Примеры протекционизма в отношении европейских ТНК в России (стр. 2 )

До настоящего времени полной ясности в перспективах освоения Ковыктинского месторождения нет. Различные чиновники федерального уровня продолжают делать противоречивые заявления. Так, в марте 2010 г. Ю. Трутнев сообщил, что государство не будет компенсировать «РУСИА Петролеум» затраты на разработку Ковыктинского месторождения (они составляют около 1 млрд. долл.) в силу невыполнения ею условий лицензии. Поэтому «ТНК-ВР» может рассчитывать только на продажу имущества новому собственнику. При этом ранее вице-премьер И. Сечин заявил, что речи о грубой экспроприации идти не может, и при отзыве лицензии будут учитываться затраты «РУСИА Петролеум» на освоение Ковыктинских запасов[47].

Ранее, в феврале 2010 г., Ю. Трутнев заявлял о возможности решения вопроса об отзыве лицензии в течение двух недель – он поручил Федеральной службе по надзору в сфере природопользования провести очередную проверку соблюдения условий лицензионного соглашения[48]. Однако решения так и не последовало. В связи с очередным этапом осложнений в Ковыктинском проекте вновь появились данные о возможной продаже «РУСИА Петролеум» другой государственной компании, специализирующейся в сфере энергетики, – подконтрольному государству «Роснефтегазу», формальному владельцу «Роснефти»[49].

Дата рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию вопроса отзыва лицензии у «РУСИА Петролеум» не известна.

Конфликты с «Газпромом» у «ТНК-ВР» возникали не только в связи с Ковыктинским месторождением. Компания не могла разрабатывать и свои запасы в Ямало-Ненецком АО. «Роспан Интернешнл» (с 2004 г. 100% принадлежит «ТНК-ВР»), являющийся оператором Восточно-Уренгойского и Ново-Уренгойского газоконденсатных месторождений с запасами в 891 млрд. м3 газа и 133 млн. тонн газового конденсата[50], сталкивался с трудностями по сбыту добываемого газа и в целом освоения ресурсов. В конце 2006 г. Генеральная прокуратура РФ потребовала отозвать лицензию у «Роспан Интернешнл» на добычу газа в Ямало-Ненецком АО по причине систематических нарушений экологического и лицензионного законодательства, направив соответствующие документы в Федеральное агентство по недропользованию. По данным Генпрокуратуры РФ, срок действия горноотводного акта на предоставление недр для разведки и добычи минерального сырья» на Восточно-Уренгойском месторождении закончился 1 мая 2006 г., таким образом «Роспан Интернешнл» вел добычу газа незаконно. Подобные действия оценивались как давление на «ТНК-ВР», в том числе и по Ковыктинскому месторождению[51].

В начале 2007 г. стало известно, что «Газпром» по причине нехватки свободных мощностей в магистральной газопроводной системе и приоритетности собственных поставок снизил квоту на поставку в магистральные трубопроводы для «Роспан Интернешнл» с 2,5 млрд. м3 газа до 1,7 млрд. м3 газа[52].

Завершение конфликта возможно отнести к декабрю 2007 г., когда «ТНК-ВР» и дочерняя структура «Газпрома» () договорились о создании совместного предприятия, целью которого являлся маркетинг газа и конденсата, добываемых «Роспан Интернешнл». Данное совместное предприятия начало действовать, реализуя газ различным потребителям, в марте 2008 г. В январе 2008 г. «ТНК-ВР» получила возможность на подключение своих запасов к магистральной трубопроводной системе «Газпрома» и приступила к проектированию газопровода от месторождений. Объем поставок, согласованный с «Газпромом», на 2008 г. в трубопроводную систему составил 2,5 млрд. м3 газа[53].

Помимо затруднений с развитием сырьевой базы в России, «ТНК-ВР» в 2008 г. столкнулась с внутренними проблемами – конфликтом акционеров. Российские совладельцы компании, которым принадлежит 50% «ТНК-ВР» и в число которых входит «Альфа-групп» М. Фридмана, «Access» Л. Блаватника и «Ренова» В. Вексельберга, настаивали на том, что «ВР» препятствует развитию компании «ТНК-ВР». Для улучшения функционирования «ТНК-ВР» российские партеры требовали изменения соглашения 2003 г., на основании которого и была создана нефтяная компания (соглашение о создании «ТНК-ВР» подписывалось в Великобритании в присутствии Президента РФ [54]).

Первые проблемы начали обсуждаться в связи с работающим в компании персоналом. 14 апреля на имя начальника Управления государственной службы занятости населения Москвы Сергея Дудникова была направлена заявка «ТНК-BP» на одобрение квоты на наем иностранных сотрудников в количестве 63 человек на период с 1 июля 2008 по 30 июня 2009 гг. Она была подписана исполнительным директором «ТНК-BP» Германом Ханом. При этом 23 апреля была направлена альтернативная заявка от компании на 150 иностранных сотрудников. Она была подписана президентом «ТНК-BP» Робертом Дадли. В своем письме господину Дудникову от 20 мая Роберт Дадли назвал действия господина Хана «попыткой ввести в заблуждение саму компанию «ТНК-ВР», ее акционеров, а также российские госорганы»[55].

Широко за рамки «ТНК-ВР» конфликт вышел после интервью президента компании Р. Дадли, которое он дал в мае 2008 г. В нем он подтвердил, что против «ТНК-ВР» и «ВР» подал иск миноритарий «ТНК-ВР холдинг» (), требующее разрыва контрактов со 148 прикомандированными сотрудниками. Кроме того, Р. Дадли признал, что между российскими и британскими акционерами существуют разногласия. «Например, с моей точки зрения, компания должна концентрироваться на разведке и разработке месторождений, нефтепереработке прежде всего в России. К инвестициям в международные проекты нужно подходить очень и очень выборочно. Но не все акционеры считают так же. Между акционерами есть несогласие по вопросу инвестирования, а также по вопросу продажи некоторых активов в России»[56].

29 мая 2008 г. российская сторона потребовала отставки президента компании Р. Дадли со своего поста: он «должен уйти в отставку вследствие того, что, по мнению российских акционеров, он управляет компанией в интересах только одного акционера, а именно – "ВР"». 31 мая Р. Дадли заявил, что намерен оставаться на посту руководителя «ТНК-ВР»[57]. По своему желанию 30 мая покинул пост представляющий российских акционеров независимый директор Жан-Люк Вермулен[58].

В июне свою точку зрения на конфликт в «ТНК-ВР» в обширном интервью высказал один из акционеров компании В. Вексельберг. Причиной конфликта В. Вексельберг видел не столько в конструкции владения компанией в пропорции 50/50, сколько в самой природе акционерного капитала «ТНК-ВР». Один акционер – международная нефтяная компания, второй – частные инвесторы, а для любого инвестора основной задачей является увеличение стоимости и ликвидности актива. 1 января 2008 г. истек срок ограничения вывода акций «ТНК-ВР» на рынок и российские акционеры подняли вопрос о первичном размещении акций, британские акционеры высказались против размещения. Кроме того, В. Вексельберг в качестве причины конфликта указывает нежелание «ВР» поддерживать экспансию «ТНК-ВР» на внешних рынках: ряд зарубежных направлений «ВР» посчитала непривлекательными, в других – возникал конфликт интересов между «ТНК-ВР» и «ВР». По его мнению, определенные сложности при принятии решений и развитии компании вносят специалисты «ВР», работающие в «ТНК-ВР», так как они рассматривают российско-британскую компанию как часть «ВР». Специалистов из других компаний, имеющих международный опыт, в «ТНК-ВР» нет, что тоже отрицательно влияет на «ТНК-ВР», по мнению В. Вексельберга. Выходом из сложившейся ситуации российский акционер видит в изменении акционерного соглашения. Кроме того, предлагается «составы совета директоров всех ключевых дочерних компаний «ТНК-ВР» должны формироваться исходя из принципа 50:50. Второе – в рамках противостояния акционеров Роберт Дадли, воспользовавшись своими правами, лишил доверенностей первых руководителей, представляющих российскую сторону. Ни у меня, ни у Германа Хана с 1 января нет доверенности на представление интересов «ТНК-ВР». Третье предложение В. Вексельберга касается экспатов: «Мы не против, чтобы они работали в компании. Но некоторые люди приезжают по визам и разрешениям, выданным российскому представительству «ВР», а работают в «ТНК-ВР», чего по законодательству быть не может. Их надо перевести на штатные должности в "ВР"»[59].

16 июня дал пресс-конференцию М. Фридман, заявив, что ни один из крупнейших акционеров «ТНК-ВР» продавать свою долю не планирует. Также он сказал, что российские партнеры готовы продлить запрет на продажу акций «ТНК-ВР» на любой, устраивающий британских акционеров срок. При этом российские партеры планировали начать судебное разбирательство в связи с проведением Р. Дадли совета директоров «ТНК-ВР Холдинга», которое, по мнению российской стороны, являлось незаконным, так как на заседании присутствовали только представители «ВР»[60]. Результатом этого заседания стало утверждение состава совета директоров из 9 уже действующих членов. В свою очередь российские партнеры выдвигали список из 14 человек, 5 из которых являлись российскими менеджерами «ТНК-ВР». Государство в лице И. Сечина заявило о своем намерении не вмешиваться в конфликт[61].

Летом 2008 г. проблемы в «ТНК-ВР» отразились и на ее дочерних структурах. На годовых собраниях , и не были избраны новые советы директоров в силу несформированности списков кандидатов. Подобная ситуация может повлиять на функционирование самой «ТНК-ВР», так как советы директоров одобряют многие сделки ее подразделений, например, по продажи нефти головной компании[62].

В конце июля в связи с проблемами с визой Россию пришлось покинуть самому Р. Дадли, который продолжил управлять «ТНК-ВР» из-за границы. К 25 июля из России выехали все 148 специалистов из Великобритании, работавших в «ТНК-ВР», также в связи с проблемами с продлением рабочих виз в России[63]. «Переговорная стадия» разрешения конфликта, завершившись безрезультатно, перешла в стадию судебных разбирательств.

В августе Р. Дадли направил жалобу на действия Федеральной службы по труду и занятости (в компании с апреля было проведено 7 проверок, из которых 5 было внеплановых) в Минздравсоцразвития, Минюст, ФСБ, Генпрокуратуру, а также Совет при президенте России по противодействию коррупции. До этого, 15 августа 2008 г., в отношении «ТНК-ВР» Госинспекция труда Москвы возбудила административное дело по новым нарушениям трудового законодательства в компании. Кроме того, ранее Пресненский суд дважды оштрафовал за подобные нарушения Р. Дадли (на 500 и 3 тыс. руб.), а также саму нефтяную компанию (40 тыс. руб.).[64]

В августе «ТНК-ВР» покинул еще один иностранный менеджер. Из-за конфликта в отставку подал главный финансовый директор компании Дж. Оуэн[65].

К концу конфликта российские власти стали делать заявления о том, что они «поддерживают» британских акционеров в сложившейся ситуации. В частности, вице-премьер И. Шувалов заявил, «что правительство сдержало Генпрокуратуру, которая хотела «решать вопросы не в пользу "ВР"». Источники издания сообщили, что зарубежных акционеров «ТНК-ВР» защитили, поскольку уход «ВР» с российского рынка был не в интересах России. Шувалов отметил, что он лично предотвратил смещение баланса в одну из сторон»[66].

Определенное согласие между акционерами «ТНК-ВР» было достигнуто 4 сентября 2008 г., когда был подписан меморандум о взаимопонимании. Данный документ включил в том числе и пункт об отставке Р. Дадли со своего поста до конца 2008 г. Новый независимый президент должен быть представлен «ВР» и утвержден единогласно решением совета директоров «TNK-BP Ltd.»[67].

1 декабря 2008 г. Роберт Дадли ушел в отставку. До начала работы нового президента «ТНК-ВР» его функции начал выполнять Тим Саммерс, занимающий на тот момент должность управляющего директора по производству и технологиям[68]. В дальнейшем предполагалось, что место Р. Дадли займет Д. Морозов, работавший в «Норильском никеле» и занимавший пост генерального директора, однако он не смог окончательно договориться с акционерами нефтяной компании. В мае 2009 г. исполнять обязанности президента «ТНК-ВР» стал М. Фридман. С января 2011 г. президентом «ТНК-ВР» станет М. Барский[69].

Отдельно стоит упомянуть обыски в офисах «ТНК-ВР», проведенные в 2008 г. по обвинению сотрудника компании (И. Заславского) в промышленном шпионаже[70].

Помимо широко обсуждаемых внутренних проблем и проблем с освоением запасов, «ТНК-ВР» не избежала налоговых претензий, которые предъявляются и многим другим компаниям, работающим в России и не только в топливно-энергетическом комплексе. В 2005 г. Федеральная налоговая служба РФ выставила «ТНК» налоговые претензии на сумму 26 млрд. руб. «за 2001 г. Повторная проверка (до этого сумма претензий, озвученная в конце 2004 г., составила всего 4 млрд. руб. и относилась к недоплате налога на прибыль, но «ТНК» попыталась оспорить ее в арбитражном суде) была проведена по обращению 45 членов Совета Федерации, обвинявших компанию в трансфертном ценообразовании. В результате переговоров сумма была снижена до 6,98 млрд. руб. Эти средства «ТНК-ВР» была готова выплатить[71]. В конце 2005 – начале 2006 гг. компании были выставлены очередные претензии по неуплате налога на прибыль в гг. В ноябре 2006 г. «ТНК-ВР» выплатила в государственный бюджет 39 млрд. руб.[72]

В разгар конфликта акционеров, в 2008 г., «ТНК-ВР Менеджмент» подала заявление в арбитражный суд г. Москвы об оспаривании части налоговых претензий за гг. на сумму около 1,6 млрд. руб. (более 1 млрд. руб. – недоимки по 8 видам налогов), которые были выставлены межрегиональной инспекцией ФНС по крупнейшим налогоплательщикам №1 в середине 2007 г. Всего сумма претензий, предъявленных преимущественно к дочерним структурам «ТНК-ВР» (например, Рязанскому НПЗ, «ТНК-Нягань», «ТНК-Нижневартовск»), составила 6 млрд. руб.[73] Часть из вышеуказанных претензий ФНС компании удалось оспорить. Так, в декабре 2008 г. арбитражный суд г. Москвы признал недействительными претензии на сумму 2,1 млрд. руб. к Рязанскому НПЗ, входящему в состав «ТНК-ВР»[74].

Германский электротехнический концерн «Siemens»

Компания «Siemens» была основана в 1847 г. в Германии. В данный момент является одной из крупнейших германских транснациональных компаний, имея представительства в 190 странах. В 2009 г. в Siemens было занято 405 тыс. сотрудников. Оборот компании в том же году составил 76651 млрд. евро. Финансовый кризис затронул компанию довольно значительно[75]. В конце 2009 г. «Siemens» по капитализации (84 млрд. долл.) занимал 62-е место в мире и был самой крупной среди немецких компаний[76]. Свою деятельность компания Siemens осуществляет в следующих областях: электроника, двигатели, медицинская техника и энергетика. Накануне финансового кризиса было принято решение о реструктуризации компании с целью концентрации ее на трех основных сегментах (здравоохранение, автоматизация и инфраструктура, а также энергетика[77]). Реструктуризация была предпринята в 2008 г. и совпала с сокращениями персонала, которые были осуществлены в основном в ответ на спад деловой активности в мире.

Сотрудничество компании «Siemens» с Россией имеет длительную историю. Первые поставки продукции «Siemens» были осуществлены в 1851 г. (это были телеграфные аппараты для линии Москва – Санкт-Петербург). После Второй мировой войны сотрудничество возобновилось далеко не сразу. В 1956 г. компания получила заказ на проектирование электротехнического оборудования для дизель-электрического ледокола «Москва». Представительство же было открыто лишь в 1971 г. После крушения социалистического блока компания «Siemens» была одной из первых открывших совместное советско-германское предприятие в России. В 1991 г. было создано крупнейшее на тот момент совместное предприятие на Урале «Камтел», которое должно было выпускать цифровое коммуникационное оборудование. Доля «Siemens» в «Камтел» составляла 34,3%, российский соучредителем была компания НПО «Мирион»[78]. В 1992 г. было основано в России. В 1997 г. предприятие было реорганизовано в .

На данный момент и его материнская компания имеют доли в более дюжине российских предприятий: менеджмент имущества и инфраструктуры», -Рус», , ФДО Аутомотив», ФДО Инжиниринг», OAO «СВЕТ», машины», Турбинный Завод», , завод», комплекс», Делавал Пауэр Невский», Делавал Индастриал Турбомашинери», , Система — Сервис», Сименс Компьютерз» (после выкупа «Fujitsu» акций у немецкого партнера стала называться «Fujitsu Technology Solutions»), Бытовая техника», «Nokia Siemens Networks», Энтерпрайз Коммьюникейшнс», Турбосистемы», , Электропривод». Оборот в 2008 г. в России составил 1,2 млрд. евро. В 2008 г. компания получила заказов в России на общую сумму более чем 2,2 млрд. евро[79]. В ООО «Сименс» занято порядка 3 100 сотрудников[80].

До момента приобретения «Siemens» 25% акций «Силовых машин» обе компании были конкурентами. Так, накануне осуществления сделки в 2004 г. обе компании (третьим претендентом была французская компания «Alstrom») боролись за получение тендера на поставку оборудования для поэтапной модернизации паровых турбин Костромской ГРЭС (РАО «ЕЭС России»). Стоимость работ составляла 8,9 млн. долларов. Контракт смогла заключить компания «Силовые машины»[81].

машины» является российской энергомашиностроительной компанией. Полное название компании Открытое акционерное общество «Силовые машины – ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт». Компания была образована в 2000 г. и ее штаб-квартира расположена в Санкт Петербурге. Компания принадлежит на 65% – «Highstat Limited» (Алексей Мордашов) и на 25% плюс одна акция – «Siemens». Следующие предприятия являются либо дочерними, либо «Силовые машины» имеют долю в их капитале: Ленинградский металлический завод (ЛМЗ), «Электросила», Завод трубных лопаток (ЗТЛ), трубный завод», ЦКТИ им. Ползунова», машины – завод Реостат», «Энергомашэкспорт». По данным годового отчета компании за 2008 г., компания занимает 4-е место в мире по объему установленного энергетического оборудования и ей принадлежит около 80% рынка энергетического оборудования России и СНГ. Компания имеет представительства в 16 странах мира.

Конфликт вокруг сделки «Siemens» и «Силовых машин» разгорелся в 2004 г. В том же году обсуждалась возможность продажи «Силовых машин» «ОМЗ». В 2004 г. контрольным пакетом акций «Силовых машин» владел «Интеррос», подконтрольный Владимиру Потанину. В 2004 г. 71% акций «Силовых машин» принадлежали «Интерросу», по разным данным от 4,5% до 5% «Siemens» (за счет обмена довольно крупных пакетов акций «Siemens» в предприятиях, ранее консолидированных в рамках «Силовых машин»), остальные акции находились в руках портфельных инвесторов[82].

Обсуждалось несколько возможностей продажи «Силовых машин». Первый вариант был анонсирован в декабре 2003 г.: продажа доли «Интерроса» в «Силовых машинах» компании «ОМЗ» с последующим слиянием компаний. В результате, по некоторым подсчетам, руководство «ОМЗ» получило бы примерно 17% в объединенной компании, а доля «Силовых машин» должна была составить 37%; у «Siemens» осталось бы 2,5%; а остальные доли были бы распределены между миноритарными акционерами и институциональными компаниями[83]. В этом случае в России появилась бы компания-монополист с оборотом более 1 млрд. долларов[84].

Другой вариант обсуждался чуть позже (лето 2004 г.). Согласно этому варианту «Siemens» с «Интерросом» создали бы совместное предприятие (у «Интерроса» – 50% плюс 1 акция, а у «Siemens» – 50% минус 1 акция), куда бы вошли «Силовые машины». В итоге это означало бы, что «Siemens» контролировал бы 35% «Силовых машин» – согласно данным СМИ, «Siemens» должен был внести в совместное предприятие средства эквивалентные стоимости 35% акций «Силовых машин» принадлежащих «Интерросу», также предполагалось, что со временем у «Siemens» будет возможность выкупить долю «Интерроса». Согласно этому проекту, «Siemens» должен был заплатить «Интерросу» примерно 100 млн. долл. и гарантировать инвестиции в размере 200 млн. долл. за первые пять лет существования совместного предприятия[85].

В тот же момент в СМИ появилось сообщение, что в Федеральную антимонопольную службу России поступило ходатайство компании «Siemens» о приобретении 71% акций компании «Силовых машин», которыми в тот момент владел «Интеррос», а не о создании совместного предприятия[86].

В ноябре того же года в СМИ появилась информация, что российский холдинг «Базовый элемент» также заинтересован в приобретении «Силовых машин»[87]. Позже в 2005 г. в СМИ просочилась информация о том, что ФАС одобрила ходатайство «» (подконтрольная структура «Базового элемента») о приобретении 80% акций «Силовых машин»[88]. По другим данным «General Electric» также выражала заинтересованность в приобретении акций «Силовых машин»[89].

В апреле 2005 г. ФАС отказала «Siemens» в покупке акций «Силовых машин», объяснив свою позицию тем, что реализация сделки «приведет к ограничению конкуренции на рынках энергетического оборудования». Вместе с тем упоминалась и «невозможность решить ряд вопросов, связанных с… участием иностранных компаний в производстве продукции оборонного значения[90]».

В декабре 2005 г. стало известно, что сделка по продаже значительной части акций «Силовых машин» была все же осуществлена: «Интеррос» продал 22,43% бумаг «Силовых машин» РАО «ЕЭС России» и 20,62% – «Siemens»[91]. По данным СМИ, «Интеррос» получил около 90 млн. долл. от «Siemens» за акции «Силовых машин».

Разрешение ФМС на покупку чуть более 20% акций «Силовых машин» германская компания получила менее чем за неделю[92], что свидетельствует о политическом давлении. Намерение «Siemens» приобрести «Силовые машины» было озвучено непосредственно после визита Г. Шредера (в тот момент канцлера Германии) в Москву. Сделка, таким образом, получила одобрение как руководства Германии, так и России. Однако чуть позже в Минпромэнерго РФ высказали опасения на счет передачи предприятия в руки западной компании: «Силовые машины» производят среди прочего комплектующие для атомных подводных лодок и атомных электростанций. Свои соображения против сделки в открытом письме изложил директор Курчатовского института академик Евгений Велихов. Из российских политиков до последнего сделку поддерживал глава Минэкономразвития РФ Герман Греф. Накануне отказа ФАС проблемы сделки обсуждались еще раз на самом высоком уровне – при встрече канцлера А. Меркель и на Ганноверской ярмарке[93].

Следует отметить, что германские эксперты осознавали сложности сделки «Siemens» – «Силовые машины» и мотивы, по которым Россия может запретить ее. Так, в интервью германскому новостному порталу «Deutsche Welle» эксперт по вопросам экономики и безопасности в гамбургского института политических и экономических исследований Haus Rissen Рикарда Штайнбах дала следующую оценку ситуации, отвечая на вопрос, насколько оправданы эти опасения: «В принципе, нужно помнить о том, что защита стратегически важной оборонной промышленности входит в задачи любого государства. Открывая доступ иностранному партнеру в оборонную индустрию страны, государство  утрачивает часть своего суверенитета, поскольку вовлеченными в эту схему оказываются и предприятия-субподрядчики. Одновременно контрольный пакет акций предприятия дает его обладателю возможность задавать стратегический курс развития компании. Германия несет обязательства перед Североатлантическим альянсом, членом которого она является, поэтому пока сложно представить, что Германия сможет сотрудничать и с НАТО, и с Россией на равных условиях в области оборонной промышленности. Концерн «Siemens» подчеркивает, что его интересуют лишь гражданские мощности энергетического машиностроения. Но разграничение это вряд ли можно соблюсти ввиду внутренней структуры «Силовых машин»[94]».

В немецкой печати довольно широко комментировался факт отказа российском антимонопольным ведомством немецкому концерну «Siemens» приобрести пакет акций российского предприятия «Силовые машины». Газета «Financial Times Deutschland» писала: «Вопрос заключается в том, кто стоит за этим отказом. В российском руководстве идет спор между либералами и националистически настроенными сторонниками жесткой линии, которые, видимо, и одержали верх в вопросе о продаже пакета акций «Силовых машин» «Siemens». Если Путин одобрил это решение, то тогда спрашивается, могут ли западные предприятия серьезно относиться к призывам российского президента расширять активность в России. В любом случае ясная линия в экономической политике Москвы не прослеживается. Если решение было принято без ведома Путина, то это свидетельствует о том, что он утрачивает контроль над своей бюрократией. Отличительной чертой инвестиционного климата в России по-прежнему остается ненадежность. И это недобрый знак для инвесторов. Ведь хуже, чем плохой партнер, когда вообще не знаешь, кто твой партнер[95]».

Газета «Handelsblatt» отмечала: «Если Путин действительно намерен реализовать свой план, предусматривающий увеличение валового национального продукта вдвое и сближение России с Западом, и оставить в истории такой же след, как Петр Великий, то ему следует покончить с тенденцией, направленной на национализацию экономики, и позволить российским предприятиям свободно дышать. Кроме того, российскому президенту следует обеспечить защиту частной собственности. Только так он сможет заручиться доверием инвесторов. Только в этом случае общественность будет относиться с пониманием к преследованиям тех, кто нарушает законы. Путин, однако, похоже, утрачивает контроль над собственной командой. Ведь резкое ухудшение инвестиционного климата в России является следствием хаоса в работе налоговых ведомств и судов. Путину следует, наконец, ясно показать, чего он хочет, и стать надежным партнером для инвесторов. Иначе он отпугнет от России не только крупные сырьевые концерны, но и средние предприятия, которым до сих пор в России вроде бы нечего было опасаться[96]».

Газета «Welt» писала о том, что попытка приобрести контрольный пакет акций СМ стала «лакмусовой бумажкой» для России: этот тест показал, что не смог продавить свое решение против воли окружения[97].

Отказ Федеральной антимонопольной службы (12 апреля 2005 г.), однако, не означал потери поддержки сделки на самом высоком уровне. Во время встречи с германскими инвесторами в Санкт-Петербурге (после отказа ФМС) поддержал компанию «Siemens» в ее начинании приобрести пакет акций «Силовых машин». Впрочем, о поддержке со стороны российских властей сделки свидетельствует и то, что параллельно с отказом ФАС «Siemens» удалось заключить сделку о поставке высокоскоростных поездов с РЖД. Германская пресса склонна частично расценивать это как «отступные» со стороны России за провал с «Силовыми машинами»[98], впрочем, и в российской прессе это расценивалось именно так[99].

В 2007 г. ситуация повторилась. «Интеррос» решил продать оставшуюся у него долю «Силовых машин», а «Siemens» приобрести. Однако 12 сентября 2007 г. ФАС вновь отказала «Siemens» на том основании, что в случае реализации сделки совокупная доля «Siemens» на рынке электрооборудования в России составит порядка 50%, что позволит немецкой компании занять доминирующее положение в отрасли. На тот момент доля «Силовых машин» на рынке энергетического оборудования России составляла 37%, а объем поставок «Siemens» – около 13% от общего объема заказов российских предприятий[100]. В процессе обсуждения сделки высказывались предположения о том, что «Siemens» в случае повторного провала продаст свою долю в «Силовых машинах» и построит на территории России конкурирующее предприятие[101]. Это, однако, не произошло. В итоге 30-процентный пакет акций «Силовых машин» приобрел Мордашов, который возглавляет «Северсталь». На повторный запрет ФАС 2007 г. немецкие СМИ отреагировали очень спокойно[102].

Сегодняшнее сотрудничество между «Siemens» и «Силовыми машинами» характеризуется тесными и доверительными отношениями. Так, российские СМИ с восторгом написали о том, что в середине 2008 г. «Siemens» и «Силовые машины» достигли соглашения о том, что «Siemens» продаст «Силовым машинам» лицензию «на самую востребованную турбину в российской электроэнергетике — мощностью 285 МВт[103]». Процесс переговоров о продаже лицензии длился три года[104].

Шведская торговая компания «IKEA»

Компания «IKEA» (полное название «IKEA International Group») была основана в 1947 г. в Швеции, ее штаб-квартира находится в Нидерландах. В 1954 г. ее оборот составил 1 млн. евро, а к 1994 г. вырос до 4,4 млн. евро. После крушения социалистического лагеря в 2000-х годах оборот «IKEA» начал расти быстрыми темпами: в 2004 г. – 13,6 млн. евро, а в 2009 г. достиг – 22,7 млн. евро (без учета налога с продаж)[105]. Финансовый кризис хотя и отразился на «IKEA», но не привел к снижению оборота. В 2008 г. на предприятиях «IKEA» по всему миру было занято 127,8 тыс. человек. Первый магазин был открыт в 1958 г. в Швеции, а к концу 2009 г. во всем мире было свыше 300 магазинов «IKEA». В структуру «IKEA» входит промышленная группа «Swedwood», основанная в 1991 г. (производство мебели – рост оборота составляет 20-25% в год, хотя значительная часть мебели, продаваемая в магазинах «IKEA», производится на аутсорсинге); подразделения занимающиеся непосредственно ритейлом и которые руководят магазинами; «IKEA of Sweden», которая занимается разработкой концепции и продукции «IKEA».

«IKEA» принадлежит «INGKA Holding B.V.», которая контролирует большую часть, но не все магазины «IKEA» (в середине 2009 г. компания владела 263 магазинами, а еще 34 работали по франшизе[106]). «INGKA Holding B.V.» в свою очередь принадлежит некоммерческой организации «Stichting INGKA Foundation» (Нидерланды), стоимость которой журналом «The Economist» в 2006 г. оценивалась в 36 млрд. долл.[107]

«IKEA» является идейной компанией, которая настаивает на том, что взяток она не дает. Идеология «IKEA» зафиксирована в «Завете торговца мебелью», девяти правилах, которые были написаны Ингваром Кампрадой в 1976 г.[108]

Сотрудничество «IKEA» с российскими предприятиями началось еще в середине 1970-х годов: тогда она получала продукцию 25-30 предприятий СССР в обмен на оборудование. Сейчас у «IKEA» в России около 100 партнеров-поставщиков[109], не считая собственных производителей (предприятия группы «Swedwood»). У внешних предприятий концерн «IKEA» в 2007 г. закупал продукции на 7 млрд. рублей в год (данные лишь по России)[110]. В данный момент в России работает 12 магазинов «IKEA»: три в Москве, два в Санкт-Петербурге, по одному в Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске, Ростове-на-Дону; также строятся магазины в Москве («ИКЕА Мытищи»), в Самаре и в Уфе. Кроме того, «IKEA» управляет в России торговыми центрами «МЕГА» (в 2009 г. их было 13).

Несмотря на все скандалы и эпизодические заявления о прекращении активной деятельности в России, «IKEA», судя по всему, реализовывает многие свои планы. Следует отметить, что поначалу деятельность «IKEA» в России была убыточной. В 2001 г. оборот компании в России составил 120 млн. долл. Проблему «IKEA» решала посредством экспорта из России сырья и полуфабрикатов (сотрудничала в первые годы с примерно 50 российскими производителями)[111]. К 2008 г. продажи «IKEA» в России превысили 1 млрд. долл.[112], причем на Россию приходилось 2% мировых продаж шведской компании[113]. В первые годы своей деятельности компания заявляла о намерениях открыть в России 15-17[114] торговых центров, иногда проскальзывала цифра в 20[115]. На первом этапе своей деятельности (в начале 2000-х годов) «IKEA» инвестировала в Россию больше, чем в какую-либо другую страну. Судя по промежуточным итогам компании, инвестиционная деятельность остается на высоком уровне: на 2004 г. суммарные инвестиции «IKEA» в РФ составили менее одного миллиарда долларов, в 2007 г. примерно 2,5 млрд. долларов, а к 2009 г. увеличились до 4 млрд. долларов[116].

В 2009 г. «IKEA» (точнее «Swedwood») заявила о намерении построить завод в Тюменской области (Ишимский район)[117] и деревообрабатывающий комбинат в Шарьинском районе Костромской области (инвестиции 40 млн. евро; предполагаемая мощность завода – 40 000 кубометров мебельных компонентов в год), последний по предварительным данным начнет работать в 2012 г.[118] На конец 2009 г. «IKEA» (т. е. компания «Swedwood») имела в России семь производственных объектов: лесопильный завод и фабрику по производству мебельных комплектующих «Swedwood» в Тихвинском районе, фабрику в городе Тихвин, фабрику в Солнечногорском районе Московской области, лесозавод и мебельную фабрику в Карелии. На шведов приходится 40% мебельного экспорта РФ, однако 70% продаваемых в «IKEA» товаров обеспечивается по импорту[119]. Однако не все планы «IKEA» удалось реализовывать, так в 2007 г. компания заявила о своем намерении построить два деревообрабатывающих завода в Свердловской области (планировалось инвестировать около 2 млрд. рублей)[120], но ни одни из заводов так и не был построен.

Под давлением российской реальности «IKEA» пришлось изменить своей маркетинговой политике: во-первых, «IKEA» пошла на открытие магазина в центре города, хотя земля там значительно дороже (в других странах все магазины расположены в пригородах)[121]; во-вторых, «IKEA» привлекла субарендаторов.

В 2008 г. «IKEA» (впрочем, частично и в 2009 г.) заявляла о своем намерении прекратить деятельность в России из-за бюрократов. Формулировка была «непредсказуемыми действиями российской бюрократии»[122]. Шведы требовали решения «ключевых вопросов», затрагивающих развитие бизнеса компании; в июле 2009 г. представители шведского концерна провели несколько переговоров с Минэкономразвитием РФ, на которых озвучили основные проблемы «IKEA» в России: одна из проблем, связанных с маркировкой продукции и оформлением санитарно-эпидемиологических заключений, была решена полностью, остальные все еще обсуждаются[123].