Фонд социального страхования (стр. 5 )

В Ингушетии силовики, пытаясь поставить ситуацию под контроль, вынуждены применять жесткие меры. В связи с этим люди начали выходить на акции протеста, которые, впрочем, подавляются правоохранительными органами. В Карачаево-Черкесии арестован находящийся в федеральном розыске боевик. Продолжается расследование взрыва в автобусе, который произошел на границе Кабардино-Балкарии и Северной Осетии 22 ноября.

Такое впечатление, что ни одна республика Северного Кавказа не избежала обострения ситуации накануне выборов.

Якутский синдром

Республиканский избирком закрывает радиостанцию

за комплименты в адрес партии власти

(«Независимая газета» 29.11.2007)

Александра Самарина

Вчера появилось сообщение: Центризбирком Якутии признал незаконной агитационную деятельность районной радиостанции «Майя долгуна». Одновременно Национальную вещательную компанию «Саха» за нарушение правил ведения предвыборной агитации строго предупредили.

Инкриминируемых «Майе долгуне» просчетов два. Вещание ведется без лицензии. И еще – в разгар парламентской кампании, установлено чиновником местного избиркома Владимиром Михайловым, допущено грубое нарушение законодательства: «В передаче «Интрига выбора» шла речь о всех партиях – участниках думской кампании. Однако только ЕР ведущий стал давать положительную оценку». Героическая позиция якутского избиркома, восставшего против агитации за партию власти, заставила «НГ» присмотреться повнимательнее к нарушителю.

В селе Майя Мегино-Кангаласского улуса, где была зафиксирована подпольная станция, около 4 тыс. жителей, занятых коневодством и парниковым огородничеством. Основной радиорепертуар: местная жизнь во всех ее проявлениях, печальных и радостных. То есть музыкально-развлекательные передачи, «поздравлялки», объявления о мероприятиях районного масштаба, похоронах и днях рождения поселян. «Наверное, просто не к кому было придраться» – так прокомментировала «НГ» ситуацию замруководителя представительства Республики Саха (Якутия) в . Выяснилось, что радиостанция существует 10 лет и чрезвычайно популярна в поселке. «Скорее всего они обращались в Россвязьохранкультуру, – предположила собеседница «НГ». – Однако в этом ведомстве столько пертурбаций произошло, что документы, наверное, просто затерялись. Запрещать – это просто смешно...»

«Эта радиостанция не имеет лицензий на вещание, не регистрировала в установленном порядке свое участие в предвыборной кампании», – сообщил между тем прессе Михайлов. И добавил со ссылкой на данные территориального управления Россвязьнадзора: радиостанция дважды предупреждалась об ответственности за незаконную работу в эфире. «Ее работа приостанавливалась, но стоило проверяющим покинуть пределы района, как радиостанция вновь выходила в эфир. Ее деятельность запрещена судом. Мы ограничились только санкцией в рамках наших полномочий и передали это дело для рассмотрения в органы прокуратуры», – добавил представитель избиркома.

Между тем, подчеркивает Павлова, «Майя долгуна» просто не может не иметь документов – хотя бы в силу долгого существования в радиоэфире. Иначе станция давно бы оказалась закрытой. Можно предположить, что якутский ЦИК решил продемонстрировать строгость и непредвзятость. Иначе кому понадобилось наказывать сельское радио, вещающее в районе вечной мерзлоты, за то, чем круглосуточно занимаются государственные СМИ? В таком случае якутские избиркомовцы должны идти до конца, обратившись, например, с жалобой в ЦИК РФ на оба главных федеральных телеканала.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Подарок преемнику

У следующего президента будет больше «денег»,

чем предполагалось. Доходы бюджета 2008 г. недооценены

(«Ведомости» 29.11.2007)

Филипп Стеркин

Еще летом при принятии трехлетнего бюджета эксперты отмечали, что правительство было слишком скромно в оценках доходов. Макроэкономические показатели свидетельствуют, что поступления в бюджет в 2008 г. будут выше почти на 1,2 трлн руб., подсчитал по просьбе «Ведомостей» руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

Номинальный ВВП 2008 г. будет выше заложенного в законе о бюджете (35 трлн руб.) на 9%, полагает он. Одна из причин — инфляция. К концу 2007 г. она составит 11,5% вместо заложенных в прогноз 8%, полагает Оксана Осипова из Центра развития.

Еще один фактор — рост цен на нефть. Вчера баррель нефти марки Urals продавался за $88,87 (на 19.55 МСК). Рабочий прогноз Минэкономразвития на 2008 г. существенно ниже — $74, но и эта оценка выше цены нефти, на основе которой планировался бюджет — $53.

Источниками дополнительных поступлений в казну станут также рост импорта и зарплат, а негативным фактором — падение курса доллара, говорит Гурвич. По приблизительным оценкам, доходы бюджета вырастут на 1180 млрд руб. Из этих доходов нефтегазовые (НДПИ и экспортная пошлина) — 920 млрд (по бюджету-2008 все доходы — 6644 млрд, нефтегазовые — 2383 млрд).

Минэкономразвития может изменить свою оценку стоимости нефти, предупреждает сотрудник ведомства: вскоре будет дан официальный прогноз на следующий год. Консервативный прогноз среднегодовой цены — $70, считает аналитик «Тройки диалог» Валерий Нестеров. Минфин может предложить поправки к бюджету, говорит сотрудник ведомства.

Но правительство не должно рассчитывать на все дополнительные поступления (см. врез). С 2008 г. нефтегазовые доходы изолированы от бюджета, в бюджет 2008 г. запланировано перевести 2135 млрд руб. Трансферт определялся как 6,1% ВВП, его автоматической зависимости от величины нефтегазовых поступлений нет, говорит Гурвич: идея в том, что трансферт нельзя увеличивать при изменении конъюнктурных цен.

Размер трансферта — условная цифра, говорит исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова. Его увеличение может иметь как негативные, так и позитивные последствия для экономики — в зависимости от состояния ликвидности и инфляции. Трансферт может быть увеличен, но 6,1% ВВП он превысить не должен, говорит сотрудник Минэкономразвития.

Вырастут и ненефтегазовые доходы. Еще останутся деньги, не потраченные бюджетополучателями в этом году. Как следует из материалов ко вчерашнему заседанию правительства, расходные обязательства будут исполнены на 90,7% (5921 млрд руб.).

Допдоходы стоило бы направить на налоговую реформу и снижение нагрузки, считает замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков: деньги нужны на реформирование системы налоговых органов, снижение НДС, нормализацию процедуры его возмещения, более стимулирующую капвложения амортизационную политику, возможно, — введение единой ставки налога на прибыль в 20%.

Может возникнуть соблазн направить допдоходы госкорпорациям или на прямые инвестиции в экономику, говорит руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Деньги же нужны на дополнительное медицинское страхование пенсионеров, программы по обучению и трудоустройству инвалидов, поддержку пенсионной реформы, считает Гонтмахер: не путем увеличения пенсий, а путем роста государственного софинансирования пенсионных накоплений, в первую очередь работающим пенсионерам и молодым.

В действительности допдоходы могут стать источником социальных вливаний или пойти на инициативы по популяризации преемника, говорит политолог Дмитрий Бадовский: на ЖКХ, на демографические программы, на новые госкорпорации, на региональные программы.

На пороге новой газовой войны

(«Газета» 29.11.2007)

Евгений Беляков

Европа получила рождественский подарок от «Газпрома». На фоне резкого подорожания нефти на мировых рынках стоимость газа тоже выросла. Представители российского газового монополиста разводят руками, указывая на единую формулу цены, привязанную к нефтяной корзине. Европейским потребителям остается лишь надеяться на падение нефтяных цен и мечтать о новых маршрутах газовых поставок.

Повышение газовых цен для Европы было вполне предсказуемым. С большинством стран Евросоюза у "Газпрома" заключены долгосрочные контракты с фиксированной формулой цены, привязанной к стоимости корзины нефтяных продуктов. Цены на нефть близки к тому, чтобы перешагнуть заветный рубеж в $100. Вслед за ними растут и расценки газовых компаний. Замглавы "Газпрома" Александр Медведев уже прогнозирует рост цен на газ для европейских покупателей в будущем году на 17%, или до $300-350 за 1 тысячу кубометров.

Деваться европейцам некуда. Обвинять "Газпром" в манипулировании ценами бессмысленно, ведь формула цены остается неизменной, хоть и является коммерческой тайной. Единственный путь - согласовать с "Газпромом" изменение формулы. Что, однако, вряд ли возможно.

Плата за лояльность

Абсолютным бенефициаром во всей этой ситуации оказывается Туркмения. Глава республики Гурбангулы Бердымухамедов вспомнил должок, сохранившийся со времени подписания важного соглашения в Туркменбаши, когда четыре стороны (Россия, Казахстан, Туркмения и Узбекистан) согласились вместе строить Прикаспийский газопровод вместо лоббируемого европейскими потребителями Транскаспийского.

Теперь аппетиты Туркмении растут. Если в 2006 году он поставлял газ в систему "Газпрома" по $65, а в 2007 году - по $100, то на днях «Газпром» согласился на дополнительные условия Туркмении. Теперь в первом полугодии 2008 года газ из этой страны будет стоить для России $130 за 1 тысячу кубометров, а во втором полугодии - уже $150. Кроме того, с 2009 года стоимость газа, который Россия будет закупать у Туркмении, тоже станет определяться по специальной формуле. Она и определит цену поставок по контракту вплоть до 2028 года. Именно до этого года заключен ряд долгосрочных контрактов с европейскими потребителями, в частности с Германий и Францией, в этих договорах тоже используется фиксированная формула.

Тем самым «Газпром» собственной прибылью платит за лояльность Туркмении. Однако и «Газпрому» везет: за счет роста нефтяных цен Россия может повысить стоимость газа на 17%, пока Туркмения повышает свои расценки на 30-50%. Таким образом, благоприятная нефтяная конъюнктура позволила "Газпрому" более чем на треть минимизировать потери.

Туркмены против украинцев

По стечению обстоятельств основные убытки лягут на Украину. На стоимости газа для украинских потребителей отразится повышение туркменских цен, кроме того, «Газпром» может с удовольствием переложить на Украину часть дополнительных издержек. Если в 2006 году Россия поставляла газ на Украину по цене $95 за 1 тысячу кубометров, то в 2007 году она повысилась уже до $130. Как прогнозируют эксперты, увеличение цены на туркменский газ на 30% приведет к росту цены для Украины более чем на 50%. То есть с 2008 года платить придется по меньшей мере $200. Это украинскую сторону совершенно не устроит. А значит, можно ожидать очередной газовой войны под Новый год.

Переговоры с «Газпромом» идут с августа, и украинская сторона неоднократно утверждала, что ее устроит цена $150-160 за 1 тысячу кубометров, но не больше.

В «Газпроме» ход переговоров не комментируют. уже заявил, что любое увеличение цены на туркменский газ будет отражено в цене на газ для Украины.

Невезение Украины в том, что с Россией она сотрудничает на базе годовых договоров на поставку газа и цена на очередной год устанавливается путем долгих переговоров. В то время как, к примеру, для Белоруссии уже установлен режим перехода на европейскую формулу цены.

Формула цены на газ для Белоруссии была определена в прошлую новогоднюю ночь, теперь стоимость газа определяется автоматически: рассчитывается по европейской формуле и напрямую зависит от цен на нефть. Просчитанный уровень берется за основу и может немного корректироваться партнерами. Согласно контракту в 2008 году цена составит 67% от цены газа на европейском рынке за вычетом транспортных расходов, в 2009-м - 80%, в 2010-м - 90%. Европейского уровня цена газа достигнет в 2011 году. В 2008 году Россия будет продавать газ Белоруссии примерно по $125 за 1 тысячу кубометров. Напомним, что в 2007 году Белоруссия закупает газ у России по $100 за 1 тысячу кубометров (в 2006-м покупала за $46). В итоге, как показывает практика, формула цены - основная панацея от газовых войн.

Председатель без правления

Герман Греф остается без первого заместителя

(«Коммерсант» 29.11.2007)

Игорь Моисеев

Акционеры Сбербанка утвердили Германа Грефа новым президентом и председателем правления банка. Андрей Казьмин и его первый заместитель Алла Алешкина с сегодняшнего дня в банке не работают. Вслед за ними до конца года может уйти более 100 менеджеров. , до сих пор не появлявшийся в Сбербанке, пообещал приступить к "изучению настроений" своих новых сотрудников.

Безальтернативное назначение Германа Грефа новым главой Сбербанка не снизило интереса к мероприятию со стороны миноритарных акционеров и участников рынка. Собрание началось в 14.00 и, по словам одного из членов наблюдательного совета, не должно было затянуться. Однако акционеры пожелали задать вопросы и Герману Грефу, и Андрею Казьмину, и председателю наблюдательного совета банка, главе ЦБ Сергею Игнатьеву. В итоге голосование по единственному в повестке вопросу прошло лишь через два часа после начала заседания, а его результаты были оглашены в 16.30.

На собрании акционеров было зарегистрировано около 16,5 млрд обыкновенных акций из общего количества 21,5 млрд акций. Около 13 млрд голосующих акций принадлежит Банку России, то есть в голосовании приняли участие представители менее чем половины миноритарных акционеров. За кандидатуру Германа Грефа проголосовали владельцы 15,9 млрд акций, против -- 6,9 млн акций, владельцы 5 млн воздержались.

Новый глава Сбербанка заявил, что постарается не допустить ухода ключевых менеджеров, выразив надежду, что в ближайшие дни сможет провести собеседование с ключевыми сотрудниками относительно их дальнейшей работы в банке. Герман Греф готов посвятить одну-две недели "изучению ситуации с кадрами в банке и изучению настроения менеджмента".

Настроение менеджмента между тем, по выражению одного из представителей ЦБ в наблюдательном совете, "оставляет желать". "Несмотря на то что сам Герман Греф говорил, что не намерен менять команду, я знаю, что многие собираются уходить",-- отметил он. Вчера это подтвердила и первый заместитель Андрея . "Приказ уже подписан -- сегодня последний день моей работы,-- заявила она Ъ.-- Мои полномочия расписали между другими замами, а проведение аудита отменяет обычную процедуру сдачи дел".

По словам госпожи Алешкиной, она уже сделала выбор среди нескольких поступивших предложений, но назвать свое место работы отказалась. По ее словам, перед уходом она попросила руководителей ключевых направлений "не принимать поспешных решений относительно нового места работы". Однако Сбербанк, вероятно, все же покинут члены правления, вышедшие вместе с Аллой Алешкиной и Андреем Казьминым из состава акционеров из-за нежелания принимать участие в голосовании: Александр Бринза, Александр Захаров, Андрей Погодин, Ирина Бохан, Владимир Сундеев, Леонид Сюкасев. По словам сотрудников Сбербанка, до нового года уйдет и зампред Белла Златкис, курирующая работу на фондовом рынке.

Всего, как признался Ъ близкий к правлению сотрудник Сбербанка, лишь из руководящих органов уйти собираются 100-150 человек. Сейчас многие из них ушли в отпуска. Поэтому основное количество покинет банк в декабре-январе, "чтобы закрыть год". Эту цифру подтвердил президент РСПП и бывший глава банковского комитета . По его данным, уйдут 150-200 сотрудников Сбербанка -- "в том числе в банк, который будет создаваться при 'Почте России'". Заменить их Герману Грефу будет сложно. Как сообщили Ъ сразу несколько источников в Минэкономразвития, новый президент Сбербанка может пригласить на работу своего бывшего заместителя Виталия Савельева. Сейчас он работает в АФК "Система", а прежде возглавлял правления в банках "Россия" и МЕНАТЕП СПБ.

Но в Сбербанке уверены, что даже отток ведущих специалистов не скажется на его финансовых результатах. Андрей Казьмин сообщил вчера акционерам, что в течение последних двух месяцев банк активно работал над перераспределением расходов 2008 года на 2007 год. Как пояснила Алла Алешкина, требование ЦБ о переходе банков с 1 января на метод начисления ликвидирует фонды, которые сейчас могут создаваться из прибыли. "В этом году по РСБУ на расход это не упадет, а в следующем году банк сможет показать дополнительную прибыль",-- пояснила она. И хотя прогнозы прибыльности Сбербанка на текущий год сократились на 25 млрд руб., до 120 млрд руб., в следующем году, по словам госпожи Алешкиной, принятые меры "серьезно облегчат работу менеджмента". По признанию бывшего главы наблюдательного совета Сбербанка Виктора Геращенко, "заслуга команды Казьмина в том, что смогли выстроить систему внутренних регламентов, требующую минимального вмешательства для нормальной работы".

Герман Греф между тем, говоря о планах по развитию банка в будущем, особо подчеркнул намерение развивать направление инвестиционного банкинг -- то есть работу на рынке ценных бумаг. По признанию члена наблюдательного совета банка Антона Данилова-Данильяна, все остальное из сказанного "было общими словами, что объяснимо, учитывая неизученность ситуации". Так, Герман Греф говорил о повышении конкурентоспособности Сбербанка и выходе на международные рынки. В этом смысле старое руководство сделало ему подарок -- по словам господина Казьмина, Нацбанк Украины наконец дал разрешение на приобретение банка НРБ. "Мы должны доказать, что слоны умеют танцевать. Мы должны создать гибкую, реагирующую на рыночные сигналы, дружелюбную к вкладчикам, надежную структуру,-- сообщил акционерам Герман Греф.-- Дайте мне время, и тогда посмотрим, кто на что способен". Ради всего этого бывший министр пообещал выйти из состава наблюдательных органов госкомпаний (см. справку).

Фондовый рынок отреагировал на собрание акционеров ростом котировок акций Сбербанка. На ММВБ они выросли вместе с рынком на 1,0% -- до 101,1 руб. за акцию (индекс ММВБ вырос на 1,18%). По словам экономиста банка "Траст" Евгения Надоршина, котировки отразили прогноз хорошей прибыли и зафиксировали итоги работы Андрея Казьмина. "Человек закончил свою деятельность в Сбербанке на абсолютно позитивной ноте",-- отметил он.

Потанин пошел по миру

Глава "Интерроса" пытается занять денег

на покупку блокпакета "Норникеля"

(«Независимая газета» 29.11.2007)

Сергей Куликов

Ведущий акционер «Норильского никеля», глава холдинга «Интеррос» Владимир Потанин не намерен без борьбы сдавать свои позиции в «Норникеле» в ходе раздела бизнеса с бывшим партнером Михаилом Прохоровым. В поисках средств на покупку у Прохорова принадлежащего тому пакета в 25% плюс одна акция «Норникеля» глава «Интерроса» обратился за кредитом к ведущим хеджевым фондам и крупнейшим мировым металлургическим холдингам. По мнению экспертов, даже если Потанин найдет необходимую сумму, ему вряд ли удастся сохранить фактический контроль над «Норникелем».

По распространенной вчера информации британской The Times, в поисках средств Потанин обратился к хеджевым фондам и даже к прямым конкурентам вроде добывающей компании Rio Tinto. Правда, при этом он столкнулся с отсутствием у банков и компаний значительного интереса к его предложениям. В разгар вызванных ипотечным кризисом проблем с ликвидностью на финансовых рынках банки и фонды неохотно выдают крупные кредиты. Металлургические холдинги, в свою очередь, сейчас поглощены другими слияниями на рынке, потребовавшими от них полной финансовой мобилизации.

Впрочем, в самом «Интерросе» пока отказываются подтверждать или опровергать информацию The Times. «Компания не комментирует слухи», – сообщил «НГ» начальник управления по работе со СМИ холдинга Андрей Кирпичников.

По мнению экспертов, несмотря на очевидные проблемы со сбором средств, шанс на то, что Потанин все-таки соберет деньги в ближайшие две-три недели, до истечения срока оферты – преимущественного права выкупа пакета Прохорова – все-таки есть. В противном случае Михаил Прохоров, как и обещал, продаст свою долю в «Норникеле» компании RUSAL. Как отметил «НГ» аналитик ИК «БрокерКредитСервис» Олег Петропавловский, проблема пока заключается в том, что именно предлагает глава «Интерроса» в залог для получения требуемой суммы. «Если он предлагает в качестве обеспечения свою долю в «Норникеле», то, учитывая последнюю цену акций на рынке в 285 долларов, она стоит сейчас меньше запрашиваемых 15,7 миллиарда долларов, – отмечает эксперт. – А давать бо’льшие деньги за меньший залог несколько нелогично, отсюда и скепсис у фондов и компаний. Но при желании найти средства он наверняка сможет: например, привлекая синдицированный кредит под залог акций не только «Норникеля», но еще и «Полюс Золота», «Проф-Медиа» или вообще под гарантии всего холдинга «Интеррос». Получив контроль над «Норникелем», Потанин сможет вообще отказаться от слияния с RUSAL, считает Петропавловский.

Впрочем, события могут принять и более неожиданный оборот, считает аналитик , напоминая о благожелательных откликах Потанина на перспективу объединения «Норникеля» и RUSAL. «Потанин занимает 15 миллиардов долларов, выкупает долю Прохорова, а уже потом сливает «Норникель» с RUSAL, становясь в объединенной компании вторым акционером по доли владения после Олега Дерипаски и оставляя позади других акционеров RUSAL – Виктора Вексельберга и швейцарскую Glencore. Перспективы у такой мощной объединенной компании, особенно в свете предстоящего IPO, будут просто блестящими». При этом, считает аналитик, Потанин вполне может согласиться на вторые роли в управлении объединенным холдингом: акции «Норникеля», хотя и имеют потенциал роста, все-таки близки к своему пику, тогда как его доля в объединенной компании будет стоить дороже.

Что же касается денег на покупку, то эта проблема, несмотря на дефицит и дороговизну денег на мировом рынке, вполне решаема, считает Сосновский. «Нашел же Дерипаска необходимые 8–9 миллиардов долларов у консорциума всемирно известных банков на покупку 25-процентной доли в «Норникеле», – напоминает аналитик. – Так что и 15 миллиардов долларов можно будет привлечь, причем у тех же самых банков, которые просто не смогут упустить шанс столь надежно разместить крупные средства под хорошие проценты, – лучше таких заемщиков, как RUSAL и «Норникель», которые являются полностью частными компаниями, в России попросту нет».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Почему, кого и как должен победить Путин?

(«Известия» 29.11.2007)

В Москве на недавнем собрании группы политологов были поименно названы враги Владимира Путина, они же враги страны и народа. Их оказалось немного, они давно и широко известны. Тогда почему предвыборная кампания, по свидетельству всех наблюдателей, приобрела в последнее время всамделишную остроту? Ведь еще вчера казалось - перед нами наигранные страсти и плоские дебаты?

ПОЛНАЯ И БЕЗОГОВОРОЧНАЯ ПОБЕДА

Виталий Иванов, вице-президент

Центра политической конъюнктуры России 

"Ничего еще раз и навсегда не предопределено", — напомнил Владимир Путин в речи на форуме своих сторонников. Перед этим он перечислил основные достижения восьми лет своего президентства, в том числе укрепление суверенитета, экономический рост, ликвидацию внешних долгов и накопление финансовых ресурсов, необходимых для модернизации страны. Удастся ли сохранить и преумножить эти достижения? Именно этот вопрос Путин и имел в виду, когда сказал, что ничего не предопределено.

В 1990-е годы мир привык к слабой России. К России побирающейся, постоянно извиняющейся и кающейся, униженно выслушивающей чужие поучения. Естественно, и тогда наше государство пыталось отстаивать суверенитет, восстанавливаться, даже развиваться. Но это делалось непоследовательно и крайне неуспешно. Поэтому, повторюсь, нас привыкли считать слабаками. Многие верили, что еще немного — и "эта страна" просто рухнет вслед за Советским Союзом, а если все же устоит, то еще долго, если не вечно будет плестись в хвосте у "мирового сообщества".

В самой же России в 1990-е сформировались целые социальные слои из людей, разными путями преуспевших и при этом совершенно не верящих в возможность ее возрождения, а то и намеренно разрушавших государство — "демшиза", "офшорная аристократия" и пр. Были периоды, когда в их руках оказывалась почти вся власть. Серьезную деструктивную роль играли и коммунисты, постоянно рвавшиеся "отыграть назад" и чуть ли не реставрировать советские порядки, а также поклонники псевдонационалистических и пр. утопий.

Путин, едва придя к власти, начал постепенно, но настойчиво наводить порядок и восстанавливать державу. Причем безо всяких революционных ломок, казалось бы, поначалу лишь развивая то, что было начато еще до него. Да, получилось не все, что задумывалось и заявлялось. Но очень и очень многое. Россия 1990-х и Россия путинская — практически совершенно разные страны.

Сейчас, когда второй президентский срок Путина подходит к концу, начинаешь понимать, с одной стороны, как быстро пролетели эти восемь лет, а с другой — сколь много недоделано, только начато. И, главное, насколько еще непрочен установленный порядок, насколько хрупка стабильность.

Безусловно, как я уже не раз писал, зарубежные "демократизаторы", беспокоящиеся по поводу того, что у этой "неправильной" России так много нефти и газа, сейчас не имеют возможностей всерьез вмешиваться в наши внутренние дела. Мы их ставили и дальше будем ставить на место. Что до "демшизы" и левых "кассандр", вчерашних "реформаторов" и "олигархов", отодвинутых при Путине, а также различных экстремистов, то среди них о том, чтобы "захватить страну", до недавнего времени мечтали только самые безумные фантазеры. "Офшорную аристократию" заставляют перевоспитываться, в буквальном смысле учат Родину любить.

Однако прекрасно известно, что все эти "обиженные" и "несогласные" рассчитывали, что в период транзита власти, когда страсти накаляются и нервы порой играют даже у самых крепких людей, получится, как минимум, устроить "движуху", попробовать режим на прочность. Они очень надеются, что в будущем какой-нибудь сбой государственной машины или кризис откроют "окно возможностей" для полноценного реванша. И на помощь Запада при такой ситуации кое-кто тоже надеется. Увы, нельзя сказать, что эти надежды вовсе безосновательны. Мировая история свидетельствует, что возможна даже едва ли не самопроизвольная "движуха" и "окно возможностей" может открыться даже для самых маргинальных маргиналов. Единственная гарантия от этого — твердая эффективная власть, опирающаяся на широкую общественную поддержку и не отпускающая вожжи.

Кто поспорит с тем, что наше государство сейчас держится на Путине? И что его уход из власти непременно создал бы "пространство риска"? Преемник, наверняка, сумел бы его закрыть. Но явно не сразу и немалой ценой. А в условиях, когда мы более-менее нормально прожили всего лишь восемь лет, нельзя допускать и минимального риска.

Путин постарался защитить нас от любых неожиданностей во время выборов, причем не только думских, но и президентских. Ведь одно дело, когда преемника выдвигает "хромая утка", а другое — когда политический лидер, вновь получивший мандат от нации. И предполагаемая фактическая пролонгация путинской власти призвана страховать от угрозы ослабления власти при передаче президентского поста и дальнейших возможных угроз.

Если победа Путина не будет убедительной, нам придется пережить довольно трудный период. Все, кому не нравится сильная Россия, сильное государство, обязательно увидят в этом свой шанс и начнут раскачивать лодку изо всех сил. С ними справятся, но опять же какой ценой? Зачем до этого доводить?

Владимир Владимирович нашел решение, позволяющее соблюсти требование Конституции и минимизировать возникающие объективные риски. Теперь нация должна утвердить это решение. Поэтому 2 декабря важен каждый голос.

НАСТОЯЩАЯ ШЕКСПИРОВСКАЯ ДРАМА

Россия стоит перед парламентскими выборами и всех волнует один вопрос: что будет делать Путин? Эксперт по объясняет в интервью Stern, что беспокоит российского президента, кто может стать его преемником и почему в России так нелегко продвигаются демократические преобразования.

— Господин Рар, какое значение предстоящие выборы имеют для политического будущего России?

— В действительности это не парламентские выборы, а плебисцит о сохранении Путиным власти. Не в качестве президента, а на каком-нибудь другом посту. Если будет высокая явка избирателей и "Единая Россия" получит ожидаемое количество голосов, то Путин окажется увенчанным славой победителем, причем не только этих выборов, а последних восьми лет. После этого он продолжит свою политику — независимо от того, какой он пост займет.

— Есть ли у вас представление, какой будет политика Путина после парламентских выборов?

— У Путина пока нет окончательного решения — он обдумывает различные варианты. Наиболее вероятно, что он возглавит правящую партию. Это позволит ему лучше контролировать парламент. Через партию он сможет в известной степени управлять правительством и, наконец, контролировать нового президента. Но для этого необходимо, чтобы "Единая Россия" однозначно и убедительно победила на выборах.

— Путин пользуется большой поддержкой населения. Это реальная, демократическая поддержка или пропагандистский трюк?

— Конечно, определенные манипуляции в контролируемых государством СМИ в интересах Путина и "Единой России" осуществляются. Но факт остается фактом: значительная часть населения поддерживает курс российского президента — от 70 до 80% россиян удовлетворены его политикой стабильности и не желают смены власти.

— Можно ли спрогнозировать, кто наступает на ноги Владимиру Путину и кто сменит его на президентском посту?

— Есть три альтернативы, которые следует принимать всерьез. Первый вариант: Путин все же сумеет остаться президентом. Как спекулируют некоторые эксперты, он мог бы досрочно уйти в отставку и на три месяца передать президентское кресло кому-то другому. После этого он смог бы вновь избираться на пост президента, не нарушая Конституцию. При этом варианте получится, что он не будет избираться на третий срок. Однако такой подход не в полной мере соответствует духу российской Конституции.

Второй вариант: будет избран новый сильный президент, который продолжит нынешний курс. Это соответствовало бы желаниям России. Однако при этом шансы Путина вновь стать через какое-то время во главе государства резко бы снизились. Третий вариант: избрание президентом "марионетки Путина" — нынешнего премьера Виктора Зубкова. Максимально через четыре года он вернул бы Путину его пост.

— Выходит, что наиболее приемлемый вариант — избрание нового сильного президента. Сможет ли Путин при таком раскладе защитить себя от такой же участи, которая ждала его предшественника Бориса Ельцина — а именно: удалиться после отставки на дачу?

— Ельцину повезло, что он не был подвергнут преследованиям. К тому же он был уже стар, чтобы вмешиваться в политику.

Но и новый сильный президент может быть избран только по милости Путина. Возможный кандидат — Сергей Иванов, бывший министр обороны и нынешний первый вице-премьер. Он уже восемь лет действует как дублер Путина и поднимается к вершинам власти вместе с ним. Однако он, скорее всего, не станет помогать Путину поскорее вернуть президентское кресло.

Перед нами разворачивается шекспировская драма — с Путиным в главной роли. Он — властный президент, любимый народом, вынужденный уйти в отставку, так как не желает нарушать Конституцию. Он сам назвал своим важнейшим историческим достижением то, что передача власти от него другому пройдет строго в соответствии с Конституцией. Столь демократичной смены власти еще не было в современной истории России.

100 ведущих политиков России в ноябре

(«Независимая газета» 29.11.2007)

Дмитрий Орлов, Ксения Писцова

Ноябрьский рейтинг 100 ведущих политиков России, подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций по заказу «Независимой газеты», отражает окончательную конфигурацию влияния представителей политической элиты накануне выборов. На финише предвыборной гонки восстанавливается традиционное для лета и начала осени соотношение влияния фигурантов и одновременно ослабевают корреляционные взаимосвязи внутри групп.

Toп-100 ведущих политиков в ноябре пополнили бизнесмен Геннадий Тимченко (37–38-е место), глава Следственного комитета Андрей Бастрыкин (44–45-е), президент «Транснефти» Николай Токарев (86–92-е) и полпред президента РФ в Южном федеральном округе Григорий Рапота (93–94-е).

Федеральная административная элита

Лидером рейтинга остается Владимир Путин (9,87). В ноябре очень сильное влияние вновь определенно дистанцирует президента РФ от остальных политиков. А близость к Владимиру Путину как к центру принятия стратегических решений является основным фактором для определения реального места во власти.

Постепенное оформление нового статуса Путина и окончательное завершение формирования кабинета стабилизируют политическую систему, возвращая традиционное влияние целому ряду политиков. Вновь среди явных лидеров – заместитель руководителя администрации президента РФ Владислав Сурков, делящий 2–3-е место со своим коллегой Игорем Сечиным. Пятерку лидеров в ноябре замыкают Дмитрий Медведев (4-е место) и Сергей Иванов

(5-е), переместившиеся на две рейтинговые строчки вверх. Напротив, снизилось влияние Виктора Зубкова и Алексея Кудрина (6–7-е), занимающих в ноябре привычные для руководителей правительства позиции за пределами топ-5.

В ноябре восстановил утраченные ранее позиции вице-премьер правительства Сергей Нарышкин (16-е место). Укрепляют рейтинговые показатели представители силового блока Николай Патрушев (8-е), вошедший в двадцатку Рашид Нургалиев (20–22-е) и Владимир Устинов (67–68-е). Вопреки прогнозам продолжает усиливаться и директор ФСКН Виктор Черкесов (30-е).

Укрепилось консолидированное влияние функционеров администрации президента РФ: Алексея Громова (29-е место), Игоря Шувалова (39–41-е), Аркадия Дворковича (69–72-е). Рост влияния на избирательную кампанию явно повышает личный рейтинг начальника Главного управления президента РФ по внутренней политике Олега Говоруна (83–90-е), переместившегося более чем на десять позиций вверх.