие, а если сравнивать с мировыми, то тоже средненькие. А вот наши правила определения налоговой базы фактически дискредитируют идею понижения ставок, которая муссировалась еще несколько лет назад на этапе проведения налоговой реформы. И, безусловно, нужно кардинально упростить систему расчета налогов. Ведь сейчас у нас налоговый учет практически полностью оторван от бухгалтерского учета. В этом смысле мы по-своему уникальная страна, потому что у нас можно иметь, скажем, по прибыли убытки, но при этом быть должником по налогу на прибыль. Конечно, нам нужно изменить налоговое законодательство. Да, такая реформа делается далеко не мгновенно, и тем не менее это не означает, что этим вообще не нужно заниматься. И последнее. Чисто организационно нужно элементарно упростить взаимоотношения налогоплательщика с налоговой инспекцией. Во-первых, для того, чтобы налоговое администрирование у нас перестало быть, как в свое время Путин говорил, налоговым рэкетом. И во-вторых, провести сверку с налоговой инспекцией - это ведь занятие только для крепких духом людей.

ВИКТОР ГЛУХИХ, член комитета Совета федерации по промышленной политике, президент Международного конгресса промышленников и предпринимателей

А ведь снижение налогов - это тоже определенная мера, и, наверное, без нее никак нельзя обходиться. Ведь существует определенная планка, когда люди понимают, что лучше заплатить, чем находиться под пристальным вниманием налоговых служб. Но, с другой стороны, и контроль налоговых органов тоже должен быть более эффективным. А вот со стороны ФАС он тем более должен быть эффективнее, потому что сейчас, к сожалению, он совсем таковым не является. Практически вежде мы видим монополизм, наблюдаем рост цен, но постоянно слышим транслируемые ФАС разговоры об уходах от налогов с помощью толлинговых и других схем. Я не считаю, что у нас идеальная система налогообложения, но, наверное, схемы по ее улучшению есть и в правительстве, и у тех экономистов, которых правительству надо послушать.

БОРИС ТИТОВ, председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия"

А у Минфина другой взгляд: снижение налогов не является эффективной мерой по их сбору. По-моему, самая эффективная мера - это одновременное установление не просто снижения ставок, а установление эффективной ставки, которая, с одной стороны, стимулирует развитие бизнеса, с другой - находится на том уровне, который дает возможность обеспечить максимальные сборы. Ну и, конечно, плюс нормальное администрирование, нормальная налоговая система, то есть всех налогов - как корпоративных, так и личных. Все это и должно обеспечить наибольший сбор.

Привет оружие

В распоряжении "Газеты" оказался законопроект, подготовленный Минфином, в котором предложено освободить от НДФЛ вознаграждения граждан за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Как отмечается в пояснительной записке, цель поправки - способствование сокращению незаконного оборота оружия. По последней статистике МВД, в 2006 году было добровольно сдано 41,5 тысячи единиц оружия, из них около 15 тысяч - на возмездной основе. Между тем только в Дагестане с 2000 по 2006 год население сдало более 54 тысяч единиц различных вооружений. Жители Чечни в прошлом году принесли в милицию 12 гранатометов, 8 автоматов, 336 кг взрывчатки, более 2,6 тысячи артиллерийских снарядов различного калибра и примерно 12 тысяч различных боеприпасов. В Кабардино-Балкарии в 2007 году население сдало 2 автомата, 19 охотничьих карабинов, 129 единиц огнестрельного гладкоствольного оружия, 6 газовых пистолетов-револьверов, 15 пистолетов-револьверов кустарного производства, более 6 кг взрывчатых веществ, свыше 11 м бикфордова шнура, 17 взрывателей, 37 гранат, 5 гранатометов и 31 выстрел к ним. Вознаграждение за сданный пулемет и гранатомет РПГ-7, 7В и 27, винтовку СВГ составляет 9 тысяч рублей, за автомат - 8 тысяч рублей, за пистолет или револьвер, а также пистолет-пулемет - 6 тысяч рублей, за подствольный гранатомет - 7 тысяч рублей, одноразовый гранатомет и огнемет - 3 тысячи рублей.

1 г взрывчатых веществ оценивается в 2 рубля, патроны и боеприпасы к стрелковому оружию - в 5 рублей штука, а гранаты, выстрелы к гранатометам и к артиллерийскому вооружению - 500 рублей. Инициатива Минфина вызывает недоумение у экспертов Минэкономразвития. «Основной мотивацией для того, чтобы граждане охотнее сдавали оружие, является освобождение от уголовной ответственности, а не денежное вознаграждение», - уверен советник министра экономического развития Сергей Беляков.

Аптечные хитрости

Антимонопольщики проверят поставщиков и продавцов лекарств

(«Время новостей» )

Галина ПАПЕРНАЯ

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) взялась до 1 сентября выявить все «темные» места в российском фармацевтическом бизнесе. То есть те, где есть большие прибыли и фактически нет присутствия государства. Как следует из недавнего выступления начальника управления контроля социальной сферы ФАС Тимофея Нижегородцева, искать нарушения антимонопольного законодательства будут сразу по многим направлениям -- от оптовых дистрибьюторов до розничных сетей.

Первым звеном, привлекшим к себе повышенное внимание антимонопольного ведомства, стал рынок инновационных лекарственных препаратов иностранного производства. Государство закупает эти препараты для обеспечения больных по семи нозологиям: миелолейкоз, ферментопатия, гипофизарный нанизм, гемофилия, рассеянный склероз, муковисцидоз, состояния после трансплантации органов. Большинство из этих лекарств защищено патентами и не имеет альтернативы не только на отечественном рынке, но и на мировом. Тем не менее ФАС намеревается с помощью подконтрольного «Росздравнадзору» ФГУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения «Росздравнадзора» установить взаимозаменяемость препаратов в этой группе и выявить случаи неоправданной закупки дорогих препаратов. Чиновники антимонопольного ведомства постараются выявить компании, те или иные лекарственные препараты которых оказались вне конкуренции, и вне зависимости от причин внесут их в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%.

Вторым шагом будет работа уже с отечественными участниками рынка -- дистрибьюторами и крупными аптечными сетями. По данным аналитиков, сейчас в России пять крупнейших поставщиков лекарств занимают 85% всего оптового рынка. «Повлиять на изменение баланса в дистрибьюторском сегменте будет очень сложно, -- сказал «Времени новостей» директор по маркетингу ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов. -- Наш рынок развивается приблизительно по тем же законам, что и западный. Достаточно посмотреть, что в Великобритании всего три-четыре дистрибьютора, а в Германии не больше пяти-шести». Но сотрудникам ФАС такая ситуация не кажется нормальной. Они уже направили запросы в 17 компаний, «Росздравнадзор» и таможенные органы. «Итогом работы должно стать выяснение доли компаний. В случае если они будут занимать более 10% рынка, мы внесем их в реестр занимающих доминирующее положение», -- пояснил Тимофей Нижегородцев. Также он отметил, что к существующей на данный момент концентрации в дистрибьюторском сегменте могли привести не столько естественные рыночные процессы, сколько «хитрости» в формировании маржи. "Зачастую маржа определяется не через прозрачный механизм, ряд компаний использует очень сложную схему оплаты за встречные услуги. Эта схема может провоцировать дискриминацию на рынке, дает большие возможности играть на размере выгоды, регулировать доступ товаров отдельных дистрибьюторов", -- считает г-н Нижегородцев.

Но хуже всего, по мнению антимонопольщиков, себя ведут аптечные сети. Всем известные бренды активно поглощают районные аптеки. В итоге оказывается, что на одной улице есть две-три коммерческие аптеки и ни одной муниципальной или государственной. Разницу ощущают в первую очередь льготники, так как коммерческие аптеки не работают с ними. «Мы считаем, что если ты занимаешь доминирующее положение на рынке, то должен нести нагрузку по участию в госпрограммах, в том числе и ДЛО. В случае если сеть занимает более 35%, мы будем выдавать ей предписание, чтобы компания имела одну или ряд аптек, участвующих в госпрограммах», -- говорят в ФАС.

«Бороться с монополией на лекарственном рынке можно, но только на локальном, -- сказал «Времени новостей» Давид Мелик-Гусейнов. -- В размерах страны даже такой гигант, как «36,6», занимает 6--7% рынка». Интереснее всего, по мнению экспертов, что даже если в расчет будут браться отдельные регионы, то очень быстро выяснится, что монополистами являются государственные унитарные предприятия. «Очень часто именно государственные сети, пользуясь отсутствием конкуренции, завышают цены на лекарства не только для коммерческих покупателей, но и для льготников», -- считает эксперт.

Их научат жить активно

(«Городские Ведомости. Самара» 09.08.2008)

Юлия Пономарева

Громкая музыка, украшения из воздушных шаров, все прибывающие гости и, конечно, вездесущая детвора из близлежащих домов. Сразу понятно: в социально-оздоровительном центре «Преодоление» случился праздник, а именно торжественное открытие учебно-тренировочных сборов для инвалидов-колясочников.

Владельцы новеньких колясок активного типа «Адаптер» в течение двух недель будут здесь обучаться владению новым средством передвижения. По окончании курса они смогут  подниматься и спускаться по лестницам, преодолевать препятствия и передвигаться по пересеченной местности.

Директор центра, кандидат психологических наук Жанна Порохина поделилась подробностями проведения обучения.

– Это очень ответственное мероприятие проходит в рамках программы по социальной интеграции инвалидов Самарской области, которая работает с 2006 года, то есть уже около трех лет. Сегодня два десятка инвалидов-колясочников, получивших травму или заболевание в недавнее время, получат новенькие коляски активного типа. В отличие от хорошо известных колясок комнатного типа, маломобильных, предназначенных для пользования в домашних условиях, эти коляски позволяют преодолевать препятствия, и для инвалидов открывается безбарьерная среда. Приобретение этого средства передвижения финансирует Фонд социального страхования. Но просто так выдать коляски – это ничто по сравнению с тем, чему научатся наши подопечные на протяжении двухнедельных сборов. В их программу включены тренировки по спортивным играм на колясках, по тяжелой атлетике и непосредственно по овладению коляской. Кроме того – тематические семинары по кинезотерапии, лекции об особенностях гигиены питания, психологические тренинги.

Предоставленные коляски выпускаются заводом «Прогресс», стоят порядка 10 тысяч рублей. Они очень мобильны, но малоустойчивы: чтобы ими пользоваться, необходимы определенные навыки и умения. Участники программы – жители Самарской области. При выборе кандидатов отдается предпочтение молодым инвалидам, потому что они ведут более активный образ жизни, у них больше желания, готовности учиться и работать, совершенствоваться. И, конечно, они находятся в лучшей физической форме для управления этим средством передвижения.

Гостей на открытие собралось довольно много. Кроме руководителей профильных реабилитационных центров и представителей городского Департамента соцзащиты населения, на праздник приехала и. о. руководителя Управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Марина Целина. Она рассказала о результатах реализации трехлетней программы по социальной адаптации инвалидов.

– На сегодняшний день самые важные, основные мероприятия программы практически реализованы. Это открытие сурдоцентра, Центра социальной адаптации инвалидов по зрению, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Создан сайт «Реабилитация инвалидов в Самарской области». На нем можно ознакомиться со всеми новостями областной реабилитационной индустрии (о центрах, обеспечении техническими средствами, о комнатах социальной адаптации, пунктах проката средств реабилитации). У нас проводились социально-культурные мероприятия, и в сентябре этого года будет проходить традиционная параолимпийская спартакиада, а также специальная олимпиада для детей, включившая в себя соревнования по боулингу, футболу, другим видам спорта. Одним из непосредственных показателей эффективности программы можно назвать возросшее число работающих инвалидов. В 2005 году их было 14 процентов, а теперь уже 17,5. Кроме того, растет количество людей, у которых инвалидность снижена или вообще снята.

На вопрос, почему именно Тольятти выбрали для проведения сборов, Марина Эриковна ответила, что традиционно это мероприятие проходит в центре «Преодоление», потому что именно здесь происходит накопление всех методик, необходимой и новой информации. Все, что предлагается нашей и зарубежной практикой реабилитации, здесь получает продолжение.

Торжественная церемония открытия учебно-тренировочных сборов началась с выступления ансамбля областного отделения всероссийского общества глухих «Самарские звезды». Своим выступлением участники коллектива словно доказывали, что тяжелый, порой неизлечимый недуг – не причина для отказа от активной жизни, полной впечатлений, общения, радости.

Под звуки фанфар на импровизированную сцену внесли флаг центра. Виртуозно владеющие коляской инструкторы продемонстрировали свое мастерство.

Звучало множество поздравлений и пожеланий. А заместитель руководителя областного Фонда социального страхования Александр Медведев выразил надежду, что тесный контакт между государственными учреждениями, органами власти и общественными организациями будет крепнуть и способствовать рождению таких же нужных проектов. Ведь они позволяют людям общаться, дружить, создавать семьи. Неоднократно от гостей звучали слова благодарности в адрес коллектива центра.

В свою очередь работники центра вручили новобранцам подарочные комплекты (рюкзаки, кепки, футболки, буклеты, памятки, книги), после чего участники сборов произнесли клятву курсанта. На этом официальная часть праздника закончилась.

Ошиблись в расчетах

В «Единой России» признали, что неправильно задумали монетизацию льгот

(«Новые Известия» 11.08.2008)

ЕВГЕНИЙ ХОЛЯВКО

Подготовка закона о монетизации льгот была недостаточной, а реализация – безобразной. Об этом в конце минувшей недели заявил глава думского комитета по труду и социальной политике «единоросс» Андрей Исаев. Его коллеги по парламенту с такой оценкой согласны, утверждая, что авторы закона ошиблись с расчетами, а исполнители неправильно истолковали документ. Впрочем, думское большинство считает, что время все сгладит, и необходимости в пересмотре скандального закона сегодня нет.

Выступая в конце минувшей недели на семинаре по проблемам агитационно-пропагандистской работы «Единой России», Андрей Исаев в качестве негативного примера агитпропа привел закон о монетизации льгот. «Мы не сумели объяснить людям суть этого закона, не сумели проконтролировать, как этот закон начнет работать, не сумели внести те поправки, которые сделали бы его более понятным и более пригодным», – признался депутат. По его словам, «Единая Россия» признает свои ошибки, хотя принятие закона было правильным. С заявлением г-на Исаева согласен его товарищ по партии, первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Александр Москалец. «Такая оценка является объективной. К сожалению, умный законодатель надеется, что у него умный правоприменитель, но тут смычка не состоялась», – сообщил «НИ» депутат Москалец. По его мнению, авторы законопроекта ошиблись в расчетах, в результате «заявленная цифра денежных средств затем была превышена в несколько раз и задача не была исполнена полностью».

Как пояснил «НИ» сам г-н Исаев, «после того момента, когда закон был принят, уже принято достаточное количество мер и поправок для того, чтобы он работал нормально». «Осталось несколько вопросов, но мы в рабочем режиме пытаемся исправить ситуацию», – считает депутат.

Напомним, что закон о монетизации льгот Госдума приняла летом 2004 года. Сами льготы отменили 1 января 2005-го. Монетизированными оказались два вида льгот – транспортные и лекарственные. Отмена льгот по жилищно-коммунальным услугам отложена на период, который должен был начаться после президентских выборов 2008 года. Самых больших ежемесячных выплат удостоились герои СССР и России (3,5 тыс. рублей) и инвалиды войны (2 тыс. рублей). Простым инвалидам в зависимости от категории инвалидности платили от 800 до 1,4 тыс. рублей. Свыше десяти категорий льготников перевели на региональный уровень, компенсировав регионам лишь 40% расходов. По данным «Левада-Центра», через два месяца после монетизации льгот ее одобряли 42% россиян, в то время как 47% выступали против.

Однако о возврате к льготам речь не идет. «Мы живем в режиме нового правового поля, а льготы и социальные выплаты были привнесены из прошлого», – поясняет г-н Москалец. Отменить монетизацию льгот невозможно, но ее можно поправить, говорит «НИ» член думского комитета по труду и социальной политике Олег Шеин. По его словам, индексировать денежные выплаты нужно, исходя из подорожания конкретной услуги, а не общего уровня инфляции. Депутат также предлагает вернуть некоторые категории региональных льготников в федеральные, например, тружеников тыла, которые «работали на Советский Союз», а теперь имеют совершенно разные льготы в зависимости от места жительства. Кроме того, многие граждане страдают от того, что после отказа от лекарственной льготы ее невозможно получить назад, а 400 рублей ежемесячных выплат не компенсируют расходы на медикаменты, особенно у онкологических больных и ВИЧ-инфицированных.

ТЕМА ДНЯ: вОЙНА В юЖНОЙ оСЕТИИ

Хлеб и вода

(«Российская газета» 11.08.2008)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

заявил, что лица, устроившие в Южной Осетии гуманитарную катастрофу, должны понести ответственность.

В субботу президент Дмитрий Медведев в связи с ситуацией в зоне конфликта собрал совещание по вопросам преодоления гуманитарных проблем в регионе, возникших после агрессии Грузии в отношении непризнанной республики.

В Кремль глава государства вызвал вице-премьера Сергея Собянина, главу МЧС Сергея Шойгу, министра здравоохранения и социального развития Татьяну Голикову и директора Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского.

"В связи с той агрессией, которая была развязана грузинской стороной против гражданского населения Южной Осетии и российских миротворцев, возникло очень много сложных гуманитарных проблем, которыми нам в соответствии с нашим мандатом и просто тем долгом, который есть у нашего государства, необходимо заниматься", - заявил Медведев.

- Наша задача сейчас - помочь в преодолении последствий этой гуманитарной катастрофы, - указал глава государства. - При этом лица, которые ответственны за эту гуманитарную катастрофу, должны нести и ответственность за то, что они устроили, включая международно-правовой аспект этой проблемы.

"Организованы две структуры - это Центральный штаб в МЧС и во Владикавказе, куда собраны представители всех заинтересованных министерств и ведомств и региональных властей, - сообщил Сергей Собянин. - Вчера же были направлены соответствующие силы, имею в виду - развернут госпиталь по линии МЧС, направлен необходимый объем медикаментов, средств для оказания первой медицинской помощи".

По его словам, все регионы - в первую очередь Южного федерального округа - готовы и уже принимают беженцев, хотя инициативу проявляют и в других субъектах. По приведенным данным, начиная со 2-3 августа и вплоть до субботы в миграционную службу успело обратиться более 20 тысяч человек. "Мы реально имеем ситуацию гуманитарной катастрофы, - согласился вице-премьер. - Всем беженцам, которые обращаются, им оказывается необходимая помощь, зарезервированы места в детских лагерях, в местах временного проживания. Ни одному человеку не было отказано".

- Мы начали довольно активно разворачивать пункты временного размещения людей в Южном федеральном округе, - подтвердил глава МЧС Сергей Шойгу.

Ситуация в регионе, по его словам, усугубляется из-за дефицита питьевой воды - все очистные сооружения разрушены. "Исходя из этого сейчас формируется груз по установкам очистки воды", - доложил Шойгу. Естественно, аналогичны проблемы с обеспечением электроэнергией. В больших количествах в регион отправляют продовольствие. По словам министра, к 16 часам субботы было сконцентрировано более 100 тонн разных грузов и работа продолжалась, чтобы в случае необходимости в течение суток удвоить эту цифру.

"Госпиталь размещен, выставлен, готов к приему раненых, - сообщил глава МЧС. - Есть необходимость в дополнительных медикаментах и врачах, но, я думаю, об этом Татьяна Алексеевна (Голикова. - Прим. "РГ") лучше расскажет".