Стенограмма триста первого заседания совета федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

триста первого заседания Совета Федерации

21 сентября 2011 года

Москва

Исх. № Ст-301 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
21 сентября 2011 года. 10 часов.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба рассаживаться и подготовиться к началу работы. Уважаемые коллеги, всем доброе утро, просьба рассаживаться. Время – 10 часов, сейчас начинаем работать.

Уважаемые члены Совета Федерации, мы приступаем к работе. Позвольте мне прежде всего представить наших новых коллег. Представляю вам Валентину Ивановну Матвиенко, назначенную членом Совета Федерации от правительства Санкт-Петербурга, которая приступила к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ей удостоверение и знак члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и пожелать успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые члены Совета Федерации, представляю вам Нурбия Амербиевича Самогова, избранного членом Совета Федерации от Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, который приступил к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ему удостоверение и знак члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и пожелать успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, прошу вас подготовиться к регистрации. Прошу зарегистрироваться. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 33 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 135 чел. 81,3%

Отсутствует 31 чел. 18,7%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Осенняя сессия Совета Федерации и триста первое заседание Совета Федерации объявляются открытыми. (Исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Прошу присаживаться.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению и утверждению повестки дня, еще несколько объявлений. Информирую вас, что в связи с истечением срока полномочий и избранием нового представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Адыгея 24 августа 2011 года прекращены полномочия члена Совета Федерации Аслана Азметовича Хашира.

Решением Совета палаты Аслан Азметович награжден Почетной грамотой Совета Федерации, но я вижу, что его нет, поэтому мы найдем возможность вручить ему грамоту позже.

Уважаемые коллеги, в связи с истечением срока полномочий и назначением нового представителя от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга 31 августа 2011 года прекращены полномочия члена Совета Федерации Владимира Васильевича Барканова.

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю принять проект повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 06 мин. 50 сек.)

За 140 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли какие-то предложения по проекту повестки дня дополнительно? Нет. Предлагаю повестку дня триста первого заседания Совета Федерации утвердить в целом. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 20 сек.)

За 141 чел. 84,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Повестка дня утверждается.

Уважаемые коллеги, переходим ко второму вопросу повестки дня – о Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Слово для разъяснения порядка избрания Председателя Совета Федерации предоставляется председателю Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимиру Яковлевичу Кикотю.

Пожалуйста, Владимир Яковлевич.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края.

, уважаемые коллеги! Разрешите мне напомнить об основных положениях процедуры избрания Председателя Совета Федерации в соответствии с нашим Регламентом.

В соответствии со статьей 16 Регламента Совета Федерации кандидатура на должность Председателя Совета Федерации предлагается членами Совета Федерации. По сложившейся традиции кандидатура на должность Председателя Совета Федерации предварительно рассматривается на Совете палаты. По его решению согласованную кандидатуру представляет один из членов Совета Федерации.

На основании статьи 14 Регламента палаты избрание Председателя Совета Федерации происходит путем тайного голосования с использованием бюллетеней или электронной системы. Способ голосования Совет Федерации определяет на своем заседании самостоятельно. Принятие данного решения относится к процедурным вопросам. Это означает, что решение по данному вопросу принимается без голосования, если ни один из членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, не возражает против принятия этого решения. В случае проведения голосования решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании, но не менее одной четвертой от общего числа членов палаты (то есть 42 человека).

Решение об избрании Председателя Совета Федерации принимается большинством голосов (то есть 50 процентов от общего числа членов Совета Федерации плюс один). Сегодня в соответствии с общим числом членов Совета Федерации (166) за кандидатуру Председателя Совета Федерации должно быть подано не менее 84 голосов.

Таковы основные положения нашего Регламента. Мы можем приступить к рассмотрению данного вопроса.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Владимир Яковлевич. Похоже, есть вопросы.

Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по информационной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области.

Простите. Я, наверное, неправильно записалась. У меня вопрос, если это предусмотрено, к Валентине Ивановне.

Председательствующий. Это позже. А у Александра Николаевича Лоторева вопрос?

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области.

Простите, я хотел вопрос задать не присутствующему на трибуне, а Валентине Ивановне.

Председательствующий. Хорошо. Будьте внимательны, коллеги. Я так понимаю, что поспешили. Всему свое время.

Пожалуйста, Владимир Яковлевич, присаживайтесь.

. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, Совет палаты вчера на своем заседании поручил мне внести кандидатуру Валентины Ивановны Матвиенко на должность Председателя Совета Федерации. Будут ли другие предложения? Нет. Других предложений нет.

Уважаемые коллеги, по сложившейся в Совете Федерации традиции Совет палаты поручил Николаю Ивановичу Рыжкову, как старейшему по возрасту члену Совета Федерации, представить кандидатуру Валентины Ивановны Матвиенко на ваше рассмотрение. Слово предоставляется председателю Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям Николаю Ивановичу Рыжкову.

Пожалуйста, Николай Иванович.

, председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Уважаемые члены Совета Федерации, уважаемые коллеги! У нас сегодня необычный день, очень ответственный, я бы сказал, волнительный день, когда мы на своем заседании должны определиться и выбрать Председателя нашей палаты. Он, я думаю, волнительный не только для кандидата, вы сейчас слышали Александра Порфирьевича, но он волнительный и для нас, потому что нам не безразлично, кто будет возглавлять нашу палату. Нам надо жить вместе, и поэтому мы, конечно, очень внимательно относимся к этому вопросу. Я благодарю вас, что Совет палаты поручил мне, как старейшему члену Совета Федерации, внести кандидатуру Валентины Ивановны Матвиенко на сегодняшнее рассмотрение. Большое спасибо. Я постараюсь выполнить возложенные на меня функции.

О Валентине Ивановне можно говорить очень много, потому что она прошла огромнейший жизненный путь, огромнейшая школа жизни у нее. Поэтому просто сказать, хороший человек или умный человек, – это будет мало. Комсомольская работа, институт, партийная работа, советская работа в Ленинграде… А сегодня, насколько я понимаю, это очень ценится. Дальше – народный депутат Советского Союза, кстати, мы вместе с ней были депутатами. (Я немножко отклонюсь от своей заготовленной речи.) Она возглавляла комитет материнства и детства в Верховном Совете 1989 года. Я в это время был главой Правительства Советского Союза, и мы все работали очень тесно, в большом контакте, потому что проблем было очень много. Но была одна проблема, касающаяся послеродовых отпусков. Я думаю, старшее поколение помнит, как наши жены после родов через недели выходили на работу и так далее. Вот тогда было ими предложено, мы поддержали, чтобы отпуск был полтора года оплачиваемый и полтора года неоплачиваемый, но с сохранением рабочего места, с сохранением всех льгот. Я считаю, что это один из важных законов, который был принят и является "долгожителем". Прошли политические бури над нашей страной, нет страны, а закон этот живет, потому что он нужен был населению. И если вы на улице видите 18–20-летних юношей и девушек, учтите, что это "дети" Валентины Ивановны. Благодаря этому закону они появились. Был всплеск рождаемости в то время.

Дальше она была карьерным дипломатом на Мальте, в Греции, работала в Аппарате Министерства иностранных дел. Затем пять лет в Правительстве она занимала пост заместителя, но самое главное – на ее плечах были все социальные вопросы. А вы понимаете, что такое в Правительстве вести социальный сектор.

Я не буду говорить о той работе, которую она проводила в то время. Единственное, хочу вспомнить, когда я был депутатом Государственной Думы, как она приходила в Государственную Думу в этом ранге и в категорической форме, благодаря ее настойчивости, благодаря умению убедить, она убедила всех, что нам надо давать определенные льготы и кандидатам наук, и докторам наук. И только благодаря ей эта категория научных работников сохранилась, они вообще, как говорят, уходили в небытие.

А дальше, вы знаете, – восемь лет во главе второй столицы нашей страны.

Вот такая жизненная школа Валентины Ивановны. Я думаю, любой из нас может позавидовать тому, как она прошла этапы своей жизни. Но, самое главное, она осталась умной женщиной, умным руководителем, который понимает очень многое. И такой жизненный путь позволяет ей решать многие вопросы.

Дорогие друзья, по-видимому, сейчас Валентине Ивановне будут высказаны некоторые предложения. Мы все-таки наказы – по-старому – должны дать. Я хотел бы тоже, пользуясь предоставленной мне возможностью, с этой трибуны высказать два пожелания относительно Вашей будущей работы.

Первое. Мы об этом говорили, я хочу при всех сказать, что наша семья является очень дружной. Это сплоченный коллектив, это умудренные опытом люди, которые занимаются своим делом. Были попытки создать фракции в Совете Федерации. Благодаря Егору Семеновичу Строеву, который сидит передо мной… он в свое время "отбил" эти все попытки, и правильно сделал. Если только кто-нибудь убедит создать фракционность – Совета Федерации не будет, а будет Госдума номер 2, только в меньших масштабах. Поэтому убедительная просьба ни в коем случае не поддаваться этому. Пожалуйста, у нас каждый имеет право быть членом какой-то партии, но здесь у нас, дорогие друзья, одна партия, и называется она Россия. Поэтому я считаю, что, если кто-то будет от имени партии выдвигать какие-то предложения, надо это пресекать мгновенно и безжалостно.

И второе. Валентина Ивановна, когда (извините за такое выражение) были "смотрины" в Совете Федерации, когда Вы были у нас летом, мы говорили об этом. Я хочу это повторить при всех. Что нас беспокоит? Здесь сидят уникальные люди, каждый прошел огромнейшую жизненную школу. Таких людей очень мало. Сегодня находятся люди, которые критикуют: "А, это "отстойник", еще какие-то нехорошие слова в наш адрес… Да если бы везде такие "отстойники" были, может быть, и жизнь была бы другой в нашей стране, потому что мы не поддаемся эмоциям, мы не поддаемся каким-то ежеминутным популистским стремлениям, мы занимаемся делом. Поэтому наше мнение, Валентина Ивановна, – берегите эти кадры.

Честно говоря, нам не нравится система, которая последнее время действует: она позволяет очень быстро менять кадры, что несвойственно для нашей палаты. Вы помните картину Репина, по-моему, называется "Заседание Государственного Совета", там сидят люди, умудренные опытом, такие же седые, как мы, потому что так подбирали. А мы вообще-то правопреемники царского Государственного Совета. Поэтому у нас убедительная просьба (я понимаю, это вопрос не сегодняшнего дня, но вопрос завтрашний, надо всё очень тщательно продумать, посоветоваться с руководством страны, наше дело общее и мы должны, в конце концов, найти такие решения): сменяемость должна быть, но не должно быть такой чехарды.

И в заключение, уважаемые друзья, я благодарю вас за то, что вы внимательно меня выслушали.

Я призываю вас всех проголосовать после всех процедур, которые сейчас пройдут, проголосовать за Валентину Ивановну. Мы умеем очень дружно, когда желаем, это делать. И я вас призываю как раз выразить свое такое мнение. Поверьте моему жизненному опыту, я тоже прошел школу большую. Поймите, вот это кресло, которое за мной, оно по определению не имеет права быть пустым долгое время. Не имеет права! Это государственный пост. И его надо очень быстро заполнять, надо быстро рекомендовать человека. Просто мы не имеем такого права... Страна – это живой организм. Она живет. Надо управлять. Надо, чтобы был лидер, который занимался бы этим делом.

Я благодарю вас всех. А Валентине Ивановне – больших успехов! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович.

Уважаемые коллеги, я так понял, что есть вопросы к Валентине Ивановне, поэтому просьба записаться на вопросы. Сейчас запись на выступления стоит.

Включите запись на вопросы. (Оживление в зале.)

Из зала. Голосовать… Давайте голосовать. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Коллеги, давайте посоветуемся. (Оживление в зале.) Голосовать?

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Впервые за 100 лет в России избираем женщину руководителем верхней палаты парламента. Голосовать.

Председательствующий. Голосовать? Никто не настаивает?.. Значит, будем голосовать.

Уважаемые члены Совета Федерации, поступило предложение Николая Ивановича Рыжкова…

Новиков настаивает?

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Третье лицо в государстве, а мы без всяких вопросов, все всё знаем, вперед и с песней. Да? (Оживление в зале.)

Председательствующий. Всё нормально. Коллеги, все-таки большинство, я так понял, за то, чтобы голосовать.

Поступило предложение (Николай Иванович его сформулировал) о том, чтобы провести избрание на должность Председателя Совета Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за то, чтобы использовать электронную систему голосования, прошу проголосовать.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 03 сек.)

За 142 чел. 99,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,7%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прошу поменять обычные карточки на карточки для тайного голосования. Все установили карточки? Прошу внимания.

Уважаемые члены Совета Федерации, поступило предложение избрать на должность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентину Ивановну Матвиенко. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 23 мин. 48 сек.)

За 141 чел. 84,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 142 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Валентина Ивановна Матвиенко избрана на должность Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Коллеги, разрешите мне от вашего имени поздравить Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентину Ивановну Матвиенко с избранием на столь высокую должность и пожелать ей (и нам тоже) успешной работы. (Аплодисменты.)

, Председатель Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Уважаемые коллеги! Вы хорошо понимаете, что для меня сегодня очень важный, волнующий день. Прежде всего я искренне благодарна всем вам за оказанное доверие – избрание Председателем Совета Федерации. Хочу поблагодарить за поддержку Президента России, жителей и губернатора Санкт-Петербурга.

Мне выпала честь возглавить Совет Федерации – ядро стабильности российской политической системы, палату представителей регионов – уважаемых мной опытных и профессиональных законодателей. Для меня, безусловно, это и огромная ответственность. Я готова работать засучив рукава и рассчитываю на то, что мы будем работать вместе как единая, слаженная команда.

Как вы знаете, осенняя сессия будет не самой легкой. В портфеле Государственной Думы на текущую сессию запланировано почти 500 законопроектов и более 80 из них – приоритетные. Центральным вопросом сессии станет работа по принятию трехлетнего бюджета на 2012-й и на плановый период до 2014 года.

Считаю, что в бюджетном процессе Совет Федерации должен более активно добиваться установления оптимальных финансовых отношений между центром и регионами. По многим параметрам бюджета есть уже отработанные, согласованные позиции палаты и субъектов Федерации. Они обязательно должны быть учтены. Это особенно важно в свете поставленной Президентом России задачи по децентрализации полномочий органов государственной власти. Совет Федерации, безусловно, должен играть здесь ключевую роль. Здесь не нужны спешка, суета. Необходима системная серьезная проработка, соответствующая подготовка законодательных и нормативных актов. Мы уже имеем печальный опыт непродуманных решений, не подкрепленных финансовыми источниками, например, в здравоохранении (да и в других сферах можно привести примеры), когда полномочия, переданные на муниципальный уровень, приводят практически к параличу деятельности медицинских учреждений.

Именно Совет Федерации, как палата регионов, должен обобщить предложения субъектов Федерации и добиться того, чтобы консолидированный голос регионов был не только услышан, но и учтен при принятии решений.

Уважаемые коллеги! Самое серьезное внимание в период предстоящей сессии необходимо уделить вопросам модернизации социального законодательства. Мы должны принять базовые законы об основах охраны здоровья наших граждан и об образовании. Население ждет от нас четких государственных гарантий, бесплатной эффективной медицины, доступного и качественного образования. От этих законов во многом будут зависеть здоровье и личное благополучие россиян, развитие человеческого капитала, а значит – будущее России. Совет Федерации совместно с регионами участвует в работе над проектами указанных законов фактически с нулевого чтения, с самого начала. И мы обязаны сделать все необходимое, чтобы наши предложения были отражены в окончательной редакции законов. Это в первую очередь задача профильных комитетов и комиссий.

Ряд законопроектов будет направлен на защиту семьи и детства. Особо отмечу внесенные в Госдуму в августе нынешнего года Правительством России законопроекты, касающиеся обучения и консультирования потенциальных родителей в замещающих семьях, а также обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не менее важно поработать и на перспективу. Необходимо найти законодательные ответы на такие острейшие социальные вопросы, как демографический кризис и кризис пенсионной системы. Следует подключить к этой работе и Совет законодателей, и экспертное сообщество.

Начало посткризисного роста экономики позволило заложить фундамент для решения задач модернизации России. Основной объем работы в сфере экономической политики будет связан с большим массивом законопроектов, направленных на развитие рыночных институтов, конкуренции, стимулирование инновационного и инвестиционного потенциала экономики, оптимизацию государственного регулирования.

В ходе осенней сессии мы продолжим работу по снятию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Значительное внимание будет уделено законодательному обеспечению решения проблем жилищного строительства.

Дальнейшего развития требуют экологическое и природно-ресурсное законодательство. В частности, хочу отметить предстоящую работу над внесенными Правительством Российской Федерации проектами федеральных законов в области охраны окружающей среды. Считаю, что в процессе этой работы мы должны четко отразить позицию Совета Федерации о необходимости расширения полномочий субъектов Федерации в вопросах владения и пользования участками недр. На этом примере хочу пояснить: когда мы говорим о том, что мнение регионов и позиция нашей палаты были услышаны, максимально учитывались, это не означает какой-то конфронтации или противопоставления интересов регионов и федерального центра. Это необходимый элемент координации, партнерства, поиска наилучших решений. Более того, мы обязаны высказываться, в том числе и публично, по всем принципиальным вопросам и при этом ни у кого не должны просить позволения. Спокойно, обоснованно, аргументированно высказывать позицию. Без этого нам не поднять авторитет Совета Федерации.

Все мы понимаем, что решение важнейших социально-экономических задач будет успешным только при эффективной работе демократических институтов, соблюдении и защите интересов и прав граждан.

Ряд законопроектов, которые мы рассмотрим в эту сессию, будет связан с совершенствованием политической системы, государственного и муниципального управления, с модернизацией судебной власти, уголовного законодательства, с обеспечением обороны и безопасности. В период осенней сессии нам предстоит работать над законопроектами, устанавливающими правовые основы единой системы борьбы с коррупцией. Хочу также обратить ваше особое внимание на внесенный Президентом России в Государственную Думу проект закона о бесплатной юридической помощи.

Уважаемые коллеги! Немалый объем задач стоит перед законодателями и в сфере безопасности. Последние трагические события, в частности недавняя авиакатастрофа в Ярославле, в очередной раз убеждают нас в необходимости ужесточения законодательства в вопросах безопасности на транспорте. В Совете Федерации разработан и внесен в Государственную Думу проект федерального закона "О системе государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения безопасности полетов авиации в Российской Федерации". Необходимо приложить все усилия для его доработки и скорейшего принятия.

Безусловно, большое значение для укрепления безопасности будут иметь меры, направленные на дальнейшую модернизацию Вооруженных Сил, совершенствование социальных гарантий военнослужащих. Кроме того, в первоочередном порядке мы рассмотрим президентский законопроект о службе в органах внутренних дел.

Наша первоочередная задача – обеспечить качество законодательных решений, укрепить авторитет Совета Федерации, усилить роль регионов в федеральном законодательном процессе. В этом я вижу главную цель своей работы на посту Председателя Совета Федерации. У нас есть все возможности для эффективного решения поставленных задач.

Необходимо, чтобы рассматриваемые нами законопроекты, особенно те, которые затрагивают интересы субъектов Федерации или предложенные регионами, перед принятием обязательно подвергались системному анализу непосредственно в регионах. В этом состоит одна из задач, вытекающих из конституционного предназначения Совета Федерации. В ее решении будет особенно эффективным использование потенциала Совета законодателей, в том числе в части продвижения региональных законодательных инициатив.

Я считаю, что новации должны коснуться и такой формы работы, как проведение Дней субъекта в Совете Федерации и Дней палаты в регионах в плане придания им целенаправленного тематического характера. Они должны стать не только парадом достижений, но и средством решения тех или иных проблем.

Для того чтобы отстаивать интересы регионов по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, у нас с вами есть мощный инструмент – международные и российские парламентские форумы, проходящие традиционно под эгидой Совета Федерации, а также с участием Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. Надо провести анализ этого опыта, соответствующих планов с целью поднять результативность этих мероприятий, усилить содержательное наполнение их программ.

Участие членов Совета Федерации в международных мероприятиях, в работе межпарламентских объединений – неотъемлемая часть и важный приоритет деятельности российского сената. Совет Федерации может многое сделать в продвижении и отстаивании интересов России на международной арене. При этом надо исключить парламентский туризм.

Не за горами, коллеги, и очередная сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в Токио, где председательство в этой серьезной организации перейдет к России. Ключевым на международном направлении считаю дальнейшее наращивание интеграционных процессов со странами Содружества Независимых Государств в рамках Единого экономического пространства, Таможенного союза. Совет Федерации может и должен сыграть значимую роль в решении этой задачи, так же как и в вопросах синхронизации законодательства на пространстве СНГ.

Уважаемые коллеги! Для реализации тех ответственных полномочий, которые возложены на нас Конституцией, нашей палате просто необходим устойчивый, стабильный и профессиональный сенаторский корпус. А этого не достичь без исправления той ситуации незащищенности, в которой оказались члены Совета Федерации. Если сенаторы и далее будут работать под угрозой дамоклова меча увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам крайне сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав палаты и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий. Поэтому мною будет подготовлен и внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект, направленный на совершенствование действующего порядка формирования палаты.

Лично я, коллеги, приложу все усилия для укрепления авторитета Совета Федерации как в России, так и на международной арене, повышения его роли в законодательном и политическом процессе на благо наших граждан. Каждому из нас необходимо помнить, что повысить качество работы невозможно без строгой дисциплины, в первую очередь самодисциплины. Недопустимо отсутствие сенаторов без уважительных причин на пленарных заседаниях. Необходимо исключить практику участия в заседаниях комитетов и комиссий по доверенности. Предлагаю внести соответствующие изменения в Регламент.

Не могу не сказать и о совершенствовании работы палаты в целом. Следует проанализировать эффективность работы комитетов и комиссий, их функции, рассмотреть возможность оптимизации деятельности этих важнейших парламентских звеньев. Полагаю, что нынешнее количество комитетов и комиссий избыточно. Нужно исключить дублирующие предметы ведения, мероприятия ради "галочки", системно заниматься планированием работы, нацеленной на результат. В этой сфере должен быть наведен полный порядок. Вся эта работа будет проводиться с учетом необходимости более рационального использования имеющихся ресурсов.

Я считаю, что далеко не в полной мере используется потенциал сенаторов, этот потенциал не в полной мере востребован. Вместе с тем я абсолютно согласна с Николаем Ивановичем Рыжковым, что здесь представлены люди, прошедшие серьезную жизненную школу, имеющие большой опыт в самых разных сферах, и этот опыт, безусловно, должен в полной мере быть востребован.

Мы должны избавиться от ярлыка, что Совет Федерации просто штампует законы. Это не так. Вместе с тем надо активнее сотрудничать с Государственной Думой по каждому закону, с нулевого чтения вносить предложения, отстаивать интересы регионов. Это задача профильных комитетов и комиссий.

Необходимо более качественно готовить парламентские слушания. Каждое из этих мероприятий должно становиться событием, а главное – давать результат. Принятые на них рекомендации должны обязательно реализовываться на практике. За этим должен быть установлен жесткий контроль, такой же, как и за постановлениями Совета Федерации.

Сенаторы должны в полной мере пользоваться своим правом законодательной инициативы, и не только вносить законы, но и добиваться их принятия. В прошлом году членами Совета Федерации вместе с другими субъектами законодательной инициативы было внесено 80 законопроектов, в этом году — 47. А приняты, как вы знаете, лишь единицы.

Обязанность каждого из нас – поддерживать активную связь с регионами, постоянно выезжать на места, вникать в проблемы, помогать в их решении. Мы постоянно должны чувствовать пульс страны.

Считаю необходимым проанализировать многочисленное количество советов, комиссий, рабочих групп при Совете Федерации, оценить их эффективность, результативность, актуальность и также провести оптимизацию. У нас не должно быть формальных структур и их членов, которым нужны просто дополнительные "корочки". С Советом Федерации должны сотрудничать самые авторитетные представители экспертного сообщества и институтов гражданского общества.

Работа Совета Федерации должна быть более открытой для средств массовой информации. Комитетами, комиссиями, сенаторами проводится огромная работа по самым разным направлениям, но она очень мало освещается средствами массовой информации, что в том числе приводит и к искаженному восприятию деятельности Совета Федерации. Я прошу обратить на это внимание и членов Совета Федерации, председателей комитетов и комиссий, и пресс-служба должна также сделать соответствующие выводы. Жду конкретных предложений на этот счет.

Уважаемые коллеги! Предстоящая парламентская сессия Федерального Собрания будет проходить на фоне судьбоносных для России политических событий. Президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев дал старт избирательной кампании в Государственную Думу. В условиях проведения выборов поддержание политической стабильности в стране становится главной задачей Совета Федерации, который в соответствии с конституционным статусом ни на минуту не прекращает своих полномочий. Полагаю, что в Совете Федерации не должно быть фракционных и партийных образований. Я также согласна в этом с Николаем Ивановичем Рыжковым, у нас совершенно иные задачи, нежели у Государственной Думы. Мы должны быть объективными и взвешенными, приложить максимум усилий, чтобы не допустить популистских решений, которые неизбежно возникают при проведении масштабных избирательных кампаний, особенно тех, где полномочия возлагаются на регионы, но финансовые источники на их реализацию не предусмотрены.

Накопленный опыт работы, огромный интеллектуальный потенциал палаты и ее Аппарата, готовность к модернизации убеждают меня в том, что мы сможем успешно справиться с выполнением поставленных задач. Я ожидаю от вас конструктивных предложений по совершенствованию нашей работы. Думаю, мы должны подготовить программу модернизации и повышения эффективности деятельности палаты в новых условиях. Прошу первого заместителя Председателя Совета Торшина возглавить эту работу.

В заключение повторю то, о чем уже говорила на первой встрече с руководством Совета Федерации и членами Совета палаты: я не сторонница революций, я не сторонница популизма, я не сторонница радикальных решений. Практика показала, что они обычно вредят делу, поэтому хочу подчеркнуть: все зарекомендовавшие себя традиции парламентской работы, безусловно, останутся, а полезные новые предложения будут внедрены в жизнь, особенно те из них, которые давно назрели, но по разным причинам не были реализованы.

Уважаемые коллеги, впереди нас ждут сложные задачи и большая серьезная работа. Наш с вами общий долг – служить своей стране каждый день, каждый час, делать все возможное для улучшения жизни российских граждан, для процветания каждого региона и России в целом. Я уверена в вас, в вашей поддержке и хочу вас еще раз поблагодарить за оказанное мне доверие. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна. Приглашаем Вас в президиум для продолжения работы.

. Александр Порфирьевич, я прошу меня извинить, все-таки коллега Новиков хотел задать вопрос. Может быть, кто-то еще. Пожалуйста, я готова ответить на любые ваши вопросы.

Председательствующий. Пожалуйста, Вячеслав Александрович, есть вопрос?

Включите микрофон Новикову.

. , мой вопрос был связан с Вашим избранием, а так я могу Вас только поздравить. Спасибо. (Оживление в зале.)

. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Нет, у меня не вопрос. Во-первых, я хотел всех поздравить с окончанием нашей беспризорной, сиротской жизни. А во-вторых, уважаемая Валентина Ивановна, я бы очень просил Вас обратить внимание на условия, в которых работают члены Федерального Собрания и их аппараты.

Речь идет о строительстве того самого парламентского центра, о котором говорим уже последние 20 лет. Может быть, Вы все-таки, пользуясь теперь всей полнотой власти, примите какое-то участие в этом процессе?.. И наконец-то рядовые сенаторы когда-то в будущем получат достойные условия для работы. А если хотите посмотреть, в каких условиях они работают, я приглашаю Вас в кабинет № 323, где я работаю с двумя помощниками. Спасибо большое.

. Спасибо, я обязательно приду к Вам в гости. И принимаю Ваше предложение как поручение мне, как Председателю Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Александр Васильевич Смирнов, пожалуйста, Ваш вопрос Председателю Совета Федерации.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия.