Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах (стр. 7 )

Уровень использования природных запасов плодов и ягод различается по видам растений и районов области. Если по клюкве и бруснике сборы ягод в густонаселённых районах достигают 60-80% от имеющихся ежегодных запасов, то по чернике – не более 10-12%. Природные запасы съедобных грибов используются примерно на 15-20%, причём жители области собирают не более 20-25 видов. Уровень использования природных богатств лекарственного сырья выражается долями процента. Многие виды сырья лесных лекарственных растений вообще не заготавливаются.

Учитывая, что спрос на экологически чистые «дары природы» не уменьшается, а наоборот, с каждым годом становится все больше, в лесохозяйственных регламентах лесничеств Костромской области рассчитаны возможные объемы загтовки основных недревесных и пищевых продуктов леса по видам в зависимости от лесотипологических характеристик лесных наксаждений.

Одним из видов использования лесов является наиболее древнейшее занятие человека – охота.

Целью государственной политики развития охоты и охотничьего хозяйства является обеспечение охраны и устойчивого использования охотничьих животных, сохранение биологического разнообразия естественных экологических систем; определение правовых, экономических и организационных основ для ведения и развития охотничьего хозяйства, защиты прав и интересов охотников и охотпользователей, сохранение национальных охотничьих традиций.

В настоящее время концептуальные аспекты природопользования, в том числе охоты и охотничьего хозяйства, претерпевают существенное переосмысливание и преобразование.

Вместе с тем, в ходе реформ и ликвидации органов государственного управления охотничьим хозяйством было разрушено стратегическое взаимодействие по вопросам управления охотничьим хозяйством между федеральным центром и регионами.

Законодательство в сфере охраны и использования объектов животного мира неупорядочено, противоречиво, изобилует пробелами и устаревшими нормами, требует коренного реформирования, нуждается в совершенствовании и приведении в соответствие с изменившимися социально-экономическими условиями и состыковке с другим законодательством, в том числе с лесным.

Охота как вид пользования животным миром многопрофильна. Она ведется в целях получения продукции (пушнины, мяса, лекарственно-технического сырья и т. д.), предоставления услуг в виде самой охоты и имеет эстетический, социальный и экологический аспекты.

Объекты животного мира, обитающие на территории области, составляют неотъемлемую часть её природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной охоты. Охотничьи ресурсы области представлены 23 видами птиц и 21 видом млекопитающих.

По данным Управления федеральной службы Россельхознадзора по Костромской области, по состоянию на 1 января 2008 года в области насчитывается более 19 тысяч граждан, зарегистрированных в качестве охотников, что говорит о высокой социальной значимости охоты.

По состоянию на 1 января 2008 года площадь охотничьих угодий Костромской области составляет около 5,7 млн. га.

Структура охотничьих угодий области более чем на ¾ (4573 тыс. га) представлена лесами различных типов, около 18% угодий (1031 тыс. га) относятся к категории полевых и около 74 тыс. га. - водно-болотные угодья (диаграмма 1).

С целью комплексной оценки териитории охотничьих угодий, систематизации условий обитания животных произведено охотхозяйственное районирование Костромской области на основе ландшафтной классификации. На территории области выделено 4 природных округа (данные Центральной научно-исследовательской Лаборатории Главохоты РСФСР, 1988г.)

Таблица 1.4.1.10.

Охотхозяйственное районирование Костромской области

Наименование природных округов	Муниципальные районы, входящие в округ	Площадь охотничьих угодий, тыс. га	Лесопокрытые угодья
площадь, тыс. га	% от площади охот угодий
1. Галичско-Чухломский лесо-полевой округ	Солигаличский, Буйский, Галичский, Сусанинский, Костромской, Красносельский, Судиславский, Островский; частично Чухломский, Парфеньевский, Антроповский и Кадыйский	2281,0	1491,0	65,4
2. Вохмо - Кологривский лесной округ	Кологривский, Межевской, Павинский, Октябрьский; частично Чухломский, Парфеньевский, Мантуровский, Шарьинский, Пыщугский и Вохомский	1368,6	1190,1	86,9
3. Ветлужско-Унженский лесо-болотный округ	Макарьевсий, Поназыревский; частично Кадыйский, Антроповский, Нейский, Мантуровский, Шарьинский, Пыщугский, и Вохомский	1989,8	1680,7	84,5
4. Солоница-Волжский полевой округ	Нерехтский	108,5	33,2	30,6
Итого по области	5747,9	4395,0	76,5

Ниже приводится характеристика охотхозяйственных округов Костромской области.

ГАЛИЧСКО-ЧУХЛОМСКИЙ лесо-полевой округ

Абсолютные высоты местности колеблются в основном в пределах 100-200 м над уровнем моря. На суглинистых водоразделах господствуют елово-мягколиственные леса. Чистых ельников сохранилось немного. Сосновые леса разных типов занимают небольшие площади и располагаются в основном на песчаных холмах (камах), приуроченных к склонам наиболее крупных моренных холмов, которые в большом количестве встречаются в северной части округа. Сосновые боры встречаются и на надпойменных террасах рек.

На севере округа, где рельеф более расчленен по сравнению с южной частью, нередки заболоченные или занятые озерами западины. Наиболее крупные из них, Галичская и Чухломская, заняты постепенно зарастающими озерами. Особенно сильно заметно сокращение поверхности Галичского озера, вокруг которого располагается обширная лугово-болотная, местами залесенная плоская равнина.

Лесистость округа неравномерна. В целом она уменьшается с севера на юг (от 81 % в Солигаличском районе до 38 % в Красносельском районе). Наиболее крупные лесные массивы расположены у северной границы, в верхнем течении реки Костромы, где размещается довольно обширная заболоченная низина бывшего озерного бассейна.

Заболоченность округа также уменьшается в южном направлении (от 1,9 % в Солигаличском районе до 0,77 % в Островском районе). Больших болотных массивов в округе нет. Исключение составляет лишь участок долины верхнего течения р. Костромы. На остальной же территории округа небольшие по площади болота размещены в межхолмных понижениях.

Естественные лугово-пастбищные угодья округа – это преимущественно суходольные и низинные луга. Пойменных высококачественных лугов немного, поскольку территорию округа пересекает ряд лишь небольших рек – притоков Костромы, Унжи и Волги. Процент пахотных земель резко уменьшается к северу – в Солигаличском районе они составляют 9 % от общей площади района, а в Красносельском – 35 %.

На западе округа расположена плоская низина, занятая поймой и надпойменными террасами реки Костромы. Поверхность низины сильно заболочена. Крупные болотные массивы расположены в междуручье Вексы и Тебзы, на левом берегу р. Андобы и в среднем течении р. Мезы. По окраинам болот тянутся обширные сфагновые и сфагново-долгомошные сосняки. Значительные площади заняты заболоченным мелколесьем. Значительны площади пойменных и заливных лугов.

ВОХМО-КОЛОГРИВСКИЙ лесной округ

Территория округа занимает южный склон западной части Северных Увалов, характеризующийся возвышенным эрозионным рельефом. Абсолютные высоты местности достигают 225-метровых отметок. Глубина расчленения в большинстве участков 40-50 м, а в восточной половине округа (между реками Межей и Вохмой) глубина расчленения поверхности возрастает до 80 м. Интенсивность эрозионного расчленения местами здесь значительна и проявляется в образовании и росте свежих оврагов.

На территории округа преобладают урочища холмов и увелов с округлыми или плоскими вершинами, покрытых елово-пихтовыми и еловыми кисличными и зеленомошными лесами, с большой примесью пихты в подросте. На склонах холмов южной экспозиции встречаются елово-пихтовые сложные леса с примесью липы и клена во втором ярусе и богатым подлеском. Однако по площади эти леса уступают первое место еловым кисличным и зеленомошным, часто одноярусным лесом с бедным подростом и подлеском, особенно на крайнем северо-востоке округа, поскольку эта часть Костромской области отличается наиболее суровыми континентальными климатическими условиями. Значительная часть еловых лесов относится к высоким классам бонитета. Однако в последние годы леса здесь подвергались интенсивным рубкам, в результате чего большие площади заняты вторичными мелколиственными лесами и вырубками. Сосновые леса занимают незначительную площадь и локализуются исключительно в речных долинах. Общая лесистость округа составляет 81 %.

Болот мало. Они занимают 0,2 % площади округа. Крупных торфяников нет. Преобладают болота низинного типа, занимающие небольшие по площади низины в долинах Унжи, Можи, Пыщуга. Несколько больше отдельной остальной территории заболочена полоса вдоль реки Виги, правого притока Унжи. Там имеются небольшие болота всех трех типов (верховые, переходные, низинные). Лугово-пастбищных угодий также мало. Особенно их мало на западе округа. Крупных рек нет и заливные луга почти отсутствуют.

Сельскохозяйственная освоенность территории округов очень мала – 8,9 %, что объясняется относительно суровыми климатическими условиями и низкой плотностью населения. Редкие и мелкие поселения сосредоточены главным образом по берегам рек. Пахотные земли приурочены к коренным склонам речных долин. Площади полей невелики – 5-7 га; они везде перемежаются с лесными массивами.

ВЕТЛУЖСКО-УНЖЕНСКИЙ лесо-болотный округ

Отличительной чертой территории округа является плоский рельеф. Глубина эрозионного расчленения незначительна: в среднем 10-20 м, поэтому вся территория дренируется слабо. Лишь непосредственно вблизи рек появляется эрозионный рельеф в виде пологосклонных и широких долин, а также лощин с заболоченным дном. Широкие плоские песчаные водоразделы заняты преимущественно сосновыми и сосново-березовыми лесами разных типов: зеленомошными, кустарничковыми, долгомошными и сфагновыми. В целом они занимают 40 % лесопокрытой площади округа. Довольно часто встречаются заболоченные редколесья. На западе округа, где механический состав почв более тяжелый, развиты небольшие массивы еловых зеленомошных лесов с участием березы, осины и сосны, реже широколиственных пород. Чистые ельники (черничники, брусничники) встречаются крайне редко. Небольшие участки их сохранились на левобережье р. Унжи, а также рек Белый Лух и Черный Лух. Общая лесистость округа составляет 83%.

Много болот всех типов. Самые большие верховые болота протяженностью более 100 км располагаются вдоль долины Унжи. Огромные переходные болота занимают междуречье Шуи и Неи в их среднем течении. Массивы низинных болот приурочены к долине Ветлуги ниже устья Вохмы и к низовьям Вохмы. Общая заболоченность округа – 1,2%.

Лугов очень мало. Исключение составляет местность вдоль Волги и Унжи, однако большая часть лугов сильно заболочена.

Песчаные земли округа мало продуктивны, характеризуются низкой степенью освоенности. Площадь пахотных земель составляет 6,5 % от площади округа. Они по обыкновению мелкоконтурны и приурочены к долинам рек.

Восточная часть округа более возвышена, нежели западная. Отдельные участки территории имеют абсолютные высоты до 180 м. Более значительна и эрозионная расчлененность территории. Наиболее крупные верховые болота расположены в бассейне р. Большой Шанги и на правом берегу Ветлуги. Вследствие лучшей дренированности территории подокруга процент пахотных земель увеличивается здесь до 7,6%.

СОЛОНИЦА-ВОЛЖСКИЙ полевой округ

Территория округа расположена в на границе южной тайги и смешанных лесов. В отношении рельефа округ представляет собой широкую полосу песчаных террас р. Волги. Сохранившиеся леса представлены главным образом борами, лесистость не превышает 27 %.

Сенокосы и пастбища занимают 20% площади округа. Преобладают суходольные луга. Пашни занимают 43 % территории округа.

Заболоченность территории 0,6 %. Преобладают болота низинного типа, переходных болот вовсе нет, верховые болота занимают лишь около 2% заболоченных земель.

Долгосрочное пользование объектами охоты осуществляют 12 юридических лиц – охотпользователей, за которыми закреплено 2844,5 тыс. га., или около 51 % охотничьих угодий области (таблица 1.4.1.11.).

Таблица 1.4.1.11 .

Закрепление охотничьих угодий за охотпользователями

Юридическое лицо	Площадь охотничьих угодий, переданных в пользование, тыс. га
Костромское государственное опытное охотничье хозяйство (КГООХ)	126,5
Военно-охотничье общество Московского военного округа и Московского округа ПВО	60,0
Костромская областная организация ОГО ВФСО «Динамо»	60,4
Чернолуховский опытный лесхоз	218,7
Костромское областное общество охотников и рыболовов	2095,4
	48,2
РОО Костромской охотничий клуб «Медведь»	14,7
ОО «Костромской гарнизонный клуб охотников и рыболовов»	56,1
НП «Центр по защите и воспроизводству флоры и фауны»	32,5
-Док»	51,4
угол»	58,9
	21,7
Итого:	2844,5

Закрепление охотничьих угодий проведено в соответствии с законом «О животном мире» и принятыми в его исполнение нормативными правовыми актами.

Около 2833 тыс. га. (49%) охотничьих угодий в области не закреплены за конкретными охотпользователями и являются угодьями общего пользования.

В составе угодий общего пользования в рамках работы по оптимизации сети ООПТ зарезервировано под создание особо охраняемых территорий с запретом или ограничением на охоту около 290 тыс. га. охотничьих угодий.

В разрезе муниципальных районов области закрепление охотничьих угодий представлено на диаграмме 2.

Наличие значительных площадей охотничьих угодий, не закреплённых за конкретными пользователями животным миром, объясняется отсутствием в области порядка предоставления охотничьих угодий.

Одной из острейших проблем современного долгосрочного лицензирования является распределение угодий на основе заявок претендентов без учета интересов остального охотничьего населения.

В настоящее время сложилась ситуация, когда уже подача кем-либо надлежащего ходатайства о территориальном охотпользовании сама по себе обязывает уполномоченный государственный орган управления охотничьим хозяйством публиковать извещение о начале процедуры предоставления прав на охотничьи угодья с указанием сроков вступления в процедуру иных претендентов, а исполнительные органы, уполномоченные выдавать долгосрочные лицензии, имеют исчерпывающий перечень оснований для отказа в их выдаче:

-  наличие в материалах заявки недостоверных, либо заведомо ложных сведений о заявителе;

-  несоответствие заявителя лицензионным требованиям и условиям, которые разрабатываются в соответствии с федеральными и региональными стандартами, лимитами и нормативами пользования животным миром.

Таким образом, назрела объективная необходимость введения правила, согласно которому конкурсные предложения должны формироваться уполномоченным государственным органом управления охотничьим хозяйством на основании материалов кадастра, охотустройства и программы развития охотничьего хозяйства, а не заявками первоначальных претендентов.

Это позволит проводить осмысленную и действенную государственную политику в сфере долгосрочного охотпользования, исключит возможность плодить охотпользователей, которые не располагают материальными и кадровыми ресурсами для ведения охотничьего хозяйства.

При этом потребуется разработка и принятие следующих основных нормативных правовых актов:

- перечня (кадастра) участков территории, акватории Костромской области, планируемых для предоставления в долгосрочное пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

- положения о предоставлении территорий, акваторий Костромской области для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты;

- положения о порядке проведения конкурса по предоставлению территории, акватории Костромской области для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.

Безусловно, что все выше перчисленные документы должны соответствовать действующему лесному законодательству.

Ведение охотничьего хозяйства недопустимо без надлежащей оценки состояния ресурсов и организации учётных работ. Контроль за состоянием охотничьих животных, а также их использованием осуществляется через систему ведения государственного кадастра и мониторинга.

Состояние ресурсов оценивается через ежегодные учеты численности, добычи и другие мониторинговые наблюдения, отражающие динамику численности охотничьих животных.

Ежегодное проведение такого вида учёта, как зимний маршрутный учёт, позволяет держать на контроле численность основных видов животных.

Популяции данных видов находятся в состоянии естественных колебаний численности, обусловленных как состоянием среды их обитания, климатическими факторами, так и факторами прямого и косвенного антропогенного воздействия.

Сведения о численности основных видов охотничьих животных за годы приводятся в таблице1.4.1.12 .

Таблица1.4.1.12.

Лось – численность лося по области увеличилась на 14,2% к уровню 2007 года. Практические наблюдения работников охотничьего хозяйства и результаты охоты на лося в 2007 году подтверждают имеющуюся тенденцию роста численности вида.

Кабан – численность по результатам учёта увеличилась на 570 голов (18,2 % к уровню 2007 года), что отражает реально сложившееся положение. По материалам зимнего маршрутного учета 2008 года тенденция стабильного роста численности, имевшая место последние 4 года, сохранилась, а с учетом погодных условий зимы гг., имеются предпосылки сохранения положительной динамики роста численности кабана и на следующий год.

Заяц-беляк - динамика численности вида с отрицательной изменилась на положительную. Численность увеличилась к 2007 году на 10,4%.

Численность других видов животных в 2008 году в сравнении к 2007 годом представлена в таблице 1.4.1.13.

Таблица 1.4.1.13.

Изменение численность охотничьих зверей и птиц в за последние 2 года.

Виды годы	Глухарь	Тетерев	Рябчик	Куница	Лисица	Белка	Рысь	Хорь	Горностай
2007	36335	154858	191365	5182	2543	72878	519	1754	6865
2008	33029	140423	210033	7111	3370	157243	523	1278	5043
08 к 07	-3306	-14435	18668	1929	827	84365	4	-476	-1822
%	-9,1	-9,1	9,7	37,2	32,5	215,8	0,8	-17,1	-26,5

Анализ учётов показывает, что численность основных видов зверей и птиц все годы подвергалась колебаниям в рамках естественных биологических циклов.