Председательствующий. Спасибо.
Владимир Федорович Кулаков.
Коллеги, называйте, пожалуйста, кому вопрос.
. Валентина Ивановна, у меня вопрос к Сергею Геннадьевичу.
Председательствующий. Пожалуйста.
. ! Я представляю Магаданскую область. На заседании, которое мы проводили у Светланы Юрьевны Орловой позавчера, мы довольно подробно обсудили многие вопросы. Но остался вопрос, ответ на который я бы хотел, чтобы Вы здесь озвучили перед членами Совета Федерации.
На современном этапе существуют достаточно серьезные угрозы энергетической безопасности, и не только для Российской Федерации, но и вообще для любой страны мира, а, учитывая масштабы нашей страны, для России тем более. Это перебои в стабильном топливно-энергетическом снабжении, в том числе обусловленные низкой надежностью систем энергоснабжения, недостаточная эффективность использования топливно-энергетических ресурсов в экономике, высокий уровень износа оборудования. Я бы хотел, чтобы Вы ответили, как решаются эти вопросы сейчас и какая перспектива решения этих вопросов в нашей стране. Спасибо.
. Владимир Федорович, вопрос очень глобальный, на него ответить коротко крайне сложно, но я попытаюсь. Частично я ответил в своем докладе, могу добавить по поводу надежности сетей.
Если говорить с точки зрения регуляторики (также не повторяясь по поводу программ развития), то это увязка решений регуляторных с соответствующими параметрами надежности и качества, которые сетевые компании должны обеспечивать потребителю. Такого рода работа уже проведена. И на сегодняшний год, собственно, нами в адрес "Федеральной сетевой компании", а региональными регулирующими органами в адрес сетевых компаний, которые работают на территориях, соответствующие показатели качества и надежности установлены. Они установлены впервые. Я думаю, что будут (и мы, собственно, видели уже по тем решениям, которые принимали регионы, некоторую необоснованность такого рода решений, но мы нацелены на последовательную реализацию этого принципа) не просто деньги, а деньги за что-то, при этом это "что-то" должно быть измеримо, и, соответственно, показатели надежности и качества являются ключевыми показателями для определения цены поставки ресурса, цены потребляемого ресурса.
Если говорить в целом об износе оборудования и о тех вопросах, которые связаны с генерирующими компаниями, то на сегодняшний день, Вы абсолютно правы, пока в рамках тех правил оптового рынка, которые действуют на сегодняшний день, вопросы модернизации не реализованы. То есть действует ряд решений, в частности договоры о предоставлении мощности, которые позволяют в выделенных регионах, в выделенных точках, можно так сказать, построить, ввести в строй новую генерацию, и эта генерация соответствует тем решениям в значительной степени, которые обсуждались и планировались в рамках генеральной схемы размещения мощностей, ну, с соответствующими корректировками, учитывая идущее время.
Ясно, что вопросы модернизации действующего оборудования, которые являются ключевыми, пока на сегодняшний день в рамках действующих правил не решены. Но я могу вас точно заверить, что вот все те обсуждения, которые идут на сегодняшний день в рамках подготовки новой редакции (как хотите, называйте), модификации правил оптового рынка, эти вопросы учитывают. И, забегая, может быть, вперед или дополняя, хочу сказать, что в данных модификациях мы не видим никакой опасности. Евросоюз делает структурные изменения в течение 25 лет. Соединенные Штаты имеют историю по преобразованиям в сфере электроэнергетики, тоже исчисляемую десятилетием, при этом делают всё достаточно аккуратно. Мы шли несколько более быстрыми темпами. Но и мы, и они одинаково понимаем, что структурные изменения и решение вопросов, которые вы ставите, – это не действие одномоментное, это деятельность, которая на самом деле будет постоянной и рассчитанной, в общем, на долгие годы. Я не могу даже сказать, что на три года или пять, это действительно постоянная деятельность, это десятилетия адаптации системы в целом под нужды экономики, нужды страны.
Председательствующий. Спасибо.
Юрий Валентинович Смирнов, пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ивановской области.
Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос, скорее всего, к заместителю Министра энергетики Шишкину Андрею Николаевичу.
Для повышения надежности электроснабжения необходимо развивать передающие мощности, линии электропередачи, строить подстанции, производить отечественное оборудование в достаточных объемах. Пока что покупаем в основном за рубежом и дорого. Что надо сделать для нормализации ситуации? Спасибо.
Председательствующий. Андрей Николаевич, пожалуйста, Вам слово.
Включите, пожалуйста, пятый микрофон.
, заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
Эта работа уже началась, коллеги. Вот буквально несколько дней назад во Владивостоке открыто совместное предприятие "Федеральной сетевой компании" и концерна Hyundai по производству КРУЭ – такое суперсовременное оборудование, которое используется сейчас на подстанциях, особенно в городах. И фактически объем локализации там будет больше 60 процентов.
Также надо сказать, что в Санкт-Петербурге подписали вчера соглашение с Toshiba о производстве трансформаторов большой емкости, практически имеющих серьезные характеристики… как в отношении потерь, так и в отношении тех характеристик, которые сейчас есть.
Здесь надо отметить, что серьезное предприятие создано в Татарии – "Таткабель", – которое выпускает кабели очень большой мощности и емкости для внутригородского строительства. И эти предприятия уже есть. Другой вопрос, что требуется время для их развития.
На сегодняшний день в Правительстве мы как раз прорабатываем вопрос, связанный со стимулированием этого процесса. То есть если добавленная стоимость на таких совместных предприятиях, то есть фактически это глубина локализации, большая, мы готовы обеспечить такого рода предприятиям гарантированные заказы на 5–10 лет. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Валентина Ивановна. У меня вопрос к Сергею Геннадьевичу.
, прошу Вас прокомментировать ситуацию с договорами так называемой "последней мили" на территории Забайкальского края и ряда других субъектов Российской Федерации.
Ситуация тяжелейшая, как Вы знаете. Тарифное регулирование производится вот уже полтора года в двух разных тарифных системах. Региональные сетевые компании несут серьезные убытки, обращаются в суды. В случае принятия положительных решений по искам эти решения грозят обрушить социально-экономическую ситуацию в регионах. Регионы не имеют средств на компенсацию возможного удорожания тарифов и ограничены решениями Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Федерации средств на компенсацию удорожания не дает. Постановление Правительства Российской Федерации № 1173 не решило в полной мере все проблемы в этой сфере.
Хочу привести пример. Вот если не будет решена ситуация с договорами "последней мили" в смысле их восстановления и не будет средств, то тарифы на передачу электрической энергии, например, на территории Забайкальского края… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон, чтобы завершили вопрос.
Пожалуйста.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо. Десять секунд.
…на территории Забайкальского края тарифы на передачу электроэнергии надо будет поднимать одномоментно на 213 процентов, а тарифы для конечных потребителей бюджетной и иных сфер – на 153 процента, что просто немыслимо. И, безусловно, эти пагубные последствия очевидны. Спасибо.
С. Г. Новиков. Действительно, вопрос крайне сложный и крайне тяжелый. Причина "последней мили" очевидна — это перекрестное субсидирование. И в своё время эти договоры были придуманы, если хотите (если можно употребить это слово), еще во времена, когда было РАО "ЕЭС", для того чтобы был инструмент перекладывания тарифной нагрузки с потребителей, по которым установлены льготные тарифы, прежде всего это население... Надо признать, что по многим территориям сейчас ситуация меняется. Эта группа была существенно больше, куда включались и бюджетные потребители, и сельхозтоваропроизводители. И для того чтобы (повторяю еще раз) удержать эту картину в целом на приемлемом уровне, такого рода договоры были придуманы.
К сожалению, сроки, которые были установлены законом об электроэнергетике, прекращения действия договоров "последней мили" выдержаны не были. Поэтому законодатель в прошлом году продлил этот срок с 2011 по 2014 год. При этом картина по стране в целом разная. И тот же самый Забайкальский край, по которому Вы приводите пример, по нашему мнению, не использовал целый ряд возможностей для того, чтобы последовательно, очень плавно и спокойно решить проблему "последней мили" без социальных взрывов. И я готов отдельно (я сейчас не хочу просто все цифры называть) показать, что это так. В отличие от других регионов. Но стартовали они примерно одновременно с Волгоградской областью. Там на сегодняшний день этой проблемы нет. Всё было… Я не хочу сказать, что там всё дешево, но там это было сделано достаточно продуманно и достаточно плавно с точки зрения баланса интересов всех — и населения, и мелких потребителей, и крупной промышленности. Повторю: Забайкальский край ту помощь, которую ему оказывали, к сожалению, не реализовал.
Что мы имеем на сегодняшний день? Если бы проблема была только в Забайкальском крае, то ее бы, наверное, мы все решили достаточно быстро. Эта проблема касается, ну, достаточно серьезным образом, минимум десяти регионов. Средняя такая, но тоже чувствительная дополнительная тарифная нагрузка в случае расторжения договоров "последней мили" или при наличии прямых договоров — это примерно 25 регионов, и на самом деле общий список, где в той или иной степени это имеет значение, — это 39 регионов Российской Федерации.
На сегодняшний день обсуждается сценарий, который подразумевает, что с 1 января 2012 года мы возвращаемся к ситуации, при которой договоры "последней мили" восстанавливаются. При этом параллельно в любом случае должна быть с участием регионов и под соответствующие обязательства разработана программа на определенное время (год, два, три), которая позволяла бы без каких-либо катаклизмов в спокойном режиме эту проблему решить. При этом решить не только, собственно, саму проблему договора "последней мили", но и подойти к решению вопросов, связанных с перекрестным субсидированием, – каким образом его локализовывать, ну, прежде всего учитывать. И подготовленные поправки в действующее законодательство на сегодняшний день, которые рассматриваются в Государственной Думе, позволяют по крайней мере его легализовать и сделать первый шаг, его учесть, определить, каким образом его поэтапно ликвидировать, если нужно, и каким образом в определенных объемах его оставить надолго, навечно, если хотите, ну, или до какого-то периода, пока мы не будем готовы к каким-то более кардинальным изменениям.
Вот такого рода работа на сегодняшний день идет. Буквально вчера это обсуждалось у Министра экономического развития. И, собственно, я говорю фактически об итогах или о части итогов вчерашнего совещания.
Председательствующий. Спасибо.
Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста, Ваш вопрос.
. Спасибо.
, уважаемые коллеги, у меня два вопроса, если можно. Первый вопрос касается нормативных актов.
Вот, Сергей Геннадьевич, в вашем слайде под названием "Системные изменения нормативно-правовой базы в сфере жилищно-коммунального комплекса" основные позиции: основы ценообразования внесены в Правительство; правила организации теплоснабжения – на стадии согласования; правила подключения к системам теплоснабжения – на стадии согласования. Разработка поправок, принятых в первом чтении к законопроекту о водоснабжении и канализовании, – тоже неизвестно...
Валентина Ивановна, мы, кстати, автора этого законопроекта… во всех тарифах – 40 процентов воды. Мы его с боем принимали в первом чтении. Потому что были очень большие "хотения" у многих приватизировать эту отрасль. Но мы это уже приватизировали — и детские сады, и РАО "ЕЭС" (мы теперь имеем результат).
У меня первый вопрос, почему это не сделано, к Минэкономразвития. И второй – к Минрегиону. Пожалуйста, ответьте и назовите сроки. В Якутии уже началась зима.
Председательствующий. Пожалуйста. Кстати, как и многие методики ФСТ, Сергей Геннадьевич, тоже не приняты.
. Валентина Ивановна, мы же не можем принять методику, когда у нас нет полномочий. Пока нет постановления Правительства, которое определяет наши полномочия в этой сфере, мы не можем принять методику, подписать. Я не могу это…
Председательствующий. Пожалуйста, заместитель министра…
, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.
Во-первых, как и было показано на слайдах, проект постановления по основам ценообразования внесен в Правительство. На его основе (я думаю, что в ближайшее время он будет подписан) ФСТ будут подготовлены соответствующие правила ценообразования. Поэтому я думаю, что в течение ближайших месяцев эти вопросы будут урегулированы.
Председательствующий. Андрей Николаевич, а можно поконкретнее, что значит "внесли", "в течение ближайших месяцев"? Каких месяцев?
. Зима уже на улице.
Председательствующий. Может быть, как-то поконкретнее отвечать, когда будет принято постановление?
. Рассмотрение постановления в Правительстве занимает обычно около месяца. Пока никаких существенных замечаний не было, поэтому рассчитываем, что в октябре будет подписано.
Председательствующий. Давайте мы протокольно запишем: принять заверения заместителя Министра экономического развития Андрея Николаевича Клепача о том, что до 1 ноября эти постановления будут приняты. Хорошо.
Светлана Юрьевна, еще к кому?
. Еще к Минрегиону.
Председательствующий. Минрегион, пожалуйста. Анатолий Александрович, пожалуйста.
, заместитель Министра регионального развития Российской Федерации.
, из 30 пунктов плана мероприятий по теплоснабжению у нашего министерства шесть нормативно-правовых актов Правительства и один нормативный акт ведомственного характера.
Сергей Геннадьевич уже сказал, что основным препятствием на сегодняшний день является то, что еще не принято постановление Правительства по разграничению полномочий между Министерством энергетики и Министерством регионального развития, ФСТ и так далее. На сегодняшний день нами два проекта постановлений – об утверждении требований к схемам и о порядке рассмотрения разногласий – уже внесены в Правительство, и в финальной стадии согласования находятся остальные четыре проекта постановлений – об утверждении правил организации, утверждении правил подключения к системам теплоснабжения, о правилах согласования и утверждения инвестиционных программ и о функционировании системы обеспечения надежности систем. Все эти постановления на сегодняшний день согласовываются и согласно регламенту будут в ближайшее время внесены на рассмотрение в Правительство.
Председательствующий. Анатолий Александрович, опять к Вам такой же вопрос: как Вы считаете, когда эти постановления будут приняты? У нас беда: законы принимаются, а потом министерства и ведомства нормативные акты, к сожалению, которые позволяли бы этим законам реализовываться, принимают годами и не в полном объеме. Все-таки вы, министерство, сроки для себя определили? До какого числа эти документы, нормативные акты должны быть приняты?
. Валентина Ивановна, Вы абсолютно правы. И тот же самый закон о теплоснабжении разрабатывался и принимался семь лет.
. Это наш закон, мы его разрабатывали.
. С его принятия прошел год, сроки нарушены, здесь Вы правы. И потому я еще раз говорю, что у нас есть ряд проблем, когда мы должны принять целый ряд нормативно-правовых актов, но не можем их принять из-за того, что пока не принят предыдущий акт. Поэтому на сегодняшний день главный проект постановления, который должен быть принят, – о разграничении полномочий между ведомствами, тогда все остальные будут приняты в кратчайшие сроки. Я думаю, что до нового года вся эта работа будет закончена.
Председательствующий. Анатолий Александрович, шевелитесь, пожалуйста. Мы в протокольное решение запишем поручение и обратимся в Правительство, чтобы с Министерства регионального развития спросили, почему оно в сроки не уложилось и не приняло необходимые нормативные акты для того, чтобы закон о теплоснабжении работал в полной мере.
. Хорошо.
Председательствующий. Работайте активнее.
. Валентина Ивановна, еще у меня один вопрос. Видимо, к Пономареву или к Шишкину.
Мы знаем, что на оптовом рынке обеспечиваются не везде равные права производителей электрической энергии по доступу и участию на рынке. К примеру, те генерирующие компании, которые создают новые электростанции, новые мощности, не имеют тех прав, которые имеют сегодня компании, созданные путем реорганизации акционерного общества РАО "ЕЭС России". Что это за "междусобойчик" такой? А где конкуренция? А где ФАС?
Один триллион вы получили сегодня на этом рынке, 300 миллиардов прибыли, а почему нет равных сегодня прав? Слава богу, что хоть многие сейчас стали создавать гидроэлектростанции, потому что то, что творится на этом рынке, уже никого не устраивает. И самая высокая цена сегодня в тарифах – это электроэнергия. И в XXI веке выключать свет после того, как Правительство выделило огромные деньги на инвестиционные программы сегодня энергетике (и надо отдать должное, многое делается по этим мощностям)… А почему нет равных условий?
Председательствующий. Андрей Николаевич Шишкин, пожалуйста.
Пятый микрофон включите, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Светлана Юрьевна, во-первых, хотелось бы отметить (и мы с Вами неоднократно это обсуждали), что равный доступ к оптовому рынку обеспечен всем, а вот где деньги на инвестпрограммы – вот это вопрос, наверное.
Я Вам хочу сказать, что на самом деле эти мероприятия, которые сейчас реализуются как ДПМ, были обсуждены и приняты еще большей частью как концепция в 2006–2007 годах. И все регионы за это голосовали (в том числе члены Совета Федерации), которые в то время входили в РАО "ЕЭС России". Но надо отметить, когда у нас был кризис и серьезно в тот момент шла борьба – строить или не строить, мы все-таки добились и начали это строить. И сейчас в Совете рынка прорабатывается следующее правило такого характера, что если есть где-то дефицит электроэнергии, в какой-то точке, будет проведен конкурс и выбранный победитель будет иметь так называемый ДПМ-штрих. В этом смысле эта работа ведется, и я думаю, что в ближайшее время Советом рынка она будет закончена.
Председательствующий. Андрей Николаевич, отсутствие равных условий приводит к сдерживанию инвестиций в энергетические объекты, и Вы это хорошо знаете. Поэтому здесь нужны более системные изменения. Вы сдерживаете развитие генерирующих мощностей за счет частных инвестиций, региональных источников. Пока эта проблема системно не решена, Вы это хорошо знаете.
. Да, Валентина Ивановна. Но я хочу сказать, что карман-то у всех один, и из него больше, чем есть, не достанешь.
. Создайте условия, равные для всех. Мы же ничего от вас не требуем.
. Конечно.
. Так же, как по оборудованию, Вы сказали: одно предприятие – это не план того, что план многих предприятий…
. Правда, Светлана Юрьевна.
. Вот в Свердловске сталь выпускают, а вы ее не используете, покупаете в Индии, в Китае и так далее. Мы никогда так свое производство не поднимем.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Иванович Федоров.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.
Благодарю, Валентина Ивановна.
, вопрос, который (я убежден) волнует многих – и города, и районы, и жителей. Одной из основных проблем теплоснабжения являются взаимоотношения теплоснабжающих организаций и управляющих жилищным фондом компаний. Собранные с добросовестных плательщиков деньги зачастую не доходят до теплоснабжающих организаций, ухудшая их финансовое состояние. В результате страдают жители, которые исправно платят за эти услуги. Какие меры принимаются для стабилизации ситуации? Наведем когда-нибудь мы порядок в этом деле или нет? Люди страдать будут?
. Спасибо, Валерий Иванович. Вопрос действительно очень серьезный, и Вы абсолютно правы, что очень часто то звено, которое мы называем управляющей компанией, является генератором последующей цепочки неплатежей на розничном рынке за теплоэнергию (на самом деле за любой коммунальный ресурс), что в итоге потом фиксируется и на оптовом рынке. При этом понятно, что те деньги, которые собираются, крашеными не являются и очень часто расходуются управляющими компаниями не по назначению.
Вопрос не совсем наш в том смысле, что эта тематика в большей части минрегионовская, Министерства регионального развития. Я достаточно корректно говорил не о жилищной сфере, а об организациях коммунального комплекса. Но могу сказать следующее.
Теми поправками, которые мы обсуждали и которые, насколько я понимаю, были поддержаны всеми, серьезно меняется на законодательном уровне система расчетов и увеличиваются права жильцов. Имею в виду следующее, что жильцы имеют возможность вне зависимости фактически от размера многоквартирного дома заключать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. В этом случае, если дом большой, для того чтобы обеспечить сохранность жилищного фонда, соответствующее сообщество жильцов обязано заключить договоры об эксплуатации. Но нет того жесткого правила, которое фактически загоняло потребителей – жильцов многоквартирных домов в платежи только управляющей компании. Это вопрос выбора. Это первое системное изменение, что я хотел бы отметить.
Второе. Минрегион проводит большую работу, связанную с изменением законодательства. Насколько я понимаю, выпущен соответствующий приказ по стандартам раскрытия информации о деятельности управляющих компаний, для того чтобы их деятельность и их работу сделать публичной.
Но сказать, что на сегодняшний день, собственно, приняты все меры, которые гарантированно эту проблему решают, я не могу. Я не знаю, может, Анатолий Александрович что-то добавит, хотя, по-моему, я основное сказал.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Александрович Новиков, пожалуйста.
. Спасибо, Валентина Ивановна.
Сергей Геннадьевич, скажите, пожалуйста, по каким методикам рассчитываются тарифные ограничения, ну, в частности, в жилищно-коммунальном хозяйстве? Потому что, судя, скажем, по следующему году, когда до середины года тарифы вообще не поднимаются… как-то это странно. То есть либо у вас есть методика, либо вы из каких-то других соображений эти ограничения устанавливаете. Вот можно прояснить этот вопрос?
. Из других соображений на следующий год… и эти соображения, я о них уже говорил, в первую очередь… Мы на сегодняшний день имеем достаточно большую проблему с теми решениями, которые приняты в течение, будем так называть, пилотного периода (2008–2011 годы) прежде всего в сфере распределительного сетевого комплекса. И нам на самом деле следующее полугодие, до 1 июля (я говорю не про нас, собственно, я говорю прежде всего, если хотите, про страну или про регионы), нужно для того, чтобы переосмыслить те самые инвестиционные программы, которые были подписаны. И вообще регионы взяли на себя фактически обязательства по неизменности этих решений. Но понятно сейчас, что эти обязательства разумным образом выполнены быть не могут. Многие из них эти обязательства подписывали фактически до 1 августа 2008 года, летом, когда про кризис мы еще вообще не говорили. И все думали, что мы будем идти на фоне
5-процентного (и даже более) роста электропотребления в Российской Федерации, в такой устойчивой динамике на ближайшие годы.
Сейчас понятно, что эти инвестпрограммы являются нереальными. Они являются нереальными по нескольким основаниям. Не потому, что даже построить нельзя (хотя и здесь есть вопросы), потому что масштаб их велик. Они являются нереальными потому, что они не сбалансированы с серьезно изменившимся потреблением. И здесь я готов поспорить, но полагаю, что такого рода случаи в такие правильные методики не вписываются. Поэтому я еще раз повторяю, что решение, которое связано со следующим годом и меняет картину по долгосрочности, фактически означая "перезапуск" долгосрочного регулирования по сетям, связано прежде всего с несбалансированностью тех решений, которые были приняты в предыдущее время. Мы просто обязаны это сделать, иначе мы реально взорвем картинку в следующем году. Мы это понимаем, этого быть не может.
. То есть сейчас методик нет?
. Я могу повторить то, что я сказал, но, мне кажется, я ответил на Ваш вопрос.
. Понятно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, члены Совета Федерации, давайте посоветуемся. У нас осталось 7 минут до завершения "правительственного часа", вопросов еще очень много. Мы договаривались со Светланой Юрьевной, которая курировала внесение этого вопроса, о том, что подготовим письменные вопросы в адрес министерств, ведомств, Правительства, направим их, возьмем на контроль ответы. Тема действительно важная, интересующая всех сенаторов. Нам еще нужно заслушать коллегу Межевича. У меня есть предложение дать Вере Егоровне Оськиной возможность задать вопрос и прекратить вопросы с тем, чтобы завершить по регламенту. Нет возражений? Нет. Принимается.
Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Сергей Геннадьевич, более уточняющий вопрос к предыдущему. Ежегодно повышаются, или индексируются, пенсии, индексируется заработная плата бюджетникам, и тарифы растут не менее чем на 15 процентов, вернее, не более чем на 15 процентов. У меня вопрос следующий: обязательно ли ежегодно повышать тарифы на электроэнергию именно на 15 процентов, а не на 5, например, не на 10? Это к методикам. Спасибо.
. Я могу сказать, что в рамках прогноза социально-экономического развития повышение тарифов для населения и для групп потребителей, которые приравнены к населению, будет однократным на 6 процентов и с 1 июля. А все-таки есть на сегодняшний день определенные ограничения на уровне законодательства (не более 22 процентов из совокупного дохода семьи оплата жилищно-коммунальных услуг). Есть дополнительные бюджетные возможности для того, чтобы эту проблему решить. Если что-то надо, это нужно делать. Но нельзя на самом деле возлагать всю льготность без компенсации на ресурсы снабжающей организации. Здесь должен развиваться все-таки другой инструмент социальной поддержки. Мы же зачастую, находясь в этих так называемых социально-обусловленных обстоятельствах, вынуждены сохранять ту дифференциацию, которая есть на сегодняшний день по территории Российской Федерации, даже по тарифам для населения, которые на всех территориях льготные и которые отличаются друг от друга в разы. Хотя на самом деле по целому ряду территорий абсолютно точно возможно достаточно серьезное изменение ценовой картины с тем, чтобы облегчить бремя нагрузки на тот же самый малый бизнес, на те же самые бюджетные учреждения, и картина в целом была бы сбалансированной.
Почему и отвечаю на Ваш вопрос достаточно пространно – да, такого рода примеры есть, и в следующий год рост цен на электроэнергию для населения будет достаточно сдержан, но вопросы мер социальной поддержки должны все-таки в основном, с нашей точки зрения, лежать за рамками регуляторики, хотя и здесь должны присутствовать.
Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Геннадьевич. Присаживайтесь, пожалуйста.
В соответствии с Регламентом Совета Федерации слово предоставляется первому заместителю председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Валентину Ефимовичу Межевичу.
Коллеги, все остальные вопросы, кто не успел задать, и те, про которые…
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
Можно с места?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
Остальные вопросы, кто не успел задать, и вопросы, которые подготовила комиссия, я прошу протокольным решением оформить и направить в Правительство для получения ответов и прошу поставить этот вопрос на контроль.
Валентин Ефимович, пожалуйста, Вам слово.
. , уважаемые коллеги! Сергей Геннадьевич Новиков, как главный ценовой регулятор страны, не так часто выступает в наших стенах, но всегда очень профессионально отвечает на вопросы. И я хотел бы от нашего имени поблагодарить его за представленную информацию и его коллег из федеральных министерств и ведомств, которые сегодня здесь присутствуют.
Мы сегодня впервые обсудили состояние системы контроля за складывающимися ценами на электрическую и тепловую энергию, и прежде всего в социально чувствительном секторе – в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Обсудили, как реагируют Правительство, федеральные и региональные исполнительные органы власти в тех случаях, когда цены выходят за пределы, заложенные в прогнозе социально-экономического развития страны на текущий год. Обсудили в процессе подготовки и предложения, которые будут способствовать совершенствованию этой работы.
Комиссия по естественным монополиям совместно с профильными комитетами-соисполнителями подготовила проект постановления, который находится у вас в раздаточных материалах, и мы предлагаем принять его за основу, в течение недели (до нашего очередного заседания) ответить на те вопросы, которые у вас появились, включить их в проект постановления, окончательный текст утвердить 28 сентября.
Кроме того, в процессе подготовки и обсуждения этой тематики, и даже сегодня, уже на заседании Совета Федерации, мы услышали вопросы, которые выходят за рамки обсуждаемой темы. И вопросы очень интересные, направленные на улучшение вообще работы электроэнергетического, энергетического сектора страны. На сегодняшний день они сформулированы, их порядка 15, часть прозвучала сегодня во время обсуждения.
И есть предложение, Валентина Ивановна, дать протокольное поручение Комитету по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитету по промышленной политике, Комиссии по естественным монополиям, Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству эти вопросы обобщить, поработать над ними с федеральными органами исполнительной власти и в первом квартале 2012 года представить информацию, результат этой работы, палате на обсуждение.
Спасибо. Я закончил.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по-моему, очень разумное предложение внес Валентин Ефимович. У вас имеется на руках проект постановления Совета Федерации. Поступило предложение принять его за основу и затем доработать в том режиме, о котором сказал заместитель председателя комиссии. Нет возражений, коллеги?
. Нет, поддерживаем.
Председательствующий. Нет... Давайте проголосуем. Кто за то, чтобы принять проект постановления за основу, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 57 мин. 28 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Коллеги, у кого есть какие-то предложения к проекту, который мы приняли за основу, я прошу направить в Комиссию по естественным монополиям, Николаю Ивановичу Рыжкову. Комиссия их обобщит и доработает с учетом обсуждения, состоявшегося сегодня, потому что в ходе обсуждения также высказывался целый ряд предложений, и на следующем заседании, 28 сентября, мы его примем уже в целом. Принимается.
"Правительственный час" закончен. Я благодарю приглашенных за участие в "правительственном часе", надеюсь, что мы продолжим совместную работу по тем вопросам, которые беспокоят членов Совета Федерации. Они доносят это беспокойство из субъектов Федерации. Благодарю вас за участие.
Уважаемые члены Совета Федерации, есть предложение посоветоваться. По Регламенту мы сейчас должны объявить перерыв, но у нас осталось порядка на 40 минут. Есть ли необходимость объявлять перерыв или мы доработаем без перерыва?
Из зала. Доработаем. (Оживление в зале.)
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
Доработаем без перерыва.
Председательствующий. В основном я слышу голоса, что без перерыва, да? Нет необходимости голосовать?
Из зала. Нет. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Нет. И у меня еще одно такое пожелание, коллеги. Когда идет пленарное заседание, я бы просила, чтобы у нас не было "броуновского движения" в зале. Я понимаю, что вы соскучились друг по другу за летние каникулы, хочется пообщаться, но у нас будет такая возможность после окончания пленарного заседания. Я бы просила все-таки работать всех на местах, вникать и слушать вопросы повестки, которые мы обсуждаем. Такая просьба у меня к вам.
Коллеги, переходим к следующему вопросу. По предложению группы сенаторов мы решили внести на рассмотрение вопрос о подготовке предложений Совета Федерации по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
