5 основных новостей печатных СМИ 10 февраля 2009 (стр. 3 )

Впрочем, для обсуждения на саммите "двадцатки" хватит и других проблем кроме внутрироссийских. Так, по словам министра финансов Алексея Кудрина, представительный форум намерен усовершенствовать правила аудита и бухучета, "чтобы четче фиксировать на балансах кредитных учреждений риски, чтобы они не накапливались и не создавали тех проблем, которые возникли в рамках этого кризиса". Кудрин уверен: таким образом страны фактически выработают единые финансовые стандарты, направленные на поддержание макроэкономической стабильности.

Разговором о будущей лондонской встрече, от которой, судя по всему, на Краснопресненской набережной ждут много, международная тематика не исчерпалась. Ко всему прочему правительство вчера одобрило законопроект о ратификации европейской социальной хартии. "Цель этого документа - обеспечение высоких социальных стандартов для граждан всех европейских государств", - сказал Путин. По его словам, все положения хартии - право на труд, образование, охрана здоровья, пенсионное обеспечение, поддержка инвалидов - являются неотъемлемой частью российского законодательства. Однако реализуются в России не на высоком уровне. Вместе с тем он заявил, что даже в эпоху глобального кризиса социальные обязательства останутся приоритетными в работе Белого дома. "Во всяком случае то, что мы заложили в бюджет, должно быть неприкосновенным", - сказал Владимир Путин, имея в виду соцобязательства. В подтверждение своих слов он пообещал провести в этом году четыре индексации пенсий вместо запланированных трех. Напомним, что правительство предполагало повышать базовую и страховую части пенсии 1 марта,

1 апреля и 1 декабря, о чем "РГ" писала в прошлом номере. учел фактор инфляции, которая может оказаться выше прогнозов. И предложил проиндексировать пенсию 1 августа. "Я прошу минфин заложить эти ресурсы в бюджетных изменениях, которые мы сейчас готовим", - подчеркнул Владимир Путин.

Поддержат пенсионеров и молочными продуктами. Правда, не снижением цен, а социальной рекламой молока и его производных, расходы на которую Путин согласился увеличить. Так премьер отреагировал на сетования министра сельского хозяйства о том, что потребление молочных продуктов упало примерно на 5%, и государство обязано популяризировать их.

- Ну так принесли бы нам сегодня, угостили молочком. Чего жадничаете-то! - улыбнулся Владимир Путин.

- Не был готов к такому развороту событий, - сказал Гордеев, а кабинет министров дружно засмеялся.

- А надо быть готовым к любому развороту, - уже почти строго предупредил Владимир Путин. И его слова, по всей видимости, касались всех посмеявшихся.

5

Дерзайте!

Владислав Сурков призывает учиться экономить Возможности экономического кризиса для развития страны изучали вчера на площадке "единороссов" - форуме "Стратегия-2020" - эксперты, партийцы и первый замглавы администрации президента Владислав Сурков.

Поиски ответа на классический вопрос "что делать?", да еще в условиях кризиса, ничуть не смутили собравшихся вчера гостей и участников форума "Стратегия-2020" в Торгово-промышленной палате в Москве. Просто каждый из них говорил о том, что было интересно ему. Модератор экономической секции (напомним, что проект дискуссионных площадок под общим названием "Стратегия-2020" был запущен "Единой Россией" в апреле прошлого года), глава РСПП и член президиума генсовета "ЕР" Александр Шохин как опытный ведущий начал с плохих новостей. Он выразил тревогу, что главной опасностью станет возможность затяжной рецессии: "Нынешний коридор, по всей видимости, продлится не год и не два, и к этому нужно быть готовым". Дальше он последовательно перечислил по пунктам все остальные неприятности, не забыв про бюджетный дефицит, сокращение золотовалютных резервов, нехватку кредитов - летом и осенью, нехватку оборотных средств и неплатежи контрагентов - зимой.

- Но нужно помнить о том, что кризис - это не только негативные тенденции и проблемы, но и мощный созидательный потенциал. Главное - извлечь уроки из прошлых ошибок. Образно говоря, мы еще не врезались в столб, а скользим по бордюру, и надо правильно вывернуть руль и справиться с управлением автомобиля, - заявил Шохин.

Эффектные сравнения понравились аудитории, и Шохин предложил рассматривать кризис как "катализатор структурной перестройки экономики России". "Суть кризиса - бегство капитала от разрушающихся под давлением долгов кампаний", - заявил в свою очередь председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. Он считает, что "привлекать капитал на уровне кампаний невозможно, так как уровень доверия самый низкий в истории", но "суверен сможет привлекать капитал, если его политика понятна кредиторам, и Россия как страна с небольшим суверенным долгом может попытаться заместить корпоративные долги суверенными". Впрочем, Вьюгин признал, что такой рецепт выхода из кризиса потребует серьезной дисциплины в части внутренней монетарной и денежно-кредитной политики. Однако, как стало ясно из выступления первого замглавы президентской администрации Владислава Суркова и идеолога концепции суверенной демократии, сейчас, скорее, наступает время экономии.

"Приятно, что в полосе турбулентности эта площадка не пропала", - осторожно начал Владислав Сурков, подчеркнувший, что не собирается давать ответы на все вопросы, зато у него есть предложения.

- Кризис может замедлить, но не остановить движение к долгосрочным целям развития. Цели "Стратегии-2020" не должны быть утеряны и размыты, есть две стратегические линии: первая - качественное изменение экономики, которое невозможно без изменения общества, вторая - социальная поддержка нуждающихся, - заявил Владислав Сурков.

Впрочем, он признает, что если даже в благополучные для экономики годы сверхдоходов побеждало движение за стерилизацию денежной массы, а не сторонники инновационного пути развития, то сейчас бороться за развитие будет не легче. Сурков даже согласился с оппонентами, называющими предлагаемый выбор развития страны "дерзким, - это, конечно, возможно, хотя и кажется невероятным". В любом случае ему этот путь кажется более интересным, чем широко обсуждающийся выбор между либерализацией и закручиванием гаек.

"Надо привыкнуть к тому, что денег будет меньше, и сильно поменять свое мнение о политике", - тут первый замглавы президентской администрации скептически отозвался о привычке некоторых слишком профессиональных политиков рассматривать свои успехи только с позиции повышения финансирования определенной строчки бюджета. "Мы все эти годы накапливали ресурсы и совсем уже были готовы вкладывать в развитие, и тут-то кризис, - размышлял Сурков, - но даже оптимисты говорят, что денег, которые мы копили 8 лет, нам хватит максимум на один год". Поэтому он положительно оценил критические реплики Шохина и Вьюгина о неадекватности некоторых мер оперативного реагирования на кризис и призвал собравшихся задуматься над поиском нестандартных решений.

- Сегодня, когда наши ресурсы уменьшаются, главное - сохранить курс и найти средства на развитие и переход нашей экономики на иную, более высокую ступень, - заметил Сурков.

Он похвалил, кстати, "единороссов" за их стремление сократить расходы. Как пояснил глава центрального исполкома партии Андрей Воробьев, "мы просто очень рационально запланировали проведение партийных мероприятий на 2009 год, конечно, на это повлиял и кризис, но в принципе это естественные действия для любого управленца". Воробьев уточнил, что в первую очередь были урезаны расходы на избирательные кампании (и мартовская не исключение), а в этих расходах - траты на телеэфиры и наружную рекламу - самые дорогие составляющие части предвыборного процесса. "Мы делаем акцент на встречи с депутатами от местного до федерального звена, - сообщил Андрей Воробьев, - такая работа сегодня более востребована и менее затратна".

газета «Газета»

1

Прокладка курса в условиях плохой видимости

Дмитрий Медведев провел антикризисное совещание В Кремле президент Дмитрий Медведев провел экономическое совещание. В нем приняли участие председатель правительства Владимир Путин, глава администрации президента Сергей Нарышкин, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Александр Жуков, Алексей Кудрин и Сергей Собянин, помощник президента Аркадий Дворкович, глава , министр экономического развития Эльвира Набиуллина, председатель и его первый заместитель Алексей Улюкаев.

«Мы понимаем, что глобальный экономический кризис не достиг своего пика. Об этом говорят и оценки экспертов, и мое общение с лидерами других государств. Поэтому прогнозы делаются самые разные, но ни один из них не предполагает оживления мировой экономики до 2010 года.

Большинство аналитиков и практиков предполагают, что следующий год будет очень тяжелым», - заявил президент.

Первая новость. До сих пор члены правительства утверждали, что самым тяжелым будет 2009 год. Дмитрий Медведев прямо предупредил, что и следующий год останется кризисным.

Вторая новость. То, что кризис мировой, известно давно. Теперь из уст Дмитрия Медведева стало известно, что России не удастся опереться на подъем мировой экономики раньше 2010 года.

Все это означает, что российскому правительству приходится прокладывать антикризисный курс в условиях плохой видимости. А здесь важен выбор не тактики, а стратегии. Именно в этом и состояло главное содержание прошедшей в Кремле встречи.

Дмитрий Медведев расставил некоторые принципиальные вехи экономической политики, которые в первую очередь следует учесть при продолжении работы над бюджетом-2009. Так, президент подчеркнул, что государство прежде всего должно выполнять взятые на себя социальные обязательства, но не должно допустить взлета цен. «Когда мы будем исполнять социальные обязательства, а это основной приоритет, мы должны стараться сохранить макроэкономическую стабильность, не допуская взлета цен», - вот нелегкая задача, поставленная президентом перед правительством.

Дмитрий Медведев отметил, что все последние месяцы правительство ведет еженедельный мониторинг социально-экономической ситуации, и поручил членам кабинета министров продолжить эту практику.

Из этого можно сделать вывод, что социальные статьи бюджета 2009 года точно не будут сокращены, скорее наоборот, эти расходы придется расширять. Но при этом дефицит бюджета (его минимальная величина на 2009 год официально оценивается в 6,1% ВВП) не должен достигать масштабов, чреватых выходом инфляции из рубежей, неофициально определенных в Белом доме в 12-14%.

Что же касается перспектив собственно промышленного и экономического развития, то здесь ситуация остается тяжелой. Дмитрий Медведев предупредил, что не следует ожидать ни существенного роста внешнего спроса на российскую продукцию, «ни возобновления притока капитала в тех объемах, которые мы хотели бы получить».

«В такой ситуации нужно еще раз проанализировать, как скорректировать наши действия и, прежде всего, бюджетную политику». По сути, президент говорит о том, что отсутствие внешнего спроса и иностранных инвестиций должно быть частично компенсировано стимулированием внутреннего спроса и внутренних инвестиций. И бюджетные расходы государства должны внести свой вклад в решение этих задач.

Дмитрий Медведев подчеркнул, что министерства сегодня обсуждают «возможность замещения менее срочных, менее актуальных и менее эффективных расходов такими программами, которые могут дать значительный эффект в этом году».

Президент назвал программы, которые можно считать претендентами на роль локомотивов, которые вытянут за собой из кризиса целый ряд отраслей. «Прежде всего, речь идет об инфраструктурных программах, о строительных и жилищных программах и о капитализации банков».

Дмитрий Медведев уверен: «Мы можем сохранить бюджетные расходы в этом году, не прибегая к избыточным и дорогим заимствованиям». По его словам, у России «есть неплохой резерв» - это 5 трлн рублей в Резервном фонде и 3 трлн рублей в Фонде национального благосостояния. «Этими средствами необходимо управлять таким образом, чтобы в максимальной степени их сохранить, тем более что мы ставим задачу по увеличению пенсионных выплат, в том числе и в этом году», - подчеркнул президент.

Дмитрий Медведев отметил, что ряд ориентиров, такие как параметры бюджета и поддержка нормальной работы финансовой системы, требуют дополнительного обсуждения. Другими словами, решать и социальные задачи, и поддерживать развитие экономики правительству предстоит так, чтобы не разбалансировать госфинансы. И при этом «постараться сберечь все необходимые ресурсы на случай продолжения кризисных явлений в мировой экономике за пределами текущего года».

2

Три фронта против кризиса

Острота кризиса помимо прочего выражается в том, что пока он явно опережает антикризисные меры. Это происходит и в мире, и в России Начну с России. Москва быстро прошла путь от успокаивающих заявлений до признаний, звучащих из Кремля и Белого дома на Краснопресненской, в том, что вопреки первоначальным ожиданиям страна уже пострадала от кризиса сильнее, чем развитые страны или коллеги по группировке БРИК. Теперь речь о том, что кризис и на территории России продлится «два-три года». Но вот четкий вывод из этого заявления пока не просматривается.

Понимаю, любые параллели с 1998 годом условны. Но все-таки напомню: по горячим следам 17 августа Анатолий Чубайс заявлял, что кризиса могло и не быть, если бы в последний момент МВФ не задержал предоставление кредита. Казалось бы, 10 лет спустя все по-другому. Тогда преобладала логика азартного игрока: «Нам бы еще день простоять и ночь продержаться». Теперь налицо солидность: несопоставимо выросшие международные резервы, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния. Но тогда кризис был едва ли не однодневкой. Теперь ему отводят три года. Москва же продолжает официально настаивать на том, что предстоящая корректировка бюджета-2009 ни в коем случае не будет его секвестром. И на антикризисном фронте намерена тратить резервные деньги темпами, которые, по скромным оценкам из того же Белого дома, рискуют опустошить все кубышки меньше чем за два года. Если окажется верным расчет на то, что главное - пережить 2009 год, такая стратегия себя оправдает. Если нет, то я не зря помянул Анатолия Чубайса образца августа 1998 года. Базы эшелонированной обороны и второго, резервного фронта против кризиса пока не закладываются, а дальше ее и создавать, возможно, будет уже не из чего.

Еще одно немаловажное обстоятельство. Кризис мировой. Значит, не все зависит от того, что будет делать Россия. При прочих равных условиях это говорит в пользу второго, резервного фронта.

Мир же прежде всего ждет, как американская экономика отреагирует на план Обамы. Но есть поле и для собственно международных усилий. Здесь пока все впереди. То есть разного рода заявления и призывы, как российских, так и международных лидеров. Но пока международного антикризисного фронта как не было, так и нет.

Любопытно, что с последним по времени призывом к его созданию выступил генеральный секретарь ВТО Паскаль Лами. Интрига в том, что ВТО призвана бороться с протекционизмом во внешней торговле, кризис же привел к тому, что каждый защищает своего производителя за счет чужого. Вчера Лами сосредоточился на другом. «Если мы действительно хотим регулирования международной финансовой системы, то необходимо многостороннее соглашение, а не двусторонние договоренности между отдельными государствами», - уверен Лами.

Он говорит не просто о соглашении, а подчеркивает важность того, чтобы «кто-то» выступил гарантом «помощи для развития», которая должна, в частности, предоставляться в рамках нового многостороннего соглашения. Вопрос открыт. Первоначально для достижения этих целей предполагалось укрепить МВФ и Всемирный банк, но теперь кризис их уже почти опустошил. Международный фронт требует новой коалиционной армии.

3

Ответственный за качество

Минфин будет аккредитовывать рейтинговые агентства Минфин займется аккредитацией рейтинговых агентств, объявил премьер-министр Владимир Путин на вчерашнем заседании президиума правительства. По его словам, глобальный кризис наглядно показал, чем чревато существование сегментов рынка, фактически неподконтрольных властям. «Российское правительство, как, впрочем, и правительства других стран, активно применяет рейтинги при выборе объектов для размещения своих резервных средств - Резервного фонда,

Фонда национального благосостояния, пенсионных накоплений, поэтому все мы понимаем, каким огромным влиянием пользуются рейтинговые агентства и насколько дорого могут обойтись ошибки, а тем более злоупотребления в их деятельности», - сказал премьер.

Аккредитация будет означать признание государством качества работы рейтингового агентства, «корректность его оценок и выводов». Это даст более надежные ориентиры для инвесторов, а также устранит ситуацию, когда структуры, выставляющие оценки надежности другим, сами не подлежат никакому контролю, пообещал Путин. При этом он подчеркнул, что процедура аккредитации должна быть "добровольной, максимально прозрачной и необременительной".

Российские участники рынка восприняли новость позитивно. По словам директора департамента рейтингов финансовых институтов рейтингового агентства "Эксперт РА" Павла Самиева, рынок рейтинговых агентств - сейчас единственный рынок, который не подлежит никакому регулированию. При этом постоянно возникает множество вопросов о качестве услуг, предоставляемых агентствами, о преференциях международным, американским агентствам. По словам одного из участников этого рынка, если бы не предвзятая деятельность некоторых рейтинговых агентств, нынешнего мирового кризиса сейчас могло и не быть или он прошел бы гораздо легче.

«Сам факт того, что будет система аккредитации, признания рейтинговых агентств на государственном уровне, радует. Уже сейчас рейтинги российских агентств признаны Центральным банком России. А аккредитация на уровне Минфина - это уже уровень правительства», - разделяет радость коллеги заместитель генерального директора рейтингового агентства АК&М Владимир Минаков.

Впрочем, международные, западные агентства новость не порадовала. В рейтинговом агентстве S&P отказались дать комментарий корреспонденту «Газеты», сославшись на то, что не видели никаких документов и пока не совсем понятно, что будет подразумевать под собой аккредитация Минфина.

Сдержанность S&P объяснима. «До этого международные, западные агентства были в основном монополистами. Теперь же российские агентства, получив аккредитацию от Минфина, смогут получить больше возможностей. Инвесторы в свою очередь получат более широкий круг оценок кредитного качества российских заемщиков», - считает Владимир Минаков. «Теперь надо строить новую экономику, где большую роль должна сыграть широта взглядов, оценка рисков, опора на достоверность», - добавляет генеральный директор агентства «Рус-Рейтинг» Ричард Хейнсворт.

4

Светское сообщество

Создано партнерство промышленных потребителей электроэнергии Как стало известно вчера, крупные промышленные потребители электроэнергии, такие как ТНК-BP, СИБУР, энерготрейдинговые структуры Уральской горно-металлургической компании и «Рособоронэкспорта» создали некоммерческое партнерство «Сообщество покупателей оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности)» с целью разработки правил энергорынка. Это первая в России организация, которая будет защищать интересы промышленных потребителей электроэнергии.

Как пояснили корреспонденту «Газеты» в ТНК-ВР, партнерство открытое и особенных условий для вхождения в него нет, поэтому все крупные промышленные потребители оптового рынка электроэнергии, кроме гарантирующих поставщиков, могут свободно в него войти. НП уже зарегистрировано и приступило к работе. Директором назначен вице-президент по энергетике ТНК-ВР Павел Струнилин. Члены партнерства будут активно участвовать в разработке законодательных и нормативных актов, регламентов профильных рынков. Сообщество будет взаимодействовать с органами государственной власти, организациями коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электроэнергии, в основном - с «Советом рынка» и «Системным оператором ЕЭС».

В пору существования РАО «ЕЭС России» цены на электроэнергию для оптовых и частных потребителей устанавливались Федеральной службой по тарифам (ФСТ). С процессом реформы энергетики и переходом на рыночные условия работы была разработана модель свободного рынка электроэнергии. По замыслу к 2011 году доля электроэнергии, продаваемой по свободной цене, рассчитанной исходя из ценовых заявок покупателей и продавцов, составит 100%. Сейчас таким образом продается только 30% выработанной генерирующими компаниями электроэнергии, остальные 70% регулируются ФСТ. К июлю этого года либерализация оптового рынка достигнет 50%. В настоящее время запущена краткосрочная модель рынка электроэнергии, к марту планируется подготовить долгосрочную модель (на три-пять лет). Населения все это пока не касается, поскольку на переходный период частным потребителям гарантирована поставка электроэнергии по регулируемым ценам.

Большая часть выручки генерирующих компаний складывается от проданной электроэнергии, поэтому они заинтересованы как можно дороже продавать свой товар. Однако дорого покупать никому не выгодно. Все регламенты оптового рынка устанавливает «Совет рынка», в который входят представители государства, производителей электроэнергии, потребители и инфраструктурные организации. Был опыт, когда «Совет рынка» проводил ценовое сглаживание: искусственно снижал цены на свободном рынке, если вдруг образовывалась слишком высокая цена продажи. Учрежденное некоммерческое партнерство будет давать рекомендации, чтобы иметь возможность оказывать влияние на стоимость продаваемой по свободным ценам электроэнергии.

У многих крупных потребителей есть желание приостановить либерализацию. И минувшей осенью российские нефтяники подготовили соответствующее письмо в правительство. Но дальше этого дело не сдвинулось. «Как только крупные промышленные потребители поняли, что либерализацию остановить нельзя, то создали организацию, по сути являющуюся еще одним механизмом регуляции цены. Таким образом, они стараются уменьшить свои риски и создать противовес либерализации», - считает аналитик «АК Барс Финанс» Елена Юшкова.

В СИБУРе корреспонденту «Газеты» заявили, что нефтехимия является наиболее энергоемкой отраслью экономики, в структуре расходов на производство затраты на электроэнергию могут достигать 50%. Поэтому компания стремится к предсказуемости рынка и обоснованности принимаемых решений в этой сфере. Директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов надеется, что «Сообщество покупателей» электроэнергии станет органом, способным формировать консолидированную позицию потребителей. Сейчас со стороны потребителей электроэнергии и мощности «каждый сам за себя», и данный факт существенно снижает их переговорные возможности.

5

Эксперты ступили на третий путь

Кризис в России признали своим, а не «инфекционным» Кризис в российской экономике нельзя считать «инфекцией», занесенной из западной экономики. Такой вывод делают эксперты Института современного развития (ИНСОР) в своем докладе «Экономический кризис в России: экспертный взгляд».

Основные причины кризиса - фундаментальные недостатки в структуре российской экономики и ее неразвитая финансовая система. Авторы доклада видят три сценария выхода из кризиса: «Прямое ручное управление», «Естественный отбор» и «Поддержка и развитие возможностей».

Первый сценарий правительство разыгрывало с самого начала кризиса. Он подразумевает формирование ограниченного перечня значимых предприятий на основе размера их выручки и численности занятых; предоставление кредитов со стороны государственных банков предприятиям, выбранным правительством; принятие внешнеторговых протекционистских мер для защиты отдельных отраслей.

Однако, по мнению экспертов ИНСОРа, этот путь хоть и сокращает длительность острой фазы кризиса и ограничивает негативные социальные последствия, но сохраняет докризисную низкоэффективную структуру экономики, перераспределяет активы в пользу государства. В результате качество управления снижается, а период вялотекущего выхода из кризиса затягивается.

Второй сценарий - либеральный. В соответствии с ним государство должно рассчитывать не только на себя. При этом сценарии выживут сильнейшие, что сделает экономику эффективнее, однако он чреват взрывами социального недовольства, так как по стране пройдет волна банкротств, в том числе градообразующих предприятий. Кроме того, прекращение существования некоторых отраслей российской промышленности может подорвать экономическую безопасность государства.

Эксперты ИНСОРа предлагают правительству взять за основу третий сценарий, объединяющий два предыдущих. Его основные меры - госкредиты (госгарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок) на инвестиционные цели в ключевых отраслях; налоговые льготы при реализации проектов повышения эффективности; обеспечение занятости через государственные программы инфраструктурного, в том числе дорожного, и жилищно-коммунального строительства; госзакупки в ключевых отраслях, в том числе возможно формирование госрезервов некоторых видов товаров. Все это должно помочь сформировать экономику, приближающуюся к параметрам конкурентоспособности, диверсификации, инновациям, что позволит пройти кризис менее болезненно и выйти из него, повысив эффективность. Но чтобы реализовывать этот сценарий, в госструктуры должны прийти эффективные антикризисные управляющие.

Как отмечено в докладе, после «пожаротушения» недостатка ликвидности международными резервами (которые с рекордных $598,1 млрд, достигнутых 8 августа 2008 года, ко вчерашнему дню сократились до $386,9 млрд), правительство начало плавный переход к реализации именно третьего сценария.

Так, в бюджете на этот год заложено 300 млрд рублей на госгарантии по кредитам предприятий. По словам вице-премьера - министра финансов Алексея Кудрина, правительство готово гарантировать 70% по каждому кредиту оборонно-промышленным предприятиям и до 50% - системообразующим предприятиям. Приняты и некоторые налоговые меры: с 10 до 30% увеличена амортизационная премия, снижен налог на прибыль с 24 до 20%, регионам предоставлено право снижать ставку по упрощенной системе налогообложения с 15 до 5%.

Однако, по мнению экспертов, определенные резервы в налоговых мерах еще есть. Обременение бизнеса, особенно с учетом рецессии в промышленности и спада инвестиционного и потребительского спроса, остается высоким: с каждого рубля предприниматели отдают государству 29 копеек, а нефтяники - до 63 копеек. В такой ситуации было бы актуально перенести реформирование единого социального налога на 2012 год и дифференцировать ставки налога на добычу полезных ископаемых.

Кроме того, поддержку предприятиям можно оказать с помощью налогового кредита по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) и налога на прибыль с рассрочкой платежей, начисленных за третий и четвертый кварталы 2008 года, или госкредита на длительный срок при ставке 10-12% с помощью возврата компаниям до 30% налога на прибыль и НДС, уплаченных ими в бюджеты всех уровней за два последних года.

«Вероятнее всего, мы действительно вступаем в очень тяжелую длительную рецессию, и рассчитывать надо на два тяжелых года», - говорят авторы доклада.

газета «Время новостей»

1

"Какие траты мы можем себе позволить"

Дмитрий Медведев поручил правительству ускорить корректировку бюджета-2009 Не следует ориентироваться на быстрое завершение экономического кризиса, нужно понять, какие траты мы можем позволить себе в этом году, поэтому правительству необходимо быстрее корректировать бюджет-2таков главный смысл вчерашнего выступления президента Дмитрия Медведева в Кремле. При этом он отметил, что расходы нужно планировать, не уменьшая социальные обязательства.

А они, как известно, предполагают рост соответствующих расходов. Какими расходами тогда придется пожертвовать? Каким будет дефицит бюджета? Как отреагирует на это инфляция? Сколько еще денег потребуется на новые антикризисные программы? В этих условиях правительству никак не удается подготовить реалистичный вариант бюджета на 2009 год -- вчера президент вынужден был в очередной раз давать соответствующее поручение кабинету министров. Сокращать расходы правительство не хочет и даже намерено их увеличивать, при том что доходы пока неумолимо падают. В частности, вчера «Росстат» обнародовал последние данные, согласно которым налоговые поступления в консолидированный бюджет в ноябре 2008 года уменьшились на 55% по сравнению с октябрем 2008 года.

Очередное совещание по экономическим вопросам, состоявшееся вчера в Кремле, поставило перед правительством множество принципиальных, но, по сути, разнонаправленных задач. «Когда мы будем исполнять социальные обязательства, а это основной приоритет, мы должны стараться сохранить макроэкономическую стабильность, не допуская взлета цен, и постараться сберечь все необходимые ресурсы на случай продолжения кризисных явлений в мировой экономике за пределами текущего года», -- сказал президент Дмитрий Медведев участникам совещания. К слову, особое значение этого мероприятия подчеркивалось высоким составом участников. Помимо членов экономического блока правительства, обычных гостей таких кремлевских совещаний, на него прибыл даже нечасто присутствующий там премьер-министр Владимир Путин.

По словам Дмитрия Медведева, глобальный экономический кризис еще не достиг своего пика. «Об этом говорят и оценки экспертов, и мое общение с лидерами других государств. Прогнозы делаются самые разные, но ни один из них не предполагает оживления мировой экономики до 2010 года. Большинство аналитиков и практиков предполагают, что следующий год будет очень тяжелым», -- признает глава государства.

«В такой ситуации нужно еще раз проанализировать, как скорректировать наши действия, и прежде всего бюджетную политику. Главный приоритет остается прежним -- выполнение всех социальных обязательств, которые мы брали на себя», -- сказал г-н Медведев. Россия может обеспечить бюджетные расходы в этом году, не прибегая к избыточным заимствованиям, рассчитывает он, а используя деньги, припасенные на черный день. По словам главы государства, у России есть неплохой резерв -- это 5 трлн руб. в Резервном фонде и 3 трлн руб. в Фонде национального благосостояния. По оценкам экспертов, даже при плохом раскладе этих денег хватит не меньше чем на два года.

«Я предлагаю сегодня посмотреть чуть дальше, решить, какие траты, какой объем антикризисных расходов мы можем себе позволить для сохранения устойчивого развития и в среднесрочной перспективе. О будущем нужно думать всегда, в том числе и в период кризиса», -- заявил г-н Медведев.

Президент четко высказался против чрезмерно активных трат государственных резервов. Фонд национального благосостояния предназначен для поддержки стабильности пенсионной системы. «Этими средствами необходимо управлять таким образом, чтобы в максимальной степени их сохранить, тем более что мы ставим задачу по увеличению пенсионных выплат, в том числе и в этом году», -- пояснил г-н Медведев. Он также отметил, что министерства сегодня обсуждают «возможность замещения менее срочных, менее актуальных и менее эффективных расходов такими программами, которые могут дать значительный эффект в этом году»: «Прежде всего речь идет об инфраструктурных программах, о строительных и жилищных программах и о капитализации банков. Надо посмотреть, какие у нас есть для этого финансовые возможности».

«Мы должны сегодня принять окончательные решения и после этого, рассмотрев их в правительстве, внести скорректированный закон о бюджете в Государственную думу», -- заявил г-н Медведев перед тем, как журналисты покинули зал заседаний.

Однако, по сведениям «Времени новостей», окончательные решения, на чем именно будут экономить в этом году, на совещании не принимались. «На совещании было принято решение дать поручение правительству скорректировать федеральный бюджет-2009 (фактически такое же поручение было дано премьер-министром еще в середине января. -- Ред.). Речь не идет о сокращении расходной части, как полагают многие, --- рассказал корреспонденту "Времени новостей" источник в Кремле. -- Наоборот, в целом расходы увеличатся, но статьи будут пересмотрены. Деньги Резервного фонда будут использованы».

2

До лучших времен

Юрий Лужков обещает отсрочку по долгам малого бизнеса Юрий Лужков заверил предпринимателей в том, что поддержка, которую столичные власти окажут малому бизнесу, не ограничится развешиванием по всему городу билбордов с призывами начать собственное дело. Правительство Москвы поможет деловым людям, заявил вчера градоначальник на сборе предпринимательского актива.

В частности, по словам г-на Лужкова, принято решение повременить с взиманием штрафов с предприятий малого и среднего бизнеса, задолжавших по выплатам за аренду. «Мы консервируем и переносим все эти штрафы и задолженности на следующий, более благоприятный период», -- пообещал мэр. Он особо подчеркнул, что выплата долгов переносится не на год и не на два, а на «после кризиса», точнее, «до того времени, когда ситуация в экономике будет стабилизирована».

Собственно, новость в выступлении мэра перед лояльными городу представителями малого и среднего бизнеса заключалась именно в идее перенести взимание штрафов до лучших времен. Все остальные пункты из речи градоначальника были перечислением уже ранее озвученных обещаний. В частности, г-н Лужков еще раз поведал предпринимателям о том, что московская исполнительная власть, дабы помочь небольшим компаниям удержаться на плаву, пересмотрит объемы городского заказа для малого бизнеса. На 2009 год по горзаказу к реализации подготовлено около 500 млрд руб., а с учетом услуг -- более 700 млрд, сообщил градоначальник. Он особо отметил, что в этом году квота заказов для малого бизнеса «будет серьезно увеличена». «Там, где предприниматель не сможет реализовать проект или победить в конкурсе в одиночку, возможно объединение малого и среднего бизнеса в конгломераты», -- добавил мэр.

Среди прочих мер, принимаемых правительством для спасения малых предпринимателей от последствий кризиса, Юрий Лужков особо выделил компенсацию процентов по кредитам. «В зависимости от состояния» тех или иных бизнес-структур, испытывающих нужду в кредитах, власти будут компенсировать три четверти или две трети процентной ставки, пообещал г-н Лужков.

Отдельно можно отметить и обещание «не кошмарить», как теперь принято выражаться, предпринимателей. «Я подписал решение, которое запрещает осуществление городскими структурами в 2009 году любых видов проверок, которые тревожат и отвлекают малый бизнес, -- заявил мэр Москвы. -- Я принял решение, чтобы все без исключения предприятия малого бизнеса, в том числе мелкорозничную торговлю, не трогать, так как это рабочие места, которые мы должны сохранить для москвичей».

Самое важное для города -- это сохранить рабочие места, подчеркнул Юрий Лужков. Обеспокоенность мэра за рабочие места разделил и глава столичного департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев. По его сведениям, сегодня доля малых предприятий, которые сокращают своих сотрудников, более чем в четыре раза выше, чем фирм, привлекающих новых работников. В пику кризисным тенденциям столичные власти намерены в нынешнем году создать дополнительно более 1,5 тыс. малых предприятий и соответственно порядка 15 тыс. рабочих мест, уверяют чиновники.